CREG - Resolución 101 de 2006

Republica de Colombia Ministerio de Minas y Energia

COMISION DE REGULACION DE ENERGIA Y GAS

RESOLUCIÓN No. 191 DE2006

Do DIC. ( 2006 ) Por la cual se resuelve una solicitud de revisión tarifaria, presentada por

la empresa ENERGIA SOCIAL DE LA COSTA S.A. E.S.P.-

ENERGIASOCIAL.

LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por la Ley 142 de 1994, y en desarrollo de los Decretos 1524 y 2253 de 1994, y

CONSIDERANDO:

1. LA SOLICITUD.

La empresa ENERGIA SOCIAL DE LA COSTA S.A. E.S.P., a través de comunicación radicada en la CREG con el No. E-2005-5801 del 5 de Agosto de 2005, suscrita por su Representante Legal, presentó solicitud de revisión tarifaria argumentando, principalmente, que los cargos de comercialización que aplica a los usuarios de Barrios Subnormales que actualmente atiende no le garantizan el criterio de suficiencia financiera establecido en las leyes 142 y 143 de 1994. La solicitud a la CREG, expresada por la empresa, es la siguiente: “Se solicita a la CREG proceder a la revisión tarifaria para ENERGIASOCIAL de forma que garantice la suficiencia financiera y la sostenibilidad de la empresa, teniendo en cuenta las condiciones de recaudo esperadas, los costos operacionales, los niveles de riesgo de la actividad, y una remuneración mínima de inversión. De acuerdo con los datos y la documentación presentada, ENERGÍA SOCIAL DE LA COSTA solicita a la CREG lo siguiente:

costos operacionales, los niveles de riesgo de la actividad, y una remuneración mínima de inversión. De acuerdo con los datos y la documentación presentada, ENERGÍA SOCIAL DE LA COSTA solicita a la CREG lo siguiente: Fijar el Costo Base de Comercialización para el mercado de comercialización atendido por ENERGIASOCIAL, conformado exclusivamente por Barrios Subnormales de la Costa Atlántica, en la suma de $12,210.35 por usuario, que se dividiría por el Consumo Facturado Medio de cada familia para encontrar el componente C en $/Kwh. del Costo Unitario de Prestación del . NN Servicio. a ARESOLUCIÓN No. 101: pe 25 DIC. 2006 HOJA No. 44 Por la cual se resuelve una solicitud de revisión tarifaria presentada por la Empresa

ENERGÍA SOCIAL DE LA COSTA S.A. E.S.P.

El valor en dinero está expresado en pesos de diciembre de 2004 que se ajustarían de acuerdo con lo dispuesto en la Resolución 031 de 1997,”

2. PRETENSIONES DE LA SOLICITUD La solicitud presentada por la empresa, contiene las siguientes pretensiones principales: e “Ajustar el Costo Base de Comercialización para el mercado de comercialización atendido por ENERGIASOCIAL, conformado exclusivamente por Barrios Subnormales de la Costa Atlántica, a $12,210.35 por factura individual expedida a cada usuario integrante del Barrio Subnormal, de tal forma que le permita a la empresa obtener suficiencia financiera en condiciones de eficiencia.” Pretensiones subsidiarias: . “Que se expida la fórmula o fórmulas particulares necesarias para establecer los costos de prestación del servicio a los usuarios de los

suficiencia financiera en condiciones de eficiencia.” Pretensiones subsidiarias: . “Que se expida la fórmula o fórmulas particulares necesarias para establecer los costos de prestación del servicio a los usuarios de los Barrios Subnormales atendidos por ENERGIA SOCIAL, que garanticen el cumplimiento del principio de suficiencia financiera de la empresa, sin perjuicio de que en el futuro se expidan por parte de la CREG las fórmulas generales de costos de prestación del servicio a usuarios finales y/o las fórmulas de costos de prestación del servicio en Zonas Especiales que igualmente garanticen dicho principio”.

3. FUNDAMENTOS DE LA SOLICITUD DE REVISIÓN TARIFARIA La empresa manifestó en su solicitud: “Con el fin de analizar las posibles alternativas para el manejo de la causal de disolución por pérdidas, se procedió a efectuar un análisis de viabilidad financiera y de gestión de ENERGIASOCIAL, del cual se concluye que (i) ENERGIASOCIAL no es financieramente viable con la tarifa actual y que (ii) la inviabilidad no se origina en una problema de gestión de la empresa.

Asi mismo, analizadas las posibles alternativas para el manejo de la causal de disolución por pérdidas, se encontró que la única viable sería que los accionistas efectuaran capitalizaciones adicionales. Los accionistas de ENERGIASOCIAL han considerado que la decisión de capitalizar la empresa para enervar la causal de disolución por pérdidas depende de que ésta llegue a ser financieramente viable, por lo que se solicitó a la administración de ENERGIASOCIAL presentar a la Comisión de Regulación de Energía y Gas - CREG una solicitud de ajuste tarifario que le permita a la empresa obtener suficiencia financiera.

solicitó a la administración de ENERGIASOCIAL presentar a la Comisión de Regulación de Energía y Gas - CREG una solicitud de ajuste tarifario que le permita a la empresa obtener suficiencia financiera. Realizados los estudios correspondientes se ha determinado que el Costo Base de Comercialización que permite a Energía Social obtener suficiencia financiera es de doce mil doscientos diez pesos con treinta y cinco centavos (12,210.35) por factura expedida a cada usuario integrante del Barrio Subnormal.”- 3/24 RESOLUCIÓN No. 10 1 DE 93 DIC. 2006 HOJA No. / Por la cual se resuelve una solicitud de revisión tarifaria presentada por la Empresa

ENERGÍA SOCIAL DE LA COSTA $5.A. E.S.P.

La empresa presentó el documento “Revisión del Costo Base de Comercialización de ENERGIA SOCIAL DE LA COSTA por insuficiencia financiera”, con el cual la empresa pretende demostrar dos hechos: (i) La insuficiencia financiera de la empresa, (iij Que dicha insuficiencia no se debe a un problema de gestión de la misma. A continuación se expone la información contenida en el referido documento. 3.1. Indicadores financieros y de gestión. 3.1.1. Recaudo. Según la información reportada por la empresa, los ingresos de ENERGIASOCIAL provenientes de la prestación del servicio público de energía eléctrica a los usuarios de los barrios subnormales proviene de tres (3) fuentes: los subsidios del Fondo de Solidaridad para Subsidios y Redistribución de Ingresos (FSSRI) y del Fondo para la Energía Social (FOES) y los pagos que efectúan los usuarios a través del Gestor

tres (3) fuentes: los subsidios del Fondo de Solidaridad para Subsidios y Redistribución de Ingresos (FSSRI) y del Fondo para la Energía Social (FOES) y los pagos que efectúan los usuarios a través del Gestor Comunitario, con quien la empresa acuerda la gestión de recaudo de los valores que factura. En el Cuadro 1, se presenta la información suministrada por la empresa, respecto a los índices de recaudo de la facturación: Cuadro 1. Recaudo. Facturación Puesta al Puesta al Recaudo | Recaudo Ingresos 2004 (1) Cobro (2) Cobro | Subsidio (3)| Subsidio (4) (4/2) FOES (5) (3+4+5) Enero 627,089 336,746 54% 300,232| 48% O) 0% 47.90%] Febrero 1,785,097 948,081 53% 851,969| 48% 105,959 11% 53.7% Marzo 2,170,513 1,171,878 54% 1,025,578| 47% 211,932] 18% 57.0%] Abril 3,119,016 2,213,406 71% 1,370,849 44% 237,092) 11% 51.6% Mayo 2,808,930 1,497,194 53% 1,281,067] 46% 282,166] 19% 55.7%] Junio 3,539,161 2,282,079 64% 1,561,472 44% 324,816) 14% 53.3%

Julio 3,799,406 2,482,152 65% 1,679,121 44% 422,014] 17% 55.3% Agosto 3,869,454 2,023,855 52% 1,814,291 47% 392,986) 19% 625,707 73.2% Sep. 3,998,962 1,684,467 42% 1,930,221 48% 352,204] 21% 786,324 76.7% Octubre 4,094,358 2,674,679 65% 1,901,251 46% 374,683] 14% 829,082 73.8% Nov. 4,114,510 1,735,312 42% 1,941,586| 47% 325,614] 19% 870,393, 76.3%] Dic. 4,631,777 2,519,777 54% 2,130,497| 46% 452,948] 18% 1,511,312 88.4%] TOTAL 38,558,277 | 21,569,630 56% 17,788,139] 46% 3,482,420] 16% 4,622,820 67.2% ANO 2005 Enero 3,376,709 1,823,061 54% 1,567,626 46% 441,166 24% 860,785) 85.0%] Febrero 5,415,892 2,703,895 50% 2,807,120 52% 365,539 14% 859,504 74.5%

Marzo 5,020,629 2,415,543 48% 2,625,976 52% 427,651 18% 971,15 80.2% Abril 5,179,542 2,510,177 48% 2,681,689 52% 449,467 18% 747,077 74.9% Mayo 5,041,419 2,458,867 49% 2,583,987 51% 487,555 |. 20% 1,109,265) 82.9% Junio 6,044,980 2,939,851 49% 3,108,160 51% 558,16 19% 994,516 77.1% Julio 5,551,401 2,658,299 48% 2,885,804 52% 518,203 19% 1,025,422 79.8% Agosto 6,411,428 3,146,140 49% 3,262,973 51% 582,785 19% 981,797 75.3%) Sep. 5,875,615 2,839,722 48% 2,935,513 50% 650,036 23% 1,193,820 81.3% Octubre 6,427,772 3,138,847 49% 3,300,073 51% 594,612 19% 1,101,501 77.7% Nov. 6,082,023 2,953,286 49% 3,148,368 52% 536,338 18% 1,343,334 82.7%

Dic. 6,385,024 3,198,323 50% 3,204,323 50% 606,12 19% 1,120,294) 77.2% TOTAL 66,812,439 | 32,786,016 49% 34,111,617 51% 6,217,638 19% 12,308,470 78.8%

Fuente: ENERGÍA SOCIAL DE LA COSTA RAD. CREG E-2006-5496

Cifras en Miles de pesos corrientes.RESOLUCIÓN No. 44° DE HOJA No. Por la cual se resuelve una solicitud de revision tarifaria presentada por la Empresa

ENERGIA SOCIAL DE LA COSTA S.A, E.S.P.

La empresa afirma que “... contando con el porcentaje de recaudo del gestor comunitario (que sobre la facturación ha correspondido al 9% en promedio para los últimos seis meses), los recursos del FOES y el giro de los subsidios, se han alcanzado índices de recaudo que en promedio para los últimos seis meses alcanzan el 79%” 3.1.2 Cartera. La empresa presenta la información contenida en el cuadro No 2, para resaltar que los recursos del FOES, si bien son importantes, no alcanzan a cubrir la totalidad de la cartera corriente.

La empresa afirma: “El cuadro muestra además cómo la cartera vencida ha tendido a estabilizarse en los últimos doce meses en niveles alrededor de $45,000 millones.

Para el análisis de la cartera vencida debe tenerse en cuenta que ésta combina el efecto acumulado de la cartera a partir de la gestión de ENERGIA SOCIAL con el efecto de la cartera vencida de ELECTROCOSTA o ELECTRICARIBE y que es asumida por ENERGIASOCIAL en el momento en

combina el efecto acumulado de la cartera a partir de la gestión de ENERGIA SOCIAL con el efecto de la cartera vencida de ELECTROCOSTA o ELECTRICARIBE y que es asumida por ENERGIASOCIAL en el momento en que se da el cambio de comercializador a esta última empresa” Cuadro 2. Cartera. 2004 Vencida Corriente 1 FOES Enero 13,977,000,000 986,000,000Febrero 25,697,000,000 1,455,000,000Marzo 30,023,000,000 1,557,000,000Abril 32,114,000,000 2,573,000,000Mayo 33,581,000,000 2,302,000,000Junio 40,025,000,000 2,382,000,000Julio 43,355,000,000 2,321,000,000Agosto 44,511,000,000 2,168,000,000 625,707,720 Septiembre 46,936,000,000 2,424,000,000 786,324,520 Octubre 47,175,000,000 3,585,000,000 829,082,440 Noviembre 51,296,000,000 1,965,000,000 870,393,120 Diciembre 44,547,000,000 2,522,000,000 1,511,312,720 Total 4,622,820,520 2005 Vencida Corriente 1 FOES Enero 45,841,000,000 2,076,000,000 860,785,600 Febrero 46,710,000,000 2,276,000,000 859,504,160 Marzo 48,088,000,000 2,402,000,000 971,150,320

Febrero 46,710,000,000 2,276,000,000 859,504,160 Marzo 48,088,000,000 2,402,000,000 971,150,320 Abril 41,972,000,000. 2,198,000,000 747,077,392 Mayo 41,478,000,000 2,349,000,000 1,109,265,735 Junio 44,597,000,000 2,715,000,000 994,516,768 Julio . 1,025,422,869 Agosto 981,797,336 Septiembre 1,193,820,285 Octubre 1,101,501,432 Noviembre 1,343,334,650 Diciembre 1,120,294,065 Total | 12,308,470,612

Fuente: ENERGÍA SOCIAL DE LA COSTA RAD. CREG E-2005-5801

Cifras en pesos corrientes. 15 DIC. 2006 4/24. 5/24 RESOLUCIÓN No. 10% - pe 0 5 DIC. 2006 HOJA No.” Por la cual se resuelve una solicitud de revisión tarifaria presentada por la Empresa ENERGÍA SOCIAL DE LA COSTA S.A. E.S.P. 3.1.3 Estados Financieros En su solicitud la empresa afirmó que: “El 31 de marzo de 2005 se llevó a cabo la Asamblea General de Accionistas de Energía Social de la Costa S.A. ESP., en la cual se aprobaron los Estados Financieros de Propósito General cortados a 31 de diciembre de 2004. En dicha Asamblea se puso de presente que, tal que como lo reflejaban los Estados Financieros con corte a 31 de diciembre de 2004, la empresa acumulaba pérdidas

diciembre de 2004. En dicha Asamblea se puso de presente que, tal que como lo reflejaban los Estados Financieros con corte a 31 de diciembre de 2004, la empresa acumulaba pérdidas que reducían el patrimonio neto por debajo del cincuenta por ciento (50%) del capital suscrito, configurándose una de las causales de disolución de las sociedades anónimas previstas en el artículo 457 del Código de Comercio. La Asamblea aprobó, entonces, solicitar a la Junta Directiva estudiar las posibles alternativas para el manejo de la causal de disolución por pérdidas y presentar las conclusiones en una próxima reunión de Asamblea que debería realizarse en un término no mayor a seis meses. En las juntas directivas de ELECTROCOSTA y ELECTRICARIBE, principales accionistas de ENERGIA SOCIAL, que se llevaron a cabo el pasado 19 de julio, se analizaron las alternativas existentes para enervar la causal de disolución de ENERGIASOCIAL, para lo cual se consideró: e Que ENERGIA SOCIAL continúa acumulando pérdidas, ascendiendo éstas a $14,618 millones a mayo de 2005. e Para enervar la causal de disolución de pérdidas la alternativa viable sería efectuar una capitalización adicional de $29 mil millones. La reducción de capital sin reembolso de aportes, por lo bajo del capital, no tendría mayor efecto. + Que según presupuesto, ENERGÍA SOCIAL acumularía pérdidas adicionales por $15,000 millones durante el 2005. +. Que ENERGÍA SOCIAL es inviable con la regulación y la tarifa actual. + Que en tales condiciones, no sería recomendable una capitalización adicional.

por $15,000 millones durante el 2005. +. Que ENERGÍA SOCIAL es inviable con la regulación y la tarifa actual. + Que en tales condiciones, no sería recomendable una capitalización adicional. “...ENERGIASOCIAL presenta un déficit de caja operativa generado especialmente por los insuficientes recaudos de estas zonas. El déficit de caja se reduce en la proyección financiera, en la medida que se logra incrementar el porcentaje de recaudo de las familias. Pero es claro que cualquier desviación del porcentaje de recaudo desde el 100% generará un déficit de caja operacional, pues no hay un elemento en los precios de venta que recoja la existencia de tal costo. Así las cosas, las provisiones de cartera se convierten en parte permanente de los costos variables de operación de la empresa, al considerarlas para el cálculo del margen de contribución hacen que éste sea siempre negativo, lo que indica que no se alcanzan a cubrir los costos variables. Es por ello que el flujo de caja operacional de ENERGIASOCIAL es negativo y mientras esta situación persista, es claramente una actividad no sostenible. La proyección financiera de la empresa muestra que la misma es inviable en las condiciones actuales, aún manteniendo los programas de mejoramiento de la gestión de recaudo que han permitido aumentar el mismo de $107 millones en febrero de 2004 a $599 millones en junio del presente año, sin contar con los recursos aportados por el FOES.”0 5 DIC. 2006 Hoga Noo!“ RESOLUCION No. 101 DE Por la cual se resuelve una solicitud de revisión tarifaria presentada por la Empresa

ENERGÍA SOCIAL DE LA COSTA S.A. E.S.P.

Cuadro 3 Estados Financieros Estado de Resultados 2004 2005

Por la cual se resuelve una solicitud de revisión tarifaria presentada por la Empresa

ENERGÍA SOCIAL DE LA COSTA S.A. E.S.P.

Cuadro 3 Estados Financieros Estado de Resultados 2004 2005 Ingresos operacionales 39,446,590 66,937,765 Costos de Ventas (36,087,559) | (64,270,851) Utilidad o pérdida bruta 3,359,031 2,666,914 Gastos Operacionales (12,906,129) (12,858,724) Pérdida Operacional (9,547,098) (10,191,810) Ingresos no operacionales 922,084 750,490 Gastos No Operacionales (1,799,695) (2,084,465) Otros Gastos (15,249) Corrección monetaria neta (591) 466,781 Pérdida antes de impuestos (10,825,299) | (11,074,253)

Fuente: ENERGIA SOCIAL DE LA COSTA. RAD, CREG E-2006-5006

En miles de pesos. Balances Generales a 31 de diciembre. Activo 2,004 2005 Activo Corriente Disponible 309,671,729 1,469,576,000 Inversiones 22,669,947,000 19,305,697 ,000 Deudores Clientes 10,455,584,000 12,974,274,000 Varios 2,206,061,000 2,249,124,000 Vinculados económicos 9,323,915,000Otros Activos 329,441,000 401,776,000 Total 45,294,618,729 36,400,447,000 Propiedad Planta 97,795,000 85,810,000 Total 45,392,413,729 36,486,257,000

Otros Activos 329,441,000 401,776,000 Total 45,294,618,729 36,400,447,000 Propiedad Planta 97,795,000 85,810,000 Total 45,392,413,729 36,486,257,000 - Pasivo y Patrimonio Pasivo Corriente 2,004 2005 Proveedores 2,957,847,000 4,948,625,000 Cuentas por pagar 25,201,107,000 19,126,618,000 Vinculados económicos 20,261,521,000 19,049,492,000 Impuestos 17,480,000 204,289,000 Obligaciones laborales 51,114,000 51,184,000 Pasivos estimados y provisiones 7,679,559,000 3,883 ,228,000 Ingresos diferidos 38,464,000 Total Pasivo 56,207,092,000 47,263,436,000 Patrimonio Capital 10,000,000 1,158,500,000 Revalorización de patrimonio 591,000 (462,658,000) Resultados acumulados (398,799,000) Pérdida neta del ejercicio 10,825,269,271 11,074,222,000 Total Patrimonio de los accionistas 10,814,678,271 10,777,179,000 Total Pasivo y Patrimonio 45,392,413,729 36,486,257,000

Fuente: ENERGIA SOCIAL DE LA COSTA. RAD. E-2006-5006RESOLUCIÓN No. 10 1 DE 0 5 DIC. 2006 HOJA No. 7/24

Por la cual se resuelve una solicitud de revisión tarifaria presentada por la Empresa

ENERGÍA SOCIAL DE LA COSTA S.A. E.S.P.

Por la cual se resuelve una solicitud de revisión tarifaria presentada por la Empresa ENERGÍA SOCIAL DE LA COSTA S.A. E.S.P. 3.2 SOLICITUD TARIFARIA 3.2.1 “Costos Operativos.” La empresa presentó sus costos operativos tomando el costo anual para el periodo de julio de 2004 a junio de 2005, por considerar que este periodo ya reflejaba el crecimiento del número de familias servidas, las mayores economías alcanzadas en los procesos, etc. Los costos operativos presentados por la empresa corresponden a $6,714 millones de pesos de diciembre de 2004, desagregados asi: Cuadro 4 Costos Operativos de ENERGIASOCIAL Rubro JulDic. 2004 Ene. - Jun Anualidad 2005 Gastos de Personal 591 1,087 1,679 Activo Gastos de Operación 765 776 1,541 Comisiones Recaudo 223 308 530 1,237 955 2,192 Servicios prestados ECO ECA Impuestos 379 393 772

TOTAL 3,196 3,519 6,714

Fuente: ENERGÍA SOCIAL DE LA COSTA RAD. CREG E-2005-5801.

Cifras en millones de pesos de diciembre de 2004. Sobre este cuadro la empresa manifiesta que: “Estos costos operativos excluyen aquellos rubros de costo que son remunerados por otros componentes del Costo Unitario y por consiguiente no considera los valores de la compra de energía, costos del STR, y los pagos a CREG y al administrador del mercado. Tampoco incluyen los costos correspondientes a gastos financieros y extraordinarios. Para el caso de determinar los costos

de la compra de energía, costos del STR, y los pagos a CREG y al administrador del mercado. Tampoco incluyen los costos correspondientes a gastos financieros y extraordinarios. Para el caso de determinar los costos del periodo julio a diciembre de 2004, si bien en este semestre los gastos reales fueron mayores debido a que en el mes de diciembre se facturaron a ENERGIASOCIAL los gastos por servicios prestados de ECO ECA y se tuvo un gasto de personal más alto por efecto de la operativa, para no distorsionar el análisis de costos a remunerar se optó por mensualizar todos los gastos incurridos durante el año pasado de tal manera que se obtuviera una distribución uniforme de los costos en el año.” 3.2.2 “Costos de la Incobrabilidad.” Manifiesta la empresa, “La gestión de los barrios subnormales adolece de una falla estructural que impide que el recaudo pueda alcanzar el 100%. Esta falla corresponde a la ausencia de medios fisicos para brindar calidad del servicio, y por consiguiente el tema de la mayor gestión empresarial queda relegado a un plano secundario, ya que las familias servidas no observan un incentivo representativo que los conduzca a cancelar el pago del servicio de electricidad.| 8/24 RESOLUCION No. 104 - De 0 5 DIC. 2006 HOJA No. / Por la cual se resuelve una solicitud de revisión tarifaria presentada por la Empresa

ENERGIA SOCIAL DE LA COSTA S.A. E.S.P.

El problema de recaudo se profundiza al considerar la situación económica de los habitantes de estos barrios subnormales. Estos habitantes circundan las ciudades principales y algunas intermedias, conformando áreas deprimidas, pues han debido salir de sus lugares de origen por diversas

El problema de recaudo se profundiza al considerar la situación económica de los habitantes de estos barrios subnormales. Estos habitantes circundan las ciudades principales y algunas intermedias, conformando áreas deprimidas, pues han debido salir de sus lugares de origen por diversas causas fundadas principalmente en el conflicto interno. ENERGÍA SOCIAL siendo el comercializador que presta el servicio de electricidad en los Barrios Subnormales, a instancias del Gobierno y con el aval de UNION FENOSA, presenta un margen operacional negativo que tiene su origen en el bajo recaudo de estas zonas. Vale aclarar que, no obstante el flujo de recursos provenientes del Fondo de Solidaridad, el FOES y el recaudo sobre el puesto al cobro, el recaudo total solo alcanza el 79% en promedio en el primer semestre de 2005, siendo inferior en el 2004. Esto no permite garantizar la suficiencia financiera de la empresa teniendo en cuenta la gestión adelantada, con evidentes resultados, que sin embargo no permiten recuperar sus costos, Muestra de lo anterior se puede observar en los estados financieros que reflejan el estado semestral de las provisiones de cartera realizadas por la empresa y que al cierre del 2004 correspondieron a 8,923 millones” “.ENERGIASOCIAL puede aportar soluciones en cuanto a administrar esquemas de gestión que permitan concretar la prestación del servicio, lo cual requiere necesariamente del concurso de gobierno en cuanto a garantizar el flujo de recursos para el prestador del servicio.” 3.2.3 “El problema de recaudo de ENERGIASOCIAL.” Y concluye “se puede concluir que la construcción de una senda de recaudo esperada debe tener en cuenta las siguientes singularidades de los Barrios Subnormales: e Limitada capacidad de pago de sus habitantes.

Y concluye “se puede concluir que la construcción de una senda de recaudo esperada debe tener en cuenta las siguientes singularidades de los Barrios Subnormales: e Limitada capacidad de pago de sus habitantes. e Irregularidad del pago que depende de eventos exógenos a la gestión de ENERGIASOCIAL. e Límites de la capacidad operativa y comercial del Gestor Comunitario. e Inexistencia de una red óptima, que asegure la calidad y confiabilidad del servicio que incentiven al pago. A partir de la experiencia de ENERGIA SOCIAL es previsible que el problema del recaudo pueda mejorar mediante soluciones que involucran en una etapa la labor de ENERGIA SOCIAL con el concurso de los Gestores Comunitarios. Sin embargo, soluciones estructurales, como concretar los procesos de normalizaciones de la red, y la eliminación de las limitantes económicas de los habitantes de los Barrios Subnormales no son responsabilidad directa de ENERGÍA SOCIAL. Las soluciones estructurales solo se obtendrán con. el concurso de las autoridades locales y nacionales, en el aspecto de normalización de la red, lo cual permitirá incentivar el pago de las familias. No obstante que lo anterior no es garantía del pago, ya que en el fondo la situación radica en la incapacidad para cancelar la totalidad del valor de servicio.9/24 05 DIC. 2006 HOJA No RESOLUCIÓN No. 10 1 DE Por la cual se resuelve una solicitud de revisión tarifaria presentada por la Empresa ENERGÍA SOCIAL DE LA COSTA S.A. E.S.P. ..Considerando la incorporación permanente de nuevos Barrios Subnormales, y por las consideraciones antes expuestas en cuanto a la singularidad del desempeño de los Gestores Comunitarios por efectos

ENERGÍA SOCIAL DE LA COSTA S.A. E.S.P. ..Considerando la incorporación permanente de nuevos Barrios Subnormales, y por las consideraciones antes expuestas en cuanto a la singularidad del desempeño de los Gestores Comunitarios por efectos exógenos a su capacidad, se ha previsto una evolución razonable del recaudo sobre el puesto al cobro como se observa en el cuadro 10. Cuadro 10. Evolución esperada del recaudo de los Gestores Comunitarios E 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Recaudo sobre el 20% 29% 38% 47% 50% 50% puesto al cobro Por consideraciones de las restricciones de la comunidad y de la operativa Él se considera razonable asumir que en un periodo de 5 años el recaudo podría alcanzar el 50%.” 3.2.4 “Costos por efecto de la incobrabilidad” La empresa manifiesta que “Usando como referente la facturación, se presenta la posible evolución del recaudo en sus componentes, a saber: Giro de subsidios, giro de recursos del FOES y el recaudo esperado del Gestor Comunitario para el quinquenio 2006-2010 tomando como base el año 2005. A su vez, a partir de las estimaciones de ventas usadas en el análisis financiero, se determinan los ingresos netos de la explotación, para afectarlos luego por el recaudo total estimado para cada año del horizonte de análisis y de esta manera determinar los valores estimados de incobrabilidad. Para el análisis se supone que el giro de los recursos del FOES se agota a partir del año 2009 y que se cumplen las metas de recaudo del Gestor

de esta manera determinar los valores estimados de incobrabilidad. Para el análisis se supone que el giro de los recursos del FOES se agota a partir del año 2009 y que se cumplen las metas de recaudo del Gestor Comunitario que alcanzan su punto máximo en el 50% del puesto al cobro. El cuadro 11 siguiente resume la senda del recaudo en sus componentes por fuente: Cuadro 11 Evolución estimada del recaudo de ENERGÍA SOCIAL Porcentajes de recaudo estimados 2005 2006 2007 2008 2009 | 2010 Recaudo sobre el puesto al cobro 20% 29% 38% 47% 50% 50% Recaudo de FOES 100% 100% 100% 100% 100% | 100% Recaudo de Subsidios 100% 100% 100% 100% 100% | 100% Porcentajes de Facturación Facturado a las familias 32% 32% 32% 32% 50% 50% Facturado a FOES 18% 18% 18% 18% 0% 0% Facturado a Subsidios 50% 50% 50% 50% 50% 50% 74% 77% 80% 83% 75% 75% Recaudo Total » Agrega que: “A partir de dichas consideraciones, el cuadro 12 presenta la serie esperada de ventas de ENERGIASOCIAL (dado el Cu y cargo C actual) expresada en pesos constantes de 2004, la cual se afecta por los porcentajes de recaudo presentados antes, para determinar las cantidades incobrables esperadas en el quinquenio. i

A10/24 RESOLUCION No. 63 THC. 2006 HOJA No. {194° DE

de recaudo presentados antes, para determinar las cantidades incobrables esperadas en el quinquenio. i A10/24 RESOLUCION No. 63 THC. 2006 HOJA No. {194° DE Por la cual se resuelve una solicitud de revision tarifaria presentada por la Empresa

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Cuadro 12. Estimación de la incobrabilidad esperada 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Ventas 60,278 163,194 |60,692 | 60,692 | 60,692 | 60,692 Recaudo 44,847 | 48,836 | 48,651 | 50,399 | 45,519 | 45,519 Incobrabilidad | 15,431 | 14,358 | 12,041 | 10,293 | 15,173 | 15,173 Cifras en millones de pesos. Si la serie de incobrabilidad se trae a valor presente con una tasa del 16% este monto ascenderia a $67,038 millones de pesos de diciembre de 2004 para los 5 años de análisis, que resultaría en una anualidad de $13,293 millones de pesos constituyendo el costo anual esperado de la incobrabilidad que asumiría ENERGIASOCIAL a pérdida, de no aprobarse el reconocimiento de este riesgo de mercado.” 3.2.5 “Costos totales a reconocer.” La empresa propuso: “Tomando en cuenta los costos operativos y los costos de incobrabilidad, el cuadro siguiente presenta los costos totales a remunerar a ENERGIASOCIAL.” Cuadro 13, Costos Totales a remunerar a ENERGIASOCIAL Rubro Anualidad (Jul/04 a Jun/05) Costos Operativos 6,714

a ENERGIASOCIAL.” Cuadro 13, Costos Totales a remunerar a ENERGIASOCIAL Rubro Anualidad (Jul/04 a Jun/05) Costos Operativos 6,714 Costos por incobrabilidad 13,293 Costos Totales 20,007 Cifras en millones de pesos 3.2.6 “Costo Base de Comercialización y Cálculo del Cargo de Comercialización.” “Para el cálculo del Costo Base de Comercialización (Co) para ENERGÍASOCIAL se tendría la siguiente fórmula, utilizando la metodología establecida en la resolución CREG 031 de 1997 y agregando los costos de incobrabilidad: Co= (Costo Operativo. 15%+ Costo Incobrabilidad)/ Número de Facturas año. Considerando los costos del Cuadro 13 y tomando la información del Cuadro 14 en cuanto a cantidad de facturas individuales por familia expedidas durante el periodo de julio de 2004 a junio de 2005, el Costo Base de Comercialización Co a reconocer a ENERGÍA SOCIAL resultante es de $12,210.35 por factura individual expedida a cada usuario. Cuadro 14 Información para cálculo de CFM 2° semestre 2004 | ler semestre | Julio/04 a 2005 Junio/05 Facturas 804,466 916,549 1,721,015 Individuales expedidas Consumo Facturado 130,655, 994 142,232,563 272,888,557 (kWh) Consumo Facturado Medio (CFM)-(kWh/ fact): 159 — A11/24 RESOLUCIÓN No. 704 | DE Q 3 DIC. 2008 HOJA No. / Por la cual se resuelve una solicitud de revisión tarifaria presentada por la Empresa

Consumo Facturado Medio (CFM)-(kWh/ fact): 159 — A11/24 RESOLUCIÓN No. 704 | DE Q 3 DIC. 2008 HOJA No. / Por la cual se resuelve una solicitud de revisión tarifaria presentada por la Empresa

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El cálculo del cargo de comercialización a aplicar en la tarifa en $/Kwh., por parte de ENERGIASOCIAL en los barrios subnormales que atiende, resulta de dividir el Co calculado entre el CFM de 159 Kwh. /factura, según cifras del periodo antes señalado. De acuerdo con este cálculo, el cargo de comercialización sería de $77.01 $/Kwh. en pesos de diciembre de 2004.” 4 EL TRÁMITE ADELANTADO 4.1. Admisión de la solic