CSDJ - F27001110200020140012101ADJUNTA20150130104216-2014

Consejo Superior de la Judicatura

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Título: CSDJ - F27001110200020140012101ADJUNTA20150130104216-2014
Autor: Consejo Superior de la Judicatura
Categoría: Jurisprudencia
Área del derecho: Disciplinario
Año: 2014

República de Colombia Rama Judicial

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CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA

SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA M.P. JULIA EMMA GARZÓN DE GÓMEZ Radicado No 270011102000201400121 01 (10166-22)

Referencia: ACCIÒN DE TUTELA DE PRIMERA INSTANCIA

REPÚBLICA DE COLOMBIA

RAMA JUDICIAL

CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA

SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA

Bogotá D. C, dieciséis (16) de diciembre de dos mil catorce (2014)

REF: TUTELA PRIMERA INSTANCIA RAD. No. 270011102000201400121 01 (10166-22)

M.P.: JULIA EMMA GARZÓN DE GÓMEZ

República de Colombia Rama Judicial

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SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA M.P. JULIA EMMA GARZÓN DE GÓMEZ Radicado No 270011102000201400121 01 (10166-22) Referencia: ACCIÒN DE TUTELA DE PRIMERA INSTANCIA Aprobado según Acta de Sala No. 105 ASUNTO Procede la Sala a remitir por competencia la acción de tutela presentada por la señora MANUELA DEL CARMEN VIVAS GULFO, contra la Sala Administrativa del Consejo Seccional de la Judicatura del Chocó y Coordinación Administrativa de Quibdó. En búsqueda de protección de derechos fundamentales.

ANTECEDENTES Y ACTUACIÓN PROCESAL

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SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA M.P. JULIA EMMA GARZÓN DE GÓMEZ Radicado No 270011102000201400121 01 (10166-22) Referencia: ACCIÒN DE TUTELA DE PRIMERA INSTANCIA 1.- La ciudadana MANUELA DEL CARMEN VIVAS GULFO, impetró acción de tutela ante el Tribunal Superior de Distrito Judicial de Quibdó, contra la Sala Administrativa del Consejo Seccional de la Judicatura del Chocó y Coordinación Administrativa de Quibdó en procura de protección de sus derechos fundamentales al trabajo, dignidad humana, petición, mínimo vital y seguridad social, por hechos que se resumen como sigue: - Expresó que por considerar haber cumplido con los requisitos exigidos por la normatividad vigente, presentó ante COLPENSIONES, solicitud de reconocimiento y pago de pensión de jubilación por vejez, la cual le fue negada mediante Resolución No. 223703 de septiembre de 2013 y República de Colombia Rama Judicial

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SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA M.P. JULIA EMMA GARZÓN DE GÓMEZ Radicado No 270011102000201400121 01 (10166-22) Referencia: ACCIÒN DE TUTELA DE PRIMERA INSTANCIA notificada el 28 de enero de 2014, con el argumento de falta de cumplimiento del requisito de tiempo de servicios. - Finalmente señaló que fue retirada del cargo por haber cumplido la

edad de retiro forzoso.

Por lo anterior pretende: - Se le permita seguir desempeñando su cargo para poder sufragar sus gastos mientras se le reconoce la pensión y se ordene su inclusión en nómina de pensionados, por existir un perjuicio irremediable.

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SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA M.P. JULIA EMMA GARZÓN DE GÓMEZ Radicado No 270011102000201400121 01 (10166-22) Referencia: ACCIÒN DE TUTELA DE PRIMERA INSTANCIA 2.- El Tribunal Superior de Distrito Judicial de Quibdó, admitió la acción de tutela y al proferir fallo en primera instancia a través de providencia de la 4 de septiembre de 2014, negó la acción de tutela impetrada por MANUELA DEL CARMEN VIVAS GULFO contra la Sala Administrativa del Consejo Seccional de la Judicatura del Chocó y Coordinación Administrativa de Quibdó, señalando que los funcionarios y empleados de la Rama Judicial tienen derecho a permanecer en el cargo mientras observen buena conducta, tengan rendimiento satisfactorio y no hayan llegado a la edad de retiro forzoso (ley 270 de 1996 articulo 152 numeral 5") y la cesación definitiva de sus funciones se produce por retiro forzoso motivado en la edad ( art.149 ibídem). República de Colombia Rama Judicial

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SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA

M.P. JULIA EMMA GARZÓN DE GÓMEZ

Radicado No 270011102000201400121 01 (10166-22) Referencia: ACCIÒN DE TUTELA DE PRIMERA INSTANCIA Indicó el referido Tribunal que la actora, como empleada de la rama judicial donde cursan diversas acciones constitucionales producto de la demora que presentan las diferentes entidades administradoras de fondos de pensiones en la resolución de solicitudes de reconocimiento de pensión y recursos de impugnación formulados contra actos administrativos de ese tipo, ha debido prever con antelación la situación que se le iba a presentar y haber formulado, en forma oportuna, las acciones constitucionales a fin de obtener respuesta tanto de la solicitud pensional, como del recurso de reposición que interpuso contra el acto que la negó, o legales demandando el acto administrativo que negó la prestación reclamada junto con el acto presunto fruto del silencio que guardó la administración frente al recurso de reposición, República de Colombia Rama Judicial

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SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA M.P. JULIA EMMA GARZÓN DE GÓMEZ Radicado No 270011102000201400121 01 (10166-22) Referencia: ACCIÒN DE TUTELA DE PRIMERA INSTANCIA Terminó señalando la Sala a quo que “Sumado a lo expuesto, teniendo en cuenta como se expresó en precedencia que la acción de tutela solo procede contra actos administrativos de contenido particular y concreto, cuando sea evidente la configuración de un perjuicio irremediable, pues, de lo contrario, la acción procedente es la de nulidad y restablecimiento del derecho ante la

jurisdicción contencioso administrativa y como quiera que en el caso concreto no se acreditó que la decisión de retiro pueda generar un daño irreparable a la accionante, emerge la acción mencionada como el mecanismo idóneo para atacar el acto administrativo que ordenó el retiro del servicio de la actora; acción judicial en ejercicio de la cual se podrá solicitar como medida cautelar, la suspensión provisional de los efectos del acto administrativo que se pretende anular la que una vez solicitada debe ser República de Colombia Rama Judicial

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SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA M.P. JULIA EMMA GARZÓN DE GÓMEZ Radicado No 270011102000201400121 01 (10166-22) Referencia: ACCIÒN DE TUTELA DE PRIMERA INSTANCIA resuelta en el auto de admisión de la demanda, contando la tutelante aún con la posibilidad de interponerla, toda vez que no ha transcurrido el término de caducidad (4 meses), contado a partir de la notificación de la decisión de retiro”. (Folios 187 a 201 c. o. primera instancia). 3.- La ciudadana MANUELA DEL CARMEN VIVAS GULFO, el 12 de septiembre de 2014 impugnó el fallo ante la Corte Suprema de Justicia, solicitando se revocara la decisión de primera instancia, pues si bien contaba con otro mecanismo, la Corte Constitucional se ha pronunciado en múltiples providencias aceptando la procedencia excepcional de la acción de tutela contra dichos actos cuando ellos vulneran derechos fundamentales y existe

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SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA M.P. JULIA EMMA GARZÓN DE GÓMEZ Radicado No 270011102000201400121 01 (10166-22) Referencia: ACCIÒN DE TUTELA DE PRIMERA INSTANCIA peligro de ocurrencia de un perjuicio irremediable, de tal manera que se haga necesaria la protección urgente de los derechos. También trajo a colación unas jurisprudencias de la Corte Constitucional en relación al reintegro de los funcionarios públicos que han sido desvinculados de su cargo por cumplir la edad de retiro forzoso, entre otras la T-012 de 2009, T-865 de 2009, T-007 de 2010. Indicó la impugnante no encontrarse de acuerdo con los elementos defensivos expuestos por la Coordinadora Administrativa de Quibdó, por cuanto presentó los respectivos documentos para acceder a la pensión, tan República de Colombia Rama Judicial

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SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA M.P. JULIA EMMA GARZÓN DE GÓMEZ Radicado No 270011102000201400121 01 (10166-22) Referencia: ACCIÒN DE TUTELA DE PRIMERA INSTANCIA pronto consideró haber cumplido los requisitos exigidos por Ley, haciendo una relación del tiempo laborado en la Rama judicial. (Folios 208 a 217 c.o)

4.- La Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Laboral en sentencia del 26 de noviembre de 2014 resolvió: DECLARAR la nulidad de todo lo actuado desde el auto del 28 de agosto de 2014, inclusive, por medio del cual el Tribunal Superior de Quibdó asumió el conocimiento del amparo pedido, con excepción de las pruebas practicadas, las cuales conservan su entera validez. De igual forma ordenó remitir por Secretaría el expediente al Consejo Superior de la Judicatura para que asumiera el estudio en primera instancia. República de Colombia Rama Judicial

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Referencia: ACCIÒN DE TUTELA DE PRIMERA INSTANCIA CONSIDERACIONES En el presente caso, esta Corporación observa que la acción de tutela fue interpuesta por la ciudadana MANUELA DEL CARMEN VIVAS GULFO, contra la Sala Administrativa del Consejo Seccional de la Judicatura del Chocó y Coordinación Administrativa de Quibdó en procura de protección de sus derechos fundamentales al trabajo, dignidad humana, petición, mínimo vital y seguridad social, siendo decidida en primera instancia por el Tribunal Superior de Distrito Judicial de Quibdó, el 4 de septiembre de 2014 y al surtirse la impugnación la Corte Suprema de Justicia Sala Laboral decretó la

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M.P. JULIA EMMA GARZÓN DE GÓMEZ Radicado No 270011102000201400121 01 (10166-22) Referencia: ACCIÒN DE TUTELA DE PRIMERA INSTANCIA nulidad de todo lo actuado mediante proveído del 26 de noviembre de 2014 aduciendo falta de competencia funcional para conocer del asunto. Con base en lo reglamentado en el Decreto 1382 de 2002 en materia de competencia establece en su artículo 1 numeral segundo que “Cuando la acción de tutela se promueva contra un funcionario o corporación judicial, le será repartida al respectivo superior funcional del accionado”; por tal razón, esta Jurisdicción conocerá de la presente acción de tutela, con base en el factor funcional. De otra parte, respecto al factor territorial, este es uno de los criterios para definir el juez competente que resolverá el presente asunto, teniendo República de Colombia Rama Judicial

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SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA M.P. JULIA EMMA GARZÓN DE GÓMEZ Radicado No 270011102000201400121 01 (10166-22) Referencia: ACCIÒN DE TUTELA DE PRIMERA INSTANCIA presente los reiterados pronunciamientos definidos por la Corte Constitucional, en los cuales definió el “factor territorial”, como factor exclusivo para la asignación, del correspondiente juez de tutela. Es así, como se hace necesario traer a colación lo preceptuado por la Honorable Corte Constitucional en los autos 124 y 198 de 2009, en donde aclara y afirma las reglas de competencia a tener en cuenta en materia de

acciones de tutela, conforme lo consagrado en el artículo 86 de la Constitución Política, lineamientos éstos, de obligatoria observancia en el ejercicio de las funciones constitucionales y legales de los jueces naturales de tutela. República de Colombia Rama Judicial

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SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA M.P. JULIA EMMA GARZÓN DE GÓMEZ Radicado No 270011102000201400121 01 (10166-22) Referencia: ACCIÒN DE TUTELA DE PRIMERA INSTANCIA Por consiguiente, encuentra esta Superioridad que las reflexiones planteadas en el presente auto, se deben observar a la luz de los pronunciamientos efectuados por la Corte Constitucional en los citados autos así:

1. Auto 124 de 2009: “De lo anterior se desprende entonces las siguientes reglas, las cuales son, simplemente, las consecuencias naturales de la jurisprudencia constitucional tantas veces reiterada por esta Corte:

(i) Un error en la aplicación o interpretación de las reglas de competencia contenidas en el artículo 37 del decreto 2591 de 1991 puede llevar al República de Colombia Rama Judicial

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