CSDJ - F11001010200020150082200ADJUNTA20150506170049-2015

REPÚBLICA DE COLOMBIA

RAMA JUDICIAL

CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA

SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA

Bogotá, D. C., 06 de mayo de 2015 Aprobado según Acta No. 036 de la fecha Magistrado Ponente: ANGELINO LIZCANO RIVERA Radicación No. 110010102000201500822 00 Referencia Cambio de Radicación. Peticionario Ramiro Laiseca Cardozo. Decisión Rechazar. VISTOS Con fundamento en el numeral 3º del artículo 59 de la Ley 1123 de 2007, procede la Sala a pronunciarse sobre la petición efectuada por el abogado RAMIRO LAISECA CARDOZO, orientada a que se cambie la radicación de los procesos disciplinarios Nos. 2014-0545-00 y 2014-00418-00 que se siguen en su contra en las Salas Jurisdiccionales Disciplinarias de los Consejos Seccionales de la Judicatura de Risaralda y Caldas, respectivamente, a la homóloga del Huila. FUNDAMENTOS DE LA PETICIÓN Aduce el peticionario en su memorial: “1.- Por el ejercicio de mi profesión se me inicio investigación disciplinaria en las Seccionales de Pereira y Manizales de acuerdo a los radicados anotados en el asunto de la referencia. 2.- Mi domicilio principal y asientos de mis negocios es la ciudad de Neiva – Huila, donde resido con mi familia desde hace más de cincuenta (50) años.

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M.P. Dr. ANGELINO LIZCANO RIVERA Rad. N° 110010102000201500822 00

Referencia: CAMBIO DE RADICACIÓN 3.- Por la ciudad donde se encuentran radicados los procesos en mi contra, se me ha hecho casi imposible adelantar debidamente mi defensa en forma eficaz, debido a la distancia y a los gastos que tengo que incurrir en estos desplazamientos. 4.- Por esto y para que se garantice el debido proceso y de acuerdo a lo estipulado en el Artículo 59, numeral 3, de la Ley 1123 de 2007, (…).” CONSIDERACIONES Competencia: El artículo 59 de la Ley 1123 de 2007 establece la competencia de la Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura en cuanto a procesos disciplinarios se trata y en su numeral 3° se refiere así: “Artículo 59 de la Ley 1123 de 2007. De la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura. La Sala Jurisdiccional Disciplinaria del

Consejo Superior de la Judicatura conoce: (…)

3. De las solicitudes de cambio de radicación de los procesos.” A su turno, el artículo 60, ibídem, señala: “Artículo 60. Competencia de las Salas Jurisdiccionales Disciplinarias de los Consejos Seccionales de la Judicatura. Las Salas Jurisdiccionales Disciplinarias de los Consejos Seccionales de la Judicatura conocen en primera

instancia:

1. De los procesos disciplinarios contra los abogados por faltas cometidas en el territorio de su jurisdicción.” (Resalta la Sala)

De la procedencia del cambio de radicación. En principio, y en virtud de lo dispuesto en el artículo 102 de la Ley 1123 de 2007, de la queja o informe conocerán los Consejos Seccionales o Superior de la Judicatura, “…en cuyo caso la remitirá de inmediato a la Sala competente en razón del factor territorial”, es decir, por mandato legal expreso, como dispone el artículo visto en precedencia, el conocimiento del proceso

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Referencia: CAMBIO DE RADICACIÓN disciplinario corresponderá a la autoridad del sitio ó lugar de la comisión de la falta disciplinaria, factor territorial.

Haciendo uso de la integración normativa a que se refiere el artículo 16 de la misma Codificación, de manera excepcional puede variarse esta competencia, siempre que se den los presupuestos establecidos en el artículo 46 de la Ley 906 del 2004, los cuales son del siguiente tenor: “ARTÍCULO 46. FINALIDAD Y PROCEDENCIA. El cambio de radicación podrá disponerse excepcionalmente cuando en el territorio donde se esté adelantando la actuación procesal existan circunstancias que puedan afectar el orden público, la imparcialidad o la independencia de la administración de justicia, las garantías procesales, la publicidad del juzgamiento, la seguridad o integridad personal de los intervinientes, en especial de las víctimas, o de los servidores públicos.” (Resalta la Sala)

De acuerdo a lo anterior, sólo en determinados casos taxativos se podrá acceder al cambio de radicación, y en este evento, el abogado RAMIRO LAISECA CARDOZO, en su calidad de investigado, sustentó su petición en circunstancias que presuntamente afectan las garantías procesales del trámite adelantado en las Salas Jurisdiccionales Disciplinarias de los Consejos Seccionales de la Judicatura de Risaralda y Caldas, sin decir concretamente cuáles, señalando además la dificultad para desplazarse de su domicilio a dicha Colegiatura, circunstancia personal, que aunque pueda llegar a justificar su ausencia en las audiencias, no es razón suficiente para hacer el cambio de radicación.

Caso en concreto: El señor RAMIRO LAISECA CARDOZO en su escrito pretende que el trámite disciplinario, donde éste actúa como investigado, y que se sigue ante las Sala Jurisdiccionales Disciplinarias de los Consejos Seccionales de la Judicatura de Risaralda y Caldas, bajo los radicados Nos. 2014-0545-00 y 2014-00418-00, respectivamente, sean trasladados a la homóloga del Huila, en razón a que su lugar de domicilio y residencia es la ciudad de Neiva.

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Referencia: CAMBIO DE RADICACIÓN El artículo 29 de la Constitución Política de Colombia consagra el debido proceso

como un derecho fundamental que debe respetarse en toda actuación judicial o administrativa; en el proceso disciplinario el artículo 6 de la Ley 1123 de 2007 establece: “Debido proceso. El sujeto disciplinable deberá ser investigado por funcionario competente y con observancia formal y material de las normas que determinen la ritualidad del proceso, en los términos de este Código”. El proceso disciplinario ha de ceñirse entonces, a lo expresamente señalado en la Ley 1123 de 2007, Código Disciplinario del Abogado; concretamente, en punto de la investigación y calificación, el trámite se encuentra establecido en los artículos 104 y siguientes de dicha normatividad. Ahora bien, la no comparecencia del disciplinado al proceso no impide que éste se adelante, como tampoco significa que en todas las actuaciones no se respeten sus derechos sustanciales y procesales; por el contrario, una vez se conoce la queja disciplinaria, y acreditada la condición de abogado del disciplinable, se pone en movimiento el aparato jurisdiccional disciplinario con el objeto de enterarlo a él, y al Ministerio Público, del auto de trámite de apertura del proceso, en los términos que ordena el artículo 104 de la Ley 1123 de 2007. Señala la norma en cita: “Trámite preliminar. Efectuado el reparto, dentro de los cinco (5) días siguientes se acreditará la condición del disciplinable del denunciado por el medio más expedito; verificado este requisito de procedibilidad, se dictará auto de trámite de apertura de proceso disciplinario, señalando fecha y hora para la

audiencia de pruebas y calificación de lo cual se enterará al Ministerio Público; dicha diligencia se celebrará dentro del término perentorio de quince (15) días. La citación se realizará a través del medio más eficaz. En caso de no conocerse su paradero, se enviará la comunicación a las direcciones anotadas en el Registro Nacional de Abogados, fijándose además edicto emplazatorio en la Secretaría de la Sala por el término de tres (3) días. Si en la fecha prevista el disciplinable comparece, la actuación se desarrollará conforme al artículo siguiente.

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Referencia: CAMBIO DE RADICACIÓN Si el disciplinable no comparece, se fijará edicto emplazatorio por tres (3) días, acto seguido se declarará persona ausente y se le designará defensor de oficio con quien se proseguirá la actuación.

La citación también deberá efectuarse al quejoso en todos los eventos. De la realización de las audiencias se enterará al Ministerio Público. Parágrafo. Será obligatoria la presencia del disciplinado o su defensor a las audiencias de que tratan los artículos siguientes. Si tales intervinientes no comparecieren o se ausentasen sin causa justificada, se suspenderá la audiencia por el término de tres días para que se justifique la causa. Vencido este término, el Juez evaluará la causa y si persistiere la incomparecencia

procederá de inmediato a designar un defensor de oficio con quien se proseguirá la actuación.” (Subrayas y resaltado fuera del texto). De manera, que no es de recibo para la Sala que el disciplinable, ahora peticionario, esgrima como fundamento para la solicitud de cambio de radicación, la presunta afectación a garantías procesales, y mucho menos la vulneración del derecho de defensa, cuando no hay prueba que demuestre que ello ha ocurrido; por el contrario se tiene que fue debidamente notificado de la iniciación de las investigaciones disciplinarias, siendo de su voluntad si asume su propia defensa o le otorga poder algún colega residente en esas ciudades. Frente al segundo de los argumentos para solicitar el traslado del proceso, esto es la falta de recursos económicos para su desplazamiento a las ciudades de Pereira y Manizales, es una situación totalmente independiente al proceso, circunstancia personal, que aunque pueda llegar a justificar su ausencia en las audiencias, no es razón suficiente para hacer el cambio de radicación, ni tal circunstancia compromete las mencionadas garantías procesales, pues contrario sensu, itera la Sala, se garantiza el derecho de defensa del sujeto quejoso, en cumplimiento del procedimiento disciplinario previsto en la Ley 1123 de 2007 para el desarrollo de las mencionadas audiencias en cuanto refiere a la asistencia del quejoso o de su respectivo abogado, existiendo además la posibilidad de que tales diligencias pueden en su mayoría ser adelantadas mediante comisionados.

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Referencia: CAMBIO DE RADICACIÓN Así las cosas, la Sala encuentra que debe rechazarse la petición incoada por el señor LAISECA CARDOZO, de acuerdo a las razones expuestas en la parte motiva del presente proveído.

En mérito de lo expuesto, la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, RESUELVE Primero.- RECHAZAR la petición elevada por el abogado RAMIRO LAISECA CARDOZO, relativa al cambio de radicación de los procesos disciplinarios Nos. 20140545-00 y 2014-00418-00 que se siguen en su contra en las Salas Jurisdiccionales Disciplinarias de los Consejos Seccionales de la Judicatura de Risaralda y Caldas, respectivamente, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva del presente proveído. Segundo.- Por Secretaría Judicial de la Sala, líbrense las comunicaciones de Ley, tanto al solicitante como los Seccionales indicados.

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

NÉSTOR IVÁN JAVIER OSUNA PATIÑO

Presidente

PEDRO ALONSO SANABRIA BUITRAGO RAFAEL ALBERTO GARCÍA ADARVE

Vicepresidente Magistrado (E)

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Referencia: CAMBIO DE RADICACIÓN

JULIA EMMA GARZÓN DE GÓMEZ ANGELINO LIZCANO RIVERA

Magistrada Magistrado

MARÍA MERCEDES LÓPEZ MORA WILSON RUIZ OREJUELA

Magistrada Magistrado

YIRA LUCÍA OLARTE ÁVILA

Secretaria Judicial