CRC - Resolución 7127 de 2023

“Por la cual se asignan dos (2) códigos cortos para la provisión de contenidos y aplicaciones a través de SMS o USSD a ONMOBILE GLOBAL SOLUTIONS CANADA LTD”

LA COORDINADORA DEL GRUPO INTERNO DE TRABAJO DE

RELACIONAMIENTO CON AGENTES DE LA COMISIÓN DE REGULACIÓN

DE COMUNICACIONES

En ejercicio de sus facultades legales, y en especial las que le confiere los numerales 12 y 13 del artículo 22 de la Ley 1341 de 2009, modificada por la Ley 1978 de 2019, el artículo 2.2.12.1.2.3 del Decreto 1078 de 2015, el artículo 6.1.1.9 de la Resolución CRC 5050 de 2016 y,

CONSIDERANDO

1. ANTECEDENTES

El 30 de marzo de 202 3, mediante comunicaciones radicadas internamente bajo los números 2023703791 y 2023703801, y a través del Trámite Unificado de Recursos de Identificación (TURI), ONMOBILE GLOBAL SOLUTIONS CANADA LTD , le solicitó a la C omisión de Regulación de Comunicaciones, en adelante (CRC) la asignación de dos (2) códigos cortos -35801 y 35802respectivamente, en la modalidad “ Compra por suscripción” para la prestación de servicios de contenidos y aplicaciones a través de SMS o USSD.

Revisada la solicitud radicada internamente bajo el número 2023703801, la CRC requirió1 a ONMOBILE GLOBAL SOLUTIONS CANADA LTD, para que complementara su solicitud, allegando la siguiente información: (i) descripción detallada de la solución tecnológica propia y/o de terceros

ONMOBILE GLOBAL SOLUTIONS CANADA LTD, para que complementara su solicitud, allegando la siguiente información: (i) descripción detallada de la solución tecnológica propia y/o de terceros que preveía implementar dicha empresa para garantizar la correcta prestación del servicio en el código corto objeto solicitud; (ii) procedimiento detallado del modo en el que los usuarios accederían al portal de suscripción seña lado en la solicitud; (iii) descripción de la modalidad de negocio a desarrollar que evidenciara la provisión de servicios de comunicaciones móviles a través de mensajes cortos de texto SMS en la mo dalidad solicitada ; (iv) informara o explicara las actividades que desarrollaría dicha empresa en la cadena de valor para el envío de mensajes de texto a través del código corto objeto de solicitud.

En atención a la solicitud, a través de la comunicación radicada internamente bajo número 2023805554 del 18 de abril de 2023, ONMOBILE GLOBAL SOLUTIONS CANADA LTD presentó a la CRC la información solicitada.

Posteriormente, y en relación con la solicitud radicada internamente bajo el número 2023703791 por medio de la comunicación 2023508116 del 20 de abril de 202 3, la CRC requirió a ONMOBILE

1 Radicado de salida 2023507538 del 12 de abril de 2023 RESOLUCIÓN No. 7127 DE 2023Continuación de la Resolución No. 7127 de 9 de mayo de 2023 Hoja No. 2 de 5

GLOBAL SOLUTIONS CANADA LTD , para que complementara su solicitud aclarando las razones por la cuales dicha empresa requería de la asignación de dos códigos cortos independientes en la modalidad” compra por suscripción ” -35801 y 35802para implementar un mismo servicio . Lo

por la cuales dicha empresa requería de la asignación de dos códigos cortos independientes en la modalidad” compra por suscripción ” -35801 y 35802para implementar un mismo servicio . Lo anterior por cuanto revisada la s solicitudes en comento, relacionaban aparentemente la misma información.

Mediante comunicación radicada internamente bajo número 2023805918 del 24 de abril de 2023, ONMOBILE GLOBAL SOLUTIONS CANADA LTD presentó a la CRC la información solicitada.

Revisada la información aportada en las comunicaciones radicadas internamente bajo los números 2023805554 y 2023 805918, la CRC mediante el radicado de salida 2023508942 del 27 de abril de 2023 le requirió a ONMOBILE GLOBAL SOLUTIONS CANADA LTD , para que complementara su solicitud, allegando la siguiente información: (i) indicara los impedimentos técnicos por los cuales no era posible usar un mismo código corto para la interacción de varios servicios ; (ii) aclarara la referencia señalada “cobros escalonados” , y su relación con el procedimiento de interacción y la forma prevista de pago por parte del usuario; (iii) indicara para cada uno de los códigos cortos objeto de solicitud el servicio a soportar; (iv) remitiera a la CRC nuevamente los esquemas técnicos e imágenes remitidos en la comunicación bajo el número 2023805554, lo anterior por cuanto no fue posible visualizarlos en la información aportada ; (v) indicara o confirmara si el procedimiento de interacción descrito en la comunicación radicada internamente bajo el número 2023805554 se ajustaba a implementación para el código corto -35801, dado que en dicha comunicación únicamente se hacía referencia al código corto -35802-; y, (vi) aclarara el tipo de contenido a ofrecer en la

ajustaba a implementación para el código corto -35801, dado que en dicha comunicación únicamente se hacía referencia al código corto -35802-; y, (vi) aclarara el tipo de contenido a ofrecer en la modalidad de compra por suscripción para los códigos cortos objeto de solicitud.

Mediante comunicación radicada internamente bajo número 2023806341 del 28 de abril de 2023, ONMOBILE GLOBAL SOLUTIONS CANADA LTD presentó a la CRC la información solicitada.

2. CONSIDERACIONES DE LA CRC

2.1. Competencia

En virtud de lo dispuesto en los numerales 12, modificado por el artículo 19 de la Ley 1978 de 2019, y 13 del artículo 22 de la Ley 1341 de 2009, la CRC ostenta la competencia para regular y administrar los recursos de numeración, identificación de redes de telecomunicaciones y otros recursos escasos, diferentes al espectro radioeléctrico y el nombre de dominio de Internet.

En efecto, el numeral 12 del artículo 22 de la Ley 1341 de 2009, modificado por el artículo 19 de la Ley 1978 de 2019, establece como función de esta Comisión, a través de su Sesión de Comisión de Comunicaciones, la de "[r]egular y administrar los recursos de identificación utilizados en la provisión de redes y servicios de telecomunicaciones y cualquier otro recurso que actualmente o en el futuro identifique redes y usuarios, salvo el nombre de dominio de Internet bajo el código del país correspondiente a Colombia -.co-".

A su turno, el numeral 13 del artículo 22 de la misma Ley 1341 de 2009 establece como función de esta Comisión, la de “[a]dministrar el uso de los recursos de numeración, identificación de redes de

correspondiente a Colombia -.co-".

A su turno, el numeral 13 del artículo 22 de la misma Ley 1341 de 2009 establece como función de esta Comisión, la de “[a]dministrar el uso de los recursos de numeración, identificación de redes de telecomunicaciones y otros recursos escasos utilizados en las t elecomunicaciones, diferentes al espectro radioeléctrico”.

Aunado a lo anterior, el Decreto 1078 de 2015 , “Por medio del cual se exp ide el Decreto Único Reglamentario del Sector de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones”2, establece en su artículo 2.2.12.1.1.1 que la CRC " deberá administrar planes técnicos básicos, de conformidad con las disposiciones contenidas en este Título y siguiendo los principios de neutralidad , transparencia, igualdad, eficacia, publicidad, moralidad y promoción de la competencia con el fin de preservar y garantizar el uso adecuado de estos recursos técnicos".

Por su parte, el artículo 2.2.12.5.3. del Decreto 1078 de 2015 dispone que la administración del plan de numeración comprende las modificaciones y/o adiciones que se hagan a la estructura de la numeración, a los mapas de numeración, a los cuadros contenidos en el plan y a cualquier otro aspecto que requiera ser incluido dentro de este. Así mismo, el artículo 2.2.12.1.2.5. del Decreto en

2 Artículo 2.2.12.1.1.1. de la Sección 1 del Capítulo I del Título 12 de Decreto 1078 de 2015Continuación de la Resolución No. 7127 de 9 de mayo de 2023 Hoja No. 3 de 5

comento, establece que los números, bloques de numeración, códigos, prefijos, entre otros, son recursos públicos y pertenecen al Estado, el cual puede asignarlos a los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones y recuperarlos cuando se den las condiciones que determine la CRC, y que la asignación de dichos recursos no otorga derecho de propiedad alguno sobre ellos.

En cumplimiento de las funciones descritas, y en los términos previstos en el Decreto 1078 de 2015, la CRC definió los sujetos asignatarios de numeración de códigos cortos, así como los procedimientos para su gestión y atribución transparentes y no discriminatorias, y la recopilación y actualización de los datos relativos a este recurso numérico. Dichas reglas se encuentran contenidas en el T ítulo VI de la Resolución CRC 5050 de 2016.

Teniendo claro lo anterior, así como el alcance y propósito de las competencias de la CRC para regular y administrar los recursos escasos, es importante señalar que, cuando se detecte la presunta configuración de alguna de las causales de recuperación establecidas o el presunto uso ineficiente de algún recurso de identificación asignado, debe adelantarse las actuaciones administrativas a que haya lugar, con el fin de recuperar estos recursos numéricos , esto es, retirar la autorización de uso de un recurso previamente otorgada a un asignatario, cambiándolo de estado para una posible reasignación futura.

3. Sobre el marco normativo de los códigos cortos

Tal y como se mencionó en el acápite anterior, la CRC, e n cumplimiento de las funciones descritas en la Ley 1341 de 2009, modificada por la Ley 1978 de 2019 y en los términos previstos en el Decreto

Tal y como se mencionó en el acápite anterior, la CRC, e n cumplimiento de las funciones descritas en la Ley 1341 de 2009, modificada por la Ley 1978 de 2019 y en los términos previstos en el Decreto 25 de 2002, compilado en el Decreto 1078 de 2015, fijó el marco regulatorio de los recursos de identificación, así como, los procedimientos para su gestión y atribución de forma transparente y no discriminatoria.

De esta manera, a través de las Resoluciones CRC 3501 de 2011 , 5968 de 2020, 6522 de 2022 , compiladas en la Resolución CRC 5050 de 2016, se establecieron l as condiciones de acceso a las redes de telecomunicaciones por parte de Proveedores de Contenidos y Aplicaciones (PCA) a través de mensajes cortos de texto (SMS) y mensajes a través del Servicio Suplementario de Datos no Estructurados (USSD)3 sobre redes de telecomunicaciones de servicios móviles, y se definió la estructura de la numeración de códigos cortos para la provisión de contenidos y aplicaciones a través de SMS/USSD, así como el procedimiento para la asignación, criterios de uso eficiente y recuperación de este recurso numérico.

La Resolución CRC 5050 de 2016 señala que el código corto es el tipo de numeración asignada por la CRC para la prestación de servicios de contenidos y aplicaciones basados en el envío o recepción de SMS y mensajes USSD. La naturaleza de esta numeración está circunscrita al posicionamiento e identificación de un tipo de servicio de contenidos y aplicaciones para los usuarios, a través de un código numérico que informe claramente el tipo de servicio, el contenido, la modalidad de

de SMS y mensajes USSD. La naturaleza de esta numeración está circunscrita al posicionamiento e identificación de un tipo de servicio de contenidos y aplicaciones para los usuarios, a través de un código numérico que informe claramente el tipo de servicio, el contenido, la modalidad de compra y los costos asociados, y no para la creación de un canal de comunicación dedicado de SMS entre los usuarios finales del servicio de telefonía móvil y sus clientes.

En este sentido, el artículo 6.4.2.1.1. de la Resolución CRC 5050 de 2016 establece que los proveedores de contenidos y aplicaciones (PCA)4 basados en el envío de SMS/USSD y los integradores tecnológicos 5 deben tramitar su inscripción dentro del Registro de Proveedores de Contenidos y Aplicaciones e Integradores Tecnológicos -RPCAI, a través del mecanismo dispuesto para el efecto, como requisito administrativo para la asignación de códigos cortos.

3 En el año 2014, la CRC consideró necesario extender el ámbito de la Resolución CRC 3501 de 2011, modificando su objeto de aplicación y las demás disposiciones contenidas en dicho acto, de modo que resulten igualmente aplicables a los servicios basados en la utilización de USSD. Así mismo, debido a la poca demanda histórica del servicio de mensajería MMS (Multimedia Message Service), se consideró pertinente retirar de la regulación las obligaciones relacionadas con este tipo de mensajería móvil que se encuentran incluidas en el Título 1, el Capítulo 1 del Título 2 y el Capítulo 4 del Título 4 de la Resolución CR C 5050 de 2016. 4 Agentes responsables directos por la producción, generación y/o consolidación de contenidos y aplicaciones a través de redes

5050 de 2016. 4 Agentes responsables directos por la producción, generación y/o consolidación de contenidos y aplicaciones a través de redes de telecomunicaciones. Estos actores pueden o no estar directamente conectados con el o los PRST sobre los cuales prestan sus servicios. Quedan comprendidos bajo esta definición todos aquellos actores que presten sus funciones como productores, generadores o agregadores de contenido – Título I de la Resolución CRC 5050 de 2016. 5 Agente responsable de la provisión de infraestructura de conexión y de soporte entre los PRST y los PCA sin conexión directa con los PRST – Título I de la Resolución CRC 5050 de 2016.Continuación de la Resolución No. 7127 de 9 de mayo de 2023 Hoja No. 4 de 5

Aunado a lo anterior, el artículo 6.4.1.3 de la Resolución CRC 5050 de 2016, establece que la Comisión asignará códigos cortos a quienes provean servicios de contenidos o aplicaciones a través de SMS y USSD , es decir a los PCA y a los Integradores Tecnológicos ; también dispone que los Proveedores de Redes de Servicios y Telecomunicaciones (PRST) que presten servicios de contenidos o aplicac iones, podrán solicitar la asignación de sus propios códigos cortos en su condición de PCA.

De la misma manera, el artículo 6.4.3.1.2. de la Resolución CRC 5050 de 2016, señala que los asignatarios de los códigos cortos tienen un plazo máximo para su impl ementación de seis (6) meses, contados a partir de la fecha del acto administrativo en virtud del cual se efectúa la asignación correspondiente.

De otra parte, la Resolución CRC 5050 de 2016 establece los criterios de uso eficiente de la

seis (6) meses, contados a partir de la fecha del acto administrativo en virtud del cual se efectúa la asignación correspondiente.

De otra parte, la Resolución CRC 5050 de 2016 establece los criterios de uso eficiente de la numeración de códigos cortos, así como, las causales de recuperación de esta numeración. En este sentido, el asignatario deberá cumplir dichos criterios y evitar incurrir en estas causales de recuperación, so pena de recuperación por parte del administrador de los recursos de identificación.

Tal y como se encuentra establecida la regulación, la asignación de los recursos de identificación, incluidos los códigos cortos, no otorgan ningún derecho de propiedad sobre los mismos, esto significa, que dicha asignación únicamente confiere el derecho al uso, en la medida en que estos recursos son de propiedad pública y, de acuerdo con su naturaleza, están categorizados como escasos.

Adicionalmente, los códigos cortos tienen por finalidad su uso conforme a su asignación y a los criterios de uso eficiente establecidos para tal fin. Así, este uso, debe atender lo dispuesto en el acto administrativo de asignación, el cual tiene en cuenta la justificación de la necesidad del recurso presentada por parte del interesado, ya sea PCA, Integrador Tecnológico o PRST en calidad de PCA, según sea el caso, los cuales hacen uso de los códigos cortos asignados.

3.1. Del análisis de la solicitud de asignación de los códigos cortos

Esta Comisión procedió a revisar la información aportada por ONMOBILE GLOBAL SOLUTIONS CANADA LTD, según lo previsto en los artículos 6.4.2.1. y 6.4.2.2. de la Resolución CRC 5050 de

Esta Comisión procedió a revisar la información aportada por ONMOBILE GLOBAL SOLUTIONS CANADA LTD, según lo previsto en los artículos 6.4.2.1. y 6.4.2.2. de la Resolución CRC 5050 de 2016, que contienen los requisitos y el procedimiento para la asignación de los códigos cortos para la provisión de contenidos y aplicaciones a través de SMS o USSD.

En este sentido, la CRC verificó que:

1. La solicitud presentada contiene todos los requisitos establecidos en el artículo 6.4.2.1. de la Resolución CRC 5050 de 2016.

2. ONMOBILE GLOBAL SOLUTIONS CANADA LTD se encuentra inscrita en el RPCAI 6 como Proveedor de Contenidos y Aplicaciones ( PCA) e Integrador Tecnológico . Así mismo, esa empresa indicó que se conectaría directamente a los Prestadores de Redes y Servicios de

Telecomunicaciones Móviles (PRSTM).

3. ONMOBILE GLOBAL SOLUTIONS CANADA LTD no es asignataria de códigos cortos en ninguna modalidad de servicio7.

4. Los códigos cortos solicitados se adecúan a la estructura definida en el artículo 6.4.1.1 de la Resolución CRC 5050 de 2016.

5. La descripción de los servicios corresponde con la modalidad para la que fue ron solicitados los códigos cortos.

Verificada la disponibilidad del recurso , la CRC determinó la procedencia de su asignación. En consecuencia, se considera viable proceder con la asignación de los códigos cortos -35801 y 35802a ONMOBILE GLOBAL SOLUTIONS CANADA LTD en su condición de PCA, bajo el entendido que dicho recurso será usado de forma eficiente según las justificaciones mencionadas en las

a ONMOBILE GLOBAL SOLUTIONS CANADA LTD en su condición de PCA, bajo el entendido que dicho recurso será usado de forma eficiente según las justificaciones mencionadas en las comunicaciones 2023703791, 2023703801, 2023805554, 2023805918, 2023806341 y, que dichos

6 Numeral 6.4.2.1.1. de la Resolución CRC 5050 de 2016 7 Artículo 6.4.2.2. de la Resolución CRC 5050 de 2016Continuación de la Resolución No. 7127 de 9 de mayo de 2023 Hoja No. 5 de 5

códigos cortos no serán utilizados para la creación de un canal de comunicación dedicado de SMS entre los usuarios finales del servicio de telefonía móvil y sus clientes.

En virtud de lo expuesto,

RESUELVE

ARTÍCULO 1. Asignar dos (2) códigos cortos a ONMOBILE GLOBAL SOLUTIONS CANADA LTD para la provisión de contenidos y aplicaciones , a través de SMS o USSD, según lo informado por la compañía tanto en s u solicitud como en las aclaraciones brindadas y conforme a las condiciones establecidas en la Resolución CRC 5050 de 2016, así:

ARTÍCULO 2. Notificar personalmente la presente resolución al representante legal de ONMOBILE GLOBAL SOLUTIONS CANADA LTD o a quién haga sus veces, de conformidad con lo establecido en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, advirtiéndole que contra la misma procede el recurso de reposición, que debe interponerse dentro de los diez (10) días siguientes a su notificación.

en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, advirtiéndole que contra la misma procede el recurso de reposición, que debe interponerse dentro de los diez (10) días siguientes a su notificación.

Dada en Bogotá, D.C., a los 9 días del mes de mayo de 2023.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

MARIANA SARMIENTO ARGÜELLO

Coordinadora de Relacionamiento con Agentes

Rad. 2023703791, 2023703801, 2023805554, 2023805918, 2023806341

Trámite ID: 2910

Proyectado por: Brayan Andrés Forero

Revisado por: Beatriz Díaz

CÓDIGO CORTO MODALIDAD DE SERVICIO

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