CREG - Resolución 87 de 2004

República de Colom bia M in is te rio d e M in a s y E n e r g ía COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS RESOLUCIÓN No. g g 7 DE 2004 ( 1 R H ílU m i )1 6 NOV. 2084 ) Por la cual se resuelve el R ecurso de Reposición in terp u esto por EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN E.S.P., co n tra la R esolución CREG-022 de 2004. LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS E n ejercicio de las atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por la Ley 142 de 1994, y los D ecretos 1524 y 2253 de 1994, y Que el Articulo 73.11 de la Ley 142 de 1994, atribuyó a la Com isión de Regulación de E nergía y G as, la com petencia p a ra estab lecer las fórm ulas p a ra la fijación de las tarifas del servicio público dom iciliario de gas com bustible; Que el Artículo 87 de la Ley 142 de 1994, estableció los criterios bajo los cuales se debe definir el régim en tarifario de las em p resas de servicios públicos; Que m ediante Resolución CREG-011 de 2003 se adoptó la m etodología y criterios generales p a ra d eterm inar la rem uneración de las actividades de distribución y com ercialización de gas com bustible y las fórm ulas generales p a ra la p restación del servicio público dom iciliario de distrib u ció n de gas com bustible por redes de tubería; Que EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN E.S.P., m ediante com unicaciones

p a ra la p restación del servicio público dom iciliario de distrib u ció n de gas com bustible por redes de tubería; Que EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN E.S.P., m ediante com unicaciones con radicados CREG E -2003-008200 del 1 de septiem bre de 2003 y CREG E2003-009066 del 30 de septiem bre de 2003, presentó solicitud tarifaria a la CREG rep o rtan d o la inform ación histórica, las proyecciones de dem an d a, las proyecciones de gastos de AOM de distribución y el program a de nuevas inversiones, clasificadas según el listado de u n id ad e s co n stru ctiv as establecido en el Anexo No. 1 de la Resolución CREG 011 de 2003;

CONSIDERANDO:RESOLUCIÓN No. Q 8 ? - DE J 6 HOJA No. 2 / 55

Por la cual se resuelve el Recurso de Reposición interpuesto por EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN E.S.P., contra la Resolución CREG-022 de 2004. Q ue m ediante los A rtículos 5 o y 6° de la R esolución CREG 0022 de 2004, la Com isión señaló el cargo prom edio de distrib u ció n aplicable al M ercado Relevante atendido por EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN E.S.P. y que le perm ite recu p erar los costos de inversión y los g asto s de AOM p a ra la distribución dom iciliaria de gas com bustible por red en $ 8 7 ,2 7 /m 3 ($ del 31 de Diciem bre de 2002) y el cargo m áxim o base de com ercialización en $1 .8 8 7 ,6 5

distribución dom iciliaria de gas com bustible por red en $ 8 7 ,2 7 /m 3 ($ del 31 de Diciem bre de 2002) y el cargo m áxim o base de com ercialización en $1 .8 8 7 ,6 5 ($ del 31 de Diciem bre de 2002). Q ue EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN E .S .P ., a través de su ap o d erad a y m ediante com unicación con radicación in te rn a C R EG -003690 del 4 de m ayo de 2004, y d entro de los térm inos legales, p resen tó recu rso de reposición co n tra la R esolución CREG-022 de 2004;

I. PRETENSIONES DE LA RECURRENTE Que m ediante la com unicación anteriorm ente señ ala d a la rec u rren te p resen ta las siguientes pretensiones: “ Solicitar revocatoria de la Resolución CREG 022 de 20 0 4 y en su lugar: Con re sp e c to a l AOM: Se reconozca el AOM total reportado p o r las E m presas en el escrito del recurso.

Con re sp e c to a la s p ro y e c c io n e s d e d e m a n d a : Se acepte la proyección de dem anda actualizada (menor a la reportada en agosto de 2003). Con re sp e c to a la s In versio n es e x iste n te s: Se acepte modificar la valoración, para hacerla con los precios de costos reales p resentados p o r las E m presas a cambio d e los precios reportados p a ra el periodo tarifario anterior. Con re sp e c to a la s in v e rsio n e s n u evas:

p resentados p o r las E m presas a cambio d e los precios reportados p a ra el periodo tarifario anterior. Con re sp e c to a la s in v e rsio n e s n u evas: Se acepte el ajuste de las nuevas inversiones correspondientes a la m enor d em anda reportada y a las corrección de precios unitarios. Con re sp e c to a l c o sto d e co m e rc ia liza c ió n : Se em plee la cifra real d e los ingresos comerciales de 2002. A sí las cosas, se expida u n nuevo acto, en el que se considere el valor aprobado a las E m presas Públicas de Medellin E.S.P. y en consecuencia se apruebe de la siguiente m anera (millones de p e so s a precios de diciembre de 2002).n a 7 '

RESOLUCIÓN No. ° DE 2 6 N O V . 2004 HOJA No. 3 / 55

Por la cual se resuelve el Recurso de Reposición interpuesto por EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN E.S.P., contra la Resolución CREG-022 de 2004. Que EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN E.S.P., a trav és de su s com unicaciones con radicados CREG E -2 0 0 4 -0 0 3 6 8 5 ; E -2004-003717; E2004-004480; E -2004-004816; E -2004-005201;E -2004-5229; E -2004-006624; E -20004-008155; E -2004-008360; E -2004-008576 y E -2004-009058 com plem entó y aclaró la inform ación del recu rso de reposición co n tra la R esolución CREG-022 de 2004.

E -20004-008155; E -2004-008360; E -2004-008576 y E -2004-009058 com plem entó y aclaró la inform ación del recu rso de reposición co n tra la R esolución CREG-022 de 2004. Que la D irección Ejecutiva de la Com isión de R egulación de E nergía y Gas, m ediante Auto de P ru eb as de fecha 23 de ju n io de 2004, decretó la p ráctica de u n a visita a las in stalacio n es de EMPRESAS PÚBLICAS DE MEDELLIN E.S.P. con el propósito de realizar co n ju n tam en te con los funcionarios de la em presa, sim ulaciones sobre el modelo utilizado p a ra la obtención de los resu ltad o s de las proyecciones de d em an d a que form an p arte del expediente tarifario. La p ráctica de la p ru e b a se llevó a cabo el día 23 de ju n io de 2004 y los resu ltad o s de la m ism a se consignaron en el docum ento con radicado CREG E-2004006366 el cual form a parte del expediente tarifario.

II. FUNDAMENTOS DE LAS PRETENSIONES Que la recu rren te arg u m e n ta su solicitud bajo consideraciones financieras, técnicas y ju ríd ica s y con los siguientes fundam entos: 2 .1 . CONSIDERACIONES FINANCIERAS Sobre la posible im plicación de las decisiones tarifarias en la situación financiera, EEPPM m anifiesta lo siguiente: “ El análisis d e la proyección financiera del negocio del gas natural de E m presas Públicas d e M edellin E.S.P. con los cargos aprobados en la Resolución CREG 022 de 2004, evidencia el

financiera del negocio del gas natural de E m presas Públicas d e M edellin E.S.P. con los cargos aprobados en la Resolución CREG 022 de 2004, evidencia el deterioro de la situación financiera. En prim er lugar, implica tener pérdidas operacionales para los años 2004,2005,2006.

UTILIDAD OPERATIVA PROYECTADA 2004-2006

La pérdida operativa de estos tres años es cercana a treinta mil ($30.000) millones lo que significa que durante este periodo no se alcanzan a cubrir los cotos operativos (administración, operación, mantenimiento). Tampoco se alcanza a cubrir otros rubros necesarios para el cabal funcionam iento del negocio como son el pago de intereses y la amortización de la deuda.

Inversión existente: N uevas inversiones:

VP AOM:

140.898 50.750 103.288 VP de la dem anda 1.416,4

Cargo medio: Cargo d e comercialización: 208,3 $ /m 3

2.5 3 6 ,7 3 $ /factura"RESOLUCIÓN No. ^ ^ ^ D E 2 6 M OV, 2004 HOJA No. 4 / 55

Por la cual se resuelve el Recurso de Reposición interpuesto por EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN E.S.P., contra la Resolución CREG-022 de 2004. El flujo operativo, que incluye adem ás de los costos operativos, el cubrimiento de las obligaciones financieras d e deuda, incremento en capital d e trabajo e inversiones, m uestra un déficit de $90.000 millones aproxim adam ente.

FLUJO OPERATIVO PROYECTADO 2004-2006

Si se considera el período tarifario anterior, en d onde los resultados

inversiones, m uestra un déficit de $90.000 millones aproxim adam ente.

FLUJO OPERATIVO PROYECTADO 2004-2006

Si se considera el período tarifario anterior, en d onde los resultados operacionales tampoco fu ero n favorables, p u e s la su m a de la utilidad operativa del periodo comprendido entre los años 1998-2003 es de m enos catorce mil seiscientos (-$14.600) millones, el panoram a financiero del negocio de gas natural d e E m presas Públicas de Medellin E.S.P. con los nuevos cargos refleja una insuficiencia para el cubrimiento de s u s costos operacionales durante un período m uy prolongado, es decir d e sd e 1998 h asta el 2006.

UTILIDAD OPERATIVA 1998-2006

Realizando u n análisis histórico similar al flujo de caja operativo, se observa un déficit de caja para un periodo aún mayor, 10 años, comprendido entre 1998 y el 2008.

FLUJO DE CAJA 1998-2008

Por otro lado, al hacer el análisis del AOM aprobado fre n te a los costos AOM en que incurre el negocio, se hace evidente que dicho cargo aprobado es insuficiente para cubrir esto s costos. En efecto, de acuerdo con los cargos aprobados para EPM, los ingresos por concepto de AOM para el año 2004, a precios de diciembre d e 2002, son $ 1 .3 6 7 millones, como resultado de multiplicar el cargo AOM aprobado p o r la dem anda proyectada en la solicitud de cargos (7,07 $ /m 3 x 193,3 Millones m3 ). E ste valor no alcanza a cubrir ni siquiera el costo d e la nóm ina directa asociada

proyectada en la solicitud de cargos (7,07 $ /m 3 x 193,3 Millones m3 ). E ste valor no alcanza a cubrir ni siquiera el costo d e la nóm ina directa asociada a la operación y el mantenimiento del sistem a de distribución, que asciende a $1.404 millones; otra comparación que p u e d e hacerse es que a p en a s cubrirá los costos d e los contratos de operación y m antenim iento que p a ra el año 2004 asciende a $ 1 .134 millones. Un ejercicio adicional de simulación, m uestra que p a ra obtener en el año 2004 una utilidad operacional igual a cero, se requeriría un cargo prom edio aproximado de doscientos ($200) $ /m 3 (a precios d e diciembre de 2002) en lugar de los ochenta y siete punto veintisiete ($87,27) $ /m 3 > e s decir un cargo igual a dos punto tres (2,3) veces el aprobado. Los análisis anteriores indican que la actividad d e distribucióncomercialización d e gas natural de E m presas Públicas de M edellin E.S.P. ha venido siendo subrenum erada a lo largo del anterior periodo tarifario, situación que se agrava aun m ás si se aplica los cargos aprobados en la Resolución CREG

022 de 2004".RESOLUCIÓN No. 0 8 7 DE 1 6 NOV, 2004 HOJA No. 5/55

Por la cual se resuelve el Recurso de Reposición interpuesto por EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN E.S.P., contra la Resolución CREG-022 de 2004. 2 .2 . CONSIDERACIONES TÉCNICAS 2 .2 .1 .V aloración de la in versión e x iste n te

MEDELLIN E.S.P., contra la Resolución CREG-022 de 2004. 2 .2 . CONSIDERACIONES TÉCNICAS 2 .2 .1 .V aloración de la in versión e x iste n te E n relación con la valoración de la inversión existente EEPPM argum enta: “ La Resolución CREG 011 de 2 0 0 3 establece que la inversión existente se valora a los precios unitarios aprobados en el periodo anterior. Para el caso de E m presas Públicas la valoración d e las inversiones entonces proyectadas - se estaba en los inicios de la prestación del servicio - se hizo con estim aciones que resultaron inferiores a los precios reales sugeridos de los procesos licitatorios y contractuales que se desarrollaron posteriormente. En realidad, los precios en los que se incurrió para la construcción déla red, fu ero n superiores a los aprobados por la CREG en el periodo anterior. No obstante, e s importante enfatizar que los valores obtenidos en cada uno de los procesos contractuales corresponden a precios de mercado, y a que estos procesos de contratación fueron abiertos a nivel nacional, perm itiendo la participación d e contratistas de todo el país, lográndose en cada uno de ellos una gran participación. Con base en lo expuesto, se hace necesaria la revisión d e la valoración d e los activos inherentes a la operación, considerando para ellos en los precios reales en los cuales incurrió E m presas Públicas de M edellin E.S.P. en su s procesos contractuales para la construcción de la red, por ser estos procesos garantía para obtener los mejores precios, acordes con las reglam entaciones técnicas, am bientales, de espacio público y de impacto comunitario d e la región donde

contractuales para la construcción de la red, por ser estos procesos garantía para obtener los mejores precios, acordes con las reglam entaciones técnicas, am bientales, de espacio público y de impacto comunitario d e la región donde actúa E m presas Públicas de Medellin E.S.P. E stos precios fu ero n p resen ta d o s a la CREG en la solicitud de cargos de agosto de 20 0 3 y corresponden a ciento treinta y seis mil cuarenta y cinco ($136.045) millones de p eso s. Sin embargo, solicitamos que de este monto se descuenten tres mil ciento veintidós millones doscientos ochenta mil ciento treinta y tres p e so s ($3.122.280.133), correspondientes a “ sistem as de control” , ítem que fu e reconocido en el program a de nuevas inversiones. E n esa s condiciones el valor de los activos existentes inherentes a la operación sería de ciento treinta y dos mil novecientos veintitrés ($132.923) millones de p eso s, cifra a la cual añadim os el se is p o r ciento (6%) reconocido p o r el concepto de otros activos, con lo que tendríam os u n total de ciento cuarenta mil ochocientos noventa y ocho ($140.898) millones d e p e so s por concepto de inversión existente. Para el efecto s e podría realizar una auditoria d e costos, exam inando todos los procesos licitatorios y contractuales del periodo, con el fin d e verificar los valores d e la infraestructura existente. E sta auditoria sería costeada por E m presas Públicas d e M edellin” . 2 .2 .2 .Programa de n u evas in version es

d e la infraestructura existente. E sta auditoria sería costeada por E m presas Públicas d e M edellin” . 2 .2 .2 .Programa de n u evas in version es E n relación con el program a de nuevas inversiones, solicitan a ju stes considerando los siguientes dos puntos:RESOLUCIÓN No. 0 8 7 D E 2 6 NOV. 2004 HOJA No. 6 / 55 Por la cual se resuelve el Recurso de Reposición interpuesto por EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN E.S.P., contra la Resolución CREG-022 de 2004. 2.2.2.1. “ A juste en precios de u nidades constructivas El program a de las nuevas inversiones solicitado p o r E m presas Públicas de M edellin E.S.P., para el periodo 2003-2007, en las comunicaciones CREG E2003-0 0 8 2 0 0 con fech a d e radicación 1 de septiem bre de 2 0 0 3 y E-20030 09066 de 3 0 d e septiem bre del mismo año, refleja las u n id a d es estim adas para la expansión del sistem a de distribución de g a s natural, las cuales fueron aprobadas p o r la Comisión en la Resolución CREG 022 d e 2 0 0 4 y soportadas en el docum ento D-014 “ Cargos de distribución y comercialización de gas natural p o r redes para el mercado relevante solicitado p or la E m presas Públicas de M edellin E.S.P. ” . De acuerdo con lo estipulado en el parágrafo 2, num eral 7.1 del articulo 7 de la resolución CREG 11 de 2003, la CREG aceptó la inclusión de la nueva unidad

Públicas de M edellin E.S.P. ” . De acuerdo con lo estipulado en el parágrafo 2, num eral 7.1 del articulo 7 de la resolución CREG 11 de 2003, la CREG aceptó la inclusión de la nueva unidad denom inada “ Lleno de zanjas con material d e p résta m o ” soportada en las norm as para construcción de pavim entos del Valle de Aburrá. Sin embargo el precio de esta unidad constructiva fu e adicionado en miles de p eso s, m ientras que el precio base estaba en u n id a d es” 2.2.2.2. “ A juste al programa de nuevas inversiones De acuerdo con lo indicado en el aparte correspondiente a la revisión de las proyecciones d e dem anda, al presentarse u n a dism inución de la dem anda proyectada en algunos sectores, se hace necesario reducir el program a d e nuevas inversiones, por un valor de dos mil cuarenta y seis millones doscientos dieciséis mil cuatrocientos cincuenta y ocho p e so s ($2.046.216.458), tomado como precios de 2 0 0 5 ” . 2 .2 .3 . G astos AOM recon ocid os De acuerdo con la em presa “ El valor de los gastos AOM reconocido no cubre los costos reales. E ste valor representa solam ente u n veinticuatro punto veintinueve po r ciento (24,29%) d e lo solicitado. La comparación con lo reconocido a otras em presas del p a ís m uestra u n a s diferencias que no tienen explicación racional, el m enor AOM, sin incluir a E m presas Públicas de M edellin E.S.P. es el de Espigas

em presas del p a ís m uestra u n a s diferencias que no tienen explicación racional, el m enor AOM, sin incluir a E m presas Públicas de M edellin E.S.P. es el de Espigas que equivale a casi 8 veces el reconocido a EEPPM, m ientras que el m ayor es 30 veces. Si la infraestructura se está reconociendo a valor d e reposición a nuevo, no p u e d e existir una diferencia tan marcada entre distintas em presas. Por otro lado, tam bién se observa que en las d em ás em presas, la metodología aplicada arroja cargos de remuneración para la com ponente AOM com parables a los de inversión, y en algunos casos, llega a ser superior. Si el AOM se realiza básicam ente sobre la infraestructura, tampoco es coherente que para longitudes de red comparables, haya valores de AOM tan distintos o que no se vea ninguna proporción o correlación entre el tamaño de la infraestructura a operar y m antener y los AOM reconocidos. A nuestro modo de ver el resultado depende de un a aplicación inadecuada de la metodología del A nálisis Envolvente de Datos. En efecto, en esta metodología esRESOLUCIÓN No. Q $ 7 DE t 6 NOV. M HOJA No. 7 / 55 Por la cual se resuelve el Recurso de Reposición interpuesto por EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN E.S.P., contra la Resolución CREG-022 de 2004. crucial la elección de las variables incorporadas y su definición, las p ru eb a s de consistencia a las que deben ser som etidos s u s resultados antes de ser aplicados y la identificación de los “ out-liers” y la definición del tratamiento que deben recibir.

consistencia a las que deben ser som etidos s u s resultados antes de ser aplicados y la identificación de los “ out-liers” y la definición del tratamiento que deben recibir. El problem a d e las variables del modelo E m pezando con el asunto de las variables incluidas en el análisis, es conveniente recordar que en repetidas oportunidades señalam os que la variable dem anda (m3) no debía se r excluida, como en efecto ocurrió a p e sa r de que en un principio estaba incluida. Desconocemos las razones de esta decisión pero, a nuestro modo de ver, creemos que es contraria a la lógica económica p u e sto que es com pletam ente racional invertir en una infraestructura que perm ita la atención de uno o pocos clientes con grandes niveles de consumo. A l excluir la dem anda volumétrica se magnifica el p eso de otras variables como el núm ero de clientes por kilómetro de red. La segunda cuestión que debe destacarse en este p u n to tiene que ver con el tratamiento dado a la variable reclamos resueltos a fa vo r d e la em presa. E sta no debe ser considerada en términos absolutos, debe relacionarse con el número total de reclamos porque no p u e d e ser lo mismo 1.000 reclamos favorables sobre u n total de 10.000; que esos mismo sobre un total de 2 .0 0 0 p o r ejemplo. Puede probarse que, al incluir la variable dem anda y al tratar en la form a propuesta la variable reclamos, los resultados del modelo cambian de m anera sustancial. Pruebas d e consistencia E ste es u n pun to fundam ental. La literatura técnica sobre el A nálisis Envolvente de Datos desaconseja la aplicación a rajatabla de los resultados obtenidos por

sustancial. Pruebas d e consistencia E ste es u n pun to fundam ental. La literatura técnica sobre el A nálisis Envolvente de Datos desaconseja la aplicación a rajatabla de los resultados obtenidos por un modelo cualquiera. El profesor Ivan A. Canay del Centro de E studios Económicos de la Regulación de la Universidad Argentina de la Em presa, form ula seis condiciones d e consistencia: • Las m edidas de eficiencia generadas p o r diferentes enfoques deben tener m edidas y desviaciones estándar similares. • Los diferentes enfoques deben clasificar las em presas en u n orden sem ejante. • Los diferentes enfoques deben identificar, en general, a las m ism as em presas como las mejores o peores. • Las m edidas de eficiencia deben ser razonablem ente consistentes con otras m edidas de desem peño. • Las m edidas de eficiencia deben ser relativam ente estables en el tiempo. • Las distintas m edidas deben se r razonablem ente consistentes con los resultados que s e esperan de acuerdo con las condiciones de la industria. Para tratar de cumplir e sta s condiciones de consistencia so n necesarias p o r lo m enos tres cosas:

\ < ©RESOLUCIÓN No. 0 8 7 DE 1 6 M OV, 2004 HOJA No. 8 / 55

Por la cual se resuelve el Recurso de Reposición interpuesto por EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN E.S.P., contra la Resolución CREG-022 de 2004. • El método elegido p a ra estim ar los cargos d eb e ser validado con los resultados de la aplicación de otros métodos. • E s necesario revisar periódicam ente y dentro de u n mismo período regulatorio las estim aciones obtenidas.

• El método elegido p a ra estim ar los cargos d eb e ser validado con los resultados de la aplicación de otros métodos. • E s necesario revisar periódicam ente y dentro de u n mismo período regulatorio las estim aciones obtenidas. • E s fu n d a m en ta l confrontar los resultados con las percepciones de los agentes y de los conocedores del sector.

Los p u n to s consignados son bastante claros. Ignoramos si los resultados del modelo aplicado fu ero n som etidos al análisis d e consistencia que se recomienda en estos casos. E n el caso de E m presas Públicas de Medellin E.S.P. dichos resultados sugieren, de m anera ostensible que el cargo asignado no e s consistente con lo que se espera de acuerdo con las condiciones de la industria ni con las percepciones de los agentes y conocedores del sector. El AOM reconocido a E m presas Públicas d e M edellin E.S.P. equivale a poco m ás de $800 cliente/m es; m ientras que el m ayor valor resultante de la tabla equivale a m ás d e $ 5 .500 clien te/m es y el m enor valor supera los $ 1 .500 cliente/ mes. El problem a d e los "outliers” La existencia de agentes atipicos, que p o r s u s condiciones especiales “ se salen del redil” , si s e perm ite la expresión, es am pliam ente reconocida en la literatura técnica sobre el DEA. Se les denom ina los “ out liers” y p a ra ellos se recomienda u n tratamiento particular. En diversas ocasiones hem os insistido que una em presa que atiende un mercado en expansión no p u e d e tener el mismo tratamiento que em presas que atienden m ercados m aduros. El mero hecho de

u n tratamiento particular. En diversas ocasiones hem os insistido que una em presa que atiende un mercado en expansión no p u e d e tener el mismo tratamiento que em presas que atienden m ercados m aduros. El mero hecho de que en el prim er caso la expansión d e la dem anda sigue rezagadam ente al ritmo d e las inversiones genera diferencias significativas en los costos m edios y marginales. Esto puede, en el caso que nos ocupa, ilustrarse m uy bien con u n p a r d e puntos: E n el DEA del que resultó el cargo p o r AOM d e la resolución CREG 022 d e 2004 se empleó el núm ero de usuarios prom edio de m ediados d e 2002, lo que daba un indicador de 44 usuarios / kilómetro de red. Si em pleam os el núm ero de usuarios de un años m ás tarde, el citado indicador se elevaría a 66 u su a rio s/ kilómetro de red. A m ediados de 20 0 4 estarem os bordeando los 85 usuarios p o r kilómetro de red. Esto cambiaría significativam ente el resultado p a ra E m presas Públicas de M edellin E.S.P., de tal suerte que la m edida de eficiencia carecería de estabilidad. No creemos que ocurra lo mismo con em presa que atienden m ercados m ás m aduros cuyas dem a n d a s crecen m ás lentamente. El otro pun to tiene que ver con el tem a de la dem anda, y a mencionado, pero que adquiere nueva significación en este contexto. E n la comparación de mercados m aduros y estabilizados, d esd e el punto de vista del nivel y composición de la

El otro pun to tiene que ver con el tem a de la dem anda, y a mencionado, pero que adquiere nueva significación en este contexto. E n la comparación de mercados m aduros y estabilizados, d esd e el punto de vista del nivel y composición de la dem anda, considerar esta variable solo como número de clientes e s plausible. No ocurre lo mismo en u n mercado en expansión cuya viabilidad d ep en d e en buena m edida de la capacidad de la em presa que lo atiende para capturar,RESOLUCIÓN No. Q 8 ^ _ D E 2 fi NOV. 2004 HOJA No. 9 / 55 Por la cual se resuelve el Recurso de Reposición interpuesto por EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN E.S.P., contra la Resolución CREG-022 de 2004. inicialmente, los clientes con altos consumos. E sta estrategia, que la dicta la m ás elem ental lógica comercial, resulta castigada al excluir del análisis la dem anda en volumen. De otro lado, p o r una omisión involuntaria en el reporte d e los costos AOM, el valor informado fu e inferior al real, tal como se indica a continuación. Los costos AOM p resen ta d o s en la siguiente tabla corresponden a la actividad de distribución de gas natural. El año 2003 refleja los costos AOM ejecutados, el año 2004, corresponde a p resupuesto de la em presa y a partir del año 2005, se proyectan los costos y gastos de acuerdo con las expectativas de crecimiento de algunos conceptos como personal y contratos de operación y mantenimiento, principalmente. Algunos d e los rubros p resentan crecimiento real igual a cero. La diferencia entre el VPN de estos costos y los enviados en la solicitud tarifaria

algunos conceptos como personal y contratos de operación y mantenimiento, principalmente. Algunos d e los rubros p resentan crecimiento real igual a cero. La diferencia entre el VPN de estos costos y los enviados en la solicitud tarifaria ($53.551.326.893 d e diciembre de 2002) se debe a la omisión d e un a parte de los costos d e administración. Para efectos de verificación de este error, los valores reales del año 2003, p u e d en ser confrontados m ediante los registros contables y el sistem a de costos oficial de EPM. Por las razones exp u esta s solicitamos respetuosam ente que se adm ita la atipicidad del mercado de las E m presas Públicas d e M edellin E.S.P. p a ra efectos de fijar el cargo AOM y que en consecuencia s e reconozca como remuneración de los costos de AOM, un valor presente neto d e 103.288 millones d e p e so s a precios de diciembre de 2002. Cabe señalar que de acuerdo con el docum ento CREG 059 de junio d e 1998Memorias de Cálculo Dt d e E m presas Públicas d e M edellin p a ra el periodo regulatorio 1998-2002, la componente de AOM, a precios de septiem bre de 1997 fu e d e 3 7,14 $ /m 3 ” . 2 .2 .4 . P royeccion es de dem anda El aju ste en la d em an d a lo solicita la em p resa con b ase en los siguientes arg u m en to s “ R ealizados los análisis de la información p resen ta d a a la CREG en

2 .2 .4 . P royeccion es de dem anda El aju ste en la d em an d a lo solicita la em p resa con b ase en los siguientes arg u m en to s “ R ealizados los análisis de la información p resen ta d a a la CREG en agosto de 20 0 3 p a ra la aprobación de los cargos del periodo regulatorio 20032007, se encontró que las proyecciones de dem anda para el sector industrial partieron de su p u esto s dem asiado optim istas y hoy se sa b e que no se darán, por lo m enos en el m ediano plazo, es decir, que por las condiciones del mercado y el precio de Sustitutos, no s e ve posible alcanzar los crecimientos inicialmente previstos en el año 2003. En las proyecciones presentadas, se contabilizó en la dem a n d a industrial el ingreso de nuevos usuarios así como increm entos de los niveles de consum o de usuarios y a vinculados al sistem a que probablem ente no se darán. A m anera de ilustración, la proyección consideró que a partir del año 2 0 0 6 se conectarían al sistem a de distribución de E m presas Públicas de M edellin E.S.P. tres grandes industrias ubicadas al norte del Valle de Aburrá, con un consum o total esperadoRESOLUCIÓN No. 0 8 ? - d e_____2 j > NOV, 2004 HOJA No. 1Q/ 55 Por la cual se resuelve el Recurso de Reposición interpuesto por EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN E.S.P., contra la Resolución CREG-022 de 2004. d e 3 6 millones de m3 anuales. En las últim as conversaciones sostenidas con

Por la cual se resuelve el Recurso de Reposición interpuesto por EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN E.S.P., contra la Resolución CREG-022 de 2004. d e 3 6 millones de m3 anuales. En las últim as conversaciones sostenidas con e sta s industrias se ha conocido que optaron p o r otros energéticos. Adicionalmente, se realizó un ajuste en el sector Gas Natural Vehicular (GNV), debido a que la respuesta esperada no corresponde a las expectativas iniciales. E s a sí como p ara el año 20 0 3 se tenía prevista la entrada en operación d e cuatro (4) nuevas estaciones y solam ente una de ellas entró a operar. En cuanto al sector comercial, los estudios de mercado iniciales s e basaron en la totalidad d e los usuarios de los dem ás servicios sum inistrados p o r E m presas Públicas d e M edellin E.S.P. pertenecientes al sector comercial. Sin embargo, al depurar las b a ses de datos se detectó que un porcentaje significativo d e estos usuarios no p resentaba consum os potenciales de gas natural apreciables, por tratarse de oficinas, bancos, consultorios y similares. En síntesis, la dem anda inicialmente p resen ta d a que s e alcanzaba en el año 2022 un valor de quinientos treinta y dos pun to cinco (532,5) millones d e m3, p a sa a un valor de trescientos sesen ta y ocho pun to ocho (