CREG - Concepto 216 de 2012

2/5/24, 18:25 about:blank CONCEPTO 216 DE 2012 (enero) <Fuente: Archivo interno entidad emisora>

COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍAY GAS - CREG

Bogotá, D.C., XXXXXX XXXXX XX XX Asunto: Su comunicación 080658 de enero 13 de 2012 Radicado CREG E-2012-000216

Respetado XXXXX: En respuesta a la comunicación de la referencia le manifestamos atentamente lo siguiente en cada uno de los puntos planteados por usted.

Comentarios relacionados con el Numeral 3.1. RESPONSABILIDAD Y PROPIEDAD DE LA

CONEXION, Y DE LOS PUNTOS DE ENTRADAY SALIDA.

Comentario 1: Respuesta: Acerca de esta inquietud se puede indicar que la unidad constructiva valorada en el estudio de ITANSUCA considera todos los costos asociados a la instalación de la válvula con su respectivo actuador neumático cuando se requiere, es decir: Actividades de logística y generales Documentación (planos, especificaciones de compra y montaje) Administración y planeación Transporte Logística de importación Pruebas y calibración de equipos Mano de obra del montaje de la válvula, actuador y todos sus equipos Bypass (para ANSI 600) Materiales (válvula, actuador neumático) AIU del 10% (imprevistos y utilidad del constructor) about:blank 1/12 2/5/24, 18:25 about:blank Margen de administración del contrato (10% para el transportador) Tabla 1. Valoración de la Unidad Constructiva UCVAL2 para válvula de 6” Válvula de 6”

Conce to E SDic-2010 Costos generales Ss 2.278.713 Transporte Ss 65.603 Logística ¡importación s 2.549.230 Pruebas válvula según APl Ss 221.541 Mano de obra válvula s 318.172 Bypass(ANSI 600) s 753.877 Materiales (válvula de bola) Ss 11.843.107 Actuador neumático Ss 16.455.636 Logística importación s 3.013.463 Conexión y calibración s 1.312.056

AIU (10295) s 3.881.150

Margen de administración (10%) s 3.881.150

TOTAL s 46.573.302

El actuador valorado en la unidad constructiva es del tipo gas resorte, yugo inglés, que funciona con válvulas ANSI Clase 300 y 600 de un cuarto de vuelta, operación automática mediante gas de la línea para cierre de la válvula si llegase a existir una señal de baja presión. Se recomendó este tipo de válvula para cubrir eventos como rotura de líneas, bajas bruscas de presión por entrada en operación de plantas térmicas, las cuales generan distorsiones en la presión de operación de la línea y demás eventos que puedan afectar el normal funcionamiento. Si bien es un elemento mecánico, se consideró la instalación de equipos de instrumentación dado que tiene sensores y mecanismos de control y de seguridad que hacen necesaria la asistencia de un instrumentista para calibración y mantenimiento. Es importante en todo caso tener presente que la unidad constructiva denominada UCVAL2 (que incluye el actuador neumático adicional a la válvula) será aplicable tal como lo indica la Resolución

CREG 169 de 2011(%), exclusivamente en los siguientes casos: Cuando la longitud de la conexión sea superior a 2 kilómetros, o, Cuando el diámetro de la tubería de la conexión sea mayor o igual a 6 pulgadas. Con base en lo anterior se debe entender que lo indicado en el numeral ¡¡) del literal d) del artículo 3.1 hace referencia a la unidad constructiva UCVAL2 o válvula de corte, para lo cual se deben observar las condiciones establecidas en el Literal C del Numeral 1 del Anexo 1 de la Resolución CREG 169 de 2011; es decir, cuando se trate de alguno de los casos indicados anteriormente, deberá instalarse además de la válvula de corte un actuador neumático. Lo anterior haciendo referencia a lo que efectivamente está valorado en las unidades constructivas y por ende reconocido en los costos máximos que puede cobrarse por la instalación de un punto de entrada o de salida. Comentario 2: about:blank 2/12 2/5/24, 18:25 about:blank no enn ue: ns. lao pers er logar a ds del Seo one a den! E que El Pants de Edicz E de Entala e mois E y ieeranenicin raanñado p or rs Hed ub0 dad e reso. a es Esa O AO e Pr de Ed de Enicaós lesa dañada poc sjempl poc mn acia ohne 3 apor, Ra E MS deis ser pesca mos dd lisa a oa e las 5 Pen, MO dee nara omar Ela SES2ranm TensI bl CaOos ,a ri 0 E ley E e AL es Les peouidios isinodas pos Harronciore en hs Funide oas: Y Ei id aha cas de Y - =>

E A espde loso laespsoradonsa: , Es spaño) Es la Sólo de ds 2 odo ya paaura a los Apertos Po oo.

Respuesta: Tal como lo indica en su comunicación, no puede la Comisión modificar o contradecir los establecido en una ley del Congreso de La República. En este sentido, es de suponerse que si las intervenciones a los puntos de entrada y salida son reparaciones técnicas, o mantenimientos periódicos, en dichos casos no se configuraría una falla en la prestación del servicio.

Es importante tener presente que el literal comentado se refiere a perjuicios generados por la intervención de puntos de entrada y salida existentes y, según lo indicado anteriormente, serían obras diferentes a las excepciones que contiene el artículo 139 de la Ley 142 de 1994 para que no se configure una falla en el servicio; es decir, la construcción de un nuevo punto no podría ser una intervención en la medida en que no existe punto hasta ese momento y por lo tanto, mal podría intervenirse. Ante la instalación de un nuevo punto de entrada o salida, las unidades constructivas consideran la remuneración de los costos asociados a la utilización de un método constructivo que permita continuar con la prestación del servicio (hot tap) a los demás usuarios buscando de esta manera que no se afecta la continuidad, Comentario 3: Ñ e Ca lo Dos pr o Lore Ma Pao > od an osados pais, e Treo a mepoesads y SaE A sen En roOl E OT, O par q es or an eos E osos mas Sc pb y espese paídoos Des la eno y pe E es e a SO Nospeadbades ls ra JAScs Se Ls laos se laess <= anar, E peso pp Date:de le ad e e Dos ll es rei

PEO > Bisec-el Elena cortiolól mi popa pera = p==000 di so=0pe0 E QA Se San són: > Sl 2500 poo: de mos Derepotaoons E CDAS Fara sc ES pedo pa aos oo Don» se pao a os 1 E Cedo faros prados Pal 500 pedls Fo ie eS UNOS poca SO pa dd E ps Respuesta: Desde el punto de vista regulatorio se establece que el transportador debe realizar la operación y mantenimiento, O8.M, de las conexiones que estén construidas sobre espacios públicos. No se especifica que todo el recorrido de la conexión debe estar sobre espacio público. Así mismo, en general se entiende que las actividades de O8M son indivisibles entre los tramos de conexión que están sobre espacio público y aquéllos que están sobre predios privados de propiedad del remitente o de terceros. En tal sentido entendemos que si por lo menos un tramo de la conexión está sobre espacio público el transportador debe realizar las actividades de OSM en la totalidad de la conexión, independientemente de si la misma tiene tramos sobre predios privados de propiedad del remitente o de terceros. Lo anterior considerando que dicha medida busca promover y garantizar la seguridad en la prestación del servicio. about:blank 3/12 2/5/24, 18:25 about:blank Comentario 4: La norma establece que € Remitente podrá contratar a una entidad Certilicadora debidamente acreditada ¡por la autoridad competente. Sobre el particular se pregunta: ¿cuáles son dichas entidades certificadoras aceptables?, ¿Qué entidad competente las acredita?, ¿a la fecha del presente esco ya existen dichas enbidedes verlilicadurss acreditadas por la autoridad y cuáles san?

Respuesta: Se refiere a los organismos de inspección acreditados en Colombia para esta actividad, cumpliendo las condiciones y procedimientos establecidos por la autoridad competente.

Comentarios relacionados con el Numeral 3.2. SOLICITUD DE COTIZACIÓN DE PUNTOS DE

ENTRADA Y PUNTOS DE SALIDA.

Comentario 5: Se considera que el plazo establecido de 4 meses para la construcción y puesta en marcha del acceso no es acorde con la realidad, pues para llevar a cabo la construcción del Punto de Entrada y de Salida no solo se requiere de un acuerdo de pago, el cual se reflejará en un acuerdo o contrato, sino que requiere del (a) trámite de licencias ambientales y permisos ante los respectivos entes nacionales y locales, (b) trámite de permisos, servidumbres e indemnizaciones con propietarios o poseedores de predios, (c) adquisición e importación de equipos y elementos, (d) realización de procesos de licitación en procura de obtención de precios competitivos y acorde a mercado; todos los cuales (i) se pueden tomar tiempos considerables que no están bajo el control del Transportador y (ii) no se pueden iniciar sino con posterioridad a la suscripción del respectivo acuerdo o contrato entre el Transportador y el Remitente.

Respuesta: Como lo establece la Resolución CREG 169 de 2011 el plazo de los 4 meses se empieza a contar después de cumplido y surtido los siguientes pasos: - Que el transportador reciba la confirmación de ejecución de la obra por parte del remitente potencial, lo cual puede ser surtido con el envío de una orden de compra o la suscripción del

respectivo acuerdo contractual para la ejecución del punto de entrada o salida. - Que se logre un acuerdo de pago entre las partes, es decir, remitente potencial y transportador. Ahora bien, teniendo en cuenta que para la ejecución de este tipo de obras existen variables que pueden alterar el cumplimiento de los cronogramas, la Resolución previó la posibilidad de extender este plazo, antes de su vencimiento, bajo una razón debidamente sustentada enviada por escrito al remitente, cuya copia deberá ser enviada a la SSPD. Comentarios relacionados con el Numeral 3.6. COSTOS MÁXIMOS DE CONSTRUCCIÓN,

OPERACION Y MANTENIMIENTO DE PUNTOS DE ENTRADAY SALIDA.

Comentario 6: Er anar impar, > ra que ba unida porshuc?ra LACADE | cansion mn a asi des =s oomoeñsde E de ua Hsde popa ñezz; A A OS para rmarpesoón 1 ss ución de la vérets de donde De ra ser eine se podra rairar estes S ALO EN !E S cebaqu e nera Bl me ann dt ae edse e cud aa dn a an parE as p =e je if nic aa d, esS e mse egie rz onp se eys ae dci un oed io ,d» i d a pu be r dE s erEmire o panoa eds sel pon1 ia a Aa — SES Ñ paran ora"Er el EE Respuesta: A continuación se muestra la desagregación de la valoración de la unidad constructiva UCADE1 donde se puede ver que se incluye el costo de una brida “welding neck” que permite la about:blank 4/12 2/5/24, 18:25 about:blank

instalación completa del accesorio de derivación. Tabla 2. Valoración de la Unidad Constructiva UCADE1 para 6” Válvula de 6” Concepto e S Dic-2010 Costos generales s 3.272.477 Transporte = 65.603 Logística importación = 425.312 Pruebas Ss 5.513. Y/1/7 Mano de obra Ss 413.298 Materiales (weldolet + brida weldins neck) s 287.045 Hot tap = 13.240.030

AIU (10295) Ss 2.392.303

Margen de administración (1095) Ss 393.295

TOTAL s 32.313.630

Comentario 7: No obstante lo anterior, como se ha explicado, la vida útil de alguno de los bienes no es de 10 o 30 años, sino de 3 o 5 años, según corresponda. Por consiguiente, las sustituciones o remplazos de dichos bienes que obligatoriamente se efectuarán cada 3 o 5 años por vencimiento de la vida útil, no se encuentran remunerados en los valores máximos consagrados en el anexo 1, ni pudieran ser trasladados a los Remitentes. De esta manera, se causa un perjuicio al Transportador. Por lo anterior, se solicita a la CREG que incluya en la tarifa de OGM el número de recambios o reposiciones esperadas en un tiempo de 30 años, o en su defecto, que establezca que dichos cambios serán asumidos por los Remitentes, pudiendo las partes acordar el valor de estos recambios o sustituciones, Respuesta: Es necesario aclarar que la vida útil de 30 años se refiere a aquellos activos diferentes

a los que están asociados a la unidad constructiva de la válvula (UCVAL), es decir al accesorio de derivación y a la caja de inspección por considerar que son activos de larga duración que con un buen programa de mantenimiento pueden extender su utilización incluso por más tiempo. Ahora bien, en cuanto a la válvula (UCVAL) y todos los accesorios relacionados, si bien es cierto que en esta instalación puede haber elementos tanto mecánicos como eléctricos y electrónicos, se consideró adecuado que los mismos se mantuvieran operativos al menos por 10 años. Esto ha sido corroborado por la Comisión y es por esa razón que se estableció este tiempo mínimo. Es además importante indicar que en las unidades constructivas se incluyó una específica para la operación y mantenimiento de los puntos de entrada y de salida (UCAOM), en la cual se consideran todas obras y labores periódicas que deban realizarse para garantizar la operatividad y la vida útil de todos los elementos que conforman las instalaciones. Comentario 8: Cs de rs preociócn oese:o Essan do, en ha reed e) pue enl e socuón sart os ed ll nice pod caretas Moa por dos lecicocs mdenpos as ectn los nosóns nedmos es INC Cea ds hrepeocón. Loma msuñsda de ela es La Pudo de Biaca Sa es na Enga ca de specomós, le cal es fadibmda epo:dr,án : peones los casos paisadoss o:tra s exdempoue se n E pacos pots os posos dano vs la TAS canes in sn al an dl eno porsdo ne ds Erdoes pOsmos de vonpejdad deben póectas = lides les Ladades cansanosve s an e 0 cón

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Otras peticiones:

OTRAS PETICIONES

1. Tomando en consideración los argumentos expuestos en el presente escrito, se

solicita a la CREG analizar los mismos y considerar las modificaciones a las normas propuestas en líneas arriba. 2, Se solicita a la CHEG se remita los costos desagregados de cada una de las Unidades Constructivas que se mencionan en el Anexo 2 de la Resolución 169 de 2011. En relación con la primera petición, después de los análisis de cada uno de los comentarios planteado, cuyas respuestas se emiten en esta comunicación, no se considera necesario modificar la Resolución CREG 169 de 2011. Para dar respuesta a la segunda solicitud se adjuntan las unidades constructivas del Anexo 2 de la Resolución CREG 169 de 2011, con su respectiva desagregación. Con lo anterior esperamos haber dado respuesta a todas sus inquietudes y quedamos atentos para aclaraciones adicionales de ser necesarias. Este concepto se expide en los términos establecidos en el artículo 73.24 de la Ley 142 de 1994 y con el alcance establecido en el artículo 25 del Código Contencioso Administrativo. Cordialmente,

GERMÁN CASTRO FERREIRA

Director Ejecutivo

<NOTAS DE PIE DE PAGINA>.

1. Anexo 1.

Anexo: Unidades constructivas del Anexo 2 de la Resolución CREG 169 de 2011. about:blank 6/12 2/5/24, 18:25 about:blank

UCADE1 - COPS Dic 10

DESCRIPCIÓN a | y MES | E DISEÑO PREDMINAR, DOCUMENTACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y PLANEACIÓN, TRANSPORTE, 5 14540 £ 356314 5 120063500 £ 476540

LOGÉTICA DE IMPORTACIÓN

PRUEBAS LS AH 5 54126 5 443005 % 556.17

Má O DE DEA L£ WMA H4085 5 Aid £ 414%% MATERIALES WELDOLET £ 5 44.004 5 HL5E1 £ 153%1

BRIDA MWEELDIO MECK 5 1.050 5 204% 5 FRE 5 0.45

IVA - 16% c MI OS 1113 5 1107 2 EA SUETOTAL 5 ti 5 10415 2% 1412475 5 ¿EOS SUBTOTAL UCADE d 5 4030.54 1 4026143 5 2615543 10.0% HOTTAPIANELUITE Na) 5 14,188 £12.212/4 5114242747 £ 180000

IMPREVISTOS 55 S HEEE 5 10194 £ 1001415 £ 1446.15

UT Da RaiseO R TA COMO Pf ELO 58 £ HAMAS 5 101905 5 1001415 5% 1496.15

MARGEN ADA E TRACIÓN 105 £ MB? 56 45d 5 MLS 5 FEA COLO TAP (INCLUYE aj 5 1 11448000 5 224178 £% 410.515

IMPREMIETOS 5% £ 5550 5 5050 5 6045 5 RES UT Da O RARAS OA TACO PAELIIACMA| E 5 55464 £ 550500 % 6046 £ 0643

MARGEN ADME ITRANCIÓ N - 107% 5 MU? 5 Dip 5 154 5 FAZ TOTALES UICADE 1-1 (H07 744% 210140334 2 45030 5140.64 532813640

TOTALES UCADE dl (0O0LD TAR] 5£11647,395 £1805361% 5142248 5 16.581.108

UCADEZ2 - COPS Dic/10

RANGO 1

RANGO de 2"A 4" RANGO de 2"A 4" DIAM. MENOR | DIAM. MAYOR | DIAM. MENOR | DIAM. MAYOR DESCRIPCIÓN 2" 3" 4" DISEÑO PRELIMINAR, DOCUMENTACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y PLANEACIÓN, TRANSPORTE, $53.8306% 53830.699 53.830.699 53.830.699 $3820.6% LOGÍSTICA DEIMPORTACIÓN PRUEBAS 55.406.851 55.406.851 55.437.291 55.437.291 $5482.950

MANO DE OBRA 5297.574 $5296.766 $5297.574 $5396.766 $53%.766

ACTIVIDADES FINALES 551.941 551.941 551941 S 64.925 564.925

MATERIALES SPLIT TEE $51.593535 $51680.258 53.027.174 51.571.854 $51726.329

BARRAS GUIA 5 398.384 $420.064 5392964 5392964 $431,582

IVA - 16% 5318.07 $336.052 5547222 $314,371 $5345.266

SUBTOTAL 52.31062 $52436.373 53.967.360 52.279.189 $2508.177

SUBTOTAL UCADE 2 511.897.691 512.122.630 $ 13.584.865 $ 12.008.870 512.278.518

PROMEDIOS 5 2.010.160 512.796.867 512.278.518

HOT TAP (INCLUYE IVA) 57.497.186 512.212.747 512.212.747

IMPREVISTOS 5% $975.367 $ 1 250.481 $ 1.224.563

UTILIDAD (TRANSPORTADOR/DISTRIBUIDOR) - 5% $5975.367 5 1.250.481 $ 1.224.563

MARGEN ADMINISTRACIÓN - 10% 51.950.735 $ 2.500.961 $ 2.449.127

COLD TAP (INCLUYE IVA) 51.592.497 $5 1783.860 $52594,178

IMPREVISTOS 5% $ 680.133 $ 729.086 $ 743.635

UTILIDAD (TRANSPORTADOR/DISTRIBUIDOR) - 5% $ 680.133 5 729.086 $ 743.635

MARGEN ADMINISTRACIÓN - 10% 51.360.266 $ 1458.073 $ 1487.20

TOTALES UCADE 2-1(HOT TAP) 5 23.408.816 530.011.537 $ 29.389.518

TOTALES UCADE 2-2 (COLD TAP) 5 16.323.189 517.496.873 517.847.235 about:blank 7112 2/5/24, 18:25 about:blank

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