CREG - Concepto 4270 de 2013

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(mayo) <Fuente: Archivo interno entidad emisora>

COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS - CREG

Bogotá, D.C.,

XXXXXXXXXXXXXXX Asunto: Derecho de petición - Tarifas Electrohuila

Radicado CREG E-2013-004270.

Respetado XXXXX: En la comunicación del asunto se solicita información con respecto al servicio de energía eléctrica. Sobre el particular le informamos que la Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG, no es una entidad de control, inspección o vigilancia. Sus funciones se encuentran establecidas en los artículos 73 y 74 de la Ley 142 de 1994

y en el artículo 23 de la Ley 143 de 1994, dentro de las cuales se encuentra la de establecer las fórmulas tarifarias que deben aplicar los prestadores del servicio pero ninguna relacionada con la vigilancia y control sobre la aplicación de la regulación y prestación el servicio. Acorde con lo anterior, la Comisión no fija ni autoriza los valores de las tarifas que los prestadores del servicio aplican a los usuarios sino que define las metodologías y fórmulas generales que las empresas deben usar para calcularlas. El hacer que se cumpla la normatividad vigente es función asignada a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, SSPD, órgano encargado de la inspección, vigilancia y control de las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios de conformidad con lo dispuesto en el artículo 79 de la Ley 142 de 1994, modificado por el artículo 13 de la Ley 689 de 2001. A continuación damos respuesta a sus solicitudes:

1. Copia simple de la Resolución 119 - 2007

Anexamos copia de la Resolución CREG 119 de 2007. También le informamos que este documento está disponible en nuestra página de Internet: www.creg.gov.co, en el vínculo “Sala Jurídica”, “Normas y Jurisprudencia”, “Resoluciones”, desde donde puede ser descargado, ya sea en formato de texto o en formato pdf.

2. El valor de las tarifas kilovatio-hora, para el Departamento del Huila, estratos 1-23-4-5-6, comercial e industrial Para obtener la información actualizada de las tarifas de los diferentes estratos del sector residencial y de los sectores comercial e industrial en el Departamento del Huila le sugerimos dirigirse a la Electrificadora del Huila

o al comercializador que le esté prestando el servicio. Los comercializadores tienen la obligación de dar a conocer las tarifas del servicio público de electricidad antes de aplicarlas en un medio de amplia circulación. Como una referencia le sugerimos consultar el “Boletín tarifario de empresas de energía eléctrica” que publica la SSPD en su página de Internet: www.superservicios.gov.co, en el vínculo: “Energía, Gas y GLsector”, “Información Tarifaria Energía”

3. Donde compra la energía ELECTROHUILA, que resulta ser la más cara del país.

Dado que en la CREG no se cuenta con información relacionada con las transacciones realizadas para la compra de energía eléctrica por cada empresa, le sugerimos hacer la solicitud de esta información a la Electrificadora del Huila.

4. Cuáles son los componentes del precio que la hacen la más costosa Los componentes que hacen parte del costo de prestación del servicio son el costo de compra de energía (G), costo por uso del sistema de transmisión (T), costo por uso de sistemas de distribución (D), margen de comercialización (C), costo de restricciones y de servicios asociados con generación (R) y costo de compra, transporte y reducción de pérdidas de energía (P), todos ellos definidos en la Resolución CREG 119 de 2007, de la cual anexamos copia. Su forma de cálculo está definida en ésta y en otras resoluciones de la CREG que regulan cada una de las actividades de la cadena del servicio.

Por su parte, los comercializadores tienen la obligación de informar los valores de cada uno de los componentes en las respectivas facturas a los usuarios.

5. Los estratos 1 - 2 - 3 se encuentran subsidiados y por qué la facturación es tan costosa

La aplicación de los subsidios en las tarifas del servicio de electricidad corresponde a los comercializadores y para ello deben dar cumplimiento a lo establecido en la Ley 142 de 1994, con sus modificaciones, en la Ley 1428 de 2010 y en la Resolución CREG 186 de 2010.

6. Se deben redistribuir las utilidades cuando la infraestructura es del ente territorial.

La redistribución de las utilidades es una competencia de las asambleas generales de accionistas de cada uno de los prestadores del servicio, cuando se trata de sociedades anónimas. En la metodología actual de remuneración de la actividad de distribución se contempla la obligación para los agentes encargados de la distribución, denominados operadores de red, OR, para que al momento de presentar a la CREG la solicitud de aprobación de cargos informen cuáles de los activos fueron construidos con recursos públicos. Con base en esta información, suministrada por cada OR, los activos que fueron construidos con esos recursos y no han sido capitalizados ni transferidos al prestador del servicio se excluyen del cálculo de los cargos, lo cual se debe reflejar en un menor cargo para los usuarios.

7. Cuáles son los conceptos de compra de energía, distribuidos así: Uso del STM, Distribución, Comercialización, Perdidas, Costo de restricción, Costo unitario de prestación del servicio, Costo base de comercialización.

Como lo mencionamos en la respuesta, todos estos conceptos están definidos en la Resolución CREG 119 de

2007. Además de esta resolución incluimos un anexo donde se hace una explicación general sobre cada uno de los conceptos incluidos en el costo de prestación del servicio.

En los anteriores términos damos por atendida su solicitud. Cordialmente, GERMÁN CASTRO FERREIRA Director Ejecutivo Anexos: copia de la Resolución CREG 119 de 2007 y resumen del esquema tarifario del servicio de energía eléctrica. ANEXO.

ESQUEMA TARIFARIO DEL SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA.

Las tarifas del servicio público domiciliario de energía eléctrica reflejan la aplicación del principio de solidaridad y redistribución del ingreso establecido en la Ley 142 de 1994 sobre el Costo Unitario de Prestación del Servicio (CU) y se encuentran establecidas a través de la Resolución CREG 079 de 1997 así: Tarifa = CU – Subsidio estratos 1,2 Tarifa = CU – Subsidio estratos 3 Tarifa = CU estrato 4 y Oficial Tarifa = CU + Contribución estratos 5, 6, industria y comercio En el Sistema interconectado nacional, el Costo Unitario de Prestación del Servicio, (CU), es un costo económico eficiente que resulta de agregar los costos de las actividades de Generación, Transmisión, Distribución y Comercialización, definido por la Resolución CREG 119 de 2007. El Costo Unitario de Prestación del Servicio consta de un componente variable de acuerdo con el nivel de consumo, expresado en $/kWh, y un componente fijo, expresado en $/factura, según se indica a continuación: Cada uno de los componentes varía en diferentes periodos de tiempo, de la siguiente manera: Componente Definición del Explicación Factores de Variación. Componente Costo de compra de Este componente corresponde al costo 1. Los contratos de

energía ($/kWhde compra de energía por parte del energía a largo plazo que comercializador, bien en el mercado representan el mayor pesos por kilovatiohora) para el mes m, diario “spot” denominado la bolsa de porcentaje en el total de del Comercializador energía o en contratos a largo plazo con compras de los generadores u otros comercializadores. comercializadores, se Minorista. indexan principalmente con el Índice de Precios al Consumidor -IPC.

2. El precio de bolsa varía hora a hora en cada día de acuerdo con las condiciones del mercado.

Costo por uso del Es el valor único para todos los La actualización se Sistema Nacional de comercializadores con el cual se paga el realiza con el Índice de Transmisión transporte de energía desde las plantas Precios al Productor ($/kWh) para el mes (IPP). m determinado de generación hasta las Redes de Transmisión Regional (STR). Varía mensualmente por las variaciones en la demanda nacional. Costo por uso de Corresponde al valor que se paga por La actualización se Sistemas de transportar la energía desde el Sistema realiza con el Índice de Distribución de Transmisión Nacional hasta el Precios al Productor ($/kWh) usuario final a través de los Sistemas de (IPP). correspondiente al Transmisión Regional y de Distribución Varía mensualmente. nivel de tensión n Local. Estos valores se definen por la para el mes m. CREG para cada empresa distribuidora. Por la creación de las Los niveles de ADD, donde se unificó el tensión son I,II,III y Dadas las diferencias en el valor de este cargo se debieron

IV. En general los componente entre distintos sistemas, el

presentar variaciones para usuarios Ministerio de Minas y Energía, MME, los usuarios. (Los que residenciales están ordenó la creación de Áreas de tenían cargos superiores conectados al nivel Distribución de Energía Eléctrica, al unificado del ADD

I. ADD, con el objeto de unificar el cargo tuvieron disminuciones al interior de una misma ADD. mientras que los que tenían cargos inferiores al Dentro de las ADD actualmente del ADD presentaron determinadas por el MME se encuentra incrementos) la de Oriente, Conformada por las

empresas Codensa, EEC, EBSA,

ELECTROHUILA y ENELAR.

Margen de Remunera los costos variables La actualización se Comercialización asociados con la comercialización de la realiza con el Índice de correspondiente al energía, tales como el margen de la Precios al Consumidor mes m, del actividad, riesgo de cartera, pagos al (IPC). Comercializador Administrador del Mercado y al Centro Varía mensualmente Minorista, Nacional de Despacho, así como las expresado en contribuciones a la CREG y a la SSPD ($/kWh). y los costos de atención comercial del usuario. Costo de Corresponde a los costos de la Es variable por cuanto Restricciones y de generación más costosa que debió depende principalmente Servicios asociados utilizarse para que el Sistema de de la magnitud de la con generación en Transmisión Nacional opere de manera indisponibilidad de los $/kWh asignados al segura y/o por las limitaciones de su activos de transmisión. Comercializador red. Varía mensualmente Minorista i en el mes m. Costo de compra, Corresponde al costo reconocido de Variará por empresa de

transporte y pérdidas de energía que por razones acuerdo al costo reducción de técnicas o no técnicas se pierden tanto aprobado. pérdidas de energía en el Sistema de Transmisión Nacional ($/kWh) acumuladas como en el Sistema de Transmisión hasta el nivel de Regional y Distribución Local; así tensión n, para el como los costos de los programas de mes m, del reducción de pérdidas no técnicas que Comercializador se realicen por Mercado de Minorista Comercialización. Subsidios y contribuciones Una vez las empresas calculen el Costo Unitario de Prestación del Servicio (CU) como la suma de los componentes anteriormente mencionados, éstas deben cumplir con las disposiciones establecidas por la legislación nacional en relación con los subsidios y contribuciones, así: a) Para el caso de los estratos 1 y 2, las leyes 1117 de 2006 y 1428 de 2010 establecen que la aplicación de subsidios al Costo Unitario de Prestación del Servicio – CU –, a partir de enero de 2007 y hasta diciembre del año 2014, debe hacerse de tal forma que el incremento a estos usuarios en relación con sus consumos básicos o de subsistencia corresponda en cada mes como máximo a la variación del Índice de Precios al Consumidor, IPC. De acuerdo con lo establecido en las Leyes mencionadas e instrumentado a través de la Resolución CREG 186 de 2010, los subsidios no pueden ser superiores al 60% y 50% del consumo de subsistencia para los estratos 1 y 2 respectivamente. b) Según lo establecido en la Ley 142 de 1994, el subsidio es hasta del 15% sobre el CU del consumo básico o de subsistencia para los usuarios de estrato 3.

c) Los usuarios de estrato 4 no pagan contribución ni son objeto de subsidio; esto es, la tarifa que se aplica a estos usuarios es igual al CU. d) Los usuarios de estratos 5 y 6, así como los usuarios comerciales e industriales, deben pagar una contribución del 20% sobre el CU; esto significa que la tarifa para este grupo es igual 1.2 veces el CU. De lo anterior se exceptúan algunos usuarios industriales según lo establecido en el artículo 2 de la Ley 1430, reglamentado a través de los Decretos 2915 y 4955 de 2011. De cualquier forma, el artículo 125 de la Ley 142 de 1994 determina que las empresas podrán actualizar las tarifas que cobran a sus usuarios cada vez que se acumule una variación de, por lo menos, un tres por ciento (3%) en alguno de los índices de precios que considera la fórmula, según se define a través del Anexo 2 de la Resolución CREG 119 de 2007. Es decir, que aunque cualquiera de los componentes puede variar de manera mensual, en caso que la variación acumulada en alguno de ellos no supere el 3% con respecto al anteriormente cobrado, las tarifas no se podrán actualizar. Con lo expuesto hasta aquí, las tarifas varían de acuerdo con la aplicación integral de las normas para su actualización, con los cálculos para cada empresa y mercado conforme a la fórmula tarifaria vigente y según lo contenido en la metodología establecida para cada una de las actividades involucradas en la cadena de prestación del servicio, donde cada actividad tiene una metodología de remuneración compuesta por una serie de resoluciones que la rigen. Es importante mencionar que, dadas las posibles variaciones que se pudieran presentar como producto de la

aplicación de la nueva metodología de remuneración de la actividad de distribución, Resolución CREG 097 de 2008, y las variaciones que se pudieran presentar en los precios de la energía pactados en los contratos a ser despachados a partir de enero de 2009; se aprobó la Resolución CREG 168 de 2008 a través de la cual los prestadores del servicio se podían acoger a una metodología de cálculo del Costo Unitario de Prestación del Servicio para que, en caso que existiesen variaciones importantes en las tarifas, el impacto al usuario final pudiese ser mitigado. La Resolución CREG 168 de 2008, modificada ppor la Resolución CREG 0008 de 2012, se encuentra vigente a partir del 26 de diciembre de 2008 y se comenzó a aplicar con los comercializadores que se acogieron a dicha opción tarifaria a partir de enero del 2009. En nuestra página web www.creg.gov.co podrá encontrar el texto completo de la normatividad mencionada. Ir al inicio Reducir Normal Aumentar IR ARRIBA Gestor Normativo de la Comisión de Regulación de Energía y Gas - Alejandría

ISBN 978-958-98069-2-0

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