CREG - Concepto 7289 de 2015

CONCEPTO 7289 DE 2015 (16 julio) <Fuente: Archivo interno entidad emisora> COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS Respetada XXXXX: Hemos recibido su comunicación radicada con el número de la referencia mediante la cual formula la siguiente inquietud: “LA PRESENTE TIENE COMO FIN MANIFESTAR MI INCONFORMIDAD Y SOLICITAR ACLARACIONES SOBRE LA ACTUACIÓN DE LAS EMPRESAS DISTRIBUIDORAS DE GAS NATURAL FRENTE AL PROCESO DE LA REVISIÓN PERIÓDICA DE GAS, DE ACUERDO A LA RESOLUCIÓN CREG 059 DE 2012, YA QUE COMO USUARIOS CREEMOS QUE DEBE

DE MEJORAR (Sic).

1. CUANDO LA RESOLUCIÓN CREG 0 59 DE 2012 MENCIONA: 6. ¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS DEL CAMBIO? LA NUEVA REGULACIÓN BUSCA AJUSTAR LAS NORMAS EXISTENTES A LA ACTUAL SITUACIÓN DEL MERCADO, Y

MEJORAR LAS CONDICIONES PARA EL USUARIO PROMOVIENDO LA COMPETENCIA Y

GARANTIZANDO LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD REQUERIDAS PARA LA PRESTACIÓN EFICIENTE DEL SERVICIO PÚBLICO DOMICILIARIO DE GAS COMBUSTIBLE. ASÍ MISMO, SE ABRE LA POSIBILIDAD PARA QUE EL USUARIO SEA QUIEN ESCOJA EL ORGANISMO DE INSPECCIÓN ACREDITADO (OIA) QUE LE OFREZCA UN MEJOR SERVICIO DE TAL MANERA QUE NO SERÁ ÚNICAMENTE EL DISTRIBUIDOR

DE GAS EL QUE PUEDA HACER LAS REVISIONES A LAS INSTALACIONES INTERNAS DE

GAS. EN ESTE PUNTO CONSIDERAMOS QUE EN ALGUNOS CASOS NO SE CUMPLE, YA QUE NO SE PROMUEVE LA LIBRE COMPETENCIA PARA LOS ORGANISMOS DE INSPECCIÓN, PUESTO QUE LAS EMPRESAS DISTRIBUIDORAS MANIPULAN LOS LISTADOS DE LOS OIAC QUE DEBEN ENVIAR A LOS USUARIOS DEJANDO LOS CONTRATISTAS DE INSPECCIÓN DE LAS DISTRIBUIDORAS EN LOS PRIMEROS LUGARES DEL LISTADO, SIN TENER EN CUENTA NINGÚN ORDEN LÓGICO, ES DECIR, NO LOS DEJAN EN ORDEN ALFABÉTICO COMO SE ENCUENTRA EN LA PÁGINA DEL ONAC. (ADJUNTO SOPORTE).

2. CUANDO SE REALIZA LA SUSPENSIÓN DEL SERVICIO POR PARTE DEL DISTRIBUIDOR, DEBIDO AL VENCIMIENTO DEL PLAZO PARA REALIZAR LA REVISIÓN PERIÓDICA DE GAS, LE ESTÁN ENTREGANDO AL USUARIO UN VOLANTE DONDE LE INFORMAN QUE PROGRAME LA REVISIÓN ÚNICAMENTE CON EL DISTRIBUIDOR, ES DECIR, NO INFORMAN SOBRE EL LISTADO DE LOS OIAC AUTORIZADOS PARA

REALIZAR LA INSPECCIÓN. (ADJUNTO SOPORTE).

ADICIONALMENTE, ESTÁN ENTREGANDO UNA CARTA DE AVISO DE SUSPENSIÓN

DONDE TAMBIÉN INFORMAN QUE PUEDE CONTRATAR EL SERVICIO ÚNICAMENTE CON ELLOS. (ADJUNTO SOPORTE) EN ESTE PUNTO CONSIDERAMOS QUE NO SE LE ESTÁ DANDO LA POSIBILIDAD AL USUARIO PARA QUE ESCOJA LIBREMENTE EL OIAC QUE LE PRESTE EL SERVICIO DELA REVISIÓN PERIÓDICA DE GAS, YA QUE LO ESTÁN OBLIGANDO A CONTRATAR

ÚNICAMENTE CON ELLOS.

3. ALGUNAS DISTRIBUIDORAS ESTÁN INFORMANDO A LOS USUARIOS POR DIFERENTES MEDIOS DE COMUNICACIÓN DE NO ENTREGAR DINERO EN EFECTIVO A NINGÚN FUNCIONARIO, YA QUE PUEDE SER UN FRAUDE O ESTAFA Y QUE TODOS LOS SERVICIOS DEBEN SER PAGADOS A TRAVÉS DE LA FACTURA DE GAS, REITERANDO DE QUE ES UN ENGAÑO Y QUE LA REVISIÓN PERIÓDICA DE GAS ÚNICAMENTE LA DEBEN SOLICITAR A TRAVÉS DE LA LÍNEA DE ATENCIÓN DEL DISTRIBUIDOR.

(ADJUNTO SOPORTE) CONSIDERAMOS NUEVAMENTE QUE NO SE PROMUEVE LA COMPETENCIA, PUESTO QUE LOS OIAC QUE SON INDEPENDIENTES AL DISTRIBUIDOR Y OFRECEN EL SERVICIO CON PAGO EN EFECTIVO SE ESTÁN VIENDO AFECTADOS POR ESTA INFORMACIÓN IMPRECISA, YA QUE AL OFRECER EL SERVICIO CON RECAUDO EN

EFECTIVO GENERAN DESCONFIANZA Y EL USUARIO TERMINA CONTRATANDO CON EL

DISTRIBUIDOR.

DE ACUERDO A LO ANTERIOR, SOLICITAMOS COMO USUARIOS SE PROMUEVA LA

LIBRE COMPETENCIA ENTRE LOS OIAC, SIN PERMITIR QUE LOS DISTRIBUIDORES

SIGANEJERCIENDO SU POSESIÓN DOMINANTE EN EL MERCADO, EN ESPECIAL SE REGULEN LOS SIGUIENTES ASPECTOS. · LOS LISTADOS DE LOS OIAC QUE SE ENTREGUEN A LOS USUARIOS SE ENCUENTREN EN ORDEN ALFABÉTICO DEL TOTAL DE LOS OIAC, SIN IMPORTAR QUE SEAN O NO CONTRATISTAS DEL DISTRIBUIDOR. · QUE TODA INFORMACIÓN QUE EL DISTRIBUIDOR ENTREGUE A LOS USUARIOS Y QUE SEA REFERENTE A LA REVISIÓN PERIÓDICA DE GAS, DEBE CONDUCIR A LA CONSULTA DE TODOS LOS OIAC QUE EL USUARIO PUEDA ESCOGER, · PORQUE EN ESTE MOMENTO EN ALGUNAS PARTES DEL PROCESO ÚNICAMENTE SE ESTÁ INFORMANDO AL USUARIO QUE DEBE CONTACTAR ES AL DISTRIBUIDOR · QUE CUANDO EL DISTRIBUIDOR INFORME A LOS USUARIOS SOBRE EL RECAUDO ATRAVÉS DE LA FACTURA, SE HAGA CLARIDAD DE QUE EXISTEN LOS OIAC INDEPENDIENTES QUE PUEDEN REALIZAR EL RECAUDO DEL SERVICIO EN EFECTIVO Y QUE ES LEGAL, YA QUE EN ESTE MOMENTO SE INFORMA A LOS USUARIOS QUE TODO RECAUDO EN EFECTIVO ES ESTAFA Y QUE ÚNICAMENTE ES VÁLIDO CUANDO

SE REALIZA A TRAVÉS DE LA FACTURA.

AGRADEZCO LA ATENCIÓN PRESTADA Y ESPERAMOS QUE SE LOGRE REVISAR LOS

ASPECTOS MENCIONADOS ANTERIORMENTE, YA QUE CONTRIBUIRÍA A LA LIBRE

COMPETENCIA Y COMO USUARIOS TENDRÍAMOS REALMENTE COMO ESCOGER LOS

PRESTADORES DE ESTOS SERVICIOS.

Antes de dar respuesta a su consulta, nos permitimos informarle que de acuerdo a las atribuciones concedidas a la CREG por medio de las leyes 142 y 143 de 1994, es de competencia de la Comisión regular los aspectos relacionados con el servicio público domiciliario de gas combustible. Es importante precisar que en desarrollo de la función consultiva, la Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG, no resuelve casos particulares o concretos, pues ello corresponde a las autoridades competentes mediante los procedimientos de rigor y, en tal virtud, tanto laspreguntas como las respuestas deben darse o entenderse en forma genérica, de tal manera que puedan predicarse de cualquier caso que presente circunstancias similares. Como usted lo menciona en su comunicación, mediante la Resolución 0 59 de 2012 y la Resolución CREG 0 14 de 2014, la CREG modificó el código de distribución en lo que tiene que ver con la actividad de revisiones periódicas de las instalaciones internas de gas. Los principales cambios son básicamente dos: i) la revisión sólo se hará cada cinco (5) años y ii) el usuario no estará limitado a que sea únicamente el distribuidor el que realice la revisión sino que podrá escoger entre el distribuidor que le presta el servicio o un organismo de inspección acreditado por el Organismo Nacional de Acreditación - ONAC para esta actividad. La Resolución CREG 0 59 de 2012 en resumen determina que el usuario deberá realizar la

sino que podrá escoger entre el distribuidor que le presta el servicio o un organismo de inspección acreditado por el Organismo Nacional de Acreditación - ONAC para esta actividad. La Resolución CREG 0 59 de 2012 en resumen determina que el usuario deberá realizar la revisión periódica de la instalación interna de gas entre el plazo mínimo (5 meses antes de que se cumplan los 5 años) y el plazo máximo (al cumplirse los 5 años) con organismos de inspección acreditados o con las empresas distribuidoras, las cuales podrán realizar la actividad directamente como organismo acreditado o a través de sus contratistas que se encuentren acreditados. Por lo tanto, el usuario tendrá la obligación de realizar la revisión de su instalación y obtener el certificado de conformidad, so pena que la empresa proceda a suspenderle el servicio. Así mismo, el distribuidor deberá tener un listado actualizado de los organismos de inspección acreditados que podrán realizar la revisión periódica, el cual será divulgado en su página web y deberá suministrarlo al usuario. De acuerdo con esto el usuario podrá escoger el organismo de inspección que le brinde más ventajas y mejores costos en la revisión, incluido, la posibilidad de programar las visitas en el horario más conveniente.. La Superintendencia de Industria y Comercio, SIC, es la entidad competente para vigilar y controlar el cumplimiento del Reglamento Técnico del Ministerio de Minas y Energía. Además, La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, SSPD, de acuerdo con el artículo 79

de la Ley 142 de 1994, tiene la función de vigilar y controlar el cumplimiento de las leyes y actos administrativos a los que estén sujetos quienes presten servicios públicos domiciliarios. Ahora bien, conforme a los hechos descritos en su comunicación, vamos a dar traslado de su queja a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y a la Superintendencia de Industria y Comercio para que conforme a sus competencias, revisen los aspectos de restricciones a la libre competencia que usted denuncia y se adelanten las investigaciones a que haya lugar. Lo anterior no es óbice para que en el caso de considerarlo conveniente, usted pueda dirigir su solicitud directamente a estas entidades. Le invitamos a visitar nuestra página web www.creg.gov.co, donde podrá a través del vínculo, “Regulación/ Resoluciones”, consultar el texto completo de la normatividad mencionada en esta comunicación. El anterior concepto se emite con fundamento en lo dispuesto en el numeral 73.24 del artículo 73 de la Ley 142 de 1994 y el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Cordialmente, JORGE PINTO NOLLA Director EjecutivoDisposiciones analizadas por Avance Jurídico Casa Editorial Ltda. Comisión de Regulación de Energía y Gas CREG n.d.

Última actualización: 15 de mayo de 2026 (Diario Oficial No. 53.486 de 10 de mayo de 2026)