CREG - Concepto 6932 de 2024

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GESTOR NORMATIVO - ALEJANDRÍA

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CONCORDANCIAS Buscar Puede realizar búsquedas exactas dentro de este documento, ingrese el texto a buscar en la siguiente casilla: Concordancias Puede encontrar documentos que guardan unidad de materia con este documento o que lo reglamentan. Concordancias con conceptos 2023 Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG Concepto 5257 de 2023 CREG HID ante cancelación de mantenimientos - Mantenimientos programados para activos del STR Concepto 4611 de 2023 CREG Aplicación de horas de mantenimiento no utilizadas para causas excluidas Concepto 2511 de 2023 CREG Modificación de la FPO de un proyecto clase 1 Concepto 2438 de 2023 CREG Información garantía bancaria en obras de expansión Concepto 2193 de 2023 CREGAlejandría - Concepto 6932 de 2024 CREG T=CREG - Concepto 6932 de 2024-C=Infralegal-KS=Servicios_Publicos-A=Comisión de Regulación de Energı́a y Gas.htm[1/12/24, 9:51:38 p.m.]

Procedimiento de obras de expansión Concepto 2106 de 2023 CREG Valor de garantías de proyectos condicionados a expansión Concepto 1746 de 2023 CREG Obligación de solicitar asignación de capacidad cuando no hay sistema, redes ni infraestructura del Operador de Red o del Transportador 2022 Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG Concepto 3237 de 2022 CREG Índice de ajuste por ejecución del Plan de Inversiones del OR Concepto 361 de 2022 CREG Fecha de puesta en operación establecida en un concepto de conexión 2021 Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG Concepto 4951 de 2021 CREG Contrato de conexión para proyectos clase 2 Concepto 4747 de 2021 CREG ¿Cuál es el procedimiento y-o actuación que debe realizar un municipio para el proceso de venta de las redes eléctricas a una empresa de energía? Concepto 4679 de 2021 CREG Conexión de un generador a una subestación Concepto 3676 de 2021 CREG Aclaración de un procedimiento del artículo 51 de la Resolución CREG 075 de 2021 "por la cual se definen las disposiciones y procedimientos para la asignación de capacidad de transporte en el Sistema Interconectado Nacional" Concepto 2490 de 2021 CREG Ampliación de cobertura y mejoramiento de infraestructura en línea de interconexión eléctrica Concepto 2014 de 2021 CREG Base regulatoria de activos eléctricos Concepto 1883 de 2021 CREG

Definición de términos utilizados en la Resolución CREG 015 de 2018 "por la cual se establece la metodología para la remuneración de la actividad de distribución de energía eléctrica en el Sistema Interconectado Nacional" Concepto 1679 de 2021 CREG ¿Qué entidad del sector público vigila y controla a la empresa Enel – Codensa S.A. ESP, en lo concerniente al manejo, operación y mantenimiento de las redes de distribución de alta y media tensión a su cargo o de su propiedad? 2020 Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG Concepto 6040 de 2020 CREG Aplicación de la Resolución CREG 070 de 1998 "por la cual se establece el Reglamento de Distribución de Energía Eléctrica, como parte del Reglamento de Operación del Sistema Interconectado Nacional" 2018 Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG Concepto 12481 de 2018 CREG ¿Es ético que los operadores ofrezcan los diseños de las instalaciones eléctricas, la construcción de las mismas y luego ellos mismos se las reciban y aprueben? Concepto 11296 de 2018 CREG ¿Puede un operador de red de energía eléctrica enajenar a un tercero que no es prestador de servicios públicos domiciliarios, activos de distribución de uso general que aquel haya adquirido y esté utilizando actualmente para la prestación del servicio en su red? Concepto 4204 de 2018 CREG Valor a facturar por el retraso en la ejecución de proyectos en el STR

2017 Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG Concepto 7674 de 2017 CREG Cuando por la instalación de una nueva obra de expansión se requiera el cambio completo de un barraje existenteAlejandría - Concepto 6932 de 2024 CREG T=CREG - Concepto 6932 de 2024-C=Infralegal-KS=Servicios_Publicos-A=Comisión de Regulación de Energı́a y Gas.htm[1/12/24, 9:51:38 p.m.] porque se supera su nivel de cortocircuito ¿Qué agente es el responsable de ejecutar dicho cambio y bajo qué mecanismos se debe realizar? Concepto 5580 de 2017 CREG Normalización de una subestación de distribución Concepto 2931 de 2017 CREG Perdidas reconocidas para cada nivel de tensión de los operadores de red OR 2016 Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG Concepto 321 de 2016 CREG Planeación del sector eléctrico 2015 Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG Concepto 8642 de 2015 CREG Registro de firmas instaladoras de redes internas Concepto 5818 de 2015 CREG Responsabilidad de las obras de infraestructura en el servicio de energía eléctrica 2014 Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG Concepto 2394 de 2014 CREG De acuerdo con lo establecido en el artículo 9 de la resolución CREG 024 de 2013 corresponde al Operador de Red (OR) demostrar que el costo de un proyecto está por encima del costo medio del nivel de tensión 4 Concepto 903 de 2014 CREG

Aspectos relacionados con la expansión de las redes del servicio público domiciliario de energía eléctricaResolución CREG 070 de 1998 - Responsabilidad del OR en la planeación de su sistema - Responsabilidad por la ejecución de proyectos incluidos en el plan de expansión del OR 2013 Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG Concepto 11314 de 2013 CREG ¿Corresponde al dueño del predio concedente de la servidumbre encargarse de realizar de manera continua la poda de árboles en áreas de servidumbres? - ¿Existe base legal para que los OR exijan ese mantenimiento? Concepto 9252 de 2013 CREG Concepto técnico y normativo acerca de las obligaciones que tienen las empresas prestadoras del servicio público de energía eléctrica en lo relacionado con la poda, tala y demás actividades conexas de los árboles que se encuentran urbanos y rurales dentro del rango de la red eléctrica de alta, media y baja tensión Concepto 8496 de 2013 CREG ¿A quién corresponde legalmente construir una red en baja tensión (empresa prestadora del servicio o usuarios) sobre vía pública para un sector urbano de cuatro lotes, en un municipio? 2011 Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG Concepto 4180 de 2011 CREG Planeación de la expansión, las inversiones, la operación y el mantenimiento de todo o parte de un STR o SDL Concepto 3303 de 2011 CREG Planes de Expansión de los ORs 2008 Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG Concepto 57 de 2008 CREG

Operador de Red de STR y SDL (OR) 2002 Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG Concepto 21811 de 2002 CREG Operadores de red. Concepto 21324 de 2002 CREG Operadores de redes. Concepto 20550 de 2002 CREG Responsabilidad de los OR.- 2000Alejandría - Concepto 6932 de 2024 CREG T=CREG - Concepto 6932 de 2024-C=Infralegal-KS=Servicios_Publicos-A=Comisión de Regulación de Energı́a y Gas.htm[1/12/24, 9:51:38 p.m.] Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG Concepto 3001 de 2000 CREG Sistema de Transmisión Regional y-o Distribución Local - STR-DL, Operador de Red de STR's y-o SDL's ( OR), Responsable del Plan de Expansión CONCEPTO 6932 DE 2024 (octubre 21) <Fuente: Archivo interno entidad emisora>

COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS - CREG

Bogotá D.C.,

Señor XXXXXX Asunto: Solicitud de concepto sobre las consecuencias por las demoras o falta de ejecución de obras de expansión en el STR a cargo de un OR que aceptó construirlas

Radicado CREG: E2024012640

Respetado Señor: En la comunicación del asunto. luego de citar algunos apartes de las resoluciones CREG 024 de 2013 y 075 de 2021. usted plantea varias inquietudes las cuales se responden a continuación.

Previo a atender su consulta es importante precisar que. en desarrollo de la función consultiva. la CREG no resuelve

casos particulares o concretos. pues ello corresponde a las autoridades competentes mediante los procedimientos de rigor y. en tal virtud. tanto las preguntas como las respuestas deben darse o entenderse en forma genérica. de tal manera que puedan predicarse de cualquier asunto en circunstancias similares. En la comunicación recibida se pregunta: 1. ¿Con la aceptación ante la UPME el OR está comprometiéndose a cumplir la fecha de puesta en operación comercial prevista en el Plan de Expansión del SIN?

Respuesta: La aceptación de un operador de red, OR, para la construcción de un proyecto del Sistema de Transmisión Regional, STR, incluye el compromiso de cumplir con la fecha de puesta en operación, FPO, prevista en el listado de proyectos del STR incluido en el plan de expansión, la cual debe corresponder a la señalada en el concepto de aprobación del proyecto emitido por la UPME.

2. En caso de ser afirmativa la consulta anterior ¿Cuál es mecanismo que debe emplear el OR para modificar la FPO prevista en el Plan de Expansión del SIN?

Respuesta: En el artículo 25 de la Resolución CREG 024 de 2013 se establece lo siguiente: Iniciada la ejecución de los proyectos adjudicados mediante Procesos de Selección o de los Proyectos Relacionados con el STN, la FPO podrá ser modificada en los siguientes casos: a) Previa aprobación del MME o la entidad que este delegue, cuando ocurran atrasos por fuerza mayor debidamente comprobada, por alteración del orden público acreditada por la autoridad competente, que conduzca a la paralización

temporal en la ejecución del proyecto y que afecte de manera grave la FPO, o por demoras en la expedición de la licencia ambiental originadas en hechos fuera del control del agente encargado del proyecto y de su debidaAlejandría - Concepto 6932 de 2024 CREG T=CREG - Concepto 6932 de 2024-C=Infralegal-KS=Servicios_Publicos-A=Comisión de Regulación de Energı́a y Gas.htm[1/12/24, 9:51:38 p.m.] diligencia. b) Cuando el agente encargado del proyecto dé cumplimiento a lo previsto en el numeral 3.3 del anexo general. Como se observa en el texto citado, para modificar la FPO de los proyectos del STR, una vez iniciada su ejecución, están previstos dos mecanismos, tanto para los proyectos adjudicados mediante Procesos de Selección, como para los Proyectos Relacionados con el STN[1] Para los demás proyectos del STR no hay previsto un mecanismo para modificar la FPO, por tanto, le corresponderá al OR que ejecuta el proyecto hacer los cambios en el respectivo plan de inversiones de acuerdo con la Resolución CREG 015 de 2018. 3. ¿Cuántas veces y por cuanto tiempo la UPME puede aprobar las solicitudes de cambio FPO realizadas por un OR que aceptó ejecutar una obra de expansión en el STR que es parte de su sistema?

Respuesta: De acuerdo con el texto citado del artículo 25 de la Resolución CREG 024 de 2013, para el literal a) se pude solicitar modificación de la FPO cada vez que se presente una de las causas mencionadas en ese numeral.

Si bien para el literal b) no se indica el número de veces que puede recurrirse a este mecanismo, se espera que el

agente no lo haga más de una vez, dado el incremento en el valor de la cobertura de la garantía y los pagos mensuales, durante el atraso, que el agente tiene que hacer al sistema. 4. ¿Cuáles son las consecuencias previstas por la regulación cuando un OR no cumple la FPO vigente establecida para la obra de expansión en el STR que tiene a su cargo, bien sea por atrasos o falta de ejecución de la obra?

Respuesta: La constitución de la garantía de cumplimiento, prevista en el artículo 31 de la Resolución CREG 024 de 2013, es el incentivo para que los proyectos del STR entren en operación en la fecha prevista. En el artículo 28 de la citada resolución se establecen diferentes causas que pueden ocasionar la ejecución de esa garantía, dentro de las cuales se menciona el atraso en la entrada en operación o el abandono de la ejecución del proyecto. 5. ¿Cuál es la finalidad y para que sirven los informes de interventoría que son remitidos al UPME y a la

SSPD?

Respuesta: De acuerdo con lo establecido en el artículo 28 de la Resolución CREG 024 de 2013, a partir de los informes de interventoría se determina el atraso del proyecto o el posible abandono y, con base en ellos, se puede ordenar la ejecución de la garantía de cumplimiento. 6. ¿Cuáles son las medidas que podría adoptar la SSPD frente a los incumplimientos en la FPO de la obra de expansión en el STR?

Respuesta: En el último inciso del artículo 27 de la Resolución CREG 024 de 2013 se establece que la Superintendencia de

Servicios Públicos Domiciliarios, SSPD, cuando lo considere necesario, podrá verificar que se esté dando cumplimiento al cronograma y a lo establecido en la mencionada resolución. La SSPD, en desarrollo de sus funciones, podrá determinar las acciones a seguir cuando determine que un agente no cumple con lo establecido en la Resolución CREG 024 de 2013. 7. ¿Cómo se puede acceder a la información disponible sobre el estado de avance de los proyectos de expansión del STN y del STR ya que la UPME no la publica en su Ventanilla Única?Alejandría - Concepto 6932 de 2024 CREG T=CREG - Concepto 6932 de 2024-C=Infralegal-KS=Servicios_Publicos-A=Comisión de Regulación de Energı́a y Gas.htm[1/12/24, 9:51:38 p.m.] Respuesta: Además de la obligación de publicar en la ventanilla única el estado de avance de los proyectos de expansión del STN y del STR, obligación citada en su comunicación, en el artículo 40 de la Resolución CREG 075 de 2021 se prevé que mientras entra en funcionamiento la ventanilla, la UPME define los formatos y procedimientos que requiera para dar cumplimiento a lo previsto en esa resolución. Por tanto, le sugerimos dirigirse a la UPME para solicitarle los procedimientos que utiliza para suministrar el estado de avance de los proyectos de expansión. 8. ¿Qué sucede con los proyectos de generación clase 1 cuya conexión se encuentran condicionada a la puesta en operación de la obra de expansión en el STR y esta se retrasa?

Respuesta: Una de las opciones que tiene el interesado responsable de un proyecto clase 1, que se va a conectar a un proyecto de expansión de la red de transporte que se atrasa, es solicitar la modificación de la FPO de acuerdo con lo previsto en el aparte ii del literal b) del artículo 17 de la Resolución CREG 075 de 2021, tal como fue modificado con la Resolución CREG 101 049 de 2024. 9. ¿Qué sucede con los proyectos de generación clase 1 cuya conexión se encuentran condicionada a la puesta en operación de la obra de expansión en el STR y esta nunca entra en operación comercial?

Respuesta: De acuerdo con la regulación vigente, las obras requeridas en el STR pueden ser identificadas por los OR o por la UPME. Por tanto, cuando un proyecto del STR no es ejecutado por parte de un OR, la UPME lo identifica como una necesidad para el sistema y procede a desarrollar un proceso de selección para escoger al agente que se encargue de su construcción. 10. ¿Qué pasa cuando un OR que aceptó ejecutar una obra de su plan de expansión ante la UPME nunca la construye? ¿Es posible que la UPME la viabilice a través de una convocatoria pública?

Respuesta: Ver respuesta a la inquietud anterior.

Este concepto se emite de conformidad con el numeral 73.24 del artículo 73 de la Ley 142 de 1994 y el artículo 13 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Cordialmente,

ANTONIO JIMÉNEZ RIVERA

Director Ejecutivo

<NOTAS DE PIE DE PÁGINA>

1. Proyecto Relacionado con el STN. Es el proyecto del STR mediante el cual se instalarán nuevas Unidades Constructivas, UC, que se utilizarán para la conexión del STR al STN, o el proyecto que se va a conectar a subestaciones del STR en donde hay transformadores de conexión al STN.

IR ARRIBAAlejandría - Concepto 6932 de 2024 CREG T=CREG - Concepto 6932 de 2024-C=Infralegal-KS=Servicios_Publicos-A=Comisión de Regulación de Energı́a y Gas.htm[1/12/24, 9:51:38 p.m.] Gestor Normativo Alejandría

ISBN 978-958-98069-3-7

Última actualización: 18 de noviembre de 2024 (Diario Oficial No. 52.934 de 8 de noviembre de 2024) Control de versiones Créditos y reserva de derechos de autor Comisión de Regulación de Energía y Gas CREG - DRA © 2019 a 2021

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