CSDJ - F11001010200020160299400ADJUNTA20170706125909-2017

REPÚBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET

CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA

SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA

Bogotá, D.C., veintinueve (29) de junio de dos mil diecisiete (2017) Magistrado Ponente: Dra. MAGDA VICTORIA ACOSTA WALTEROS Radicación: N° 110010102000201602994 00 Aprobado según Acta N° 49 de la misma fecha OBJETO DE LA DECISIÓN Procede la Sala a inhibirse de plano en adelantar indagación preliminar contra quienes se desempeñaron como Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo

Seccional de la Judicatura de Risaralda, con base en queja del señor Marco Llano Patiño. HECHOS El señor Marco Llano Patiño presentó queja en contra quienes se desempeñaron como Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura de Risaralda, diciendo que han tenido pleno conocimiento que en el proceso REPÚBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET

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Referencia: Funcionario única instancia radicado 8664 de 1965, que cursó en el Juzgado 3 Civil Municipal, se violó el debido proceso, los derechos fundamentales y los derechos humanos.

Agrega que de igual forma en 3 oficios le dieron respuesta el 13 de enero de 2014, en junio de 2014 y en junio de 2016, las cuales allega. CONSIDERACIONES DE LA SALA Competencia Esta Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, es competente para conocer este asunto, de conformidad con las prescripciones del numeral 3o del artículo 256 de la Constitución Política, del numeral 3o del artículo 112 de la Ley Estatutaria de la Administración de Justicia, en concordancia con los artículos 150 y 194 del Código Disciplinario Único. Y si bien, en razón de la entrada en vigencia del Acto Legislativo No. 02 de 2015, se adoptó una reforma a la Rama Judicial, denominada “equilibrio de poderes”, en lo atinente al Consejo Superior de la Judicatura, literalmente en el parágrafo transitorio primero del artículo 19 de la referida reforma constitucional, enunció: “(...) Los actuales Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, ejercerán sus funciones hasta el día que se posesionen los miembros de la Comisión Nacional de Disciplina Judicial”.

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Referencia: Funcionario única instancia En el mismo sentido, la Sala Plena de la Corte Constitucional, en Auto 278 de 9 de julio de 2015, al pronunciarse respecto de la competencia para conocer conflictos de jurisdicciones, decantó el alcance e interpretación de la entrada en vigencia del referido Acto Legislativo No. 02 de 2015, concluyendo que en relación con las funciones que se encontraban a cargo de esta

Sala, las modificaciones introducidas quedaron distribuidas de la siguiente manera: “(i) la relacionada con el ejercicio de la jurisdicción disciplinaria, pasó a la Comisión Nacional de Disciplina Judicial y a las Comisiones Seccionales de Disciplina Judicial, órganos creados en dicha reforma (artículo 19), y (ii) la relacionada con dirimir los conflictos de competencia que surjan entre las distintas jurisdicciones, fue asignada a la Corte Constitucional (artículo 14). En cuanto hace al conocimiento de las acciones de tutela, como ya se mencionó, el parágrafo del artículo 19 dispuso expresamente que “la Comisión Nacional de Disciplina Judicial y las Comisiones Seccionales de Disciplina Judiciales no serán competentes para conocer de acciones de tutela”. Reiteró la Corte Constitucional, que en relación con las funciones jurisdiccionales del Consejo Superior de la Judicatura, lo decidido en el Acto Legislativo 02 de 2015, así: “…los actuales Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, ejercerán sus funciones hasta el día que se posesionen los miembros de la Comisión Nacional de Disciplina Judicial”, en consecuencia, conforme las medidas transitorias previstas en el referido acto legislativo, estimó la guardiana de la Constitución, que hasta tanto los miembros de la Comisión Nacional de Disciplina Judicial no se posesionen, los Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura deben continuar en el ejercicio de sus funciones, lo cual significa que actualmente esta Colegiatura conserva sus competencias, es decir, se encuentra plenamente habilitada para ejercer, no sólo la función jurisdiccional disciplinaria, sino también, para dirimir los conflictos de competencia que surjan

entre las distintas jurisdicciones y para conocer de acciones de tutela. REPÚBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET

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Referencia: Funcionario única instancia En virtud de la competencia antes mencionada, procede la Sala a emitir su pronunciamiento con apoyo en el material probatorio obrante en el informativo y a la luz de las disposiciones legales

que atañen el tema a debatir. Del caso en estudio En el escrito del señor Marco Llano Patiño solicita adelantar investigación en contra quienes se desempeñaron como Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura de Risaralda, por cuanto han tenido pleno conocimiento del proceso 8664 de 1965, que cursó en el Juzgado 3 Civil Municipal, en el cual se violó el debido proceso, los derechos fundamentales y los derechos humanos. Los 3 oficios que allega, son: De 13 de enero de 2014, de la Personera delegada Civil, Medio Ambiente y Urbanismo, remitió el escrito presentado por el quejoso, al Presidente de la Sala accionada; en segundo lugar, el de 18 junio de 2014, suscrito por la Magistrada María Mercedes López Mora, como Presidenta de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, enviando el escrito del quejoso al Presidente de la Sala Administrativa del mencionado Seccional, solicitando vigilancia judicial administrativa dentro del proceso radicado 8664 de 1965, del Juzgado 3 Civil Municipal de Pereira; y finalmente, el de 7 de junio de 2016, suscrito por la Secretaria General del Consejo Seccional de la Judicatura de Bogotá, enviando otro memorial del quejoso al Presidente de la Sala Administrativa del mencionado Seccional, en el que solicitaba se le informara qué decreto facultó al mencionado Consejo, a impulsar el proceso 8664 de 1965, los días sábados, domingos y festivos.

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Referencia: Funcionario única instancia Con posterioridad, el 31 de octubre de 2016, se recibe nuevo escrito del quejoso, quien reitera su dicho agregando que en dicho Juzgado se llevó a cabo un remate, y este Juzgado en

complicidad con el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pereira, han guardado silencio por impulsar procesos los días sábados, domingos y festivos. El Juez que falló el proceso ejecutivo fue Antonio Calderón Giraldo, en 1978, quien se hacía pasar por Juez, porque su cédula fue expedida en 1965, siendo menor de edad para la fecha de proferirla, por lo cual asegura que se hizo un montaje, sin encontrar necesidad de seguir “tapando” el fraude procesal y el concierto para delinquir. Allegó copia de certificación de la vigencia de la cédula de ciudadanía del Juez, del Tribunal Superior del Distrito judicial de Pereira, de los cargos que desempeñó y de la Procuraduría General de la Nación, de la ausencia de antecedentes disciplinarios (F. 20 a 23 c.o.) Puede entenderse de la documental anexa, que la señora María Nubia Patiño Bustamante fue demandada, y un día sábado a la 1.00 p.m. se efectuó el lanzamiento, capturando a la demandada y a las hijas e hijos, quienes duraron dos años en dicha situación, tiempo durante el cual se efectuó el remate ante el Juzgado 3 Civil Municipal de Pereira, hechos que pusieron en conocimiento de la Procuraduría General de la Nación, según dice un documento marcado como “insólito”. La Procuraduría Regional y la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura de Pereira, libraron sendos oficios al Juzgado, y del último se sabe que se adelantaron unas diligencias previas 080, siendo fechados los días 27 de enero y 21 de

febrero de 1994 (F. 16 y 17 c.o.). REPÚBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET

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Referencia: Funcionario única instancia También se allegó un folio de la primera página de la sentencia del Juzgado 3 Civil Municipal de Pereira, de 15 de septiembre de 1966, que declara resuelto un contrato de arrendamiento y se

declara el derecho a una indemnización por concepto de mejoras (F. 19 c.o.). Allegó copia de los calendarios de 1996 y 1997, y de autos y constancias secretariales del mismo Juzgado, fechados en los años 1966 y 1967, anotando a mano alzada, que se trataba de días festivos, por ser la Independencia de Cartagena, o sábados o domingos. Finalmente, se encuentra un derecho de petición dirigido al Consejo Seccional de la Judicatura, de fecha 3 de junio de 2016, para que le informaran qué decreto facultaba al Juzgado 3 Civil Municipal a trabajar el proceso los días sábados, domingo y festivos. En el último memorial que presenta al Procurador General de la Nación, y que fue enviado a esta Sala, dice que el Juzgado atendía hasta el sábado a mediodía, pero que las irregularidades fueron los autos que aparecían firmados los domingos y festivos, 14 de noviembre de 1966 y 13 de noviembre de 1967, y que solo le manifestaron que había error judicial, pero no se habían pronunciado, ocultando la verdad, y nombraban jueces menores de edad. Analizados los casi ininteligibles memoriales del quejoso, claramente se observa que no hay ningún mérito para abrir investigación en contra de los Magistrados contra quienes fue repartida la queja, pues se tramitó una investigación preliminar hace más de 23 años, lo que indica que a estas alturas, la Sala ha perdido la facultad de investigar esos hechos, por lo cual hay lugar a dar aplicación al artículo 30 de la Ley 734 de 2002, antes de su modificación, por la Ley 1474 de 2011, fue publicada en el Diario Oficial No. 48.128 de 12 de julio de 2011, que dice:

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Referencia: Funcionario única instancia “ARTÍCULO 30. TÉRMINOS DE PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN DISCIPLINARIA. La acción disciplinaria prescribe en cinco años, contados para las faltas instantáneas desde el día de su consumación y para las de carácter permanente o continuado desde la realización del último

acto. Cuando fueren varias las conductas juzgadas en un solo proceso, la prescripción de las acciones se cumple independientemente para cada una de ellas. PARÁGRAFO. Los términos prescriptivos aquí previstos quedan sujetos a lo establecido en los tratados internacionales que Colombia ratifique”1. Por otra parte, el quejoso se ha dedicado a dirigir memoriales a distintas entidades y autoridades del orden Municipal y Nacional, para que le resuelvan una consulta, sin percatarse de que cada una de las autoridades tienen funciones regladas, y no pueden cumplir funciones consultivas que no tienen, para lo cual debe buscar asesoría profesional, para que le explique jurídicamente la situación, ya que lejos de recibir respuestas, han reenviado las mismas de un lugar a otro, muchas a estas Salas, que no tienen tampoco la función consultiva. En todo caso, el paso del tiempo sanea las posibles irregularidades que tardíamente, casi 50 años después, parecer haber advertido el quejoso, pensando, equivocadamente, que puede dar al traste con un proceso terminado, del que debe predicarse la cosa juzgada, y por ende la inmodificabilidad de las decisiones, porque prevalece la seguridad jurídica. También se observa que el quejoso desconoce la expedición y vigencia de la Ley 51 de 6 de diciembre de 1983, cuyo artículo 1 dispone que todos los trabajadores, tanto del sector público como del sector privado, tienen derecho al descanso remunerado en los siguientes días de fiesta de carácter civil o religioso: primero de enero, seis de enero, diecinueve de marzo, primero de mayo, veintinueve de junio, veinte de julio, siete de

agosto, quince de agosto, doce de octubre, primero de noviembre, once de noviembre, ocho de diciembre y veinticinco de diciembre, además de los días jueves y viernes 1 http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0734_2002.html#30 consultado 23.06.17 REPÚBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET

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Referencia: Funcionario única instancia santos, ascensión del señor, corpus christi y sagrado corazón de Jesús, y cuando no caigan en día lunes, se trasladarán al lunes siguiente a dicho día.

De ahí que no se encuentra mérito para adelantar indagación disciplinaria, porque además, la queja resulta alejada de toda responsabilidad disciplinaria de los Magistrados, relatando hechos irrelevantes, y presentados en forma inconcreta o difusa, y así se decidirá, inhibiéndose la Sala de adelantar indagación preliminar disciplinaria, y se ordenará su archivo, de conformidad con lo normado en el artículo 150 parágrafo 1 de la Ley 734 de 2002, que dice: “ARTÍCULO 150. PROCEDENCIA, FINES Y TRÁMITE DE LA INDAGACIÓN PRELIMINAR. … PARÁGRAFO 1o. Cuando la información o queja sea manifiestamente temeraria o se refiera a hechos disciplinariamente irrelevantes o de imposible ocurrencia o sean presentados de manera absolutamente inconcreta o difusa, el funcionario de plano se inhibirá de iniciar actuación alguna”2 En mérito de lo expuesto, la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, en ejercicio de sus atribuciones Constitucionales y Legales, RESUELVE PRIMERO. INHIBIRSE de adelantar actuación alguna en contra quienes se desempeñaron como Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo 2 http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0734_2002_pr003.html#150 consultado 09.06.17

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Referencia: Funcionario única instancia Seccional de la Judicatura de Risaralda, conforme a lo expuesto en la parte motiva de este proveído.

SEGUNDO. Por Secretaría, líbrense las comunicaciones de ley, informando que contra esta decisión no procede ningún recurso.

TERCERO. ARCHÍVENSE las presentes diligencias.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE,

PEDRO ALONSO SANABRIA BUITRAGO

Presidente

MAGDA VICTORIA ACOSTA WALTEROS FIDALGO JAVIER ESTUPIÑÁN CARVAJAL

Magistrada Magistrado REPÚBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6979D9F0" \ MERGEFORMATINET

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Referencia: Funcionario única instancia

JULIA EMMA GARZÓN DE GÓMEZ MARÍA LOURDES HERNÁNDEZ MINDIOLA

Magistrada Magistrada

CAMILO MONTOYA REYES JULIO CÉSAR VILLAMIL HERNÁNDEZ

Magistrado Magistrado

YIRA LUCÍA OLARTE ÁVILA

Secretaria Judicial