CSDJ - F11001010200020150211600ADJUNTA20151007163419-2015

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CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA

SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA

M.P. JOSÉ OVIDIO CLAROS POLANCO Radicado N° 110010102000201502116 00

Referencia: Conflicto en Tutela

REPÚBLICA DE COLOMBIA

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Bogotá D.C., treinta (30) de septiembre de dos mil quince (2015) Magistrado Ponente: Dr. JOSÉ OVIDIO CLAROS POLANCO Radicación: N° 110010102000201502116 00 Aprobado según Acta No. 82 de la misma fecha ASUNTO A TRATAR Procede la Sala a decidir lo que en derecho corresponda respecto del conflicto de competencia suscitado entre la Sala Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura de Norte de Santander y la Sala Civil Familia del Tribunal Superior de Cúcuta, para conocer de la acción de tutela promovida por la señora Mardony Astrid Álzate Arias contra el Consejo Municipal para la Gestión de Riesgo de Desastres. ANTECEDENTES PROCESALES - La señora señora Mardony Astrid Álzate Arias, mediante apoderado, instauro acción de tutela contra el Consejo Municipal para la Gestión de Riesgo de Desastres, la cual por reparto del 3 de marzo de 2015, correspondió a la doctora Martha Cecilia Camacho Rojas, Magistrada de la Sala Disciplinaria Página 2 República de Colombia

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Referencia: Conflicto en Tutela del Consejo Seccional de la Judicatura de Norte de Santander, quien mediante auto del 5 de marzo de 2015 la admitió y ordenó el trámite correspondiente. - Mediante providencia del 18 de marzo de 2015, la Sala Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura de Norte de Santander, con ponencia la doctora Martha Cecilia Camacho Rojas, decidió “NO AMPARAR” los derechos fundamentales deprecados por la accionante. - La anterior decisión fue comunicada a las partes mediante oficios de fecha 19 de marzo de 2015. - Al no ser impugnada la decisión, mediante oficio del 6 de abril de 2015, se remitió el original del expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisión. - En Sala extraordinaria del 2 de julio de 2015, la Dual Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura de Norte de Santander, según acta N° 67, decide estarse al tenor literal del Acto Legislativo N° 2 del 1° de Julio de 2015, ordenando remitir para reparto los expedientes de tutela en el estado en que se encontraban a ese día. - Mediante Oficio datado 7 de julio de 2015, la Secretaria Judicial de la Sala Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura de Norte de Santander, dando cumplimiento a la anterior decisión, envió el expediente de

la presenta acción de tutela a la Oficina Judicial. Página 3 República de Colombia Rama Judicial

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Referencia: Conflicto en Tutela - El 9 de julio de 2015, el asunto es sometido a reparto, correspondiendo al doctor Guillermo Ramírez Dueñas, Magistrado de la Sala Civil Familia del Tribunal Superior de Cúcuta. - Mediante auto del 10 de julio de 2015, el doctor Guillermo Ramírez Dueñas, Magistrado de la Sala Civil Familia del Tribunal Superior de Cúcuta, provocó conflicto de competencia para conocer de la acción de tutela deprecada por la señora Mardony Astrid Álzate Arias contra el Consejo Municipal para la Gestión de Riesgo de Desastres, al considerar que: “la promulgación del Acto Legislativo no es indicador que las comisiones

(nacional y seccional) entren a operar de forma automática, toda vez que de ser así generaría una incoherencia normativa del factor funcional al no encontrarse en funcionamiento el superior de las Comisiones Seccionales de Disciplina Judicial. No entiende el Despacho, que habiendo tramitado y fallado la presente acción constitucional el 08 de abril de 2015 (Folios 132 al 138) la que no fue impugnada y con oficio No. SSJD.CSJNS-0862-15 del 21 del citado mes, se remitió el expediente a la Honorable Corte Constitucional, para su eventual revisión, haya decidido apartarse del conocimiento con el

simple fundamento de la promulgación del Acto Legislativo N° 002 de 2015, que no sobra decirlo se encuentra en una etapa de reglamentación. Página 4 República de Colombia Rama Judicial

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Referencia: Conflicto en Tutela Lo anterior permite colegir, que hasta tanto los Consejos Seccionales de la Judicatura no sean transformados en Comisiones Seccionales de Disciplina Judicial conforme lo dispuso el Acto Legislativo N° 002 de 2015, debe mantener la competencia para seguir conociendo de la presente acción constitucional”

CONSIDERACIONES DE LA SALA

1.- Competencia. Compete a la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura conforme el numeral 2° del artículo 112 de la Ley 270 de 1996, “Dirimir los conflictos de competencia que ocurran entre las distintas jurisdicciones, y entre éstas y las autoridades administrativas a las cuales la ley les haya atribuido funciones jurisdiccionales, salvo los que se prevén en el artículo 114, numeral tercero, de esta Ley y entre los Consejos Seccionales o entre dos salas de un mismo Consejo Seccional”; en concordancia con el numeral 6° del artículo 256 de la Carta Política. Y si bien, en razón a la entrada en vigencia del Acto Legislativo No. 02 de 2015, se adoptó una reforma a la Rama Judicial, denominada "equilibrio de poderes", en lo

atinente al Consejo Superior de la Judicatura, literalmente en el parágrafo transitorio primero del artículo 19 de la referida reforma constitucional, enunció: "(...) Los actuales Magistrados de las Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, ejercerán sus funciones hasta el día que se posesionen los miembros de la Comisión Nacional de Disciplina Judicial.” Página 5 República de Colombia Rama Judicial

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Referencia: Conflicto en Tutela En el mismo sentido, la Sala Plena de la Corte Constitucional en Auto 278 del 9 de julio de 2015, al pronunciarse respecto a la competencia para conocer conflictos de jurisdicciones, decantó el alcance e interpretación de la entrada en vigencia del referido Acto Legislativo No. 02 de 2015, concluyendo que en relación a las funciones que se encontraban a cargo de esta Sala, las modificaciones introducidas quedaron distribuidas de la siguiente manera: (i) la relacionada con el ejercicio de la jurisdicción disciplinaria, pasó a la Comisión Nacional de Disciplina Judicial y a las Comisiones Seccionales de Disciplina Judicial, órganos creados en dicha reforma (artículo 19), y (ii) la relacionada con dirimir los conflictos de competencia que surjan entre las distintas jurisdicciones, fue asignada a la Corte Constitucional (artículo 14). En cuanto hace al conocimiento de las acciones de

tutela, como ya se mencionó, el parágrafo del artículo 19 dispuso expresamente que "la Comisión Nacional de Disciplina Judicial y las 5 Comisiones Seccionales de Disciplina Judiciales no serán competentes para conocer de acciones de tutela". Reiteró la Corte Constitucional que en relación a las funciones jurisdiccionales del Consejo Superior de la Judicatura, lo decidido en el Acto legislativo 02 de 2015, así: "los actuales Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, ejercerán sus funciones hasta el día que se posesionen los miembros de la Comisión Nacional de Disciplina Judicial", en consecuencia, conforme las medidas transitorias previstas en el Acto Legislativo 002 de 2015, estimó la Guardiana de la Constitución que hasta tanto los miembros de la Comisión Nacional de Disciplina Judicial no se posesionen, los Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura deben continuar en el ejercicio de sus funciones, lo cual significa que actualmente está Página 6 República de Colombia Rama Judicial

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Referencia: Conflicto en Tutela Colegiatura conserva sus competencias, es decir, se encuentra plenamente habilitada para ejercer, no sólo la función jurisdiccional disciplinaria, sino también, para dirimir los conflictos de competencia que surjan entre las distintas jurisdicciones y para conocer de acciones de tutela.

La competencia ha sido definida como la facultad que tiene el juez o el Tribunal

para ejercer, por autoridad de la ley en determinado asunto. Así, se tiene que el conflicto se presenta cuando dos o más funcionarios investidos de competencia, bien porque ambos funcionarios estiman que es de su conocimiento, caso en el cual será positivo; o por considerar que no le corresponde, evento en el cual será negativo, y para que este se estructure o proceda es necesario que se presenten los siguientes presupuestos: a) Que al funcionario judicial se le haya asignado o esté tramitando determinado proceso. b) Que surja disputa entre el funcionario que conoce el caso y otro u otros acerca de quién debe conocerlo, y c) Que el asunto se encuentre en trámite, es decir que no se haya proferido fallo definitivo. Del recuento de las actuaciones surtidas se tiene que: (i) la acción de tutela fue fallada por la Sala Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura de Norte de Santander, mediante providencia del 18 de marzo de 2015, decisión que fue comunicada a las partes mediante oficios de fecha 19 de Página 7 República de Colombia Rama Judicial

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Referencia: Conflicto en Tutela marzo de 2015. (ii) Al no ser impugnada la decisión, se dispuso la remisión del original del expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisión, por medio de su secretaria judicial.

Si bien es cierto que la Sala Dual Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura de Norte de Santander, decidió estarse al tenor literal del Acto

Legislativo N° 2 del 1° de Julio de 2015 y ordenó remitir a reparto todos los expedientes de tutela en el estado en que se encontraran, lo cierto es que en este caso concreto, no se dio tal orden, lo cual no se podía, por las circunstancias antes anotadas, el asunto ya se había fallado, notificado y dispuesto su envío a la Corte Constitucional para su eventual revisión, es decir, la Sala Seccional ya se había desprendido del caso, lo cual indica que hubo una equivocada interpretación de la Secretaría de la Sala al enviar este expediente a reparto. No obstante ello y dado que en efecto se procedió a remitirlo a reparto y éste se efectuó, correspondió al magistrado de la Sal Civil Familia del Tribunal Superior de Cúcuta, quien propuso el conflicto negativo de competencias, se observa por parte de esta superioridad que si bien ambas autoridades corresponden a la jurisdicción constitucional1, ninguna de las dos tiene un superior jerárquico en común y por tanto la competencia para entrar a definir el presente asunto se encuentra en cabeza de la Corte Constitucional2, en consecuencia se dispondrá el envío del expediente a la misma para que emita el pronunciamiento que en derecho corresponda. 1 Artículo 43 de la Ley 270 de 1996. 2 Conforme a la posición pacífica que tiene en este aspecto la Corte Constitucional, para lo cual se puede consultar entre otros los autos 041 de 1994, 087 de 2001, 031 de 2002, 122 de 2004, 280 de 2006 y 031 de 2008 Página 8 República de Colombia

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Referencia: Conflicto en Tutela En mérito de lo expuesto, la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, en uso de sus atribuciones constitucionales y legales,

RESUELVE

INHIBIRSE DE EFECTUAR PRONUNCIAMIENTO ALGUNO EN LAS

PRESENTES DILIGENCIAS, POR LO EXPUESTO EN LA PARTE MOTIVA

DE ESTA PROVIDENCIA Y, EN CONSECUENCIA, SE ORDENA REMITIR

DE INMEDIATO LAS MISMAS A LA CORTE CONSTITUCIONAL.

NOTIFIQUESE Y CÚMPLASE

PEDRO ALONSO SANABRIA BUITRAGO JOSÉ OVIDIO CLAROS POLANCO

Presidente Magistrado

JULIA EMMA GARZÓN DE GÓMEZ ANGELINO LIZCANO RIVERA

Magistrada Magistrado

MARÍA MERCEDES LÓPEZ MORA WILSON RUIZ OREJUELA

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YIRA LUCÍA OLARTE ÁVILA

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