CRC - Resolución 7827 de 2025

RESOLUCIÓN No. 7827 DE 2025

«Por medio de la cual se resuelve el recurso de apelación interpuesto por ATC SITIOS DE COLOMBIA S.A.S., en contra de la Resolución No. 2229 del 19 de diciembre de 2022, expedida por la Secretaría Distrital de Planeación de Bogotá»

LA DIRECTORA EJECUTIVA DE LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE

COMUNICACIONES

En ejercicio de sus facultades legales, en especial la prevista en el numeral 18 del artículo 22 de la Ley 1341 de 2009, modificado por el artículo 19 de la Ley 1978 de 2019, y la Resolución CRC 7812 de 2025 y,

CONSIDERANDO

1. ANTECEDENTES

Mediante comunicaciones con radicado de entrada 2025805769, 2025805828 y 2025805838 del 20 de marzo de 2025 1, la Secretaría Distrital de Planeación de Bogotá D.C., en adelante SDP, remitió a la Comisión de Regulación de Comunicaciones – CRC el recurso de apelación presentado por ATC SITIOS DE COLOMBIA S.A.S. , en adelante ATC, en contra de la Resolución No. 2229 del 19 de diciembre de 2022, por medio de la cual la SDP negó la solicitud de regularización de la estación radioeléctrica existente denominada «BOG0260-196277 – SUBA - COTA» ubicada en el predio Lote 3 Las Mercedes, en la localidad de Suba, en la ciudad de Bogotá D.C.

De acuerdo con lo anterior, en este caso la CRC verificará si el recurso en cuestión cumple con

SUBA - COTA» ubicada en el predio Lote 3 Las Mercedes, en la localidad de Suba, en la ciudad de Bogotá D.C.

De acuerdo con lo anterior, en este caso la CRC verificará si el recurso en cuestión cumple con los requisitos de Ley y si con fundamento en los cargos que en él se formulan, hay lugar o no a revocar la Resolución No. 2229 del 19 de diciembre de 2022.

TRÁMITE ANTE LA SDP

A partir de la revisión de los documentos allegados y con el fin de analizar el recurso en cuestión, se encontró que:

El 14 de julio de 2021, mediante radicado SDP 1-2021-602972, ATC presentó ante la SDP una solicitud de autorización para la regularización de una estación de telecomunicaciones denominada «BOG0260-196277 – SUBA - COTA», instalada en el predio Lote 3 Las Mercedes, en la localidad de Suba, en la ciudad de Bogotá D.C., en espacio considerado BIEN

DE PROPIEDAD PRIVADA.

El 19 de julio de 2021, la SDP realizó un requerimiento bajo el radicado VTSP-2021-34093, con el propósito de que ATC completara los documentos requeridos en los numerales 17.1.3, 17.2.1, 17.2.2, 17.2.3, 17.3.1. 17.3.3, y 17.3.5 del artículo 17 del Decreto 397 de 2017, modificado por el Decreto 805 de 2019, para el estudio y trámite de la actuación administrativa 1-2021-60297.

1 Expediente CRC No. 3000-12-11-207. «Carpeta 1. Solicitud. Pdf 1-3.».

modificado por el Decreto 805 de 2019, para el estudio y trámite de la actuación administrativa 1-2021-60297.

1 Expediente CRC No. 3000-12-11-207. «Carpeta 1. Solicitud. Pdf 1-3.». 2 Expediente SDP 1-2021-60297 de la Secretaría Distrital de Planeación. «Carpeta Digital. Pdf 10» 3 Expediente SDP 1-2021-60297 de la Secretaría Distrital de Planeación. «Expediente Digital. Pdf 13»Continuación de la Resolución No. 7827 de 26 de junio de 2025 Hoja No. 2 de 13

ATC, mediante radicado No. 1-2021-66846 del 3 de agosto de 20214, presentó ante la SDP la respuesta al requerimiento.

Una vez analizada la solicitud, por medio de la Resolución No. 2229 del 19 de diciembre de 20225, la SDP resolvió negar la solicitud de regularización de la estación radioeléctrica «BOG0260-196277 – SUBA - COTA», con fundamento en que ATC no presentó el inventario de la antena en mención y radicó extemporáneamente la solicitud de regularización, de acuerdo con los términos y disposiciones del Decreto 805 de 2019. Dicha Resolución fue notificada por aviso el 30 de diciembre de 20226.

Ante el pronunciamiento de la SDP, mediante radicados 1-2023-03311 y 1-2023-03315 del 16 de enero de 20237, ATC, actuando por intermedio de apoderado general, interpuso recurso de reposición y en subsidio de apelación en contra de la Resolución No. 2229 del 19 de diciembre de 2022.

de enero de 20237, ATC, actuando por intermedio de apoderado general, interpuso recurso de reposición y en subsidio de apelación en contra de la Resolución No. 2229 del 19 de diciembre de 2022.

En dicho recurso, ATC puso de presente que, en su consideración, en la solicitud bajo análisis operó el silencio administrativo positivo consagrado en el parágrafo 4 del artículo 193 de la Ley 1753 de 2015 y aportó la escritura pública por medio de la cual había sido protocolizado el silencio administrativo invocado. Así pues, solicitó revocar Resolución No. 2229 del 19 de diciembre de 2022 y, en su lugar, reconocer y aplicar los efectos del silencio administrativo positivo protocolizado mediante Escritura Pública 3.164 del 3 de septiembre de 2021, otorgada por la Notaría 64 del Círculo de Bogotá D.C. Subsidiariamente, solicitó conceder el recurso de apelación ante la CRC, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 18 del artículo 22 de la Ley 1341 de 2009. Asimismo, ATC alegó que el reporte del inventario y la propuesta de regularización se realizó antes de que finalizara el término establecido por el Decreto 805 de 2019, y que la negativa de la SDP obstruye el desarrollo de la infraestructura necesaria para garantizar el acceso y uso de las TIC a todos los ciudadanos.

El recurso de reposición fue resuelto por medio de la Resolución No. 1047 del 16 de mayo de 20238, en la cual la SDP reafirma que el inventario de la antena «BOG0260-196277 – SUBA

El recurso de reposición fue resuelto por medio de la Resolución No. 1047 del 16 de mayo de 20238, en la cual la SDP reafirma que el inventario de la antena «BOG0260-196277 – SUBA - COTA» no se presentó en los términos establecidos por el Decreto 805 de 2019. Según la SDP, al verificar la base geográfica de la entidad y el sistema de información de procesos automáticos – SIPA, constató que no existe para la dirección objeto de análisis reporte de inventario.

Finalmente, la SDP concedió el recurso de apelación ante la CRC, de conformidad con lo establecido en el numeral 18 del artículo 22 de la Ley 1341 de 2009, modificado por el artículo 19 de la Ley 1978 de 2019, por lo cual remitió el recurso a la CRC mediante la comunicación referenciada al inicio del presente acto administrativo. La notificación de la resolución en mención se realizó por aviso del 31 de mayo de 20239.

2. PROCEDENCIA DEL RECURSO DE APELACIÓN

El recurso de apelación de ATC fue interpuesto contra un acto administrativo definitivo que resolvió de fondo una solicitud de regularización de infraestructura de telecomunicaciones, a partir de lo cual es dable concluir que el mismo resulta procedente, de modo que se debe revisar si cumple con los requisitos de ley.

Así pues, se debe tener en cuenta lo estipulado en los artículos 76 y 77 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo –CPACA–, según los cuales el recurso de apelación debe presentarse por el interesado, su representante o apoderado, ante el funcionario que dictó la decisión, dentro de los diez (10) días siguientes a la diligencia de

recurso de apelación debe presentarse por el interesado, su representante o apoderado, ante el funcionario que dictó la decisión, dentro de los diez (10) días siguientes a la diligencia de notificación personal, o a la notificación por aviso, o al vencimiento del término de publicación, según el caso, exponiendo los motivos de inconformidad frente a la decisión.

4 Expediente 1-2021-60297 de la Secretaría Distrital de Planeación. «Carpeta expediente Digital. Pdf 15». 5 Expediente 1-2021-60297 de la Secretaría Distrital de Planeación. «Carpeta expediente Digital. Pdf 2 folio 3 al 14». 6 Expediente 1-2021-60297 de la Secretaría Distrital de Planeación. «Carpeta expediente Digital. Pdf 58. Folio 1 al 4.». 7 Expediente 1-2021-60297 de la Secretaría Distrital de Planeación. «Carpeta expediente Digital. Pdf 3. Folio 1 al 10.». 8 Expediente 1-2021-60297 de la Secretaría Distrital de Planeación. «Expediente Digital. Pdf 5. folio. 1 al 25» 9 Expediente 1-2021-60297 de la Secretaría Distrital de Planeación. «Carpeta expediente Digital. Pdf 60 folio. 1 al 4».Continuación de la Resolución No. 7827 de 26 de junio de 2025 Hoja No. 3 de 13

En el presente caso se observa en el expediente que la Resolución No. 2229 del 19 de diciembre de 2022, se notificó por aviso 30 de diciembre de 2022 y el recurso fue interpuesto por ATC el 16 de enero de 202310, esto es, al noveno día hábil siguiente a la diligencia de notificación, de

de 2022, se notificó por aviso 30 de diciembre de 2022 y el recurso fue interpuesto por ATC el 16 de enero de 202310, esto es, al noveno día hábil siguiente a la diligencia de notificación, de manera que el recurso se presentó dentro del término legalmente establecido.

En virtud de lo anterior, y a partir de la revisión de los documentos que obran en el expediente, se tiene que el recurso de apelación presentado por ATC cumple con todos los requisitos de ley11. Por tanto, tal recurso será admitido, como quedará expresado en la parte resolutiva del presente acto, y se procederá a su estudio de fondo.

3. SOBRE LA DECISIÓN OBJETO DEL RECURSO DE APELACIÓN

Como se mencionó en el acápite de antecedentes, mediante Resolución No. 2229 del 19 de diciembre de 2022, la SDP decidió negar la solicitud de regularización de la estación radioeléctrica denominada «BOG0260-196277 – SUBA - COTA» presentada por ATC. Esta decisión se fundamentó en la falta de un reporte de inventario que incluyera dicha estación y en que la propuesta de regularización fue radicada de forma extemporánea, según los términos establecidos en el artículo 41 del Decreto 397 de 2017 modificado por el Decreto 805 de 2019.

Dentro del análisis de la solicitud en cuestión, la SDP manifestó que el trámite de regularización del artículo 41 en comento consta de los siguientes tres pasos: i) la presentación del inventario de la infraestructura; ii) la presentación de una propuesta de regularización; y iii) adelantar el trámite del tít ulo IV del Decreto 397 de 2017 correspondiente al permiso de instalación de

de la infraestructura; ii) la presentación de una propuesta de regularización; y iii) adelantar el trámite del tít ulo IV del Decreto 397 de 2017 correspondiente al permiso de instalación de estaciones radioeléctricas. Complementó indicando que, de acuerdo con el artículo 41, la solicitud de factibilidad debía presentarse a más tardar el 28 de diciembre de 2020.

A su vez, indicó que en el sistema de información –SIPA–, no se encontró inventario que incluyera la antena «BOG0260-196277 – SUBA - COTA», por lo que de acuerdo con los términos previstos por el Decreto 805 de 2019 , no se cumplió con este primer requisito. Respecto al segundo paso, relativo a la propuesta de regularización, adujo que fue presentada de manera extemporánea mediante radicado 1-2021-60297 el 14 de julio de 202112.

De este modo, concluyó que no era viable aprobar la solicitud de regularización presentada por ATC, al considerar que no había sido radicada en legal y debida forma.

Así mismo, al resolver el recurso de reposición interpuesto por ATC, la SDP confirmó la decisión, con base en los argumentos inicialmente expuestos.

4. CONSIDERACIONES DE LA CRC

4.1. ALCANCE DEL PRESENTE PRONUNCIAMIENTO Y COMPETENCIA DE LA CRC

De acuerdo con lo dispuesto en el numeral 18 del artículo 22 de la Ley 1341 de 2009, modificado por el artículo 19 de la Ley 1978 de 2019, la CRC es la autoridad competente para resolver los recursos de apelación o queja interpuestos en contra de los actos de cualquier autoridad que se refieran a la construcción, instalación y operación de redes de telecomunicaciones.

recursos de apelación o queja interpuestos en contra de los actos de cualquier autoridad que se refieran a la construcción, instalación y operación de redes de telecomunicaciones.

En el ejercicio de dicha facultad, a esta Comisión le corresponde velar por la verificación de la aplicación efectiva de las disposiciones y reglas previstas en la Ley 1341 de 2009, por la cual fueron definidos los principios y conceptos sobre la sociedad de la información y la organización de las TIC, sin que ello implique el desconocimiento por parte de los entes territoriales, ni de los interesados en la instalación de antenas de telecomunicaciones y tampoco por parte de la CRC, de las reglas expresamente previstas en las normas preexistentes aplicables, así como las que se encuentran comprendidas en el Plan de Ordenamiento Territorial –POT– y los proyectos de los entes administradores del espacio público.

10 Expediente 1-2021-60297 de la Secretaría Distrital de Planeación. «Carpeta expediente Digital. Pdf 4 Folio 1.». 11 Artículos 74, 76 y 77 del CPACA. 12 Expediente 1-2021-60297 de la Secretaría Distrital de Planeación. «Anexo 1 1-2021-60297 del 14 de julio de 2021».Continuación de la Resolución No. 7827 de 26 de junio de 2025 Hoja No. 4 de 13

De esta forma, el ejercicio de la competencia de la CRC cumple uno de los principios orientadores establecidos en el artículo 2 de la Ley 1341 de 2009, a saber, el uso eficiente de la infraestructura y de los recursos escasos, el cual se delimita así:

«El Estado fomentará el despliegue y uso eficiente de la infraestructura para la

de la infraestructura y de los recursos escasos, el cual se delimita así:

«El Estado fomentará el despliegue y uso eficiente de la infraestructura para la provisión de redes de telecomunicaciones y los servicios que sobre ellas se puedan prestar, y promoverá el óptimo aprovechamiento de los recursos escasos con el ánimo de generar competencia, calidad y eficiencia, en beneficio de los usuarios, siempre y cuando se remunere dicha infraestructura a costos de oportunidad, sea técnicamente factible, no degrade la calidad de servicio que el propietario de la red viene prestando a sus usuarios y a los terceros, no afecte la prestación de sus propios servicios y se cuente con suficiente infraestructura, teniendo en cuenta la factibilidad técnica y la remuneración a costos eficientes del acceso a dicha infraestructura. Para tal efecto dentro del ámbito de sus competencias, las entidades de orden nacional y territorial están obligadas a adoptar todas las medidas que sean necesarias para facilitar y garantizar el desarrollo de la infraestructura requerida , estableciendo las garantías y medid as necesarias que contribuyan en la prevención, cuidado y conservación para que no se deteriore el patrimonio público y el interés general» (NFT).

Dicho principio adquiere gran importancia dentro del análisis del recurso de apelación asociado a la construcción, instalación y operación de redes de telecomunicaciones, en la medida en que corresponde al Estado, como un todo, fomentar el uso eficiente y el despliegue de la infraestructura.

Al respecto, es del caso tener presente que, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 7 13 de la ley citada previamente, la misma debe ser interpretada en la forma que mejor garantice el

infraestructura.

Al respecto, es del caso tener presente que, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 7 13 de la ley citada previamente, la misma debe ser interpretada en la forma que mejor garantice el desarrollo de los principios orientadores establecidos en ella, con énfasis en la promoción y garantía de la libre y leal competencia y la protección de los derechos de los usuarios.

Así mismo, para el análisis de este tipo de recursos no puede perderse de vista que una de las razones que justifican la intervención del Estado en la economía, según lo indicado por los numerales 6 y 1314 del artículo 4 de la Ley 1341 de 2009, es precisamente:

«6. Garantizar el despliegue y el uso eficiente de la infraestructura y la igualdad de oportunidades en el acceso a los recursos escasos, se buscará la expansión, y cobertura para zonas de difícil acceso, en especial beneficiando a poblaciones vulnerables» y «13. Incentivar la inversión para la construcción, operación y mantenimiento de infraestructuras de las Tecnologías d e la Información y las Comunicaciones, y propender por la protección del medio ambiente y la salud pública.»

Resulta de tal importancia la facultad atrás referida para el desarrollo de la sociedad de la información y la efectiva apropiación de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones a lo largo y ancho del país, que la misma Ley 1341 de 2009 otorga una especial responsabilidad a las entidades del orden nacional y territorial. En efecto, el artículo 5 de la misma ley establece lo siguiente:

«Las entidades de orden nacional y territorial promoverán, coordinarán y ejecutarán planes, programas y proyectos tendientes a garantizar el acceso y uso de la

a las entidades del orden nacional y territorial. En efecto, el artículo 5 de la misma ley establece lo siguiente:

«Las entidades de orden nacional y territorial promoverán, coordinarán y ejecutarán planes, programas y proyectos tendientes a garantizar el acceso y uso de la población, las empresas y las entidades públicas a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Para tal efecto, dichas autoridades incentivarán el desarrollo de infraestructura, contenidos y aplicaciones, así como la ubicación estratégica de terminales y equipos que permitan realmente a los ciudadanos acceder a las aplicaciones tecnológicas que beneficien a los ciudadanos, en especial a los vulnerables y de zonas marginadas del país.» (NFT)

13 «Esta Ley se interpretará en la forma que mejor garantice el desarrollo de los principios orientadores establecidos en la misma, con énfasis en la promoción y garantía de libre y leal competencia y la protección de los derechos de los usuarios.». 14 Numeral modificado por el artículo 4 de la Ley 1978 de 2019 «Por la cual se moderniza el Sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones -TIC, se distribuyen competencias, se crea un Regulador Único y se dictan otras disposiciones.».Continuación de la Resolución No. 7827 de 26 de junio de 2025 Hoja No. 5 de 13

En este sentido y considerando que el trámite bajo análisis versa sobre una solicitud de regularización de una infraestructura de telecomunicaciones ya instalada, y entendiendo que este tipo de solicitudes constituyen una de las formas de legalizar el desp liegue de infraestructura en entidades territoriales, la CRC debe conocer el recurso de apelación interpuesto por ATC.

regularización de una infraestructura de telecomunicaciones ya instalada, y entendiendo que este tipo de solicitudes constituyen una de las formas de legalizar el desp liegue de infraestructura en entidades territoriales, la CRC debe conocer el recurso de apelación interpuesto por ATC.

4.2. SOBRE LOS ARGUMENTOS PRESENTADOS EN EL RECURSO DE APELACIÓN

ATC solicita en su recurso de reposición y en subsidio de apelación que se revoque la Resolución No. 2229 del 19 de diciembre de 2022, que negó la solicitud de regularización, y en su lugar se reconozca que en el caso bajo análisis operó el silencio administrativo positivo, con fundamento en los argumentos que serán tratados a continuación.

I) RESPECTO A LA NORMA APLICABLE EN LA SOLICITUD DE REGULARIZACIÓN

ATC alega que dada la fecha en que inició su trámite de regularización, a este le es aplicable el artículo 41 del Decreto 397 de 2017, con la modificación que introdujo el Decreto 805 de 2019, a la par de lo cual resalta que esta última norma no establece un término máximo para realizar la solicitud de permiso, contrario a lo sostenido por la SDP en la resolución recurrida, cuando manifestó que ATC tenía hasta el 15 de febrero de 2021 para presentar en debida forma la solicitud de permiso, como último paso del trámite de regularización.

Afirma que sí presentó la antena a regularizar en los inventarios allegados a la SDP, y que éste está de acuerdo con lo establecido por el Decreto 805 de 2019, el cual establece que el término para presentarlo vence el 15 de febrero de 2020.

está de acuerdo con lo establecido por el Decreto 805 de 2019, el cual establece que el término para presentarlo vence el 15 de febrero de 2020.

Aduce que las fechas señaladas por la SDP en sus decisiones no se encuentran en ninguno de los dos decretos distritales.

Con fundamento en lo anterior, indica que sí cumplió con los requisitos establecidos en la norma para la regularización de estaciones radioeléctricas.

CONSIDERACIONES DE LA CRC

Para analizar si le asiste razón a ATC en lo alegado acerca de la aplicabilidad del Decreto 805 de 2019 a su solicitud de regularización, es oportuno mencionar que, de conformidad con la normativa distrital, el trámite de regularización está compuesto por tres etapas, a saber, (i) la presentación del inventario de estaciones a regularizar, (ii) la propuesta de regularización y (iii) la presentación de la solicitud de factibilidad.

Así mismo, se debe tener en cuenta que el Decreto 805 de 2019 entró en vigor el 27 de diciembre de 2019, y dispuso en su artículo 19 un régimen de transición donde se estipulan las condiciones en las que se aplicará dicha norma. Al respecto, el numeral 3 del artículo 19 ibidem dispone que «Las solicitudes de regularización de estaciones radioeléctricas que al momento de entrada en vigencia del presente Decreto hayan sido reportadas , adelantarán y resolverán el proceso de regularización, continuarán rigiéndo se por las normas vigentes para ese momento» (NFT).

En el caso que nos ocupa, se tiene que la SDP manifiesta que ATC «no hizo el reporte de inventario de la infraestructura correspondiente a los elementos que conforman la estación

ese momento» (NFT).

En el caso que nos ocupa, se tiene que la SDP manifiesta que ATC «no hizo el reporte de inventario de la infraestructura correspondiente a los elementos que conforman la estación radioeléctrica denominada BOG0260-196277 – SUBA - COTA». Por otro lado, ATC alega que la estación radioeléctrica en mención fue reportada en los inventarios allegados a la SDP y que estos se encuentran conforme los términos del Decreto 805 de 2019.Continuación de la Resolución No. 7827 de 26 de junio de 2025 Hoja No. 6 de 13

Al respecto, se debe decir que , al revisar los documentos del presente trámite y de casos análogos, esta Comisión verificó q ue la estación objeto de análisis se relacionó en los inventarios allegados a la SDP, en particular, en el inventario 1-2019-42219 del 21 de junio de 201914, tal y como se ilustra a continuación:

Imagen 1. Expediente CRC 3000-32-11-155

Con todo, es de advertir que este yerro no altera la decisión de la SDP adoptada en primera instancia, en tanto, los términos estipulados por la normativa distrital no fueron observados oportunamente por ATC, como se expondrá a continuación.

En primer lugar, es de aclarar que a la solicitud de regularización de la antena « BOG0260196277 – SUBA – COTA» le es aplicable el artículo 41 del Decreto 397 en su versión original, con los términos y etapas ahí estipulados para la legalización de las estaciones radioeléctricas, toda vez que la fecha de presentación del inventario, esto es, el 21 de junio de 2019, se hizo

con los términos y etapas ahí estipulados para la legalización de las estaciones radioeléctricas, toda vez que la fecha de presentación del inventario, esto es, el 21 de junio de 2019, se hizo antes de la entrada en vigencia del Decreto 805 de 2019. En segundo lugar, se concluye que, bajo este marco normativo, la solicitud de ATC resulta a todas luces extemporánea, debido a que no se cumplieron con los plazos establecidos del artículo 41, pues para poder realizar la regularización de la infraestructura era menester que se agotara el primer paso –reporte de inventario– a más tardar el 15 de febrero de 2018.

Agréguese que aun cuando el segundo paso , consistente en la presentación de la propuesta de regularización, se surtió el el 14 de julio de 2021, por lo previamente expuesto en cualquier caso al trámite el resulta aplicable el Decreto 397 de 2017 en su versión original, en tanto dicho trámite comenzó con el reporte de inventario . En otras palabras, dado que la solicitud de regularización inicia con el reporte de inventario y este se presentó en vigencia del Decreto 397 de 2017, este debe ser aplicado, a efec tos de surtir el proceso y acogerse a los términos establecidos en el artículo 41 ibidem. Esto quiere decir que este segundo paso –propuesta de regularización– debía presentarse máximo hasta el 15 de febrero de 2021.

Lo expuesto hasta el momento permite concluir, de un lado, que no le asiste razón a ATC cuando argumenta que para la solicitud de regularización en mención resulta aplicable el Decreto 805 puesto que tanto el Decreto 397 como el Decreto 805 dejan claro que para tal

Lo expuesto hasta el momento permite concluir, de un lado, que no le asiste razón a ATC cuando argumenta que para la solicitud de regularización en mención resulta aplicable el Decreto 805 puesto que tanto el Decreto 397 como el Decreto 805 dejan claro que para tal petición se debe acudir al Decreto 397; y, de otro lado, le asiste razón a la SDP cuando señala que tanto el reporte de inventario como la propuesta de regularización no cumplieron con lo establecido en el artículo 41 del Decreto 397 de 2017, toda vez que el límite para radicar dicho inventario, así como la propuesta y la solicitud de que trata el título IV del referido Decreto, no fue atendido por el recurrente dentro de los términos previstos para tal fin.

Bajo esta misma lógica, no le asiste razón a ATC al afirmar que las fechas relacionadas no se encuentran en el Decreto 397 de 2017 frente a las solicitudes de regularización, pues queda en evidencia que el artículo 41 reguló este tipo de solicitudes, específicamente los tiempos en los que debía ser presentada la respectiva petición. Tan no es cierta la existencia del aludido vacío que, según la información obrante en el expediente, se observa que ATC marcó en la casilla 2A de la Sección C del formulario M-FO-014 «solicitud de regularización»15.

Finalmente, al haber quedado claro que en el presente caso la disposición aplicable es el Decreto 397 de 2017, sin la modificación efectuada por el Decreto 805 de 2019, no hay lugar

Finalmente, al haber quedado claro que en el presente caso la disposición aplicable es el Decreto 397 de 2017, sin la modificación efectuada por el Decreto 805 de 2019, no hay lugar

15 Expediente 1-2021-60297 de la Secretaría Distrital de Planeación. «Carpeta expediente Digital. Pdf 4».Continuación de la Resolución No. 7827 de 26 de junio de 2025 Hoja No. 7 de 13

a analizar de fondo el alcance y contenido de este último, como quiera que no es la norma aplicable al mismo.

Así las cosas, este cargo no tiene vocación de prosperar.

II) SOBRE LA PRESUNTA CONFIGURACIÓN DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO

POSITIVO

ATC considera que se configuró el silencio administrativo positivo en la solicitud de regularización de la estación radioeléctrica denominada «BOG0260-196277 – SUBACOTA», radicada el 14 de julio de 2021, por cuanto la SDP omitió resolver y notificar la solicitud antes referida dentro del término legal correspondiente, es decir, dentro de los diez días siguientes a la radicación de la misma, de conformidad con lo dispuesto en el parágrafo 4 del artículo 193 de la Ley 1753 de 2015.

CONSIDERACIONES DE LA CRC

Teniendo en cuenta que el apelante persigue con su recurso que se revoque en su totalidad el acto administrativo proferido por la SDP que negó la solicitud de regularización de la antena «BOG0260-196277 – SUBA - COTA» y que en su lugar se declare que operó el silencio administrativo positivo, para el trámite en cuestión es necesario poner de presente las normas

«BOG0260-196277 – SUBA - COTA» y que en su lugar se declare que operó el silencio administrativo positivo, para el trámite en cuestión es necesario poner de presente las normas que regulan lo concerniente a este fenómeno jurídico. El silencio administrativo positivo se encuentra previsto en el artículo 84 del CPACA, el cual establece:

«ARTÍCULO 84. SILENCIO POSITIVO. Solamente en los casos expresamente previstos en disposiciones legales especiales, el silencio de la administración equivale a decisión positiva. Los términos para que se entienda producida la decisión positiva presunta comienzan a contarse a partir del día en que se presentó la petición o recurso. El acto positivo presunto podrá ser objeto de revocación directa en los términos de este Código».

La Corte Constitucional mediante Sentencia C -328 de 1995 señaló que «[e]l silencio administrativo positivo opera de manera excepcional y su consagración legal es taxativa . Consiste en la presunción legal en virtud de la cual, transcurrido un término sin que la administración resuelva, se entienden concedidos la petición o el recurso» (SFT). Se trata, entonces, de un fenómeno en virtud del cual la ley contempla que, en los casos allí determinados, la falta de decisión de la Administración frente a recursos o peticiones elevadas por los administrados genera un efecto que puede ser positivo en favor de éstos.

Sobre el particular es importante recordar que el Consejo de Estado estableció los presupuestos o requisitos para su configuración, así: «i) que la ley le haya dado a la Administración un plazo dentro del cual debe resolver la petición, recurso etc.; ii) que la ley contemple de manera expresa que el

o requisitos para su configuración, así: «i) que la ley le haya dado a la Administración un plazo dentro del cual debe resolver la petición, recurso etc.; ii) que la ley contemple de manera expresa que el incumplimiento del plazo tiene efectos de silencio positivo; y iii) que la autoridad que estaba en la obligación de resolver, no lo haya hecho dentro del plazo legal. Respecto de este último requisito, se debe entender que dentro del plazo señalado no solo debe emitirse la decisión, sino notificarse en debida forma»16 (SFT). Así mismo, es del caso mencionar que el artículo 85 del CPACA establece el procedimiento para invocar el silencio adminis