CSDJ - F11001010200020160285600ADJUNTA20171101115048-2017

Consejo Superior de la Judicatura

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Título: CSDJ - F11001010200020160285600ADJUNTA20171101115048-2017
Autor: Consejo Superior de la Judicatura
Categoría: Jurisprudencia
Área del derecho: Disciplinario
Año: 2017

REPÚBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET

CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA

SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA

Bogotá, D.C., veinticinco (25) de octubre de dos mil diecisiete (2017)

Magistrado Ponente: Dra. MAGDA VICTORIA ACOSTA WALTEROS

Radicación: N° 110010102000201602856 00

Aprobado según Acta N° 91 de la misma fecha OBJETO DE LA DECISIÓN Procede la Sala a valorar la orden de copias en contra de los Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura del Valle del Cauca, Carlina Mireya Varela Lorza, Juan Gabriel Rojas Girón, Liliana Rosales España y Óscar Carrillo Vaca. HECHOS Esta Sala, en auto de 27 de enero de 2016, al pronunciarse en grado de consulta en un proceso disciplinario en contra de la abogada Lina María Ibarra García, con radicado 110010102000201602856 00, el cual se tramitó ante la Sala Jurisdiccional del Consejo Seccional de la Judicatura del Valle del Cauca, revocó la condena y decretó la terminación de la acción por prescripción, al tiempo que se ordenaron copias para investigar a los Magistrados, porque la queja fue repartida al Seccional de instancia, desde el 7 de septiembre

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M.P. MAGDA VICTORIA ACOSTA WALTEROS Radicado: N° 110010102000201602856 00

Referencia: Funcionario única instancia de 2012, fecha para la cual no se encontraba prescrita la acción, y el fallo solo fue proferido el 5 de junio de 2015, fecha para la cual ya estaba prescrita. Se allegó copia integral del expediente.

CONSIDERACIONES DE LA SALA Competencia Esta Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, es competente para conocer este asunto, de conformidad con las prescripciones del numeral 3o del artículo 256 de la Constitución Política, del numeral 3o del artículo 112 de la Ley Estatutaria de la

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M.P. MAGDA VICTORIA ACOSTA WALTEROS Radicado: N° 110010102000201602856 00

Referencia: Funcionario única instancia Administración de Justicia, en concordancia con los artículos 150 y 194 del Código Disciplinario

Único. Y si bien, en razón de la entrada en vigencia del Acto Legislativo No. 02 de 2015, se adoptó una reforma a la Rama Judicial, denominada “equilibrio de poderes”, en lo atinente al Consejo Superior de la Judicatura, literalmente en el parágrafo transitorio primero del artículo 19 de la referida reforma constitucional, enunció: “(...) Los actuales Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, ejercerán sus funciones hasta el día que se posesionen los miembros de la Comisión Nacional de Disciplina Judicial”.

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Referencia: Funcionario única instancia En el mismo sentido, la Sala Plena de la Corte Constitucional, en Auto 278 de 9 de julio de 2015, al pronunciarse respecto de la competencia para conocer conflictos de jurisdicciones, decantó el alcance e interpretación de la entrada en vigencia del referido Acto Legislativo No. 02 de 2015, concluyendo que en relación con las funciones que se encontraban a cargo de esta Sala, las modificaciones introducidas quedaron distribuidas de la siguiente manera: “(i) la relacionada con el ejercicio de la jurisdicción disciplinaria, pasó a la Comisión Nacional de Disciplina Judicial y a las Comisiones Seccionales de Disciplina Judicial, órganos creados en dicha reforma (artículo 19), y (ii) la relacionada con dirimir los conflictos de competencia que surjan entre las distintas jurisdicciones, fue asignada a la Corte Constitucional (artículo 14). En cuanto hace al conocimiento de las acciones de tutela, como ya se mencionó, el parágrafo del

artículo 19 dispuso expresamente que “la Comisión Nacional de Disciplina Judicial y las

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Radicado: N° 110010102000201602856 00

Referencia: Funcionario única instancia Comisiones Seccionales de Disciplina Judiciales no serán competentes para conocer de acciones de tutela”.

Reiteró la Corte Constitucional, que en relación con las funciones jurisdiccionales del Consejo Superior de la Judicatura, lo decidido en el Acto Legislativo 02 de 2015, así: “…los actuales Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, ejercerán sus funciones hasta el día que se posesionen los miembros de la Comisión Nacional de Disciplina Judicial”, en consecuencia, conforme las medidas transitorias previstas en el referido acto legislativo, estimó la guardiana de la Constitución, que hasta tanto los miembros de la Comisión Nacional de Disciplina Judicial no se posesionen, los Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura deben continuar en el ejercicio

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M.P. MAGDA VICTORIA ACOSTA WALTEROS Radicado: N° 110010102000201602856 00

Referencia: Funcionario única instancia de sus funciones, lo cual significa que actualmente esta Colegiatura conserva sus competencias, es decir, se encuentra plenamente habilitada para ejercer, no sólo la función jurisdiccional disciplinaria, sino también, para dirimir los conflictos de competencia que surjan entre las distintas jurisdicciones y para conocer de acciones de tutela.

En virtud de la competencia antes mencionada, procede la Sala a emitir su pronunciamiento con apoyo en el material probatorio obrante en el informativo y a la luz de las disposiciones legales que atañen el tema a debatir. Del caso en estudio

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M.P. MAGDA VICTORIA ACOSTA WALTEROS Radicado: N° 110010102000201602856 00

Referencia: Funcionario única instancia La queja en contra de la abogada Lina María Ibarra García, por negligencia en los procesos

encomendados por la quejosa y otra, fue repartida a la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura del Valle del Cauca, donde el 28 de septiembre de 2012, la Magistrada Carlina Mireya Varela Lorza, profirió auto de trámite preliminar y el 28 de noviembre de 2012, abrió la investigación, fijando fecha para la realización de la audiencia de pruebas y calificación, para el 20 de febrero de 2013, la cual no pudo realizarse dado que la disciplinable se excusó con una licencia de maternidad1, y hasta aquí la actuación de esta Magistrada, pues en la misma fecha se profiere auto por otro Magistrado. 1 F. 24, 26 y 32 anexo 1

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M.P. MAGDA VICTORIA ACOSTA WALTEROS Radicado: N° 110010102000201602856 00

Referencia: Funcionario única instancia Por lo tanto, hay lugar a inhibirse de adelantar indagación preliminar, pues no se observa mora alguna en la actuación, e independientemente de la fecha hasta la cual estuvo en el cargo la mencionada Magistrada, la falta de realización de la audiencia no puede serle atribuida, pues se trataba de una excusa que justificaba la inasistencia, y por lo tanto procede la inhibición de plano, que será decretada.

El 20 de febrero de 2013, se señaló por segunda vez fecha para audiencia, por el Magistrado Juan Gabriel Rojas Girón, fijándola para el día 11 de abril de 20132, la cual 2 F. 32 anexo

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M.P. MAGDA VICTORIA ACOSTA WALTEROS Radicado: N° 110010102000201602856 00

Referencia: Funcionario única instancia fue aplazada, sin que haya quedado constancia de las razones, pero sí que en cumplimiento de lo ordenado por la Magistrada Liliana Rosales España, se fijó fecha

para el 29 de mayo de 20133. Por lo tanto, hay lugar a inhibirse de plano de adelantar indagación preliminar, pues el Magistrado Juan Gabriel Rojas Girón, estuvo menos de 2 meses en el cargo, fijó la nueva fecha a 30 días hábiles de la anterior, y su no realización no tiene que ver con lo funcional, pues está claro que ya no se encontraba en el cargo, sino la nueva Magistrada, por lo cual será esa la decisión a tomar en su favor. 3 F. 36 anexo

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Referencia: Funcionario única instancia De ahí en adelante, desde el 29 de mayo de 2013, se fijaron 11 fechas para la audiencia de pruebas y calificación, los días 20 de noviembre de 2013, 28 de enero de 2014, 1 y 30 de abril, 11 de junio y 7 de octubre, y solo el 2 de diciembre de 2014, es realizada, y luego se suspende por fuera de los parámetros del artículo 105 de la Ley 1123 de 2007, el 20 de enero de 2015, fijándose para el 21 de abril de 2015, oportunidad en la que se califica con auto de cargos, y a pesar de estar fijada la fecha para la audiencia de juzgamiento, es enviada al Magistrado de Descongestión4. 4 F. 4361, 67, 70, 76, 83, 92 102, 106, 117, 128, 163, 172 y 181 anexo

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M.P. MAGDA VICTORIA ACOSTA WALTEROS Radicado: N° 110010102000201602856 00

Referencia: Funcionario única instancia En este periodo se encuentran constancias de suspensión de las audiencias sin justificación atendible, aceptación de excusas que no atendían a la fuerza mayor, transcurriendo más de 20 meses sin iniciar la audiencia, sin advertir que la quejosa ya había presentado copias de los

expedientes sobre los que se atribuían indiligencia, y allí se apreciaban las fechas que dieron lugar a la prescripción de la acción disciplinaria por indiligencia, en la primera instancia, y por ende a la decretada en segunda instancia por la falta de información, por ser obvio, que al terminar el mandato, fenecían igualmente las obligaciones y deberes que él se derivaban, por lo cual se abrirá investigación formal en contra de la Magistrada Liliana Rosales España, y se decretarán pruebas para establecer su vinculación, los extremos temporales de la misma, sus estadísticas durante este periodo, escucharla en exposición espontánea y darle la oportunidad de que aporte o solicite pruebas.

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Referencia: Funcionario única instancia Finalmente, le correspondió al Magistrado de Descongestión Óscar Carrillo Vaca, quien asumió el proceso e hizo la audiencia de juzgamiento el 15 de mayo de 2015, proyectó y llevó a Sala, la sentencia que fue aprobada el 5 de junio de 2015. Es decir, adelantó todo la etapa del juicio, sin ninguna mora, por lo cual hay lugar a inhibirse de adelantar indagación preliminar, ya que no puede atribuírsele ninguna falta disciplinaria, pues ninguna responsabilidad tiene en los hechos investigados.

El artículo 196 de la Ley 734 de 2002, define la falta disciplinaria, en los siguientes términos:

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Referencia: Funcionario única instancia “Artículo 196. FALTA DISCIPLINARIA. Constituye falta disciplinaria y da lugar a acción e imposición de la sanción correspondiente el incumplimiento de los deberes y

prohibiciones, la incursión en las inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades y conflictos de intereses previstos en la Constitución, en la Ley Estatutaria de la Administración de Justicia y demás leyes. Constituyen faltas gravísimas las contempladas en este Código”. Por otra parte, el artículo 150 de la Ley 734 de 2002, en su parágrafo 1ro, dice:

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Referencia: Funcionario única instancia “ARTÍCULO 150. PROCEDENCIA, FINES Y TRÁMITE DE LA INDAGACIÓN PRELIMINAR. En caso de duda sobre la procedencia de la investigación disciplinaria se ordenará una indagación preliminar. … PARÁGRAFO 1o. Cuando la información o queja sea manifiestamente temeraria o se refiera a hechos disciplinariamente irrelevantes o de imposible ocurrencia o sean presentados de manera absolutamente inconcreta o difusa, el funcionario de plano se inhibirá de iniciar actuación alguna”5 (negrilla fuera de texto).

En este orden de ideas, se inhibirá la Sala de adelantar investigación y se ordenará el archivo de las diligencias a favor de la Magistrada Carlina Mireya Varela Lorza y de los 5 http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0734_2002_pr003.html#150 consultado 27.09.17

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Referencia: Funcionario única instancia Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura del Valle del Cauca, Juan Gabriel Rojas Girón y Óscar Carrillo Vaca, en aplicación del parágrafo 1 del artículo 150 de la Ley 734 de 2002, por tratarse de hechos disciplinariamente irrelevantes.

En mérito de lo expuesto, la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, en ejercicio de sus atribuciones Constitucionales y Legales,

RESUELVE

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Referencia: Funcionario única instancia PRIMERO. INHIBIRSE de adelantar actuación alguna a favor de la Magistrada Carlina Mireya Varela Lorza y de los Magistrados Juan Gabriel Rojas Girón y Óscar Carrillo Vaca, de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura del Valle del Cauca, conforme a lo expuesto en la parte motiva de este proveído.

SEGUNDO. ABRIR INVESTIGACIÓN al tenor del artículo 152 de la Ley 734 de 2002, en contra de la Magistrada de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura del Valle del Cauca, doctora Liliana Rosales España, para que en el término de ley, se practiquen las siguientes actuaciones y pruebas:

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Referencia: Funcionario única instancia 2.1. Solicitar a la secretaría de la Sala, que allegue copia de los actos de nombramiento, posesión, certificado de tiempo de servicios y direcciones que se le conozcan de la Magistrada de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura del Valle del Cauca, doctora Liliana Rosales España. 2.2. Notifíquese este auto a la Magistrada de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura del Valle del Cauca, doctora Liliana Rosales España, informándole sus derechos al tenor de los artículos 90 y 92 de la misma Ley.

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Referencia: Funcionario única instancia 2.3. Escuchar en exposición espontánea a la Magistrada de la Sala Jurisdiccional

Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura del Valle del Cauca, doctora Liliana Rosales España, recordándole que no está obligada a declarar contra sí misma y que tienen derecho a nombrar un defensor que la asista en esta y en las demás diligencias. 2.4. Imprimir por secretaría las estadísticas de la Magistrada de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura del Valle del Cauca, doctora Liliana Rosales España, entre mayo de 2013 y mayo de 2015.

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