CREG - Concepto 0366 de 2024

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Abrir CONCEPTO 366 DE 2024

(enero 18) <Fuente: Archivo interno entidad emisora>

COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS - CREG

Bogotá, D.C., Asunto: Regulación plantas solares Id de referencia: E2023014940 Respetado señor Antes de darle respuesta, le informamos que de acuerdo con lo dispuesto por la Ley 142 de 1994, a la CREG, aparte de las funciones genéricas que toda Comisión de Regulación tiene, se le asignaron la regulación económica de los servicios públicos domiciliarios de energía eléctrica y gas combustible. Adicionalmente, la Ley 143 de

1994 le asignó funciones de carácter regulatorio a la CREG, de manera específica en lo concerniente a la prestación del servicio público domiciliario de energía eléctrica. Posteriormente, mediante el Decreto 1260 de 2013, se le otorgó la responsabilidad de la regulación económica de los combustibles líquidos. Es importante precisar que, en desarrollo de la función consultiva, la CREG no resuelve casos particulares o concretos, pues ello corresponde a las autoridades competentes mediante los procedimientos de rigor y, en tal virtud, tanto las preguntas como las respuestas deben darse o entenderse en forma genérica, de tal manera que puedan predicarse de cualquier asunto en circunstancias similares. Respecto de la petición, de la cual ha sido trasladada la pregunta número 1 desde la UPME a la CREG, la transcribimos y damos respuesta a continuación: Traslado UPME (...) En atención al escrito relacionado con el radicado del asunto, donde el señor Fredy Orlando Fernández Fernández, Coordinador Grupo De Trabajo De Prácticas Restrictivas De La Competencia, de la SUPERINTENDENCIA INDUSTRIA Y COMERCIO, solicita información sobre energía solar y su marco regulatorio, para lo cual damos traslado de la pregunta uno (1) del comunicado que nos allego, el cual se anexa (...) (...) Agradecemos responder directamente al peticionario al correo contactenos@sic.gov.co, practicasrestrictiva@sic.gov.co, con copia a esta Unidad, con el fin de conocer ese contenido (...) Subrayado fuera de texto Consulta (...) 1. Explique el marco regulatorio relacionada con la generación de energía solar en Colombia (...) Subrayado fuera de texto Respuesta: Al respecto, le informamos a continuación la regulación aplicable, qué disposiciones regula, los documentos que explican cada resolución y el enlace directo para

encontrarlos: Resumen de las disposiciones regulatorias que aplican a plantas solares Res. CREG 024 de 2015 Esta norma aplica para la autogeneración a gran escala (AGGE) en el Sistema Interconectado Nacional (SIN) de forma general a cualquier tecnología de generación. En esta puede encontrar las reglas de medida, venta de excedentes a la red, entre otras disposiciones. En cuanto a las reglas de conexión, están contenidas en la Resolución CREG 075 de 2021. No obstante, si es de potencia máxima declarada menor a 5 MW, las reglas son las de la Resolución CREG 174 de 2021 la cual se hace referencia más adelante en esta misma tabla. La Resolución y los documentos que explican la propuesta inicial y definitiva pueden encontrarse en:

• Resolución definitiva:

http://apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee007O9cO2/67513914c35d6b8cO5257e2d007cf0b0/$EiLE/Creg024-2015 pdí ± - Resolución Gestor normativo (contiene últimos cambios en caso de existir): https://gestornormativo.creg.gov.co/gestor/entorno/docs/resolucion_creg_0024_2015.htm - Respuesta a comentarios y explicación propuesta definitiva: http://apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/67513914c35d6b8c05257e2d007cf0b0/$EILE/D-01615%20AUT0GENERACI%C3%93N%20A%20GRAN%20ESCALA.pdf - Explicación propuesta inicial (corresponde al documento del proyecto de resolución): http://apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/1e1055ca1511e68105257db7006f1c4a/$EILE/D-09714%20REGULACI%C3%93N%20ACTIVIDAD%20DE%20AUTOGENERACI%C3%93N.pdf Resoluciones CREG 201 de 2017 y 101 007 de 2023 En esta norma se puede encontrar la metodología de cálculo de energía firme para participar en el mecanismo del cargo por confiabilidad de plantas solares. La metodología solo aplica a plantas despachadas centralmente, esto es, a las que participan con oferta de precio en la bolsa de energía en el mercado mayorista. Actualmente existe un mecanismo de transición entre las metodologías de las resoluciones CREG 201 de 2017 y 101 007 de 2023, mientras se tiene el modelo de cálculo de esta última resolución publicada en el año 2023. Es decir, se aplica transitoriamente las reglas de la Resolución CREG 201 de 2017. La Resoluciones anteriores y los documentos que explican la propuesta inicial y definitiva pueden encontrarse en: - Resoluciones definitivas: Res. CREG 201 de 2017 http://apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/f3e1767ba2c80cí20525821000801d37?OpenDocument Res. CREG 101 007 de 2023 http://apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/e723cd37599b565e05258974000e2e81?OpenDocument

• Resolución Gestor normativo (contiene últimos cambios en caso de existir): Res. CREG 201 de 2017

https://gestornormativo.creg.gov.co/gestor/entorno/docs/resolucion_creg_0201_2017.htm Res. CREG 101 007 de 2O23 https://gestornormativo.creg.gov.co/gestor/entorno/docs/resolucion_creg_101-7_2023.htm - Respuesta a comentarios y explicación propuesta definitiva: Res. CREG 201 de 2017 http://apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/1cO9d18d2d5ffb5bO5256eeeOO7O9cO2/f3e1767ba2c8Ocf2O525821OOO8O1d37/$FILE/D-11517%2OANALISIS%2ODE%2OCOMENTARIOS%2OA%2OLA%2ORESOLUCI%C3%93N%2OCREG%2O111%2ODE%2O2O17.pdf Res. CREG 101 007 de 2023 http://apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/1cO9d18d2d5ffb5bO5256eeeOO7O9cO2/e723cd37599b565eO5258974OOOe2e81/$FILE/Doc_sop_1O1%2OOO3_2O23%2OENFIC http://apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/1cO9d18d2d5ffb5bO5256eeeOO7O9cO2/e723cd37599b565eO5258974000e2e81/$FILE/2023.01.18_ANEXO_DOC_SOPORTE_RtaC http://apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/e3f320f5a00a35bc0525888400782e0c/$FILE/D-701%2000722%20AJUSTES%20A%20LA%20METODOLOG%C3%8DA%20DE%20C%C3%81LCULO%20DE%20ENFICC%20DE%20PLANTAS%20SOLARES.pdf - Otros antecedentes. Explicación propuesta inicial (Corresponde al documento del proyecto de Resolución 227 de 2015 y un estudio con la firma FONROCHE, a partir de este último se determinó la Res. CREG 227 de 2015. Luego se proponen algunos cambios en Res. CREG para finalmente obtener la Res. CREG 243 de 2016) http://apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/59aa7fe361aca6c405257f39007956fe/$FILE/D-14515%20ENERG%C3%8DA%20FIRME%20PARA%20EL%20C%20POR%20C%20DE%20PLANTAS%20SOLRES%20FOTOVOLTAICAS.pdf http://apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/82606579833fa7d3052580c0004f7b6a/$FILE/D-15416%20METODOLOG%C3%8DA%20ENFICC%20DE%20PLANTAS%20SOLARES%20FOTOVOLTAICAS.pdf http://apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/82606579833fa7d3052580c0004f7b6a/$FILE/D-154-16%20ANEXO%201.pdf http://apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/82606579833fa7d3052580c0004f7b6a/$FILE/D-154-16%20ANEXO%202.pdf

Resolución CREG 038 de 2018 En esta norma se pueden encontrar las reglas de autogeneración a pequeña escala (AGPE) y de generación distribuida (GD) en Zonas no Interconectadas (ZNI). Esto aplica de forma general a cualquier tecnología de generación. La Comisión realizó un taller sobre este tema, el cual lo podrá encontrar en el siguiente enlace para ver el detalle de la explicación: https://youtu.be/Vve21iQ9KMY

• Resolución definitiva:

http://apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/71e64d5b21da40e8052582830078b66e?OpenDocument - Resolución Gestor normativo (contiene últimos cambios en caso de existir): https://gestornormativo.creg.gov.co/gestor/entorno/docs/resolucion_creg_0038_2018.htm - Respuesta a comentarios y explicación propuesta definitiva: http://apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/71e64d5b21da40e8052582830078b66e/$FILE/D-03418%20AN%C3%81LISIS%20DE%20COMENTARIOS%20RESOLUCI%C3%93N%20CREG%20001%20DE%202018.pdf - Explicación propuesta inicial http://apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/45b787cc99da0fef05258219007354e8/$FILE/D-00118%20AUTOGENERACI%C3%93N%20A%20PEQUE%C3%91A%20Y%20GRAN%20ESCALA%20EN%20LAS%20ZNI.pdf

Resolución CREG 060 de 2019 En esta resolución podrá encontrar los requisitos de conexión de plantas solares y eólicas al Sistema de Transmisión Regional (STR) y Sistema de Transmisión Nacional (STN). La Resoluciones anteriores y los documentos que explican la propuesta inicial y definitiva pueden encontrarse en:

• Resolución definitiva:

http://apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/ca640edbe4b7b5100 525842d0053745d/$FILE/Creg060-2019.pdf - Resolución Gestor normativo (contiene últimos cambios en caso de existir): https://gestornormativo.creg.gov.co/gestor/entorno/docs/resolucion_creg_0060_2019.htm - Respuesta a comentarios y explicación propuesta definitiva: http://apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/ca640edbe4b7b5100525842d0053745d/$FILE/D-03819%20CAPITULO%201%20C%C3%93DIGO%20DE%20CONEXI%C3%93N%20Y%20C%C3%93DIGO%20DE%20OPERACI%C3%93N.pdf http://apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/ca640edbe4b7b5100525842d0053745d/$FILE/D-03819%20CAPITULO%202%20ASPECTOS%20OPERATIVOS%20Y%20COMERCIALES.pdf - Explicación propuesta inicial http://apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/23d06c6da609e4d90525834600556c4f/$FILE/D-09318%20REGLAS%20TRANSITORIAS%20FNCER.pdf Resolución CREG 075 de 2021 Esta resolución contiene los procedimientos de conexión al SIN de cualquier recurso de generación (solar, eólico, hidráulico, etc), siempre y cuando no apliquen la Resolución CREG 174 de 2021 la cual es exclusiva de procedimientos simplificados. También aplica a usuarios como cargas. La Comisión realizó un taller sobre este tema, el cual lo podrá encontrar en el siguiente enlace: https://www.voutube.com/watch?v=XrcIRsjTF7o La Resoluciones anteriores y los documentos que explican la propuesta inicial y definitiva pueden encontrarse en:

• Resolución definitiva:

http://apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/a0544f39e0d2ae43052586f90O034efb/$FILE/Crea075-2021.Ddf - Resolución Gestor normativo (contiene últimos cambios en caso de existir): https://aestornormativo.crea.aov.co/aestor/entorno/docs/resolucion_creg_0075_2021.htm - Respuesta a comentarios y explicación propuesta definitiva: http://apolo.crea.aov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/a0544f39e0d2ae43052586f900034efb/$FILE/D-0622021.%20DISPOSICIONES%20Y%20PROCEDIMIENTOS%20PARA%20LA%20ASIGNACI%C3%93N%20DE%20CAPACIDAD%20DE%20TRANSPORTE%20EN% http://apolo.crea.aov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/a0544f39e0d2ae43052586f900034efb/$FILE/RES.07521%20Anexo%20Comentarios%20Resoluci%C3%B3n%20CREG%20208 2020.xlsx http://apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/a0544f39e0d2ae43052586f900034efb/$FILE/RES.07521%20Anexo%20Comentarios%20Resoluci%C3%B3n%20CREG%20233 2020.xlsx http://apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/a0544f39e0d2ae43052586f90O034efb/$FILE/Crea07521%20ResDuesta%20de%2Ola%2OSIC.Ddf http://apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/a0544f39e0d2ae43052586f9OOO34efb/$FILE/CreaO7521%2OCuestionario%2Ode%2OAboaac%C3%ADa%2Ode%20la%20Competencia.xlsx - Explicación propuesta inicial http://apolo.crea.aov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/58da78f1ed25d4fd0525864e006f6057/$FILE/D-18720%20DISPOSICIONES%20Y%20PROCEDIMIENTOS%20PARA%20LA%20ASIGNACI%C3%93N%20DE%20CAPACIDAD%20DE%20TRANSPORTE%20EN%20 Resolución CREG 148 de 2021 Esta resolución contiene los requisitos de conexión para plantas solares y eólicas al Sistema de Distribución Local (SDL) con capacidad efectiva neta o potencia máxima

declarada mayor o iaual a 5 MW. La Resoluciones anteriores y los documentos que explican la propuesta inicial y definitiva pueden encontrarse en:

• Resolución definitiva:

http://apolo.crea.aov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/400febffb3d0a8d105258783005471d6/$FILE/Creg148-2021.pdf - Resolución Gestor normativo (contiene últimos cambios en caso de existir): https://aestornormativo.crea.aov.co/aestor/entorno/docs/resolucion_creg_0148_2021.htm - Respuesta a comentarios y explicación propuesta definitiva: http://apolo.crea.aov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/400febffb3d0a8d105258783005471d6/$FILE/D-11921%20REGLAS%20PARA%20LA%20CONEXI%C3%93N%20DE%20PLANTAS%20SFV%20Y%20E%C3%93LICAS%20EN%20EL%20SDL%20CON%20CEN%20O - Explicación propuesta inicial http://apolo.crea.aov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/d33b50c9da665f39052585f30071d896/$FILE/D-13420%20REGLAS%20TRANSITORIAS%20PARA%20PERMITIR%20LA%20CONEXI%C3%93N%20Y%20OPERACI%C3%93N%20DE%20PLANTAS%20SOLARES% Resolución CREG 101 011 de 2022 Esta resolución contiene los requisitos de conexión para plantas solares y eólicas al Sistema de Distribución Local (SDL) con capacidad efectiva neta o potencia máxima

declarada igual o mayor a 1 MW y menor a 5 MW. La Resoluciones anteriores y los documentos que explican la propuesta inicial y definitiva pueden encontrarse en:

• Resolución definitiva:

http://apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/f7ff18edab11452d0525883f007db647/$FILE/Creg101%20011.pdf - Resolución Gestor normativo (contiene últimos cambios en caso de existir): https://gestornormativo.creg.gov.co/gestor/entorno/docs/resolucion_creg_101-11_2022.htm - Respuesta a comentarios y explicación propuesta definitiva: http://apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/f7ff18edab11452d0525883f007db647/$FILE/D101%20011%20AN%C3%81LISIS%20COMENTARIOS%20PROYECTO%20RESOLUCI%C3%93N%20173%20DE%202021.pdf - Explicación propuesta inicial http://apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/e2072de5ace751c20525879700599249/$FILE/D-1412021%20REGLAS%20PARA%20LA%20CONEXI%C3%93N%20DE%20PLANTAS%20SFV%20Y%20E%C3%93LICAS%20EN%20EL%20SDN%20CON%20CEN%2 Resoluciones CREG 135 y 174 de 2021 Estas resoluciones definen todo respecto de las actividades de autogeneración a pequeña escala y generación distribuida (proceso de conexión, requisitos técnicos, venta

de excedentes de energía, reglas del sistema de medida, derechos y deberes de los usuarios autogeneradores, entre otros). Aplica a cualquier tecnología de generación (solar, eólica, hidráulicas, entre otras) De la actividad de autogeneración a pequeña escala y generación distribuida, la Comisión ha dispuesto información relativa a dichas actividades en el enlace que se referenciará a continuación, en donde se puede encontrar: i) la normativa que aplica, ii) antecedentes sobre las reglas, iii) el procedimiento para convertirse en usuario autogenerador a pequeña escala o un generador distribuido, iv) reglas de medición y vi) las reglas comercialización de energía: https://creg.gov.co/publicaciones/15064/autogeneracion-a-pequena-escala-y-generacion-distribuida/ Además, en el año 2022 se realizaron dos talleres explicando la actividad de autogeneración a pequeña escala y generación distribuida conforme a las ultimas resoluciones aplicables, Resoluciones CREG 135 de 2021 y 174 de 2021, los enlaces para esos talleres son los siguientes: - https://www.youtube.com/watch?v=BPkWMFBwwCc - https://www.youtube.com/watch?v=UYVOpOaeqmE Así, mismo, la CREG ha dispuesto otros videos informativos para explicar dicho tema, que puede encontrar en los siguientes enlaces: - https://youtu.be/3jKDHWEEzt4 - https://youtu.be/CYqnIJVmw5g - http://youtu.be/r5OONGmRORY - https://youtu.be/6onKxmu rRo

Finalmente, las Resoluciones anteriores y los documentos que explican la propuesta inicial y definitiva pueden encontrarse en:

• Resoluciones definitivas:

http://apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/c99b2f316a59fffb052587950077d9d1/$FILE/Crea174-2021.Ddf http://apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/a513ac58964824900525878300000938/$FILE/Crea135-2021.pdf - Resolución Gestor normativo (contiene últimos cambios en caso de existir): https://aestornormativo.crea.aov.co/aestor/entorno/docs/resolucion_crea_0174_2021.htm https://aestornormativo.crea.aov.co/aestor/entorno/docs/resolucion_crea_0135_2021.htm - Respuesta a comentarios y explicación propuesta definitiva: http://apolo.crea.aov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/c99b2f316a59fffb052587950077d9d1/$FILE/D-1422021%20AN%C3%81LISIS%20DE%20COMENTARIOS%20PROYECTO%20RESOLUCI%C3%93N%20CREG%20002%20DE%202021%20.pdf http://apolo.crea.aov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/c99b2f316a59fffb052587950077d9d1/$FILE/Crea174-2021%20Anexo.xlsx http://apolo.crea.aov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/a513ac58964824900525878300000938/$FILE/D-1112021%20MECANISMOS%20PROTECCI%C3%93N%20USUARIOS%20AGPE.pdf - Explicación propuestas iniciales http://apolo.crea.aov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/8e71dd926eb1d0dc0525866a005921dc/$FILE/D-0022021%20REVISI%C3%93N%20DE%20LAS%20REGLAS%20DE%20AUTOGENERAC1%C3%93N%20A%20PEQUE%C3%91A%20ESCALA%20Y%20GENERACl http://apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/5cd68b3f92a7665c052583bc00802f58/$FILE/D-01219%20DERECH0S%20DE%20L0S%20USUAR10S%20AUT0GENERAD0RES%20A%20PEQUE%C3%91A%20ESCALA.pdf Aun cuando le hemos brindado todos los enlaces directos a la regulación y los documentos que explican las reglas, en caso precisen algún complemento que se cite de la regulación y no se haya direccionado, se puede encontrar en los siguientes enlaces filtrando por año: - Gestor normativo (acceso a modificaciones en línea): https://gestornormativo.creg.gov.co/gestor/entorno/resoluciones_por_orden_cronologico.html - Publicadas (acceso a documentos de resolución y los documentos que las soportan): http:/Zapolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/Documentos-Resoluciones?openview= Cordialmente, OMAR PRIAS CAICEDO Director Ejecutivo Ir al inicio Reducir

Normal Aumentar IR ARRIBA Gestor Normativo de la Comisión de Regulación de Energía y Gas - Alejandría

ISBN 978-958-98069-2-0

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