CREG - Resolución 71 de 1999

República d e Colombia Ministerio de Minas y Energía

RESOLUCION NUMERO DE 19

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'üSDIC 1999

Por la cual se establece el Reglamento Unico de Transporte de Gas Natural - (RUT). LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS en ejercicio de sus atribuciones legales, en especial las conferidas por las Leyes 142 de 1994 y 401 de 1997, los Decretos 1542 y 2253 de 1994 y 1175 de 1999 y> CONSIDERANDO: Que de acuerdo con lo establecido en el Articulo 14 de la Ley 142 de 1994, la actividad de transporte de gas natural es una actividad complementaria del servicio público domiciliario de gas natural; Que según el Articulo 3o de la Ley 401 de 1997, es función de la CREG establecer las reglas y condiciones operativas que debe cumplir toda la infraestructura del Sistema Nacional de Transporte a través del Reglamento Único de Transporte de Gas Natural; Que la CREG estableció en la Resolución CREG-057 de 1996, las bases para desarrollar un Código de Transporte; Que según lo dispuesto en el Articulo 28 de la Ley 142 de 1994 la construcción y operación de redes para el transporte y distribución de gas se regirá exclusivamente por esta Ley y por las normas sanitarias y municipales a las que se alude en los Artículos 25 y 26 de la misma Ley; Que de acuerdo con el Articulo 67 de la Ley 142 de 1994, es competencia de los Ministerios, señalar los requisitos técnicos que deben cumplir las obras, equipos y procedimientos que utilicen las Empresas de Servicio Público del sector, cuando la Comisión respectiva haya resuelto por via

general que ese señalamiento es realmente necesario para garantizar la calidad del servicio, y que no implica restricción indebida de la competencia; Que de acuerdo con el Articulo 73 de la Ley 142 de 1994, es función de las Comisiones fijar normas de calidad a las que deben ceñirse las Empresas de Servicios Públicos, y determinar para cada „ bien o servicio público unidades de medida y de tiempo que deben utilizarse al definir el consumo; RESOLUCION NUMERO ^ ^ ^ D E 1 9 0 3 0 í 0 HOJA N o .lZ ü Por la cual se establece el Reglamento Unico de Transporte de Gas Natural - (RUT). Que según lo dispuesto en el Articulo 73 de la Ley 142 de 1994, corresponde a las Comisiones regular los monopolios en la prestación de los servicios públicos, cuando la competencia no sea, de hecho, posible; y, en los demás casos, la de promover la competencia entre quienes prestan servicios públicos, para que las operaciones de los monopolistas o de los de competidores sean económicamente eficientes, no impliquen abuso de posición dominante, y produzcan servicios de calidad; Que de acuerdo con lo establecido en el Articulo 74 de la Ley 142 de 1994, es función de la Comisión de Regulación de Energía y Gas regular el ejercicio de las actividades de los sectores de energía y gas combustible para asegurar la disponibilidad de una oferta energética eficiente, propiciar la competencia en el sector de minas y energía y proponer la adopción de las medidas necesarias para impedir abusos de posición dominante y buscar la liberación gradual de los mercados hacia la libre competencia; Que mediante el Decreto 1175 de 1999, por el cual se reestructuro la Empresa Colombiana de Gas

-ECOGAS-, se suprimió el Centro de Coordinación de Transporte de Gas Natural -CTG-, creado por la Ley 401 de 1997, se derogaron las normas pertinentes a dicho Centro, y se dispuso que el Consejo Nacional de Operación cumplirá las funciones de asesoría en la forma como lo establezca el Reglamento Unico de Transporte; Que de acuerdo con lo establecido en el Articulo 978 del Código de Comercio, cuando la prestación de un servicio público esta regulada por el Gobierno, las condiciones de los contratos deberán sujetarse a los respectivos reglamentos; Que el Consejo Nacional de Operación en su reunion No. 86 acordó solicitarle a la CREG revisar las causales de redespacho, en especial las relacionadas con accidentes en Sistemas de Transporte de gas. Dicho acuerdo se formalizó mediante comunicación del Secretario Técnico del CNO, dirigida a la CREG el 16 de Febrero de 1999; Que de acuerdo con lo establecido en la Constitución Política, cuando de la aplicación de una norma expedida por motivo de utilidad pública o de interés social resultaren en conflicto los derechos de los particulares con la necesidad por ella reconocida, el interés privado deberá ceder al interés público o social; Que la din&mica propia del Estado exige que la regulación se adecúe permanentemente a los cambios sociales y tecnológicos con el objeto de cumplir los fines inherentes del Estado; Que la CREG ha efectuado un amplio análisis con la Industria y terceros interesados sobre los objetivos y contenido del Reglamento Unico de Transporte; RESUELVE: ARTÍCULO 1 o.- Adoptar el Reglamento Unico de Transporte de Gas Natural -RUTcontenido en el Anexo General de la presente resolución. 0 3 D I C 1999

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Por la cual se establece el Reglamento Unico de Transporte de Gas Natural - (RUT). ARTÍCULO 2o.- Mediante Resolución posterior la CREG definirá, entre otros aspectos, la regulación del servicio de Almacenamiento, el manejo de las restricciones de transporte y el tratamiento regulatorio del Empaquetamiento. ARTÍCULO 3o.- Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial y deroga las disposiciones que le sean contrarias.

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Santa Fe de Bogota, D.C., el d OsDiCtggg (

//FELIPE RIVEIRA HERRERA JOSE CAMILO MAN2 R J.

Viceministro de Energía Director Becutivi Delegado por el Ministro de Minas y Energía Presidente V/ o

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Por la cual se establece el Reglamento Unico de Transporte de Gas Natural - (RUT).

ANEXO GENERAL

REGLAMENTO UNICO DE TRANSPORTE DE GAS NATURAL POR REDES (RUT)

TABLA DE CONTENIDO

1. PRINCIPIOS GENERALES........................................................................................................................................................6 1.1 DEFINICIONES.....................................................................................................................................................................6 1.2 OBJETIVOS Y ALCANCE DEL REGLAMENTO ÚNICO DE TRANSPORTE DE GAS NATURAL 10 ¡.2.1 Objetivos.............................................................................................................................................................. 10 1.2.2 Alcance................................................................................................................................................................. 11

1.3 SEGUIMIENTO Y MODIFICACIÓN DEL RUT.......................................................................................................11 1.4 CONSEJO NACIONAL DE OPERACIÓN DE GAS NATURAL...................................................................... 11 1.5 ÁMBITO DE APLICACIÓN Y VIGENCIA.................................................................................................................11

2. ACCESO Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE TRANSPORTE............................................................................12 2.1 ACCESO AL SISTEMA NACIONAL DE TRANSPORTE Y SUS SERVICIOS...............................................12 2.1.1 Compromiso de Acceso...................................................................................................................................... 12 2. 1.2 Imposicidn de Acceso a los Sistemas de Transporte....................................................................................... 12 2.1.3 Acceso a Gasoductos Dedicados....................................................................................................................... ¡2 2.2 PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE TRANSPORTE.......................................................................................... 13 2.2.1 Asignación de Capacidad Disponible Primaria.............................................................................................. 13 2.2.1.1 Respuesta a la solicitud de servicio......................................................................................................................13 2.2.2 Desvíos.................................................................................................................................................................. 13 2.2.3 Contratos de Servicio de Transporte............................................................................................................... 13 2.3 SERVICIO DE ALMACENAMIENTO.................................................................................................................. 14 2.4 BOLETÍN ELECTRÓNICO DE OPERACIONES - BEO-.................................................................................. 15 2.5 MERCADO SECUNDARIO BILATERAL DE TRANSPORTE Y SUMINISTRO DE GAS...........................15 2.5.1 Liberacidn de Capacidad Firme...................................................................................................................... 15 2.5.2 Liberacidn de Derechos de Suministro de Gas............................................................................................... 16

3. CONEXIONES.................................................................................................................................................................... 17 3.1 RESPONSABILIDAD Y PROPIEDAD DE LA CONEXIÓN, Y DE LOS PUNTOS DE ENTRADA Y

SALIDA........................................................................................................................................................................ 17 3.2 SOLICITUD DE COTIZACIÓN DE CONEXIONES, PUNTOS DE ENTRADA Y PUNTOS DE SALIDA ..................................................................................................................................................................................................17 3.3 CONDICIONES DE CONEXIÓN A PUNTOS DE SALIDA..................................................................................18 3.4 CONEXIONES A PUNTOS DE SALIDA DEL SISTEMA NACIONAL DE TRANSPORTE........................18 3.5 CONEXIONES A PUNTOS DE ENTRADA DEL SISTEMA NACIONAL DE TRANSPORTE..................19

4. CONDICIONES DE OPERACIÓN DEL SISTEMA DE TRANSPORTE DE GAS NATURAL......................20 4.1 RESPONSABILIDAD DE LA OPERACIÓN DEL SISTEMA................................................................................20 4.2 CENTROS PRINCIPALES DE CONTROL................................................................................................................20 4.3 MANUAL DE INFORMACIÓN Y PROCEDIMENTOS OPERACIONALES Y COMERCIALES DEL TRANSPORTADOR -MANUAL DEL TRANSPORTADOR-...............................................................................20 4.4 REGISTRO DE INTERRUPCIONES............................................................................................................................21 4.4.1 Estadísticas de Interrupciones......................................................................................................................... 21 4.4.2 Clasificación de las Interrupciones del Servicio............................................................................................. 21 4.4.3 Indicadores de Calidad del Servicio............................................................................................................... 22 4.4.4 Retiro de activos en servicio............................................................................................................................ 22 4.5 NOMINACIONES..............................................................................................................................................................22 4.5.1 Ciclo de Nominaddn de Transporte................................................................................................................ 22 4.5.1.1 Verificación de información de la Nominación..................................................................................................23 4.5.1.2 Confirmaciones.....................................................................................................................................................23... 4.5.1.3 Renominaciones de transporte.............................................................................................................................23 4.5.1.4 Formato para las Nominaciones, Renominaciones y Confirmaciones...............................................................23

4.5.2 Nominación de Suministro de Gas................................................................................................................... 24 4.5.2.1 Verificación de información de la Nominación..................................................................................................24 \ÍL

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Por la cual se establece el Reglamento Unico de Transporte de Gas Natural - (RUT). 4.5.2.2 Renominaciones de suministro ..................................................................................................................................24... 4 . 6 OPERACIÓN DEL SISTEMA.......................................................................................................................................24 4.6.1 Obligación de Mantener la Estabilidad Operational del Sistema de Transporte ....................................... 24 4.6.2 Ordenes Operacionales............................................................................................................................................25 4.6.3 Obligaciones del Remitente......................................................................................................................................25 4.6.4 Acuerdos de Balance.......................................................................................................................................... 25 4.6.5 Cuenta de Balance de Energía.......................................................................................................................... 26 4.6.6 Rango de Tolerancia.......................................................................................................................................... 26 4.7 INCUMPLIMIENTO Y COMPENSACIONES..................................................................................................... 27 4.7.1 Compensaciones por Variaciones de Entrada y Salida................................................................................. 27 4.8 RESTRICCIONES DE CAPACIDAD DE TRANSPORTE DE GAS NATURAL........................................... 28 4.9 CÁLCULO DE LAS PÉRDIDAS DE GAS DE UN SISTEMA DE TRANSPORTE..................................... 28 4.9.1 Asignacidn de Pérdidas de Gas...................................................................................................................... 29 4.10 CUSTODIA Y TÍTULO SOBRE EL GAS.. ......................................................................................................... 29 4.11 OFICINA DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS .......................................................................................... 29

5. MEDICIÓN Y FACTURACIÓN ............................................................................................................................ 30 5 . 1 MEDICIÓN.........................................................................................................................................................................30

5.2 MEDICIÓN Y ASIGNACIÓN DE CANTIDADES DE ENERGÍA EN PUNTOS DE ENTRADA Y PUNTOS DE SALIDA............................................................................................................................................... 30 5.2.1 Medicidn de Cantidades de Energiay Calidad del Gas en Puntos de Entrada......................................... 30 5.2.2 Asignacidn de Cantidades de Energía en Puntos de Entrada....................................................................... 30 5.2.3 Determinacidn de Cantidades de Energiay Calidad del Gas en Puntos de Salida.................................... 30 5.3 MEDICIÓN VOLUMÉTRICA.................................................................................................................................. 30 5.3.1 Sistema de Medicidn.......................................................................................................................................... 31 5.3.2 Propiedad del Sistema de Medición................................................................................................................. 31 5.3.3 Instalación, Operacidn y Mantenimiento de los Sistemas de Medición........................................................ 31 5.3.4 Reparacidn y Reposicidn del Sistema de Medicidn........................................................................................ 31 5.3.5 Equipo de Verificación de Medición................................................................................................................ 31 5.4 MEDICIÓN DE OTRAS VARIABLES ................................................................................................................. 32 5.4.1 Determinacidn déla Temperatura de Flujo................................................................................................... 32 5.4.2 Determinacidn de la Presidn de Flujo............................................................................................................ 32 5.4.3 Determinacidn de la Supercompresibilidad del Gas...................................................................................... 32 5.4.4 Determinacidn de la Gravedad Específica del Gas...................................................................................... 32 5.4.5 Determinacidn del Poder Calorífico............................................................................................................... 33 5.4.6 Equivalencia Energética del Gas Natural....................................................................................................... 33 5.5 PRECISIÓN, ACCESO Y CALIBRACIÓN DE EQUIPOS DE MEDICIÓN.....................................................33

5.5.1 Márgenes de Error en la Medición.................................................................................................................. 33 5.5.2 Fraudes a la Conexidn o al Equipo de Medicidn............................................................................................ 34 5.5.3 Calibracidn de Equipos de Medición............................................................................................................... 34 5.5.3.1 Primera calibración...................................................................................................................................................34 5.5.3.2 Verificación de la calibración...................................................................................................................................34 5.5.4 Acceso a los Sistemas de Medicidn.................................................................................................................. 34 5.5.5 Registros de Medición....................................................................................................................................... 34 5.5.6 Control de Entregas y Recepciones................................................................................................................. 35 5.6 OBLIGACIONES DE LOS AGENTES Y TRANSPORTADORES................................................................. 35 5.6.1 Obligaciones del Transportador........................................................................................................................ 35 5.6.2 Obligaciones del Agente.................................................................................................................................... 35 5.7 FACTURACIÓN...............................................................................................................................................................35

6. ESTÁNDARES Y NORMAS TÉCNICAS APLICABLES.............................................................................................37 6.1 CUMPLIMIENTO DE NORMAS Y ESTÁNDARES......................................................................................... 37 6.2 RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS SOBRE NORMAS TÉCNICAS................................................................ 37 6.3 CALIDAD DEL GAS.......................................................................................................................................................37 6.3.1 Verificación de la Calidad................................................................................................................................. 38 6.3.2 Cumplimiento de las Especificaciones de CO2.............................................................................................. 39 6.3.3 Entrega de Gas Natural por Fuera de las Especificaciones Establecidas.................................................. 39 6.4 EXPEDICIÓN DE NORMAS TÉCNICAS Y DE SEGURIDAD...................................................................... 39 _Q _Z_L 3 ÜI C 1999

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Por la cual se establece el Reglamento Unico de Transporte de Gas Natural - (RUT).

1. PRINCIPIOS GENERALES 1.1 DEFINICIONES Para efectos del presente RUT y, en general, para interpretar las disposiciones sobre el Servicio de Transporte de Gas Natural por el Sistema Nacional de Transporte, se tendrán en cuenta las siguientes definiciones, además de las contenidas en la Ley 142 de 1994: ACCESO AL SISTEMA NACIONAL DE TRANSPORTE DE GAS NATURAL: Es la utilización de los Sistemas de Transporte de Gas Natural mediante el pago de los cargos correspondientes, con los derechos y deberes que establece el Reglamento Unico de Transporte y las normas complementarias a éste.

ACUERDO DE BALANCE: Acuerdos comerciales celebrados entre dos Agentes, dirigidos a atender

Desbalances.

ACUERDO OPERATIVO DE BALANCE: Acuerdo de Balance de carácter operativo celebrado entre el Productor-Comercializador y el Transportador o entre transportadores.

AGENTES OPERACIONALES 0 AGENTES: Personas naturales o jurídicas entre las cuales se dan las relaciones técnicas y/o comerciales de compra, venta, suministro y/o transporte de Gas Natural, comenzando desde la producción y pasando por los sistemas de transporte hasta alcanzar el punto de salida de un usuario. Son Agentes los Productores-comercializador, los Comercializadores, los Distribuidores, los Transportadores, los Usuarios No Regulados y los Almacenadores Independientes. BOLETÍN ELECTRÓNICO DE OPERACIONES-BEO-: Página web de libre acceso, que despliega información comercial y operacional relacionada con los servicios de un Transportador, en la cual se incluyen los cargos regulados y los convenidos entre agentes por servicios de transporte, el Ciclo de

Nominación, el Programa de Transporte, las ofertas de liberación de capacidad y de suministro de gas, las Cuentas de Balance de Energía y demás información que establezca el RUT.

CALIDAD DEL GAS: Especificaciones y estándares del Gas Natural adoptados por la CREG en el presente Reglamento, y en las normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan CANTIDAD DE ENERGÍA: Cantidad de gas medida en un Punto de Entrada o en un Punto de Salida de un Sistema de Transporte, expresado en Mbtu (Millones de unidades t&micas británicas) o su equivalente en el

Sistema Internacional de Unidades.

CANTIDAD DE ENERGÍA AUTORIZADA: Cantidad de Energía que el Centro Principal de Control (CPC) acepta que se transporte durante el Dia de Gas por un Sistema de Transporte.

CANTIDAD DE ENERGÍA CONFIRMADA: Cantidad de Energía que el Remitente confirma que requiere transportar durante el Dia de Gas por un Sistema de Transporte, ante el respectivo Centro Principal de Control

(CPC).

CANTIDAD DE ENERGÍA ENTREGADA: Cantidad de Energía que el Remitente entrega en el Punto de Entrada de un Sistema de Transporte durante el Dia de Gas.

CANTIDAD DE ENERGÍA NOMINADA: Cantidad de Energía que el Remitente proyecta entregar en el Punto de Entrada y tomar en el Punto de Salida de un Sistema de Transporte durante el Dia de Gas y que consigna en la Nominación correspondiente.

CANTIDAD DE ENERGÍA TOMADA: Cantidad de Energía que el Remitente toma en el Punto de Salida de un Sistema de Transporte durante el Dia de Gas.

CAPACIDAD CONTRATADA: Capacidad de transporte de Gas Natural que el Remitente contrata con el

Transportador para el Servicio de Transporte expresada en miles de pies cúbicos estándar por dia (KPCD) o en sus unidades equivalentes en el Sistema Internacional de Unidades.

CAPACIDAD MÁXIMA DEL GASODUCTO: Capacidad maxima de transporte diario de un gasoducto definida por el Transportador, calculada con modelos de din&mica de flujo de gas utilizando una presión

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Por la cual se establece el Reglamento Unico de Transporte de Gas Natural - (RUT). de entrada de 1.200 psia, las presiones páralos diferentes puntos de salida del mismo y los parámetros especificos del fluido y del gasoducto.

CAPACIDAD DISPONIBLE PRIMARIA: Es aquella capacidad de que dispone el Transportador y que de acuerdo con los contratos suscritos no está comprometida como Capacidad Firme, CAPACIDAD DISPONIBLE SECUNDARIA: Es aquella Capacidad Firme que el Remitente no proyecte utilizar y que, de acuerdo con los derechos otorgados por el contrato de transporte suscrito, puede ceder o vender a Remitentes Reemplazantes.

CAPACIDAD FIRME: Capacidad que, de acuerdo con los contratos suscritos, no es interrumpible por parte del Transportador, salvo en casos de emergencia o de fuerza mayor.

CAPACIDAD INTERRUMPIDLE: Capacidad contratada que de acuerdo con los contratos suscritos prevé y permite interrupciones por parte del Transportador mediante el correspondiente aviso al Remitente.

CAPACIDAD FUTURA: Es aquella capacidad producto de ampliaciones de la capacidad de transporte de los gasoductos.

CAPACIDAD LIBERADA: Es la Capacidad Disponible Secundaria que el Remitente ha cedido o revendido a

Remitentes Reemplazantes.

CAPACIDAD PROGRAMADA: Capacidad de transporte de un gasoducto que se ha previsto utilizar horariamente en el Programa de Transporte elaborado por cada CPC para el siguiente Dia de Gas con base en el Ciclo de Nominación de Transporte.

CARGO POR CONEXIÓN A UN SISTEMA DE TRANSPORTE: Es el cargo que debe pagar un Agente al Transportador o a un tercero, por los costos de la conexión. CENTROS PRINCIPALES DE CONTROL (CPC): Centros pertenecientes a los diferentes gasoductos (Sistemas de Transporte) que hagan parte del Sistema Nacional de Transporte, encargados de adelantar los procesos operacionales, comerciales y demás definidos en el RUT. CICLO DE NOMINACIÓN DE TRANSPORTE: Proceso que se inicia con la solicitud de servicios de transporte realizada por un Remitente al CPC respectivo, con respecto a la Cantidad de Energía y el poder calorífico del gas que va a entregar en el Punto de Entrada o a tomar en el Punto de Salida de un Sistema de Transporte en un Dia de Gas y que termina con la Confirmación de la solicitud. CICLO DE NOMINACIÓN DE SUMINISTRO DE GAS: Proceso que se inicia con la solicitud de servicios de suministro de gas realizada por un Remitente al Productor-Comercializador o Comercializador respectivo y que termina con la Confirmación de la solicitud. COMERCIALIZACIÓN DE GAS COMBUSTIBLE: Actividad de compra, venta o suministro de gas combustible a titulo oneroso.

COMERCIALIZADOR: Persona jurídica cuya actividad es la comercialización de gas combustible.

COMISIÓN 0 CREG: Comisión de Regulación de Energía y Gas, organizada como Unidad Administrativa

Especial del Ministerio de Minas y Energía de acuerdo con las Leyes 142 y 143 de 1994.

CONDICIONES ESTÁNDAR: Definen el pie cúbico estándar como el volumen de gas contenido en un pie cúbico a una presión de 14.65 Psia, y a una temperatura de 60°F. A estas condiciones se referirán los volúmenes y el poder calorífico del gas transportado por el Sistema Nacional de Transporte.

CONEXIÓN: Conjunto de bienes que permiten conectar al Sistema Nacional de Transporte un Productorcomercializador, un Distribuidor, un Usuario No Regulado, un Sistema de Almacenamiento, o cualquier Usuario Regulado (no localizado en areas de servicio exclusivo) atendido a través de un Comercializador.

CONFIRMACIÓN: Proceso por el cual el Remitente en respuesta a la Nominación Autorizada por el CPC, confirma la Cantidad de Energía que debe entregar al Sistema de Transporte y tomar del mismo. 0 3 D i C 1939 N o.H ll RESOLUCION NUMERO DE 19 HOJA Por la cual se establece el Reglamento Unico de Transporte de Gas Natural - (RUT).

CONSEJO NACIONAL DE OPERACIÓN DE GAS NATURAL -CNO-: Cuerpo asesor creado por la Ley 401 de 1997, que cumple las funciones de Asesoría en la forma como lo establece el presente Reglamento y cuyo principal objetivo es hacer las recomendaciones necesarias para asegurar el cumplimiento de los objetivos establecidos en el RUT. CONTRATO DE CONEXIÓN AL SISTEMA NACIONAL DE TRANSPORTE: Acuerdo de voluntades suscrito por las partes interesadas, mediante el cual se pactan las relaciones técnicas, administrativas y comerciales

de las conexiones al Sistema Nacional de Transporte, e incluye el pago de un Cargo por Conexión. CONTRATO DE TRANSPORTE 0 CONTRATO: Acuerdo de voluntades que se suscribe entre un Transportador y un Remitente para la prestación del Servicio de Transporte de Gas, sometido a la regulación que expida la CREG, a las normas pertinentes de la Ley 142 de 1994 y del Derecho Privado.

CUENTA DE BALANCE: Es la diferencia acumulada entre la Cantidad de Energía Entregada y la Cantidad de Energía Tomada por un Remitente durante un mes.

DERECHOS DE SUMINISTRO DE GAS: