CSDJ - F1100101020002013031010020171019114715-2017

Consejo Superior de la Judicatura

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Título: CSDJ - F1100101020002013031010020171019114715-2017
Autor: Consejo Superior de la Judicatura
Categoría: Jurisprudencia
Área del derecho: Disciplinario
Año: 2017

REPÚBLICA DE COLOMBIA

Rama Judicial

CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA

SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA

Bogotá, D. C., cuatro (4) de octubre de dos mil diecisiete (2017) Magistrada Ponente: Doctor JULIO CESAR VILLAMIL HERNÁNDEZ Radicación No. 110010102000201303101 00

Referencia: Funcionario Única Instancia Aprobado según Acta No. 84 de la misma fecha ASUNTO Procede la Sala a evaluar la Indagación Preliminar iniciada contra EDGAR

ENRIQUE BERNAL JÁUREGUI Y CARLOS MARIO PEÑA DÍAZ, MAGISTRADOS del TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE NORTE DE SANTANDER, en razón a la queja remitida por el señor Jorge E. Peralta N. – Vicepresidente del Fondo de Prestaciones – Fiduprevisora S.A. por cuanto en la acción de tutela No. 2013-00209 ordenaron pagar una sustitución pensional al accionante quien no tenía derecho a percibir dicho pago. HECHOS Y ACTUACION PROCESAL El señor JORGE PERALTA en calidad de Vicepresidente de Fiduprevisora S.A., presentó ante esta Superioridad en septiembre 2 de 20131 queja contra los MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE NORTE DE SANTANDER, por presuntas irregularidades cometidas en el fallo de la acción de tutela No.2013-00209-00, adelantada por el señor DANIEL RODRÍGUEZ

ROBAYO contra el FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL

MAGISTERIO - FIDUPREVISORA S.A. - SECRETARÍA DE EDUCACIÓN

1 Folio 2 c.o.

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SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA

M. P. Dr. JULIO CESAR VILLAMIL HERNÁNDEZ Rad. No. 110010102000201303101 00

Referencia: Funcionario de Única Instancia MUNICIPAL DE SAN JOSÉ DE CÚCUTA; alegando que dichos funcionarios no debieron ordenar el pago de sustitución pensional al accionante, por cuanto había quedado claro en el proceso que no tenía derecho a ella, al no haber demostrado su calidad de compañero permanente, y no interponer los recursos

de ley que en su momento procedían. Con fundamento en el escrito anterior se dispuso APERTURA DE INDAGACIÓN PRELIMINAR2 por parte de esta Superioridad mediante auto de 2 Folios 5-7 c.o. Se notificó personalmente al Ministerio Público en julio 14 de 2015 (folio 8 2

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M. P. Dr. JULIO CESAR VILLAMIL HERNÁNDEZ Rad. No. 110010102000201303101 00

Referencia: Funcionario de Única Instancia julio 6 de 2015, en los términos previstos por el artículo 150 de la Ley 734 de

2002, contra los MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE

NORTE DE SANTANDER, y se allegaron los siguientes medios de prueba:

1. La Secretaría General del Tribunal Administrativo de Norte de Santander mediante oficio No. B-07105 de julio 23 de 20153, informó respecto del conocimiento de la acción de tutela No. 2013-00209-00, impetrada por DANIEL RODRÍGUEZ ROBAYO contra la NACIÓN - MINISTERIO DE EDUCACIÓN3 Folio 11 c.o.

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M. P. Dr. JULIO CESAR VILLAMIL HERNÁNDEZ Rad. No. 110010102000201303101 00

Referencia: Funcionario de Única Instancia

FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIOFIDUPREVISORA S.A.-MUNICIPIO DE SAN JOSÉ DE CÚCUTA-SECRETARÍA DE EDUCACIÓN MUNICIPAL; y además de ello, remitió copia íntegra del expediente.

2. El Secretario General del Consejo de Estado por medio de oficio No. 070 de agosto 24 de 20154, allegó copia de los acuerdos de nombramiento, actas de posesión, y certificación de tiempo de servicios del funcionario EDGAR 4 Folio 15 c.o.

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M. P. Dr. JULIO CESAR VILLAMIL HERNÁNDEZ Rad. No. 110010102000201303101 00

Referencia: Funcionario de Única Instancia

ENRIQUE BERNAL JÁUREGUI, Magistrado del Tribunal Administrativo de Norte de Santander.

3. La Dirección Ejecutiva Seccional de Administración Judicial de Cúcuta en oficio No. DESAJC15-2005 de agosto 18 de 20155, certificó los factores salariales del doctor EDGAR ENRIQUE BERNAL JÁUREGUI, en calidad de Magistrado del Tribunal Administrativo de Norte de Santander. 5 Folios 27 - 28 c.o.

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M. P. Dr. JULIO CESAR VILLAMIL HERNÁNDEZ

Rad. No. 110010102000201303101 00

Referencia: Funcionario de Única Instancia

4. La Secretaría de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria Seccional Norte de Santander por medio de oficio No. CSJNS-2118-15 de agosto 31 de 20156 remitió cumplimiento dado al despacho comisorio No. SJ-MDSB-40694.

5. Despacho comisorio No. –SJ-MDSB-40694, de fecha 12 de agosto de 20157, en el cual se solicita notificar al doctor EDGAR ENRIQUE BERNAL JAUREGUI, 6 Folio 32 c.o. 7 Folio 34 c.o.

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M. P. Dr. JULIO CESAR VILLAMIL HERNÁNDEZ Rad. No. 110010102000201303101 00

Referencia: Funcionario de Única Instancia en su condición de Magistrado del Tribunal Administrativo de Norte de Santander, así como escucharlo en versión libre.

6. Los funcionarios judiciales encartados rindieron versión libre mediante escrito fechado septiembre 15 de 20158, argumentando que para fallar la acción de tutela No. 2013-00209-00 que ordenó pagar una sustitución pensional al accionante, se tuvo en cuenta: 8 Folios 58 – 61 c.o.

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M. P. Dr. JULIO CESAR VILLAMIL HERNÁNDEZ Rad. No. 110010102000201303101 00

Referencia: Funcionario de Única Instancia “ En vista de las contradicciones en la que entró la Resolución No. 774 del 26 de noviembre de 2009, la edad avanzada que ostentaba el accionante y la afectación a su mínimo vital debidamente comprobada, la Sala Oral del Tribunal Administrativo de Norte de Santander, compuesta en esa oportunidad por los que firmamos éste escrito, ante la ausencia con permiso de la Doctora MARIBEL MENDOZA JIMÉNEZ, el 27 de junio de 2013 decidimos amparar el derecho fundamental a la salud, la vida, la seguridad social y el mínimo vital, ordenado como mecanismo transitorio a la SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JOSÉ proceder a efectuar el pago correspondiente al 100% de la sustitución pensional en favor del señor DANIEL RODRÍGUEZ

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M. P. Dr. JULIO CESAR VILLAMIL HERNÁNDEZ Rad. No. 110010102000201303101 00

Referencia: Funcionario de Única Instancia ROBAYO, reconocida mediante la Resolución No. 774 del 29 de noviembre de 2009, como consecuencia del fallecimiento de su compañera permanente señora SINFOROSA LUNA GÁFARO, otorgándose al actor el término de cuatro meses para que instaurara el medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho ante la Jurisdicción Contencioso Administrativa demandando los actos por medio de los cuales la Secretaría de Educación del Municipio de San José de Cúcuta, suspendió el pago de la sustitución pensional, término en el cual, de no acreditarse la instauración de la acción ordinaria, cesarían los efectos de la orden tutelar, excluyéndosele de responsabilidad al MINISTERIO DE EDUCACIÓN -FONDO NACIONAL DE

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M. P. Dr. JULIO CESAR VILLAMIL HERNÁNDEZ Rad. No. 110010102000201303101 00

Referencia: Funcionario de Única Instancia PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO y a la FIDUPREVISORA S.A.. sentencia que no fue impugnada por ninguna de las partes y respecto de la cual se han tramitado reiterados incidentes de desacato”.

Respecto a la demanda de nulidad y restablecimiento del derecho, impetrada por el actor indicaron: “El 25 de octubre de 2013, dentro del término establecido en la providencia destacada en el párrafo que precede, fue impetrado el medio de control de 10

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Referencia: Funcionario de Única Instancia nulidad y restablecimiento del derecho por el señor DANIEL RODRÍGUEZ ROBAYO en contra de la Nación - Ministerio de Educación - Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio - Fiduprevisora S.A. - Municipio de Cúcuta y los terceros interesados LUIS DANIEL RODRÍGUEZ LUNA y JORGE EDUARDO RODRÍGUEZ LUNA, demanda en el cual se solicita se declare la nulidad de las Resoluciones Nos. 774 del 26 de noviembre de 2009, 0836 del 30 de diciembre de 2009 y 112 del 19 de febrero de 2010 y del oficio del 25 de

enero de 2013, solicitando como restablecimiento del derecho se ordene pagar en su favor, sin condicionamiento alguno la sustitución pensional de invalidez desde el 29 de marzo de 2009, fecha en la que falleció la señora 11

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Referencia: Funcionario de Única Instancia SINFOROSA LUNA GÁFARO; medio de control que inicialmente correspondió por reparto al despacho del Dr. EDGAR ENRIQUE BERNAL JÁUREGUI, frente al cual nos declaramos impedidos el día 23 de enero de 2014, toda vez

que habíamos realizado pronunciamiento de fondo respecto al caso en la acción de tutela identificada con el radicado interno número 2013-00209, remitiéndose en vista de lo anterior a la magistrada que seguía en turno, esto es, a la Doctora MARIBEL MENDOZA JIMÉNEZ, quien aceptó el impedimento planteado y en la actualidad se encuentra tramitando dicho proceso, cuya última actuación en el sistema siglo XXI es la fijación en estado del 1 de junio de 2015 del auto que ordenó vincular a los señores LUIS DANIEL 12

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Referencia: Funcionario de Única Instancia RODRÍGUEZ LUNA y JORGE EDUARDO RODRÍGUEZ LUNA como terceros interesados en el presente trámite, respecto del cual se realizó audiencia inicial con decreto de pruebas el día 17 de febrero de 2015.” Indicaron los versionistas que como se observa, la decisión impartida el 27 de junio de 2013, por medio de la cual se accedió a la sustitución pensional solicitada por señor DANIEL RODRÍGUEZ ROBAYO, fue debidamente sustentada, acorde con las garantías por las que un Juez Constitucional debe propender y acorde con el material probatorio obrante en el expediente.

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Referencia: Funcionario de Única Instancia

7. La Secretaría de esta Sala Jurisdiccional Disciplinaria Superior9 allegó al proceso certificados de antecedentes ordinarios y disciplinarios como funcionario y abogado, de los doctores EDGAR ENRIQUE BERNAL JÁUREGUI y CARLOS MARIO PEÑA DÍAZ; no encontrándose registro alguno.

8. La Dirección Ejecutiva Seccional de Administración Judicial de Cúcuta – Norte de Santander, mediante oficio No. DESACJC15-2151 del 11 de septiembre de 9 Folios 62 – 70 c.o.

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Referencia: Funcionario de Única Instancia 201510, remitió certificación laboral con los -factores salariales del doctor

CARLOS MARIO PEÑA DÍAZ.

CONSIDERACIONES DE LA SALA

I. Competencia. 10 Folios 41 – 49 c.o.

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M. P. Dr. JULIO CESAR VILLAMIL HERNÁNDEZ Rad. No. 110010102000201303101 00

Referencia: Funcionario de Única Instancia La competencia de la Sala para conocer en única instancia de los procesos disciplinarios que se adelanten contra Magistrados de los Tribunales y Consejos Seccionales de la Judicatura del país, aparece regulada en el numeral 3° del artículo 112 de la Ley 270 de 1996, Estatutaria de la

Administración de Justicia.

La norma referida establece: 16

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Referencia: Funcionario de Única Instancia “Corresponde a la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la

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Título: CSDJ - F1100101020002013031010020171019114715-2017
Autor: Consejo Superior de la Judicatura
Categoría: Jurisprudencia
Área del derecho: Disciplinario
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