CREG - Resolución 502158 de 2025

REsoLUcróN no.5O2 158 DE 2fJ25 (3O MAY.2025) Por la cual resuelve el recu.rso de reposición interpuesto por la empresa NACIONAL DE SERVICIOS PUBLICOS S.A. E.S.P. contra la Resolución CREG 5O2 112 de 2024. LA COMISIóN DE REGULACIóN oe TTTeneÍI y cIs En ejerc¡cio de sus atribuc¡ones constituclonales y legales, en especial las conferidas por la Ley 142 de 1994 y, en desarrollo de los Decretos 2253 de L994 y 1260 de 2013i y,

coNSTDERANDO QUE:

1. ANTECEDENTES La Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG, en su Sesión 1356 del 14 de noviembre de 2024, aprobó expedir la Resolución CREG 502 Lt2 de 2024, "Por la cual se aprueban el Mercado Relevante de Distribución conformado por el Municipio de Vélez en el departamento de Santander, y el cargo de distribución por uso del s¡stema de distribución de Gas Natural (GN) por redes de tubería para el mismo mercado", con sujeción a la Metodología de Distribución de gas combustible por redes de tubería, conten¡da en las Resoluciones CREG 202 de 2013, 138 de 2014, 090 y 132 de 2018 y 011 de 2020, en adelante "la Metodología".

La Resolución CREG 502 112 de 2024 fue notificada electrónicamente el día

13 de febrero de 2025, med¡ante radicado CREG 52025001406, al Representante Legal de la empresa NACIONAL DE SERVICIOS PUBLICOS

DOMICILIARIOS S.A. E.S.P.

Dentro del término legalmente establecido para el efecto, mediante comunicación radicada en la CREG bajo número E2025002450 del 19 de febrero de 20,25, el Representante Legal de la empresa NACIONAL DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS S.A. E.S.P. ¡nterpuso recurso de reposición contra la Resolución CREG 502 7L2 de 2024, y solicitó lo siguiente: "Yo, El¡zabeth Marcelo Casas como Representante Legal de la empresa Nacional de Servic¡os Públicos Dom¡c¡liar¡os S.A. E.S.P., como consta en el certificado de Cámara de Comerc¡o anexo, presento Recurso de Reposición contra la Resolución CREG 502 112 de 2024 mediante "la cual se aprueban el Mercado Relevante de D¡str¡buc¡ón conformado por el Mun¡cipio de Vélez { +

URESOLUCIÓN No 5O2 158 DE 30 MAY.2O25 HOJA No. 2/8

Por la cual resuelve el recurso de reposic¡ón ¡nterpuesto por la empresa NACIONAL DE SERVICrcS PÚBLICOS S.A. E s.P. contra la Resoluc¡ón CREG 502 172 de 2024. en el departamento de Santander, y el cargo de distr¡bución por uso del sistema de d¡str¡bución de Gas Natural (GN) por redes de tubería para el misrno mercado".

2. FUNDAMENTOS DEL RECURSO DE REPOSICIóTT TXTENPUCSTO POR

LA EMPRESA NACIONAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS s.A. E.S.P.

La empresa recurrente sustentó el recurso de reposición en los siguientes antecedentes y fundamentos : ANTECEDENTES Nac¡onal de Servic¡os Públicos Domic¡l¡ar¡os S.A. E,S.P. mediante oficio con Radicado CREG E-2020-013859 del 11 de nov¡embre de 2020, y número de sol¡citud Apl¡gas 2270, presentó sol¡citud tarifar¡a para: (¡) aprobar el Mercado Relevante de Distribución de Gas Natural (GN) conformado por el munic¡p¡o de Vélez en el departamento de Santander; y, (¡¡) aprobar los cargos por uso del Sistema de D¡stribución correspond¡ente, aplicables a los usuarios de uso residencial y a los usuarios de uso diferente al res¡dencial de dicho mercado. Después de un largo proceso, la CREG med¡ante el oficio con rad¡cado CREG 52025000980, el 4 de febrero de 2025 notif¡có electrónicamente a la empresa Nacional de Servicios Públicos Domicil¡ar¡os S.A. E.S.P. la Resolución CREG 502 112 de 2024 anexando el Documento CREG 902 087 de 2024, que hace parte ¡ntegral de la resolución not¡f¡cada. En el artículo 2 de la Resolución CREG 502 112 de 2024, se aprobaron los s¡guientes cargos de Distribución:

C¡fras eñ pesos colomb¡anos de dic¡embre de 2019 Deb¡do a que en la pr¡mera not¡f¡cación no se incluyó el documento Informe_AOM_OA_OAOM_NAL_SERV_pUB.pdf y a que el Documento CREG 902 087 de 2024 presenta ¡nformación errónea para los d¡ferentes cálculos presentados, la CREG med¡ante oficio con radicado 52025001406 votvió a notificar la Resolución CREG 502 112 de 2024, anexando la información faltante, El Componente Gastos AOM sol¡citado por la empresa es de 172.98 g/m3 de d¡c¡embre de 2019, valor superior al calculado por la CREG y et cual Componente Un¡dad Cargo de d¡stribuc¡ón Total 42 7,23 427,23 Componente de inversión pagada con recursos de la empresa NACIONAL DE

SERVICIOS PUBLICOS

DOM ICI LIARIOS S, A. E,S, P, $/m3 343.40 343.40

Componente Gastos AOM $/m3 77.83 77.83 .l I Usua¡¡os de Usuarios llso l. diferentes a los de Residencial I llso Residencial j $/ m3 I

IRESOLUCIÓN NO 5O2 T58 DE 30 MAY.2O25 HOJA No. 3/8

Por la cual resuelve el recurso de reposic¡ón interpuesto por la empresa NACIONAL DE SERVICrcS PÚBLICOS S.A. E.s.P. contra la Resoluc¡ón CREG 502 712 de 2024.

consideramos no es el correcto. Realizando ajustes a la demanda con base en la información del documento (de acuerdo con el numeral 5,3 del documento Inf)rne_AOM_OA_OAOM_NAL_SERV_PUB.pdf "...e1 valor final de AOM permanece en $134.765.904, el cual será cons¡derado para el cálculo del porcentaje de AOM ef¡cientes"), el Componente Gastos AOM es de 167.49 $/m3 de dic¡embre de 2019, como se indica en el archivo Excel Memoria de Calculo Cargos Velez 2025,x1sx. FUNDAMENTOS Cifras en pesos colombíanos de d¡c¡embre de 2019 PARÁGRAFO ,. Para el cálcuto de las tar¡fas que se cobren a los usuarios conforme a los cargos aprobados en el numeral 5.2 de la presente Resolución, se tendrá en cuenta lo establecido en el numeral 87,9 del artículo 87 de la Ley 142 de 1994, modif¡cado por el artículo 99 de la Ley 1450 de 2011, o aquella que la modifique, aclare o sustituya, PARÁ6RAFO 2, Los cargos de Distribución del presente artículo se actualizarán de conformidad con lo establecido en el artículo 12 de la Metodología, modifrcado por el artículo 3 de la Resolución CREG 125 de 2015. Unidad Cargo de distr¡bución Total 570.49 Componente de inversión pagada con recursos de la glP 1.":-,_ ^ _ N AcI o N!+^. _ ^24^SERVICIOS PUBUCOS

DOMICIUARIOS S.A, E,S, P. $/mt 343.40 343.40

Componente Gastos AOM $/m3 167.49 167.49 {r De manera cordial dentro del término legal, presentamos recurso de reposición contra el Artículo 2 de la Resolución CREG 502 112 de 2024, específicamente sobre el Componente Gastos AOM. Con base en los cálculos presentados en el archivo Excel anexo a este recurso, hacemos la s¡guiente petición:

7. Mod¡ficar el Artículo 2 de la Resolución CREG 502 112 de 2024 el cual quedaría de la s¡guiente manera: Artículo 2. Catgo de D¡stribución Aplicable a los Usua¡ios de Uso Residenclal y Cargo Promedio de Distribución aplicable a los Usuarios Diferentes a los de Uso Residencial. A part¡r de la vigenc¡a de la presente Resolución, el Cargo de Distr¡buc¡ón Apl¡cable a los Usuarios de Uso Residencial y el Cargo Promedio de Distr¡bución Aplicable a los Usuarios Diferentes a los de Uso Residencial conectados al Sistema de Distribución del Mercado Relevante de Distribuc¡ón para el Siguiente Período Tarifario aprobado en el artículo 7 de la presente Resolución, para recuperar los costos de ¡nversión y los gastos de AOM para la d¡stribución domiciliaria de Gas Natural (GN) por

redes de tubería, se f¡ja de la siguiente manera: Co¡nponente usuarios de alsuarios Itso d¡ferentes a los de

Residenc¡at '. tlso Residencial $/^'I 570,89

IRESOLUCIÓN NO 5O2 I58 DE 30 MAY.2O25 HOJA No.4/8

Por la cual resuelve el recurso de reposición interpuesto por la empresa NA.IONAL DE .SER wcrcs PÚBLICOS S-A. E.s.P. contra la Resoluc¡ón CREG 502 112 de 2024

3. ANÁLISIS DE LA COMISIóN FRENTE AL RECURSO INTERPUESTO Frente a la solicitud de la empresa recurrente¿ encaminada en que se modifique el cargo de distribución aprobado en la Resolución CREG 5O2 tL2 ¿i i¡z)q, para el mercado relevante conformado por el municipio de Vélez en el depariamento de Santander, específicamente en la componente de Gastos de Abministración, Operación y Mantenimiento - AOM, a continuación, se oresenta el análisis real¡zado por la Comisión para determinar dicha tomponente, contrastando dicho procedim¡ento con la información presentada por la empresa recurrente.

El %AoM"¡i. es determinado de acuerdo con la aplicación de la s¡gu¡ente fórmula establecida en la Metodología. AOMqr BRAt ; AoM AOM.,( o/oAOM.¡¡. ¡ = Min max rec,r, BRA¡. Para determ¡nar los porcentajes de gastos de AOM ef¡c¡entes, se compararon los valores d 2 , AoMmareck V ffi, cuVos resultados se muestran en a continuación: Tabla 1. Porcentaje de gastos de Ao¡4 ef¡c¡ente y monto ef¡c¡ente de gastos de AoM del mercado

existente conformado r el munic¡ io de Vélez Santander ara el s¡ uiente riodo tarifario. Mercado AOMorl" . AOMr"

BM;;'EM;

2 AOM,r BRAK Monto AOM eficiente Vélez 5.62o/o 6.a2o/o 3.11o/o 3 -lao/o t ,867 ,959 ,27 4 58,087,953 Para determinar los montos eficientes de gastos de AOM, se mult¡plica d¡cho porcentaje por el valor de la Base Regulator¡a de Activos del mercado en cuestión a fecha de corte. El valor eficiente del mercado, corresponde al monto ef¡ciente de gastos de AOM a reconocer, el cual es $58,087,953. Cabe señalar que los menc¡onados cálculos fueron efectuados en el apl¡cat¡vo Apligas, herramienta ut¡l¡zada por la Comisión para el cálculo de los cargos de distribución de gas por redes. La empresa NACIONAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS S.A. E.S.P. por su parte presentó la siguiente información dentro del recurso de repos¡c¡ón: Tabla 2. Porcentaje de gastos de AOM eficiente y monto eficiente de gastos de AOM del mercado existente coñformado por el municip¡o de Vélez, Santander para el sigu¡ente per¡odo tar¡far¡o resentados rlaem Tesa recurrente, Mercado AOMorrr , AOM.! EMor¡_ " TM; ) AOM¡} gRA& YoAOM¡¡.¡ 8RA a fecha

de corte Monto AOM eficiente Vélez 8.270k 6.a2o/o 4.40/o 6.82o/o t ,467 ,959 ,27 4 12t,394,422 Teniendo en cuenta que los porcentajes presentados por la empresa recurrente no co¡nc¡den con los calculados por la Comisión, a continuación, se + 2

1 "0o,., | "H:J;.J"RESOLUCIÓN NO 5O2 158 DE 30 MAY.2O25 HOJA No. 5/8

Por la cual resuelve el recurso de repos¡c¡ón ¡nterpuesto por la empresa NACIONAL DE SERVI1OS PÚBLICOS 5.Á. E.S.P. contra la Resolución CREG 502 112 de 2024, presenta el procedim¡ento utilizado por la CREG para determinar cada uno de los porcentajes de la fórmula del AOM efic¡ente: Los gastos de AOM reconocidos por la Comis¡ón corresponden a los gastos de la empresa, para atender a todos los mercados relevantes de distribución en los que se encuentra prestando el servicio. En ese sentido, la CREG reconoc¡ó como gastos de AOM a la empresa NACIONAL DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS S.A. E.S.P. un total de 134,765,903 millones de pesos para los 723.37 km de red que tenían en la fecha de cortel, para todos sus mercados. Ahora bien. los gastos de AOM correspondientes a la actividad de distribución, se asignan a cada uno de los mercados relevantes de distribución atendidos por la empresa en forma proporcional al número de kilómetros de red

constru¡dos a diciembre de 2016, que para el caso del mercado relevante conformado por el munic¡pio de Vélez, Santander de la empresa NACIONAL

DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS S.A. E.S.P corresponden a

43.97km. En ese sentido los gastos de AOM para el mercado de Vélez, Santander corresponden a 48,036.354 millones de pesos. Para determ¡nar el porcentaje de la relación T#, ," consideran los valores de Gastos de AOM asignados al mercado, con respecto al valor de la Base Regulatoria de Activos reportado a diciembre 2016, BRA.. El resultado de esta operación se muestra a continuación: Tabla 3. Com onentes del AO¡4 ortado Componente Valor

AOMr¡ 48,036,354

BRA,. 1,544,725,7062 AOMrk BRAU 3.1 1olo Esto determina un porcentaje de AOM reportado de 3.11olo. La empresa NACIONAL DE SERVICIOS PÚBLICOS S.A. E.S.P. en este pr¡mer componente presentó la siguiente información: Tabla 4. Com onentes AOl"l re do resentado rlaem resa. I Correspondiente a 2016 por metodologia 2 Base regulatoria de aclivos a 20i6 expresado en pesos de 2016 3 Base regulatoriá de activos a 2016 expresado en pesos de 20'19 Componente valor AOMrr t42,608,516

BRAK | ,697 ,676 ,6463RESOLUCIÓN NO 5O2 158 DE 30 .2025 HOJA No. 6/8

Por la cual resuelve el recurso SERVIÜOS PÚBLICOS S.A, E,S.P de reposición ¡nter7uesto Por contra la Resoluc¡ón CREG 502 la empresa NACIONAL DE 112 de 2024. 8.40% BRA A0Mqr Lo anterior, ev¡dencia que la empresa recurrente calculó este primer párá"iá:á ton ¡nformacibn que no corresponde con to establecido en la 'Metodológía, ya que la Base iegulatoria no está en pesos del año 2016 y el "Jái-J" f "i'ÁOM no están distrlbuidos en forma proporcional al número de t¡tómetros para el mercado de Vélez, Santander, s¡no que fue tomado el valor total de AOM para todos los mercados atendidos por la empresa' En ese sentido la empresa presenta un primer porcentaje de 8 '4o/o El porcentaje de gastos de AOM máximo a reconocer AOM-", reck para el mercado de Vélez, Santander se determinó de acuerdo con la s¡guiente ecuación: AO Mmaxreck = ((#Y ) ",,,^ o. r x a a A ¡) + cv E k + rk

BRAK Donde: tAOM ¡ lr) 1 estimado k Kmn

Íd-M\ -l BRA )I x Kmo p,G,M Para el cálculo, se util¡zó el porcentaje de gastos de AOM as¡gnado según la clasificación dada por grupo G y metodología M del municipio de Vélez, Santander y la información de kilómetros de red de dicho municipio aprobada

como Inversión Base. La información util¡zada para el cálculo se muestra a continuación: Tabla 5. Com onentes AONI máx¡mo ¿ reconocer Mercado Munic¡pio Departamento Grupo G Metodología M ,/0fr1 \BRA)".. km de red Vélez Vélez Santander 1 2 6.82o/o 4? .99 Mercado tAOMtt_l\ BRA 1.,,¡-.a, t BRA Vélez 6.82% 1,s44,725,706 Dando como resultado un porcentaje de 6.820/o Por su parte, la empresa presentó la s¡guiente información: Tabla 6, Conr entes AOM máx¡mo a reconocer entado rlaem reSa Mercado Mun¡c¡pio Departamento Grupo G Metodología M t Aofrl \BRA )o.c! km de red Vélez Vélez Santander 1 2 6.42o/o 43.97 tAOM¡t_t\ BRA ) ,,,i^.d" r BRA Vélez 6.820/o | ,697 ,6L6 ,647 Mercado ú

+RESOLUCIÓN No 5O2 158 DE 30 M4Y.2025 HOJA No7/8

Por la cual resuelve el recurso de reposición ¡nterpuesto por la empresa NACIONAL DE SERVICIOS PÚBLICOS S,A. E.S.P. contra la Resolución CREG SO2 112 de 2024. El porcentaje máx¡mo a reconocer calculado por la empresa, co¡ncide con el calculado por la Comisión, en este caso de 6.820lo.

Finalmente, se determ¡nó el último porcentaje el cual corresponde con la sem rsu ma Ei¡orlt' EF¡i para el mercado de Vélez, Santander utilizando la 2 s¡guiente información : Tábla 7. Com onentes AOI\4 semi suma Mercado AO14 oúr BR.rorlr AOMrr BRA¡. AOM promed¡o Vélez 79,O34,439 97 1, ,7 72 ,927 3.71o/o 5.624/o Tabla 8. Com entes AOM semi suma resentado rlaem Tesa Dando como resultado un valor de 8,27o/o, Una vez presentados ambos procedimientos, se puede determinar que la empresa NACIONAL DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS S.A. E.S.P. no sigu¡ó el procedim¡ento establecido en la Metodología, para calcular el porcentaje del AOM eficiente para el mercado relevante existente conformado por el munic¡p¡o de Vélez en el departamento de Santander. En ese sentido, se aclara que la as¡gnación de cargos por parte de la CREG es una activ¡dad reglada que prov¡ene de la aplicación objetiva de la Metodología que corresponda, y por lo tanto, la información necesar¡a para la exped¡ción de tarifas de distribución de gas está limitada a los factores estrictamente est¡pulados en la Metodología de Distribución, lo cual se refleja en el apl¡cativo Apligas, para su debida validación. Con base en lo expuesto, la Comisión de Regulación de Energía y Gas, en su

ses¡ón No. 1388 del 30 de mayo de 2025, aprobó expedir la presente Resolución y, en consecuencia¿

RESUELVE: CAPITULO I ARTICULO 1, No reponer y confirmar el contenido de la Resolución CREG 502

7L2 de 2O24, con base en lo que se expone en la parte considerativa de la presente resolución, ARTÍCULO 2. La presente Resolución deberá notificarse al representante legal

dC IA CMPTCSA NACIONAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS S,A.

Mercado AO 1107\ BR.Áor1r AOM.k BRAI AOM promed¡o Vélez 79,O34,439 97 7,7 L2,927 8.40/o L27o/o v' Dando como resultado un valor de 5.620/o. Por su parte, la empresa recurrente ut¡lizó la siguiente información:RESOLUCIÓN No 5O2 158 DE 30 MAY.2O25 HOJA No. 8/8 Por la cual resuelve el recurso de reposición ¡nterpuesto por la empresa NACIONAL DE sERVICrcS PÚBUCOS S.A. E.S.P. contra la Resotuc¡ón CREG 502 712 de 2024. E.S.P., y una vez en firme, deberá publicarse en el Diario Oficial, advirt¡endo que contra la misma no procede recurso alguno.

SE, PUBLÍ QUESE Y CÚMPLASE

D en Bogotá, D.C., a los 30 días del mes de mayo de 2025. .Ú AJ (t/ EDW MA EGEA ANTONIO ¡IMENEZ RIVERA Director EjecutivoM in ist M inas y Energía id ente 4