CREG - Resolución 159 de 2016

Republica de Colombia Ministerio de Minas y Energia COMISION DE REGULACION DE ENERGIA Y GAS RESOLUCION No. 159 # pE 2016 13 OCT. 20% ) Por la cual se aprueba cargo de distribución transitorio por uso del sistema de distribución de gas combustible por redes de tubería para el mercado relevante conformado por el municipio de San Antonio del Tequendama localizado en el departamento de Cundinamarca, según solicitud tarifaria presentada por la

empresa ALCANOS DE COLOMBIA S.A. E.S.P.

LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por la Ley 142 de 1994, y en desarrollo de los decretos 2253 de 1994 y 1260 de 2013, y

CONSIDERANDO QUE:

I. Antecedentes El artículo 14.28 de la Ley 142 de 1994 define el servicio público domiciliario de gas combustible como el conjunto de actividades ordenadas a la distribución de gas combustible y estableció la actividad de comercialización como complementaria del servicio público domiciliario de gas combustible.

Según lo dispuesto por el artículo 28 de la Ley 142 de 1994, la construcción y operación de redes para el transporte de gas, así como el señalamiento de las tarifas por uso, se regirán exclusivamente por esa Ley. El artículo 73.11 de la Ley 142 de 1994 atribuye a la Comisión de Regulación de Energía y Gas la competencia para establecer las fórmulas para la fijación de las tarifas del servicio público domiciliario de gas combustible. Según lo dispuesto por el artículo 88.1 de la Ley 142 de 1994, la Comisión de

de Energía y Gas la competencia para establecer las fórmulas para la fijación de las tarifas del servicio público domiciliario de gas combustible. Según lo dispuesto por el artículo 88.1 de la Ley 142 de 1994, la Comisión de Regulación de Energía y Gas podrá establecer topes máximos y mínimos tarifarios, de obligatorio cumplimiento por parte de las empresas. El artículo 126 de la Ley 142 de 1994 establece que vencido el período de vigencia de las fórmulas tarifarias éstas continuarán rigiendo mientras la Comisión no fije las nuevas.159 13 OCT. 20% RESOLUCIÓN No. DE HOJA No. 2/44 Por la cual se aprueba cargo de distribución transitorio por uso del sistema de distribución de gas combustible por redes de tubería para el mercado relevante conformado por el municipio de San Antonio del Tequendama localizado en el departamento de Cundinamarca, según solicitud tarifaria presentada por la empresa

ALCANOS DE COLOMBIA S.A. E.S.P.

A través de la Resolución CREG 202 de 2013 se establecieron los criterios generales para remunerar la actividad de distribución de gas combustible por redes de tubería y se dictan otras disposiciones. El artículo 9° de la Resolución 202 de 2013 dispone que la metodología para el cálculo de los cargos de distribución se hará aplicando costos medios históricos y/o los costos medios de mediano plazo, para el Mercado Relevante de Distribución para el Siguiente Período Tarifario, y se calculan con la Valoración de la Inversión Base, los gastos de Administración, Operación y Mantenimiento (AOM), la Demanda de Volumen del mercado correspondiente y la tasa de retorno, aplicando los criterios tarifarios establecidos en la Ley 142

Valoración de la Inversión Base, los gastos de Administración, Operación y Mantenimiento (AOM), la Demanda de Volumen del mercado correspondiente y la tasa de retorno, aplicando los criterios tarifarios establecidos en la Ley 142 de 1994 y de acuerdo a la conformación del Mercado Relevante de Distribución. Mediante las resoluciones CREG 052 de 2014, 138 de 2014, 112 de 2015, 125 de 2015 y 141 de 2015 se modificó y adicionó la Resolución CREG 202 de 2013. Con la Resolución CREG 095 de 2015 se aprobó la metodología para el cálculo de la tasa de descuento que se aplicará en las actividades de transporte de gas natural, distribución de gas combustible, transporte de GLP por ductos, transmisión y distribución de energía eléctrica en el sistema interconectado nacional, y generación y distribución de energía eléctrica en zonas no interconectadas. En la Resolución CREG 096 de 2015 se definen los valores de la prima por diferencias entre el esquema de remuneración del mercado de referencia y el esquema aplicado en Colombia (R,.) y la tasa de descuento para la actividad de distribución de gas combustible. Por medio de la Circular CREG 105 de 2015 se publicó el documento CREG No. 095 de 2015, que contiene la definición de las funciones óptimas para determinar la remuneración de los gastos de Administración, Operación y Mantenimiento -AOMde las actividades de distribución y comercialización de gas combustible por redes de tubería y de Otros Activos para la actividad de distribución conforme a lo definido en el anexo 9 y 10 de la Resolución CREG 202 de 2013.

Mantenimiento -AOMde las actividades de distribución y comercialización de gas combustible por redes de tubería y de Otros Activos para la actividad de distribución conforme a lo definido en el anexo 9 y 10 de la Resolución CREG 202 de 2013. A través de la Circular CREG 130 de 2015 se definió el proceso de presentación de solicitudes tarifarias para la aprobación de cargos de distribución de gas combustible por redes de tubería para nuevos mercados, conforme a lo definido en la Resolución CREG 202 de 2013 y sus modificatorias. Mediante la Resolución CREG 093 de 2016 de julio de 2016, se revocó parcialmente la Resolución CREG 202 de 2013, modificada por las Resoluciones CREG 138 de 2014 y 125 de 2015.159 13 ACT, 20% HOJA No. 3/44 RESOLUCIÓN No. DE Por la cual se aprueba cargo de distribución transitorio por uso del sistema de distribución de gas combustible por redes de tubería para el mercado relevante conformado por el municipio de San Antonio del Tequendama localizado en el departamento de Cundinamarca, según solicitud tarifaria presentada por la empresa

ALCANOS DE COLOMBIA S.A. E.S.P.

II. Trámite de la actuación administrativa La empresa ALCANOS DE COLOMBIA S.A. E.S.P, mediante comunicación con radicado CREG bajo el número E-2015-008559, con base en lo establecido en las resoluciones CREG 202 de 2013 y sus modificaciones y adiciones, solicitó la aprobación de los cargos de distribución de gas combustible por redes de tubería, para el mercado relevante de distribución para el siguiente periodo tarifario conformado por los siguientes municipios:

las resoluciones CREG 202 de 2013 y sus modificaciones y adiciones, solicitó la aprobación de los cargos de distribución de gas combustible por redes de tubería, para el mercado relevante de distribución para el siguiente periodo tarifario conformado por los siguientes municipios:

CODIGO DANE MUNICIPIO DEPARTAMENTO

DEL MUNICIPIO

25045 San Antonio del Tequendama Cundinamarca 25797 Tena Cundinamarca 25312 Granada Cundinamarca En la mencionada comunicación se allegaron los datos de demanda, gastos de administración operación y mantenimiento AOM y las inversiones clasificadas según el listado de unidades constructivas establecido en el Anexo No. 4, 5,6 y 8 de la Resolución CREG 202 de 2013. Igualmente, dentro de la solicitud tarifaria la empresa ALCANOS DE COLOMBIA S.A. E.S.P. informó que el proyecto cuenta con recursos otorgados por la Gobernación de Cundinamarca para la construcción de la infraestructura de distribución de gas por redes por montos de $431.011.871 en el municipio de San Antonio del Tequendama, $462.350.727 en el municipio de Tena y $337.444.971 en el municipio de Granada y con recursos propios de las alcaldías de los municipios por valores de $100.000.000 para San Antonio del Tequendama, $80.000.000 para Tena y $100.000.000 para Granada, y presentan el Convenio SME No. 011 de 2015 celebrado entre el departamento de Cundinamarca — Secretaría de Minas y Energia, el municipio de San Antonio del Tequendama y la empresa Alcanos de Colombia S.A. E.S.P.; el Convenio SME No. 016 de 2015 celebrado entre el departamento de

departamento de Cundinamarca — Secretaría de Minas y Energia, el municipio de San Antonio del Tequendama y la empresa Alcanos de Colombia S.A. E.S.P.; el Convenio SME No. 016 de 2015 celebrado entre el departamento de Cundinamarca — Secretaría de Minas y Energía, el municipio de Tena y la empresa Alcanos de Colombia S.A. E.S.P. y el Convenio SME No. 008 de 2015 celebrado entre el departamento de Cundinamarca - Secretaría de Minas y Energía, el municipio de Granada y la Empresa Alcanos de Colombia S.A. E.S.P. El numeral 87.9 del artículo 87 de la Ley 142 de 1994, modificado por el artículo 99 de la Ley 1450 de 2011!, determina que: “Las Entidades públicas podrán aportar bienes o derechos a las empresas de servicios públicos domiciliarios, siempre y cuando su valor no se incluya en el cálculo de las tarifas que hayan de cobrarse a los usuarios y que en el 1 Dicho artículo se mantiene vigente toda vez que el artículo 267 de la Ley 1753 de 2015 establece en materia de vigencias y derogatorias que “con el fin de dar continuidad a los planes, programas y proyectos de mediano y largo plazo, los artículos de las Leyes 812 de 2003, 1151 de 2007 y 1450 de 2011 no derogados expresamente en el inciso anterior o por otras leyes, continuarán vigentes hasta que sean derogados o modificados por norma posterior.”13 ACT. ¿0% HOJA No. 4/44 RESOLUCIÓN No. —__4{5§ 9 DE Por la cual se aprueba cargo de distribución transitorio por uso del sistema de distribucion de gas combustible por redes de tuberia para el mercado relevante

Por la cual se aprueba cargo de distribución transitorio por uso del sistema de distribucion de gas combustible por redes de tuberia para el mercado relevante conformado por el municipio de San Antonio del Tequendama localizado en el departamento de Cundinamarca, según solicitud tarifaria presentada por la empresa ALCANOS DE COLOMBIA S.A. E.S.P. presupuesto de la entidad que autorice el aporte figure este valor. Las Comisiones de Regulación establecerán los mecanismos necesarios para garantizar la reposición y mantenimiento de estos bienes. Lo dispuesto en el presente artículo no es aplicable cuando se realice enajenación o capitalización de dichos bienes o derechos”. La Unidad de Planeación Minero Energética —-UPME-, a través de la comunicación con radicado interno CREG E-2015-008668 de fecha 26 de agosto de 2015, considera que la metodología de proyección de demanda de gas propuesta por la empresa ALCANOS DE COLOMBIA S.A. E.S.P. cumple con los requerimientos contenidos en el Anexo 13 de la Resolución CREG 202 de 2013. La empresa ALCANOS DE COLOMBIA S.A. E.S.P, mediante las comunicaciones con radicados internos CREG E-2015-008932 de fecha 2 de septiembre de 2015 y E-2015-012677 de fecha 30 de noviembre de 2015, remite copia del radicado de la UPME donde consta la entrega para la evaluación de dicha entidad de la metodología para la determinación de la demanda potencial de gas natural en los municipios de Tena, San Antonio del Tequendama y Granada en el Departamento de Cundinamarca. Mediante oficio con radicado CREG S-2015-005279 de noviembre 30 de 2015,

gas natural en los municipios de Tena, San Antonio del Tequendama y Granada en el Departamento de Cundinamarca. Mediante oficio con radicado CREG S-2015-005279 de noviembre 30 de 2015, la Comisión solicitó a ALCANOS DE COLOMBIA S.A E.S.P. hacer uso del aplicativo ApliGas para el reporte de la información correspondiente a la solicitud tarifaria para la aprobación de cargos de distribución de gas combustible por redes de tubería para mercado relevante compuesto por los municipios de Tena, San Antonio del Tequendama y Granada, departamento de Cundinamarca. Adicionalmente, se le solicitó el envio de información faltante en la solicitud tarifaria con el fin de iniciar la actuación administrativa correspondiente La empresa ALCANOS DE COLOMBIA S.A. E.S.P. remitió a la Comisión, mediante oficio con radicado CREG E-2015-013203 de diciembre 10 de 2015, la información solicitada mediante el radicado CREG S-2015-005279. Mediante auto proferido el día 14 de diciembre de 2015, la Comisión de Regulación de Energía y Gas -CREGdispuso iniciar la respectiva actuación administrativa con fundamento en la solicitud presentada por la empresa ALCANOS DE COLOMBIA S.A E.S.P. para la aprobación de cargos de distribución de gas combustible por redes de tubería para mercado relevante compuesto por el municipio de Tena San Antonio del Tequendama y Granada, departamento de Cundinamarca. De acuerdo con lo establecido en el auto del 14 de diciembre de 2015, y para cumplir con lo dispuesto en el artículo 37 del Código de Procedimiento

departamento de Cundinamarca. De acuerdo con lo establecido en el auto del 14 de diciembre de 2015, y para cumplir con lo dispuesto en el artículo 37 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, en el Diario Oficial 49.729 del 17 de diciembre de 2015 se publicó un extracto con el resumen de la actuación administrativa. Así mismo, mediante el aviso No. 102 del 14 de diciembre de 2015 se publicó el extracto con el resumen de la actuación K/ aX,159 13 ACT, 201

RESOLUCION No. DE HOJA No. 5/44

Por la cual se aprueba cargo de distribución transitorio por uso del sistema de distribución de gas combustible por redes de tubería para el mercado relevante conformado por el municipio de San Antonio del Tequendama localizado en el departamento de Cundinamarca, según solicitud tarifaria presentada por la empresa ALCANOS DE COLOMBIA S.A. E.S.P. administrativa en relación con la solicitud presentada por ALCANOS DE COLOMBIA S.A E.S.P. para la aprobación de cargos de distribución de gas combustible por redes de tubería. Lo anterior, a fin de que los terceros interesados pudiesen hacerse parte en la respectiva actuación. La empresa ALCANOS DE COLOMBIA S.A. E.S.P., mediante oficio con radicado CREG E-2016-004766 de abril 25 de 2016, informa a la CREG “acerca de la validación realizada por la compañía, de las solicitudes de cargos de distribución y comercialización radicadas en físico el 19 de Agosto de 2015 frente a las reportadas en el Apligas el día 10 de Diciembre de 2015” y aclara las diferencias

validación realizada por la compañía, de las solicitudes de cargos de distribución y comercialización radicadas en físico el 19 de Agosto de 2015 frente a las reportadas en el Apligas el día 10 de Diciembre de 2015” y aclara las diferencias encontradas en dicho ejercicio. En virtud de lo dispuesto en el Parágrafo 4 del numeral 5.2 de la Resolución CREG 202 de 2013, modificado por la Resolución CREG 138 de 2014, el cual establece que “(los Municipios o Mercados Relevantes de Distribución que cuenten con recursos públicos del Fondo Especial de Cuota de Fomento, del Fondo Nacional de Regalías, de las Alcaldías, Gobernaciones, entes territoriales u otros y cuyo destino sea la infraestructura de distribución, deberán conservar la estructura del Mercado Relevante de Distribución, según se hayan aprobado los recursos para los distintos proyectos, es decir, no podrán unirse con municipios que no cuentan con estos recursos, ni con aquellos municipios que no hicieron parte de los proyectos inicialmente aprobados por parte de los Fondos para el otorgamiento de recursos (...)’, la Comisión de Regulación de Energía y Gas —CREGordenó, mediante auto proferido el día 3 de mayo de 2016, la separación del Mercado Relevante de Distribución para el siguiente periodo tarifario conformado por los municipios de Tena, San Antonio del Tequendama y Granada en tres mercados independientes conformados por cada uno de estos municipios y solicitó a la empresa ALCANOS DE COLOMBIA S.A. E.S.P. declarar a la Comisión la información de AOM y Otros Activos para estos tres mercados. La empresa ALCANOS DE COLOMBIA S.A. E.S.P. remitió a la Comisión,

declarar a la Comisión la información de AOM y Otros Activos para estos tres mercados. La empresa ALCANOS DE COLOMBIA S.A. E.S.P. remitió a la Comisión, mediante oficios con radicados CREG E-2016-006835 de junio 14 de 2016 y E2016-007013 de junio 20 de 2014, la información solicitada mediante el auto proferido el día 3 de mayo de 2016. La empresa ALCANOS DE COLOMBIA S.A. E.S.P, mediante oficio con radicado CREG E-2016-009368 del 26 de agosto de 2016, ajusta el cargo de distribución solicitado para los mercados conformados por los municipios de Tena, San Antonio del Tequendama y Granada, manifestando que, para su anterior cálculo propuesto, estaban teniendo en cuenta la demanda del mercado comercial en lugar de la demanda residencial. Los cargos de distribución que proponen son los siguientes: ‘Come idos 929,00 1.343,87 1.289,08 de inversión | Componente 330,83 331,32 330,34RESOLUCIÓN No. 19 9 DE 13 OCT. ¿6% HOJA No. 6/44 Por la cual se aprueba cargo de distribución transitorio por uso del sistema de distribución de gas combustible por redes de tubería para el mercado relevante conformado por el municipio de San Antonio del Tequendama localizado en el departamento de Cundinamarca, según solicitud tarifaria presentada por la empresa

ALCANOS DE COLOMBIA S.A. E.S.P. de AOM E TOTAL Dm 1.259,83 1.675,19 1.619,42

Mediante la Resolución CREG 137 de 2013 se establecieron las fórmulas

ALCANOS DE COLOMBIA S.A. E.S.P. de AOM E TOTAL Dm 1.259,83 1.675,19 1.619,42

Mediante la Resolución CREG 137 de 2013 se establecieron las fórmulas tarifarias generales para la prestación del servicio público domiciliario de gas combustible por redes de tubería a usuarios regulados. La aplicación de la fórmula tarifaria general inició a partir del 1 de enero de 2014 por un periodo de cinco años, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 126 de la Ley 142 de 1994. Como resultado del análisis de la información presentada a la Comisión por ALCANOS DE COLOMBIA S.A. E.S.P. mediante radicados E-2015-008559, E2015-008713, E-2015-008932, E-2015-013203, E-2015-012677, E-2016006835, E-2016-007013 y E-2016-009368, se realizaron los ajustes pertinentes a la información requerida para el cálculo del cargo de distribución que trata las resoluciones CREG 202 de 2013 y sus modificaciones y adiciones, según se relacionan, con su respectivo sustento, en el documento soporte de la presente resolución. IM. Aspectos previos. Alcance de las facultades regulatorias de la CREG en el marco de la Ley 142 de 1994. Los principios, finalidades y normas establecidas por el legislador en materia de tarifas, y las funciones que sobre esta materia cumple la CREG, tienen unos fines sociales y económicos, de rango constitucional y legal y sobre los cuales la jurisprudencia constitucional se ha pronunciado de manera general, así: “En un Estado social de derecho la intervención estatal en el ámbito socio—

fines sociales y económicos, de rango constitucional y legal y sobre los cuales la jurisprudencia constitucional se ha pronunciado de manera general, así: “En un Estado social de derecho la intervención estatal en el ámbito socio— económico puede obedecer al cumplimiento de diversas funciones generalmente agrupadas en cuatro grandes categorías: una función de redistribución del ingreso y de la propiedad[87] expresamente consagrada en varias disposiciones de la Constitución con miras a alcanzar un "orden político, económico y social Justo" (Preámbulo); una función de estabilización económica también consagrada en diversas normas superiores (artículos 334 inc, 1°, 339, 347, 371 y 373 de la C.P.); una función de regulación económica y social de multiples sectores y actividades específicas según los diversos parámetros trazados en la Constitución (artículos 49 y 150, numeral 19, por ejemplo); y, todas las anteriores, dentro de un contexto de intervención general encaminado a definir las condiciones fundamentales del funcionamiento del mercado y de la convivencia social como el derecho de propiedad privada pero entendido como "función social" (artículo 58 C.P.) o la libertad de iniciativa privada y de la actividad económica siempre que se respete también la "función social" de la empresa (artículo 333 C.P.) en aras de la "distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo" (artículo 334 C.P.)[88]”.2. Precisamente es este último artículo, 334, el desarrollado por la Ley 142 de 1994 en materia de regulación; que se concreta en la intervención económica del Estado en los servicios públicos domiciliarios mediante la cual se obligan a 2 Corte Constitucional. Sentencia C150 de 2003. K

1994 en materia de regulación; que se concreta en la intervención económica del Estado en los servicios públicos domiciliarios mediante la cual se obligan a 2 Corte Constitucional. Sentencia C150 de 2003. K

8,RESOLUCION No. 159 DE 13 OCT. ¿610 HOJA No. 7/44

Por la cual se aprueba cargo de distribución transitorio por uso del sistema de distribución de gas combustible por redes de tubería para el mercado relevante conformado por el municipio de San Antonio del Tequendama localizado en el departamento de Cundinamarca, según solicitud tarifaria presentada por la empresa ALCANOS DE COLOMBIA S.A. E.S.P. quienes prestan esos servicios al acatamiento de los principios, normas y reglamentos que se expidan (Ley 142, art. 14.18). La Corte Constitucional se ha referido a este tema en los siguientes términos: “La regulación, en tanto que mecanismo de intervención del estado, busca garantizar la efectividad de los principios sociales y el adecuado funcionamiento del mercado... En este contexto, la Carta indica que los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado (art. 365 inc. Primero de la C.P.), lo cual comprende el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población (art. 366). No podía ser de otra forma dado que, por una parte, la realización de los derechos fundamentales de las personas depende en gran medida de la adecuada prestación de los servicios públicos - p. ej. de agua, salud, saneamiento básico, energía, transporte, etc.- y que, por otra, el Constituyente ha optado por una forma estatal, el Estado Social de Derecho, destinada a corregir la deuda social existente en el país con los sectores sociales

salud, saneamiento básico, energía, transporte, etc.- y que, por otra, el Constituyente ha optado por una forma estatal, el Estado Social de Derecho, destinada a corregir la deuda social existente en el país con los sectores sociales más desfavorecidos mediante un sistema político que busca la progresiva inclusión de todos los beneficios del progreso”.3. A lo anteriormente señalado por la jurisprudencia, se suma lo dispuesto en el Preámbulo de la Constitución, sobre los fines del Estado cuales son, entre otros: “asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco jurídico, democrático y participativo que garantice un orden político, económico y social justo”, que según la Corte Constitucional son “expresiones todas estas del bien común como desiderátum de la sociedad y el estado”, y lo dispuesto en el artículo 1°., sobre la organización como estado social de derecho con prevalencia del interés general, y la obligatoriedad del ejercicio de la función administrativa al servicio de los intereses generales, se concluye que la función de regulación debe siempre ejercitarse dentro de ese interés general. La Corte Constitucional igualmente señala que los servidores públicos también deben actuar dentro de ese interés general cuando afirma que “los órganos que integran las ramas del poder público y las demás dependencias del Estado han de tener este principio constitucional como criterio básico en el ejercicio de sus atribuciones y competencias. De ahí que los servidores públicos, tal como lo declara el artículo 123 de la Constitución, está al servicio del Estado y de la comunidad”.. En relación con el alcance de las atribuciones asignadas a esta Comisión en las

competencias. De ahí que los servidores públicos, tal como lo declara el artículo 123 de la Constitución, está al servicio del Estado y de la comunidad”.. En relación con el alcance de las atribuciones asignadas a esta Comisión en las leyes 142 y 143 de 1994 en materia regulatoria, se tiene en cuenta que el ejercicio de dicha facultad ha sido considerada como una forma de intervención estatal en la economía a fin de garantizar la prestación eficiente de los servicios públicos domiciliarios de energía eléctrica y gas combustible y el adecuado funcionamiento del mercado, corrigiendo los errores de un mercado imperfecto, delimitando el ejercicio de la libertad de empresa, promoviendo y preservando la sana y transparente competencia, protegiendo los derechos de los usuarios, así Y Al 3 Corte Constitucional. Sentencia C150 de 2003. 4 Corte Constitucional. Sentencia T-551 de 1992. 5 Corte Constitucional. Sentencia T551 de 2002.159 RESOLUCION No. DE 49010 HOJA No. 8/44 Por la cual se aprueba cargo de distribución transitorio por uso del sistema de distribución de gas combustible por redes de tubería para el mercado relevante conformado por el municipio de San Antonio del Tequendama localizado en el departamento de Cundinamarca, según solicitud tarifaria presentada por la empresa ALCANOS DE COLOMBIA S.A. E.S.P. como de evitar el abuso de la posición dominante, entre otras. Es por esto que las facultades regulatorias previstas en los artículos 73 y 74.1 de la Ley 142 de 1994 deben sujetarse al cumplimiento de los fines y principios de orden constitucional y legal en materia social y económica? previstos en dichas normas, garantizando la efectividad de los principios sociales y el adecuado

1994 deben sujetarse al cumplimiento de los fines y principios de orden constitucional y legal en materia social y económica? previstos en dichas normas, garantizando la efectividad de los principios sociales y el adecuado funcionamiento del mercado. En este mismo sentido, la jurisprudencia constitucional y administrativa ha brindado elementos en relación con el alcance de dicha atribución, por lo que ha considerado que el ejercicio de esta función regulatoria busca dar cumplimiento a los fines sociales del Estado’, la corrección de las imperfecciones del mercado®, así como la satisfacción del interés general?. Asi mismo, se debe considerar que los servicios públicos domiciliarios tienen una relación inescindible entre su prestación eficiente y la efectividad de los derechos fundamentales de las personas, de lo cual se entiende que su prestación ineficiente puede acarrear en la vulneración de un derecho fundamental, ya que su prestación eficiente asegura condiciones de vida digna de todos los habitantes del territorio nacional!0, Asi mismo, el ejercicio de una atribución regulatoria implica un análisis de las disposiciones legales que las contienen, las cuales se encuentran principalmente en las leyes 142 y 143 de 1994. Es por esto que la aplicación de las disposiciones donde se encuentren normas relacionadas con el ejercicio de estas facultades regulatorias no se debe hacer de manera aislada o que su aplicación se remita a su contenido literal y expreso, sino que por el contrario, cualquier disposición ha de ser entendida de forma integral, concordante y sistemática junto con aquellas normas que consagran los criterios tarifarios en materia de servicios públicos domiciliarios previstos en el artículo 87 de la Ley 142 de 1994, los principios constitucionales (C.P. artículo 365) y legales en materia de servicios públicos domiciliarios (Ley

consagran los criterios tarifarios en materia de servicios públicos domiciliarios previstos en el artículo 87 de la Ley 142 de 1994, los principios constitucionales (C.P. artículo 365) y legales en materia de servicios públicos domiciliarios (Ley 142 de 1994 artículos 1 a 14), así como los principios constitucionales (C.P. artículos 209) y legales (Ley 1437 de 2011 artículo 3) que guían las actuaciones administrativas de esta Comisión!!, Esto teniendo en cuenta que el artículo 13 6 Ver entre otras las sentencias de la H. Corte Constitucional C-150 de 2003, C-1162 de 2000, C-186 de 2011. 7 Corte Constitucional, Sentencia C-075 de 2006. 8 Corte Constitucional, Sentencia C-150 de 2003, C-1120-05 Consejo de Estado, Sala de lo contencioso administrativo, Sección primera, Consejero ponente: doctor: Rafael E. Ostau de Lafont Pianeta, Bogotá, D.C., treinta (30) de abril de dos mil nueve (2009), Núm. Rad.: 11001 032400020040012301 2 Corte Constitucional, Sentencia SU-2010 de 2008. 10 Estos mecanismos de intervención en el mercado de los servicios públicos domiciliarios de energía eléctrica y gas combustible por parte de las comisiones de regulación, consagrados en las leyes 142 y 143 de 1994, han de considerarse entonces como mecanismos de racionalidad diseñados por el legislador, los cuales se encuentran constitucionalmente protegidos y cuyo uso está dirigido al cumplimiento de estos fines y objetivos. 11 En relación con el alcance con la que cuenta la CREG en ejercicio de sus facultades regulatorias, incluyendo aquella

constitucionalmente protegidos y cuyo uso está dirigido al cumplimiento de estos fines y objetivos. 11 En relación con el alcance con la que cuenta la CREG en ejercicio de sus facultades regulatorias, incluyendo aquella en materia tarifaria la H. Corte Constitucional en Sentencia C 150 de 2003, Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa dispuso lo siguiente: “Los órganos de regulación han de ejercer sus competencias con miras a alcanzar los fines que justifican su existencia en un mercado inscrito dentro de un Estado social y democrático de derecho. Estos fines se pueden agrupar en dos clases, a pesar de su variedad y especificidad. La primera clase comprende los fines sociales que el mercado por si mismo no alcanzará, según las prioridades de orden político definidas por el legislador y de conformidad con el rango temporal que éste se ha trazado para alcanzarlos. La segunda clase abarca los fines económicos atinentes a procurar que el mercado funcione adecuadamente en beneficio de todos, no de quienes dentro de él ocupan una posición15