CSDJ - F11001010200020140125400ADJUNTA20150326200230-2015

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Bogotá, D. C., 26 de marzo de 2015 Aprobado según Acta No. 024 de la fecha Magistrado Ponente: ANGELINO LIZCANO RIVERA Radicación No. 110010102000201401254 00 Referencia Funcionario Única Instancia. Investigado Doctor Luís Alberto Álvarez Parra. Magistrado del Tribunal Contencioso Administrativo de Cundinamarca. Informante Doctor Jhon Erick Chaves Bravo. Magistrado Tribunal Contencioso Administrativo del Valle del Cauca. Decisión Terminación y Archivo. ASUNTO A DECIDIR Procede esta Sala a calificar el mérito de la Indagación Preliminar adelantada contra el doctor LUÍS ALBERTO ÁLVAREZ PARRA, en su condición de Magistrado del Tribunal Contencioso Administrativo de Cundinamarca, a efectos de establecer si existe o no fundamento para disponer la apertura de la investigación o si por el contrario, debe disponerse el archivo definitivo. HECHOS Tiene su génesis la presente actuación, en el oficio allegado radicado ante la Secretaría Judicial de esta Colegiatura el día 20 de mayo de 2014, por medio del cual comunicó sobre la compulsa de copias ordenada por el doctor JHON ERICK CHAVES

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Referencia: FUNCIONARIO ÚNICA INSTANCIA BRAVO, Magistrado Tribunal Contencioso Administrativo del Valle del Cauca, en audiencia celebrada el día 12 de febrero de 2014, dentro del proceso de Acción de Nulidad y Restablecimiento del Derecho 2013-00099, “para que se investigue la conducta omisiva del Tribunal Contencioso Administrativo de Cundinamarca quien no auxilio el despacho comisorio librado al interior de este proceso”, el cual fue ordenado en audiencia calendada 31 de octubre de 2013, el cual consistía en atender el testimonio de la doctora ANGÉLICA YADIRA MUÑOZ “Subdirectora de Talento Humano del DAS - EN SUPRESIÓN”1.

ANTECEDENTES PROCESALES Mediante auto del 30 mayo de 2014 se ordenó abrir indagación preliminar contra los Magistrados del Tribunal Contencioso Administrativo de Cundinamarca2; decisión mediante la cual se recaudaron los siguientes elementos probatorios:

1. La Oficial Mayor de la Sección Segunda Subsección D, del Tribunal Contencioso Administrativo de Cundinamarca, a través de oficio calendado 15 de julio de 2014, informó que el despacho comisorio referido en el presente asunto, fue remitido por el Tribunal Contencioso Administrativo del Valle del Cauca a través de oficio fechado 12 de noviembre de 2013, siendo devuelto diligenciado, con oficio del día 28 de marzo de 2014; igualmente remitió copia del trámite dado al despacho comisorio de marras, y que aparece registrado en el Sistema de Información Judicial Siglo XXI, donde se

observa haber correspondido el auxilio solicitado, al Magistrado LUÍS ALBERTO

ÁLVAREZ PARRA3.

2. El Secretario General del Consejo de Estado allegó al dossier a través de oficio fechado 31 de julio de 2014, copia del acuerdo de nombramiento, acta de posesión y 1 Folios 1 c.o.. Se anexó copia de las actas de audiencia fechadas 31 de octubre de 2013 y 12 de febrero de 2014 (Folios 2 a 24 c.o.) 2 Folios 27 y 28 c.o. 3 Folios 33 a 38 c.o.

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Referencia: FUNCIONARIO ÚNICA INSTANCIA certificado laboral del doctor LUÍS ALBERTO ÁLVAREZ PARRA, como Magistrado del

Tribunal Contencioso Administrativo de Cundinamarca4.

3. La Secretaría Judicial de esta Corporación y la Procuraduría General de la Nación, arrimaron al plenario certificados de antecedentes disciplinarios del doctor LUÍS ALBERTO ÁLVAREZ PARRA, de fecha 25 de agosto de 2014, en los cuales consta que no registra sanción o inhabilidad alguna5.

CONSIDERACIONES Esta Sala tiene competencia para evaluar la presente actuación, de conformidad con el numeral 3 del artículo 256 de la Constitución Política y el numeral 3 del artículo 112 de la Ley Estatutaria de la Administración de Justicia, en concordancia con el artículo

194 del Código Disciplinario Único. Ahora bien tratándose de los funcionarios judiciales, la Ley 734 de 2002, en su Título XII, consagra el régimen aplicable a ellos, definiendo la falta disciplinaria en el artículo 196, en los siguientes términos: “FALTA DISCIPLINARIA. Constituye falta disciplinaria y da lugar a acción o imposición de la sanción correspondiente el incumplimiento de los deberes y prohibiciones, la incursión en las inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades y conflicto de intereses previstos en la Constitución, en la Ley estatutaria de la administración de justicia y demás leyes. Constituye falta gravísimas en este código.” A términos del artículo 150 del Código Disciplinario Único, la indagación preliminar culminará con el archivo definitivo o auto de apertura de investigación disciplinaria. 4 Folios 40 a 45 c.o. 5 Folios 49 y 50 c.o.

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Referencia: FUNCIONARIO ÚNICA INSTANCIA Siguiendo lo anterior, en la indagación preliminar se busca la verificación de la ocurrencia de la conducta, determinar si es constitutiva de falta disciplinaria e identificar o individualizar a los presuntos infractores de la misma, elementos que son los que se evaluaran en el presento asunto.

Del asunto a tratar. En este evento la Sala se ocupa de indagar las presuntas

irregularidades en las que pudo haber incurrido el doctor LUÍS ALBERTO ÁLVAREZ PARRA, en su condición de Magistrado del Tribunal Contencioso Administrativo de Cundinamarca, con ocasión de la actuación desplegada en conocimiento del despacho comisorio, el cual fue solicitado su auxilio en audiencia calendada 31 de octubre de 2013, por el doctor JHON ERICK CHAVES BRAVO, Magistrado Tribunal Contencioso Administrativo del Valle del Cauca, dentro del proceso de Acción de Nulidad y Restablecimiento del Derecho 2013-00099, consistiendo el mismo en atender el testimonio de la doctora ANGÉLICA YADIRA MUÑOZ “Subdirectora de Talento Humano del DAS - EN SUPRESIÓN”, pues presuntamente se presentó una conducta omisiva por parte del doctor LUÍS ALBERTO ÁLVAREZ PARRA, quien no auxilio el despacho comisorio en referencia. Dentro de la presente actuación de acuerdo a las pruebas recaudadas, se puede establecer sin dubitación alguna que, el despacho comisorio fue sometido a reparto el día 29 de noviembre de 2013, correspondiendo su auxilio al doctor LUÍS ALBERTO ÁLVAREZ PARRA, diligencia que ingresó al Despacho tan solo hasta el día 13 de diciembre de 2013. Se tiene igualmente que a través de proveído adiado 15 de enero de 2014 (luego de la respectiva vacancia judicial), se señaló el día 31 de enero de 2014 para surtirse la diligencia de declaración que debería rendir la doctora ANGÉLICA YADIRA MUÑOZ, la cual no pudo surtirse por la inasistencia de la citada, disponiéndose entonces el día

14 de febrero de 2014, calenda para la cual igualmente no pudo ser llevada a cabo la

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Referencia: FUNCIONARIO ÚNICA INSTANCIA diligencia de testimonio comisionada, por la no asistencia de la doctora ANGÉLICA YADIRA MUÑOZ, a pesar de haber sido debidamente citada a la misma.

Dispuesta entonces la celebración de la audiencia de testimonio comisionada, para el día 21 de marzo de 2014, finalmente pudo surtirse la misma, ordenándose la devolución del despacho comisorio, al Tribunal Contencioso Administrativo del Valle del Cauca, lo cual fue cumplido a través de oficio fechado 28 de marzo de 2014. Así entonces se debe advertir que, según lo preceptuado en el artículo 210 de la Ley 734 de 2002, el archivo definitivo de la actuación disciplinaria procede, en cualquier etapa de la actuación, cuando se encuentre plenamente acreditado uno cualquiera de los presupuestos enunciados en el artículo 73 de la misma normatividad, así: 1) Que el hecho atribuido no existió, 2) Que la conducta no está prevista en la ley como falta disciplinaria, 3) Que el investigado no la cometió, 4) Que existe una causal de exclusión de responsabilidad, 5) O que la actuación no podía iniciarse o proseguirse.

Con fundamento en el anterior precepto legal y una vez efectuado un análisis del acervo probatorio recaudado en las presentes diligencias, la Sala ha llegado a la conclusión de que la conducta desplegada por el doctor LUÍS ALBERTO ÁLVAREZ PARRA, no puede ser objeto de reproche disciplinario alguno, en la medida (tal y como se observó) que el funcionario de manera contundente auxilió el despacho comisorio solicitado por el doctor JHON ERICK CHAVES BRAVO, Magistrado Tribunal Contencioso Administrativo del Valle del Cauca, dentro del proceso de Acción de Nulidad y Restablecimiento del Derecho 2013-00099, consistiendo el mismo en atender el testimonio de la doctora ANGÉLICA YADIRA MUÑOZ “Subdirectora de Talento Humano del DAS - EN SUPRESIÓN”, observándose sin dubitación alguna, que el Magistrado comisionado desplegó una adecuada actividad en busca de lograr el auxilio solicitado y que finalmente cumplió, por lo que así, se debe indicar, que no existió conducta omisiva

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Referencia: FUNCIONARIO ÚNICA INSTANCIA alguna por parte del doctor LUÍS ALBERTO ÁLVAREZ PARRA, en su condición de

Magistrado del Tribunal Contencioso Administrativo de Cundinamarca. Pues bien, se evidencia que la presunta actuación irregular desplegada por el doctor

LUÍS ALBERTO ÁLVARES PARRA, y a la cual hace alusión el doctor JHON ERICK CHAVES BRAVO, Magistrado Tribunal Contencioso Administrativo del Valle del Cauca, no existió ni existe, encontrándose una actuación en términos acertada dentro del asunto comisionado, no pudiendo ser entonces objeto de reproche disciplinario, cuando aún más, se despachó el asunto cumplido el despacho comisorio. Así las cosas, da cuenta el trámite adelantado frente al indagado, que el hecho atribuido por el informante, en el cual advierte la posible irregularidad en que incurrió el doctor LUÍS ALBERTO ÁLVAREZ PARRA, en su condición de Magistrado del Tribunal Contencioso Administrativo de Cundinamarca, por la presunta omisión de no auxiliar el despacho comisorio librado al interior del proceso de Acción de Nulidad y Restablecimiento del Derecho 2013-00099, tal omisión no existió ni existe en la actualidad, por la circunstancia ya antes anotada, por lo que de ninguna manera puede ser catalogada como reprochable disciplinariamente, el actuar funcional del indagado, el cual está plenamente respaldado con la actividad desplegada en el asunto comisionado, con la cual finalmente se logro devolver el asunto estando cumplido el auxilio solicitado a través del despacho comisorio de marras, haciendo ello el actuar del funcionario disciplinable totalmente ajeno a trasgresión alguna de los límites funcionales que le cobijan, y así, exento de vulneración cualquiera al Estatuto Único Disciplinario que le

rige. Así las cosas, no existiendo reproche disciplinario que efectuar contra el doctor LUÍS ALBERTO ÁLVARES PARRA, en calidad de Magistrado del Tribunal Contencioso Administrativo de Cundinamarca, por la no concurrencia de conducta alguna contraria al código deontológico que rige a los funcionarios judiciales en sus actuaciones, al

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Referencia: FUNCIONARIO ÚNICA INSTANCIA tenor de lo dispuesto en los artículos 73 y 210 de la ley 734 de 2002, lo procedente es disponer en su favor la terminación de esta actuación, y su consiguiente archivo definitivo.

En mérito de lo anteriormente expuesto, la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, en uso de sus atribuciones legales y constitucionales, RESUELVE Primero.- DECRETAR LA TERMINACIÓN DE LA ACTUACIÓN y en consecuencia el ARCHIVO DEFINITIVO de las diligencias disciplinarias adelantadas contra el doctor LUÍS ALBERTO ÁLVAREZ PARRA, Magistrado del Tribunal Contencioso Administrativo de Cundinamarca, por las razones expuestas en las consideraciones de esta providencia. Segundo.- Por Secretaría líbrense las comunicaciones de Ley.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

NÉSTOR IVÁN JAVIER OSUNA PATIÑO

Presidente

PEDRO ALONSO SANABRIA BUITRAGO JOSÉ OVIDIO CLAROS POLANCO

Vicepresidente Magistrado

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Referencia: FUNCIONARIO ÚNICA INSTANCIA

JULIA EMMA GARZÓN DE GÓMEZ ANGELINO LIZCANO RIVERA

Magistrada Magistrado

MARÍA MERCEDES LÓPEZ MORA WILSON RUIZ OREJUELA

Magistrada Magistrado

YIRA LUCÍA OLARTE ÁVILA

Secretaria Judicial

ACLARACIÓN DE VOTO

Bogotá D.C., once (11) de mayo de dos mil quince (2015) Magistrada Doctora JULIA EMMA GARZÓN DE GÓMEZ Magistrado Ponente Dr. ANGELINO LIZCANO RIVERA Radicación No. 110010102000201401254-00 Aprobado en Sala No.24 del 26 de marzo de 2015 Con el debido respeto me permito manifestar mi ACLARACIÓN DE VOTO en relación a que decidí participar en el estudio de la presente providencia, no obstante haber manifestado mi impedimento en ocasiones anteriores, y al evidenciar que en el asunto de autos está siendo accionada la Administradora Colombiana de Pensiones (COLPENSIONES), entidad contra la cual impetré demanda de Nulidad y Restablecimiento del Derecho y durante el trámite de segunda instancia adelantado ante el TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE

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Referencia: FUNCIONARIO ÚNICA INSTANCIA CUNDINAMARCA – ORAL SECCIÓN SEGUNDA, Magistrado Ponente LUIS ALBERTO ÁLVAREZ PARRA, dentro del radicado No. 110013335015201200208 00, decidí desistir de la misma el 21 de febrero de 2015, memorial aceptado por el Despacho de Conocimiento, mediante auto del 9 de marzo de la presente anualidad, además, debo indicar que el 19 de febrero de 2015, interpuse ante la Administradora Colombiana de Pensiones “COLPENSIONES”, recurso de reposición y en subsidio de apelación, contra la Resolución No. GNR 24325 del 4 de febrero de 2015, en procura de obtener la reliquidación de mi mesada pensional, con lo cual se tiene una actuación administrativa en trámite contra la entidad demanda en el caso de la referencia.

Por lo anterior, en este asunto la suscrita optó, atendiendo los deberes funcionales del cargo, por participar en el estudio del asunto de la referencia en procura de garantizar a los usuarios el derecho de acceso a la administración de justicia, bajo el postulado de una justicia pronta, cumplida y eficaz; dando aplicación además a los principios de Celeridad, eficiencia y Economía Procesal, en razón a que no se justificaría reiterar la presentación de un impedimento, cuando, como se explicó, la Sala ha negado reiteradamente el mismo, y con ello someter al administrado a una

prolongada litis, en contravía de éstos principios que deben estar presentes en el ejercicio de la Función Jurisdiccional, en aras de evitar demoras injustificadas. De los Señores Magistrados, en los anteriores términos dejo planteada mi aclaración de voto. Se remite a la Secretaría Judicial un expediente con 4 cuadernos en 25-25-76-9 folios y 1cd. Atentamente,

JULIA EMMA GARZÓN DE GÓMEZ

Magistrada