CSDJ - F11001010200020180031100ADJUNTA20190222093738-2019
Consejo Superior de la Judicatura
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Detalles
- Título
- CSDJ - F11001010200020180031100ADJUNTA20190222093738-2019
- Autor
- Consejo Superior de la Judicatura
- Categoría
- Jurisprudencia
- Área del derecho
- Disciplinario
- Año
- 2019
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA JUDICIAL
CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA
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M.P. ALEJANDRO MEZA CARDALES Radicado N° 110010102000201800311 00
Referencia: Conflicto de Jurisdicciones
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M.P. ALEJANDRO MEZA CARDALES Radicado N° 110010102000201800311 00
Referencia: Conflicto de Jurisdicciones "http://servicios.corferias.com/stand_virtual/images/04/2015/Logo1.png"
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SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA
Bogotá D. C., Trece (13) de febrero de dos mil diecinueve (2019) Aprobado según Acta de Sala No. 09 de la misma fecha
Magistrado Ponente: Doctor ALEJANDRO MEZA CARDALES
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M.P. ALEJANDRO MEZA CARDALES Radicado N° 110010102000201800311 00
Referencia: Conflicto de Jurisdicciones Radicado N° 110010102000201800311 00
ASUNTO A TRATAR Sería del caso que la Sala entrara a decidir acerca de un conflicto negativo de jurisdicciones, de no ser porque el estudio de los documentos arrimados al dosier se advierte la inexistencia de un conflicto de jurisdicciones entre el JUZGADO QUINTO CIVIL
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Referencia: Conflicto de Jurisdicciones MUNICIPAL DE PASTO que forma parte de la Jurisdicción Ordinaria en la especialidad Civil y el CENTRO DE CONCILIACIÓN DE LA NOTARÍA PRIMERA DEL CÍRCULO DE PASTO, con ocasión del conocimiento de la solicitud de nulidad presentada dentro del trámite del proceso de insolvencia de persona natural no comerciante
presentado por JAIRO JESÚS VALENCIA SALAZAR.
ANTECEDENTES Y ACTUACIÓN PROCESAL
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Referencia: Conflicto de Jurisdicciones 1.- El día 28 de febrero de 2017, el señor JAIRO JESÚS VALENCIA SALAZAR presentó ante el CENTRO DE CONCILIACIÓN DE LA NOTARÍA PRIMERA DEL CÍRCULO DE PASTO, solicitud de inicio de trámite de negociación de deudas conforme a lo previsto en el artículo 538 y siguientes del Código General del Proceso1. 1 Folios 1 a 29 del cuaderno original del proceso 2017-00134
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Referencia: Conflicto de Jurisdicciones Adujo el solicitante ser agricultor y haber incurrido en cesación de pagos con sus acreedores por una valor de $1.154.597.731, acreencias que a la fecha de presentación de la solicitud tenían un vencimiento superior a 90 días, informó como causa de la cesación de pagos haber sufrido pérdidas significativas en el ejercicio de su actividad, debido a factores como el clima, la variación de precios de los productos agrícolas, etc., por lo cual presentó una propuesta para la negociación de las deudas y demás aspectos señalados en el artículo 539 del Código General del Proceso.
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Referencia: Conflicto de Jurisdicciones 2.- Tal y como consta en el oficio de fecha 28 de febrero de 2017, la Notaria Primera del Círculo de Pasto designó al doctor Cesar Augusto Jurado Burbano como Operador de Insolvencia para este asunto2. 3.- El día 2 de marzo de 2017, el Operador de Insolvencia resolvió inadmitir la solicitud y conceder el término de 5 días para que fuera subsanada conforme lo permite el artículo 542 del Código General del 2 Folio 30 del cuaderno original del proceso 2017-00134
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Referencia: Conflicto de Jurisdicciones Proceso3, término dentro del cual efectivamente se corrigió la solicitud actuando a través de apoderada especial, mediante escrito de fecha 10 de marzo de 20174. 4.- El día 17 de marzo de 2017 y como consta en el Acta N° 89, el Operador de Insolvencia tras considerar “…Cumplidos los presupuestos de insolvencia, ámbito de aplicación y competencia, además de haberse sufragado el valor de la primera cuota de la tarifa 3 Folios 35 a 39 del cuaderno original del proceso 2017-00134 4 Folios 55 a 68 del cuaderno original del proceso 2017-00134
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Referencia: Conflicto de Jurisdicciones notarial financiada y expensas de acuerdo a lo regulado en el artículo 543 del C.GP…” resolvió admitir la solicitud de proceso de insolvencia de persona natural no comerciante presentada por el señor JAIRO JESÚS VALENCIA SALAZAR5. 5.- El proceso de insolvencia continuó su trámite ante la CENTRO DE CONCILIACIÓN DE LA NOTARÍA PRIMERA DEL CÍRCULO DE PASTO hasta el momento en donde BANCOLOMBIA como uno de los 5 Folios 72 a 75 del cuaderno original del proceso 2017-00134
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Referencia: Conflicto de Jurisdicciones acreedores actuando a través de apoderado judicial, radicó escrito mediante el cual solicitó que la solicitud de marras fuese rechazada, por cuanto el señor JAIRO JESÚS VALENCIA SALAZAR tiene la condición de comerciante6. 6.- El día 4 de mayo de 2017 en el curso de la Audiencia adelantada dentro del trámite de insolvencia, el Operador de Insolvencia corrió traslado a los presentes de la “…SOLICITUD DE NULIDAD…” radicada 6 Folios 221 a 238 del cuaderno original del proceso 2017-00134
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M.P. ALEJANDRO MEZA CARDALES Radicado N° 110010102000201800311 00
Referencia: Conflicto de Jurisdicciones por BANCOLOMBIA y tras escucharlos decidió suspender la audiencia por considerar que carece de competencia para resolver la solicitud de nulidad y remitir el asunto al Juez Civil Municipal de Pasto (Reparto), para que sea dicho funcionario investido de jurisdicción quien decida sobre tal solicitud7. 7.- Remitido el expediente a la Jurisdicción Ordinaria fue repartido al JUZGADO QUINTO CIVIL MUNICIPAL DE PASTO el día 15 de mayo 7 Folios 239 a 248 del cuaderno original del proceso 2017-00134
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M.P. ALEJANDRO MEZA CARDALES Radicado N° 110010102000201800311 00
Referencia: Conflicto de Jurisdicciones de 20178, quien mediante providencia de 25 de septiembre de 2017 decidió devolver el asunto a la CENTRO DE CONCILIACIÓN DE LA NOTARÍA PRIMERA DEL CÍRCULO DE PASTO por considerar que es ésta quien debe resolver el asunto de marras9. 8.- Allegado el expediente a la CENTRO DE CONCILIACIÓN DE LA NOTARÍA PRIMERA DEL CÍRCULO DE PASTO, el día 07 de 8 Folio 262 del cuaderno original del proceso 2017-00134
9 Folio 264 del cuaderno original del proceso 2017-00134
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Referencia: Conflicto de Jurisdicciones noviembre de 2017 el Operador de Insolvencia resolvió “… ABSTENERSE de resolver el incidente de nulidad propuesto dentro del procedimiento de negociación de deudas del señor JAIRO JESÚS VALENCIA…” y reenviar el proceso al JUZGADO QUINTO CIVIL MUNICIPAL DE PASTO para que resuelva de plano la controversia frente a la nulidad interpuesta10. 10 Folios 266 a 271 del cuaderno original del proceso 2017-00134
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Referencia: Conflicto de Jurisdicciones 9.- Una vez le fue remitido nuevamente el expediente, el JUZGADO QUINTO CIVIL MUNICIPAL DE PASTO emitió providencia el día 19 de diciembre de 2017 mediante la cual declaró su falta de competencia para conocer de este asunto y suscitó el conflicto negativo de competencia, en consecuencia de lo cual ordenó remitir el expediente a esta Superioridad a fin que dirima el conflicto11. 11 Folios 275 y 276 del cuaderno original del proceso 2017-00134
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Referencia: Conflicto de Jurisdicciones
PRONUNCIAMIENTO DE LAS AUTORIDADES JUDICIALES
COLISIONANTES 1.- JUZGADO QUINTO CIVIL MUNICIPAL DE PASTO. Mediante providencia el día 19 de diciembre de 2017 el JUZGADO QUINTO CIVIL MUNICIPAL DE PASTO declaró su falta de competencia para conocer de este asunto y suscitó el conflicto negativo de competencia,
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Referencia: Conflicto de Jurisdicciones en consecuencia de lo cual ordenó remitir el expediente a esta Superioridad a fin que dirima el conflicto12.
Como fundamento de la decisión, argumentó que el artículo 534 del Código General del Proceso no establece que sean de conocimiento de los jueces civiles todas las controversias que surjan en torno a un trámite de insolvencia por cuanto a partir de allí y hasta el artículo 576 ibidem se listan las diferentes controversias que son de su 12 Folios 275 y 276 del cuaderno original del proceso 2017-00134
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Referencia: Conflicto de Jurisdicciones competencia y en este caso en donde el incidente de nulidad es accesorio a la solicitud tiene que ser decidido por quien conoce el trámite principal.
Agregó no entender los argumentos del Operador de Insolvencia al decir que él no está en el deber de verificar la calidad del solicitante por cuanto ésta se propuso bajo gravedad de juramento, dado que las Notarías tienen la función de verificar los supuestos de insolvencia antes de admitir el trámite.
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Referencia: Conflicto de Jurisdicciones Finalmente expuso que el fallo citado por el Operador de Insolvencia no dirime el conflicto, sino lo remite a la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura por ser de competencia de esta
Colegiatura.
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M.P. ALEJANDRO MEZA CARDALES Radicado N° 110010102000201800311 00
Referencia: Conflicto de Jurisdicciones 2.- CENTRO DE CONCILIACIÓN DE LA NOTARÍA PRIMERA DEL CÍRCULO DE PASTO. Mediante decisión de 07 de noviembre de 201713 el Operador de Insolvencia del CENTRO DE CONCILIACIÓN DE LA NOTARÍA PRIMERA DEL CÍRCULO DE PASTO resolvió “… ABSTENERSE de resolver el incidente de nulidad propuesto dentro del procedimiento de negociación de deudas del señor JAIRO JESÚS VALENCIA…” y reenviar el proceso al JUZGADO QUINTO CIVIL 13 Folios 266 a 271 del cuaderno original del proceso 2017-00134
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Referencia: Conflicto de Jurisdicciones MUNICIPAL DE PASTO para que resuelva de plano la controversia frente a la nulidad interpuesta.
El fundamento de la decisión en cita, se estructura a partir de dos argumentos centrales, el primero de ellos, que las Notarías no obstante ejercer una función pública no ejercen función jurisdiccional, en apoyo de lo cual citó la sentencia C 863 de 2012 emitida por la Corte Constitucional, en donde se hace énfasis en que la Notarías no pueden ser consideradas dentro de las autoridades a las cuales puede
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Referencia: Conflicto de Jurisdicciones atribuirse función jurisdiccional en el contexto del numeral 3 del artículo 116 de la Constitución Política, así como la sentencia C 1159 de 2018 de la misma Corporación para enfatizar que los notarios no hacen parte de la Rama Judicial del Poder Público.
El segundo argumento tiene que ver con la competencia establecida en el artículo 544 del Código General del Proceso, en donde se señala que de las controversias previstas allí conocerá el juez civil municipal del despacho del deudor, que para el caso es el JUZGADO QUINTO
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Referencia: Conflicto de Jurisdicciones CIVIL MUNICIPAL DE PASTO y la cláusula general de competencia asignada a la Jurisdicción Ordinaria, para conocer de toda controversia que no esté atribuida a otra autoridad judicial.
Por último adujo que si bien las Notarías deben verificar la calidad de no comerciante del solicitante, ello en este caso se cumplió por cuanto la solicitud comporta declaración bajo gravedad de juramento de manera que así se acreditó bajo el principio de buena fe la condición de agricultor y además enfatizó cómo la prueba de que el solicitante sí
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Referencia: Conflicto de Jurisdicciones es comerciante aportada por BANCOLOMBIA, configura un hecho nuevo en relación con el cual él no puede pronunciarse.
CONSIDERACIONES
1.- Competencia. Compete a la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura conforme el numeral 2° del artículo 112 de la Ley 270 de
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Referencia: Conflicto de Jurisdicciones 1996, “Dirimir los conflictos de competencia que ocurran entre las distintas jurisdicciones, y entre éstas y las autoridades administrativas a las cuales la ley les haya atribuido funciones jurisdiccionales, salvo los que se prevén en el artíc
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