CREG - Concepto 21335 de 2002

CONCEPTO 1335 DE 2002

COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS <NOTA: Concepto bajado de la página de internet de la CREG>

Solicitante: XXXXX

Fecha: Radicación: CREG – fax.

Tema: Información sobre la CREG.

RESPUESTA: MMECREG – 1335 - 02

PROBLEMA: La solicitante pregunta sobre el presupuesto de la CREG para los años del 2000 al 2002, sobre el alcance de la regulación y sobre las empresas que son reguladas por la

Comisión.- Bogotá D. C., 16 de abril de 2002

MMECREG-1335

XXXXXXXXXXXXXXX Ref.: Consulta sobre información de la CREG Respetada doctora: Damos respuesta a la consulta de la referencia en la cual solicita información relacionada con:

1. Presupuesto de la CREG para los años 2000 – 2001 – 2002: Respuesta: El presupuesto anual de la Comisión está compuesto por los ingresos asignados en la Ley de Presupuesto General de la Nación tramitada y aprobada por el Congreso de la República en cada año y por las contribuciones de carácter especial derivadas de la actividad de regulación, de que tratan los Artículos 85 de la Ley 142 de 1994 y 22 de la Ley 143 de 1994 y de las ventas de sus publicaciones, que en la actualidad corresponde a la venta de los CD's en los que se compila la regulación.

Para cada año consultado, la CREG tuvo el siguiente presupuesto anual: - Para el año 2000 el presupuesto de la CREG correspondió a $3.838.066.972 millones de

pesos m/cte, el cual fue aprobado mediante la Ley 547 de 1999. - Para el año 2001 el presupuesto aprobado para la CREG mediante la Ley 628 de 2000 correspondió a $6.001.762.117 millones de pesos m/cte. - Para el año 2002 a la CREG se le aprobó un presupuesto de $8.098.477.050 millones de pesos m/cte, señalado por la Ley 714 de 2001. El presupuesto de la CREG se maneja mediante una fiducia pública, contrato que está sujeto a los requisitos legales que rigen este tipo de contratación y al Código de Comercio, según el Artículo 72 de la Ley 142 de 1994.Este contrato es suscrito por el Ministerio de Minas y Energía. De esta manera la fiduciaria es la entidad encargada de manejar los recursos de la CREG. 2. ¿Cuál es el alcance de la regulación técnica dentro de la Comisión, cómo y quién la diseña?

Respuesta: a. Para determinar el alcance técnico de la regulación de la CREG debemos partir de lo preceptuado por la Ley 142 de 1994 en el Artículo 14.28, el cual define la expresión regulación de los servicios públicos domiciliarios: "14.18.- Regulación de los servicios públicos domiciliarios. La facultad de dictar normas de carácter general o particular en los términos de la Constitución y de esta ley, para someter la conducta de las personas que prestan los servicios públicos domiciliarios a las reglas, normas, principios y deberes establecidos por la ley y los reglamentos."

Las leyes 142 y 143 de 1994, asignaron a la CREG la función general de regular el ejercicio de las actividades de los sectores de energía y gas combustible, de acuerdo con las facultades previstas en los artículo 73 y 74 de la primera ley, y el artículo 23 de la segunda. Dentro de tales facultades se encuentran principalmente las de regular el funcionamiento del mercado mayorista de electricidad (requisitos que deben cumplir los agentes; transacciones: contratos de largo plazo y transacciones en la Bolsa de Energía; liquidación, facturación y recaudo; garantías; limitación de suministro a agentes morosos; retiro de los agentes; retiro de las plantas, etc.); la planeación y coordinación de la operación del Sistema Interconectado Nacional; las actividades de generación, transmisión, distribución y comercialización; definir fórmulas tarifarias; aprobar tarifas a usuario regulados; definir criterios de calidad, seguridad y confiabilidad del servicio; definir criterios e indicadores para medir la gestión de las empresas; promover la competencia e impedir abusos de posición dominante; establecer normas sobre integración horizontal y vertical de la industria; etc. Estas mismas funciones las tiene atribuidas también la CREG para el gas combustible, el cual comprende el gas natural y el gas licuado petróleo. Las actividades objeto de regulación son la comercialización desde la producción, transporte, distribución y comercialización a usuarios finales. En el sector de gas combustible aún no se ha desarrollado un mercado mayorista competitivo como en el sector eléctrico. En ese orden de ideas, las personas que se constituyan en el territorio nacional como prestadoras de los servicios de energía y de gas, de acuerdo con o establecido en el Artículo 15

de la Ley 142 de 199, deben cumplir las normas regulatorias que expide la CREG. b. En relación con el diseño de la regulación técnica, la CREG anualmente define su plan de gestión teniendo en cuenta las prioridades de cada sector y los plazos legalmente establecidos. El Comité de Expertos se reparte internamente los proyectos, y cada experto líder del tema se encarga de conformar y dirigir internamente el grupo encargado de desarrollar cada proyecto. En alguna materias, cuando el Comité de Expertos lo considera necesario o conveniente, se contratan consultorías, nacionales o internacionales, que permitan formular una propuesta regulatoria. Una vez que se han concluido los análisis, se elabora una propuesta regulatoria, la cual después de ser estudiada y aprobada por el Comité de Expertos, se somete a consideración y aprobación de la CREG en pleno, con los respectivos documentos que contienen los resultados de los análisis.La Comisión requiere un quórum para sesionar de por lo menos seis de sus miembros. Las decisiones se deben adoptar por mayoría, y se requiere por lo menos un voto favorable de un miembro del Gobierno Nacional. Recientemente, el Gobierno expidió un decreto ( 314 de 2002), mediante el cual estableció que en caso de empate, el tema se discutirá nuevamente en la próxima sesión y que, en caso de persistir el empate, le corresponde decidir al Ministro de Minas y Energía. Una vez adoptadas las decisiones, se expiden resoluciones que son suscritas por el Ministro de Minas y Energía, en su calidad de Presidente de la Comisión y por el experto que ejerce las

funciones de Director Ejecutivo. 3. ¿Cuáles son las empresas que regula la CREG? ¿Existen empresas en el sector que no se regulen? ¿Cuáles? Como lo mencionamos anteriormente, todas las personas que realizan las actividades de los sector de energía eléctrica y gas combustible, reguladas por la CREG están obligadas a cumplir dicha normatividad. Por último nos permitimos informarle que con el fin de agilizar las consultas de los interesados la Comisión de Regulación de Energía y Gas cuenta con una página web en la que se encuentra toda la información relacionada con la entidad. La dirección es www.creg.gov.co . En esta página web encuentra toda las normas mencionadas en las respuestas de esta carta las cuales pueden ser consultadas directamente por usted. Atentamente,

DAVID REINSTEIN

Director Ejecutivo

Disposiciones analizadas por Avance Jurídico Casa Editorial Ltda. Comisión de Regulación de Energía y Gas CREG n.d.

Última actualización: 15 de mayo de 2026 (Diario Oficial No. 53.486 de 10 de mayo de 2026)