CREG - Concepto 5530 de 2013

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ACTOS DE TRÁMITE

Abrir CONCEPTO 5530 DE 2013

(junio) <Fuente: Archivo interno entidad emisora>

COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS - CREG

Bogotá

XXXXXXXXXXXXXXX

Referencia: Comunicación con radicado CREG E-2013-005530

Respetado XXXXX: Hemos recibido la comunicación de la referencia, mediante la cual plantea su inquietud relacionada con la variación en las tarifas del servicio público domiciliario de energía eléctrica, así: HE TRATADO DE COMUNICARME CON UDS. VÍA TELEFÓNICA PERO DA LA CASUALIDAD QUE SIEMPRE LLAMO A LAS 2:30 P.M. Y EL CELADOR ES EL ÚNICO QUE CONTESTA Y ME DICE QUE

LOS FUNCIONARIOS ESTAN ALMORZANDO...................

EN CUANTO A LOS INCREMENTOS ESCANDALOSOS EN LAS TÁRIFAS DE ENERGÍA PARA ESTE AÑO, ME GUSTARÍA SABER EL PORQUE, CÓMO Y EN BASE A QUE UDS. HAN INCREMENTADO EL

VALOR DEL KW/H DE LA SIGUIENTE FORMA:

FACTURA ABRIL CODENSA VALOR KW/H $345.0299

FACTURA MAYO CODENSA VALOR KW/H $363.9735

FACTURA JUNIO CODENSA VALOR KW/H $395.8226

NO TENGO LAS FACTURAS DE MESES PASADOS PERO QUISIERA QUE ME CONTARAN CUANTO ERA EL VALOR DEL KW/H AL 31 DE DICIEMBRE DE 2012 PARA HACER UNA COMPARACIÓN MAS

AL DETALLE.

A VUELO DE PAJARO ENTRE ABRIL Y JUNIO DE ESTE AÑO HA HABIDO UN INCREMENTO DE MAS DE $50 PESOS. EN VALOR PORCENTUAL SERÍA 50/345.299 = 14.5%. UN ESCANDALO.

SI UDS. SON LOS QUE REGULAN ENTONCES ESTAMOS MAL.

CORDIALMENTE, CAMILO CHARRY CEL: 310 666 1005

RESIDENTE BARRIO SANTA BARBARA CENTRAL, BOGOTÁ. ESTRATO 6

Al respecto le informamos que las funciones de la Comisión de Regulación de Energía y Gas están establecidas en los artículos 73 y 74 de la Ley 142 de 1994 y en el artículo 23 de la Ley 143 de 1994, dentro de las cuales se encuentra la de establecer las fórmulas tarifarias que deben aplicar los prestadores del servicio. Acorde con lo anterior, la Comisión no fija los valores de las tarifas que los prestadores del servicio aplican a los

usuarios sino que define las metodologías y fórmulas generales que las empresas deben usar para calcularlas. No obstante lo anterior, la aplicación de las tarifas por parte de un prestador del servicio es responsabilidad de este último por lo que sugerimos solicitar las explicaciones que correspondan al prestador de su interés. En lo que se refiere a la variación del costo del servicio, se debe tener en cuenta que el artículo 125 de la Ley 142 de 1994 establece lo siguiente: ARTICULO 125.- Actualización de las tarifas. Durante el período de vigencia de cada fórmula, las empresas podrán actualizar las tarifas que cobran a sus usuarios aplicando las variaciones en los índices de precios que las fórmulas contienen. Las nuevas tarifas se aplicarán a partir del día quince del mes que corresponda, cada vez que se acumule una variación de, por lo menos, un tres por ciento (3%) en alguno de los índices de precios que considera la fórmula. Cada vez que las empresas de servicios públicos reajusten las tarifas, deberán comunicar los nuevos valores a la Superintendencia de servicios públicos, y a la comisión respectiva. Deberán, además, publicarlos, por una vez, en un periódico que circule en los municipios en donde se presta el servicio, o en uno de circulación nacional. Para un mejor entendimiento de las variaciones en el costo, anexo encontrará un documento donde se describen las fórmulas de cálculo del Costo Unitario de Prestación del Servicio. Es necesario precisar que en lo relativo a la prestación de los servicios públicos domiciliarios, a los usuarios les asiste el derecho de presentar peticiones, quejas y/o reclamos ante la empresa prestadora de servicios públicos domiciliarios de conformidad con lo dispuesto en los artículos 152 y siguientes de la Ley 142 de 1994. La

empresa dispone de un término de quince (15) días para dar respuesta a las mismas. Si el usuario no está de acuerdo con la respuesta podrá interponer recurso de reposición ante la empresa según lo dispuesto en el artículo 154 de la Ley 142 de 1994, cuando se trate de actos de negativa del contrato, suspensión, terminación, corte y facturación que realice la empresa y en subsidio podrá interponer el recurso de apelación ante la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. El hacer que se cumpla la normatividad vigente es función asignada a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, órgano encargado de la inspección, vigilancia y control de las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios de conformidad con lo dispuesto en el artículo 79 de la Ley 142 de 1994, el cual fue modificado por el artículo 13 de la Ley 689 de 2001. Es así que si usted considera que la empresa no está cumpliendo con las normas que rigen en materia de presentación de peticiones, quejas y recursos deberá dirigirse a dicha Superintendencia, organismo al cual le corresponde investigar a las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios. En los términos anteriores y de acuerdo con el alcance establecido en el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, damos por atendida su solicitud Cordialmente,

GERMÁN CASTRO FERREIRA

Director Ejecutivo

Anexo: Esquema Tarifario del servicio de Energía Eléctrica

ANEXO.

ESQUEMA TARIFARIO DEL SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA.

Las tarifas del servicio público domiciliario de energía eléctrica reflejan la aplicación del principio de solidaridad

y redistribución del ingreso establecido en la Ley 142 de 1994 sobre el Costo Unitario de Prestación del Servicio (CU) y se encuentran establecidas a través de la Resolución CREG 079 de 1997 así: Tarifa = CU – Subsidio estratos 1,2 Tarifa = CU – Subsidio estratos 3 Tarifa = CU estrato 4 y Oficial Tarifa = CU + Contribución estratos 5, 6, industria y comercio En el Sistema interconectado nacional, el Costo Unitario de Prestación del Servicio, (CU), es un costo económico eficiente que resulta de agregar los costos de las actividades de Generación, Transmisión, Distribución y Comercialización, definido por la Resolución CREG 119 de 2007. El Costo Unitario de Prestación del Servicio consta de un componente variable de acuerdo con el nivel de consumo, expresado en $/kWh, y un componente fijo, expresado en $/factura, según se indica a continuación: Cada uno de los componentes varía en diferentes periodos de tiempo, de la siguiente manera: Componente Definición del Explicación Factores de Variación. Componente Costo de compra de Este componente corresponde al costo 1. Los contratos de energía ($/kWhde compra de energía por parte del energía a largo plazo que comercializador, bien en el mercado representan el mayor pesos por kilovatiohora) para el mes m, diario “spot” denominado la bolsa de porcentaje en el total de del Comercializador energía o en contratos a largo plazo con compras de los generadores u otros comercializadores. comercializadores, se Minorista. indexan principalmente con el Índice de Precios al

Consumidor -IPC.

2. El precio de bolsa varía hora a hora en cada día de acuerdo con las condiciones del mercado.

Es el valor único para todos los La actualización se Costo por uso del comercializadores con el cual se paga el realiza con el Índice de Sistema Nacional de transporte de energía desde las plantas Precios al Productor Transmisión de generación hasta las Redes de (IPP). ($/kWh) para el mes Transmisión Regional (STR). m determinado Varía mensualmente por las variaciones en la demanda nacional. Costo por uso de Corresponde al valor que se paga por La actualización se Sistemas de transportar la energía desde el Sistema realiza con el Índice de Distribución de Transmisión Nacional hasta el Precios al Productor ($/kWh) usuario final a través de los Sistemas de (IPP). correspondiente al Transmisión Regional y de Distribución Varía mensualmente. nivel de tensión n Local. Estos valores se definen por la para el mes m. CREG para cada empresa distribuidora. Por la creación de las Los niveles de ADD, donde se unificó el tensión son I,II,III y Dadas las diferencias en el valor de este cargo se debieron

IV. En general los componente entre distintos sistemas, el presentar variaciones para usuarios Ministerio de Minas y Energía, MME, los usuarios. (Los que residenciales están ordenó la creación de Áreas de tenían cargos superiores conectados al nivel Distribución de Energía Eléctrica, al unificado del ADD

I. ADD, con el objeto de unificar el cargo tuvieron disminuciones al interior de una misma ADD. mientras que los que tenían cargos inferiores al Dentro de las ADD actualmente

del ADD presentaron determinadas por el MME se encuentra incrementos) la de Oriente, Conformada por las empresas Codensa, EEC, EBSA,

ELECTROHUILA y ENELAR.

Margen de Remunera los costos variables La actualización se Comercialización asociados con la comercialización de la realiza con el Índice de correspondiente al energía, tales como el margen de la Precios al Consumidor mes m, del actividad, riesgo de cartera, pagos al (IPC). Comercializador Administrador del Mercado y al Centro Varía mensualmente Minorista, Nacional de Despacho, así como las expresado en contribuciones a la CREG y a la SSPD ($/kWh). y los costos de atención comercial del usuario. Costo de Corresponde a los costos de la Es variable por cuanto Restricciones y de generación más costosa que debió depende principalmente Servicios asociados utilizarse para que el Sistema de de la magnitud de la con generación en Transmisión Nacional opere de manera indisponibilidad de los $/kWh asignados al segura y/o por las limitaciones de su activos de transmisión. Comercializador red. Varía mensualmente Minorista i en el mes m. Costo de compra, Corresponde al costo reconocido de Variará por empresa de transporte y pérdidas de energía que por razones acuerdo al costo reducción de técnicas o no técnicas se pierden tanto aprobado. pérdidas de energía en el Sistema de Transmisión Nacional ($/kWh) acumuladas como en el Sistema de Transmisión hasta el nivel de Regional y Distribución Local; así tensión n, para el como los costos de los programas de mes m, del reducción de pérdidas no técnicas que Comercializador se realicen por Mercado de

Minorista Comercialización. Subsidios y contribuciones Una vez las empresas calculen el Costo Unitario de Prestación del Servicio (CU) como la suma de los componentes anteriormente mencionados, éstas deben cumplir con las disposiciones establecidas por la legislación nacional en relación con los subsidios y contribuciones, así: a) Para el caso de los estratos 1 y 2, las leyes 1117 de 2006 y 1428 de 2010 establecen que la aplicación de subsidios al Costo Unitario de Prestación del Servicio – CU –, a partir de enero de 2007 y hasta diciembre del año 2014, debe hacerse de tal forma que el incremento a estos usuarios en relación con sus consumos básicos o de subsistencia corresponda en cada mes como máximo a la variación del Índice de Precios al Consumidor, IPC. De acuerdo con lo establecido en las Leyes mencionadas e instrumentado a través de la Resolución CREG 186 de 2010, los subsidios no pueden ser superiores al 60% y 50% del consumo de subsistencia para los estratos 1 y 2 respectivamente. b) Según lo establecido en la Ley 142 de 1994, el subsidio es hasta del 15% sobre el CU del consumo básico o de subsistencia para los usuarios de estrato 3. c) Los usuarios de estrato 4 no pagan contribución ni son objeto de subsidio; esto es, la tarifa que se aplica a estos usuarios es igual al CU. d) Los usuarios de estratos 5 y 6, así como los usuarios comerciales e industriales, deben pagar una contribución del 20% sobre el CU; esto significa que la tarifa para este grupo es igual 1.2 veces el CU. De lo anterior se exceptúan algunos usuarios industriales según lo establecido en el artículo 2 de la Ley 1430,

reglamentado a través de los Decretos 2915 y 4955 de 2011. De cualquier forma, el artículo 125 de la Ley 142 de 1994 determina que las empresas podrán actualizar las tarifas que cobran a sus usuarios cada vez que se acumule una variación de, por lo menos, un tres por ciento (3%) en alguno de los índices de precios que considera la fórmula, según se define a través del Anexo 2 de la Resolución CREG 119 de 2007. Es decir, que aunque cualquiera de los componentes puede variar de manera mensual, en caso que la variación acumulada en alguno de ellos no supere el 3% con respecto al anteriormente cobrado. Con lo expuesto hasta aquí, las tarifas varían de acuerdo con la aplicación integral de las normas para su actualización, con los cálculos para cada empresa y mercado conforme a la fórmula tarifaria vigente y según lo contenido en la metodología establecida para cada una de las actividades involucradas en la cadena de prestación del servicio, donde cada actividad tiene una metodología de remuneración compuesta por una serie de resoluciones que la rigen. Es importante mencionar que, dadas las posibles variaciones presentadas como producto de la aplicación de la metodología de remuneración de la actividad de distribución, Resolución CREG 097 de 2008, y las posibles variaciones en los precios de la energía pactados en los contratos despachados a partir de enero de 2009, se aprobó la Resolución CREG 168 de 2008, a través de la cual los prestadores del servicio se podían acoger a una metodología de cálculo del Costo Unitario de Prestación del Servicio para que, en caso que existiesen variaciones importantes en las tarifas, el impacto al usuario final pudiese ser mitigado.

La Resolución CREG 168 de 2008, modificada por la Resolución CREG 008 de 2012, se encuentra vigente desde el 26 de diciembre de 2008 y se comenzó a aplicar con los Comercializadores que se acogieron a dicha opción tarifaria desde enero de 2009. En nuestra página web www.creg.gov.co podrá encontrar el texto completo de la normatividad mencionada. FIN DEL ANEXO Ir al inicio Reducir Normal Aumentar IR ARRIBA Gestor Normativo de la Comisión de Regulación de Energía y Gas - Alejandría

ISBN 978-958-98069-2-0

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