CSDJ - F5400111020002015003730120170815120052-2017
Consejo Superior de la Judicatura
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Detalles
- Título
- CSDJ - F5400111020002015003730120170815120052-2017
- Autor
- Consejo Superior de la Judicatura
- Categoría
- Jurisprudencia
- Área del derecho
- Disciplinario
- Año
- 2017
REPÚBLICA DE COLOMBIA
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CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA
SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA
Bogotá D.C., diecinueve (19) de julio de dos mil diecisiete (2017) Magistrado Ponente: JULIO CÉSAR VILLAMIL HERNÁNDEZ Radicación No. 540011102000201500373 01 Aprobado en Acta No. 55, de la misma fecha ASUNTO A DECIDIR Procede la Sala Jurisdiccional Disciplinaria a resolver el recurso de apelación interpuesto por la señora YAQUELINE PLATA BUITRAGO, en su condición de quejosa, contra auto interlocutorio del 30 de enero de 2017, emitido por Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura de Norte de Santander y Arauca1, en la cual decidió terminar y archivar la actuación en favor
del doctor EDGAR CRUCES MEDINA, Juez Primero Municipal de Los Patios, Norte de Santander.
ANTECEDENTES
1. Situación Fáctica: 1 Sala integrada por los Magistrados: Calixto Cortés Prieto (Ponente) y Martha Cecilia Camacho Rojas
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CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA
SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA
M.P. JULIO CÉSAR VILLAMIL HERNÁNDEZ Radicado No 540011102000201500373 01
Funcionario en apelación de auto interlocutorio El 29 de mayo de 2015, la señora JAQUELINE PLATA BUITRAGO, instauró queja contra el doctor EDGAR CRUCES MEDINA, en su condición de Juez
Primero Civil Municipal de Los Patios Norte de Santander, en proceso abreviado de servidumbre, No. 201100024 donde era demandado el señor ÁLVARO VILLAMIZAR GARCÍA, el 24 de octubre de 2013, por falta de legitimación por activa decidió el juzgado negar la pretensión como consecuencia de este fallo interpuso el recurso de apelación, por lo que el Juzgado Civil del Circuito de Los Patios, el 25 de agosto de 2014, mediante fallo confirmó la decisión recurrida; por lo anterior presentó una acción de tutela ante el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cúcuta, el cual decidió en su favor y fue confirmada la decisión por la Corte Suprema de Justicia, donde le indicaron al Juez que debía fallar de fondo el asunto.
ACTUACIÓN PROCESAL
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SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA
M.P. JULIO CÉSAR VILLAMIL HERNÁNDEZ Radicado No 540011102000201500373 01
Funcionario en apelación de auto interlocutorio Mediante auto del 20 de agosto de 2015, se decidió la apertura de la indagación preliminar y dispuso vincular al doctor EDGAR CRUCES MEDINA, en su condición de Juez Primero Civil Municipal de Los Patios; solicitando adicionalmente las siguientes pruebas: (i) copias del proceso 201100024 del Juzgado Primero Civil Municipal de Los Patios (anexo 1); (ii) copias del cuaderno de segunda instancia, Juzgado Civil del Circuito de Los Patios (anexo 2). DECISIÓN DE PRIMERA INSTANCIA A través del auto interlocutorio del 30 de enero de 2017, emitido por la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura del Tolima, se decidió terminar y archivar el expediente en favor del doctor EDGAR CRUCES MEDINA, en su condición de Juez Primero Civil Municipal de Los Patios, bajo las siguientes argumentaciones: 3 República de Colombia Rama Judicial INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6 979D9F0" \
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SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA
M.P. JULIO CÉSAR VILLAMIL HERNÁNDEZ Radicado No 540011102000201500373 01
Funcionario en apelación de auto interlocutorio Que para edificar conducta disciplinaria contra el operador judicial debe configurarse la incursión en la violación de alguno de los deberes consagrados en la Ley Estatutaria de Administración de Justicia y el hecho de que la Sala a quo, con el argumento que las decisiones de acción de tutela tanto de primera como de segunda instancia le ordenaban era decidir de fondo el asunto y este operador judicial procedió en tal sentido, en nada contradijo lo decidido en la acción de amparo, pues, al conceder la servidumbre y ordenar cancelar un valor por la misma está actuado en derecho, decisión cobijada por la autonomía funcional hecho que no tiene relevancia disciplinaria por cuanto era un deber y una función que debía cumplir, por lo tanto declara la terminación y el archivo de la actuación. RECURSO DE APELACIÓN La señora JAQUELINE PLATA BUITRAGO, interpuso recurso de apelación mediante escrito radicado el día 18 de febrero de 2017, en el cual solicita se
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SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA
M.P. JULIO CÉSAR VILLAMIL HERNÁNDEZ Radicado No 540011102000201500373 01
Funcionario en apelación de auto interlocutorio revoque la decisión de primera instancia y se ordene continuar con la investigación, por cuanto al Juzgado se aportó una prueba que era fundamental para la decisión y había tocado traer una fotocopia de otro proceso y ese asunto se debía investigar de fondo, pues, no fue tenida en cuenta para la decisión de fondo en disciplinario.
CONSIDERACIONES DE LA SALA
I. Competencia: La Sala Jurisdiccional Disciplinaria es competente para conocer resolver el recurso de apelación, interpuesto por la señora YAQUELINE PLATA BUITRAGO, en su
condición de quejosa, contra auto interlocutorio del 30 de enero de 2017, por el Consejo Superior de la Judicatura Sala Jurisdiccional Disciplinaria de Norte de Santander y Arauca2, en la cual decidió terminar y archivar la actuación en favor 2 Sala integrada por los Magistrados: Calixto Cortés Prieto (Ponente) y Martha Cecilia Camacho Rojas 5 República de Colombia Rama Judicial INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6 979D9F0" \
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SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA
M.P. JULIO CÉSAR VILLAMIL HERNÁNDEZ Radicado No 540011102000201500373 01
Funcionario en apelación de auto interlocutorio del doctor EDGAR CRUCES MEDINA, Juez Primero Municipal de Los Patios;
en virtud de lo previsto por el artículo 256 numeral 3° de la Constitución Política y el artículo 112 numeral 4° de la Ley 270 de 1996. Y si bien, en razón a la entrada en vigencia del Acto Legislativo No. 02 de 2015, se adoptó una reforma a la Rama Judicial, denominada “equilibrio de poderes”, en lo atinente al Consejo Superior de la Judicatura, literalmente en el parágrafo transitorio primero del artículo 19 de la referida reforma constitucional, enunció: “(...) Los actuales Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, ejercerán sus funciones hasta el día que se posesionen los miembros de la Comisión Nacional de Disciplina Judicial”. En el mismo sentido, la Sala Plena de la Corte Constitucional en Auto 278 del 9 de julio de 2015, al pronunciarse respecto a la competencia para conocer conflictos de jurisdicciones, decantó el alcance e interpretación de la entrada en vigencia del referido Acto Legislativo No. 02 de 2015, concluyendo que en relación a las 6 República de Colombia Rama Judicial INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6 979D9F0" \
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M.P. JULIO CÉSAR VILLAMIL HERNÁNDEZ Radicado No 540011102000201500373 01
Funcionario en apelación de auto interlocutorio funciones que se encontraban a cargo de esta Sala, las modificaciones introducidas quedaron distribuidas de la siguiente manera: (i) la relacionada con el ejercicio de la jurisdicción disciplinaria, pasó a la Comisión Nacional de Disciplina Judicial y a las Comisiones Seccionales de Disciplina Judicial, órganos creados en dicha reforma (artículo 19), y (ii) la relacionada con dirimir los conflictos de competencia que surjan entre las distintas jurisdicciones, fue asignada a la Corte Constitucional (artículo 14). En cuanto hace al conocimiento de las acciones de tutela, como ya se mencionó, el parágrafo del artículo 19 dispuso expresamente que “la Comisión Nacional de Disciplina Judicial y las Comisiones Seccionales de Disciplina Judiciales no serán competentes para conocer de acciones de tutela”. Reiteró la Corte Constitucional que en relación a las funciones jurisdiccionales del Consejo Superior de la Judicatura, lo decidido en el Acto Legislativo 02 de 2015, así: “…los actuales Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria, ejercerán
sus funciones hasta el día que se posesionen los miembros de la Comisión Nacional de Disciplina Judicial”, en consecuencia, conforme las medidas 7 República de Colombia Rama Judicial INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6 979D9F0" \
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M.P. JULIO CÉSAR VILLAMIL HERNÁNDEZ Radicado No 540011102000201500373 01
Funcionario en apelación de auto interlocutorio transitorias previstas en el referido acto legislativo, estimó la guardiana de la Constitución que hasta tanto los miembros de la Comisión Nacional de Disciplina Judicial no se posesionen, los Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria deben continuar en el ejercicio de sus funciones, lo cual significa que actualmente está Colegiatura conserva sus competencias, es decir, se encuentra plenamente
habilitada para ejercer, no sólo la función jurisdiccional disciplinaria, sino también, para dirimir los conflictos de competencia que surjan entre las distintas jurisdicciones y para conocer de acciones de tutela.
II. Aspectos Generales de la Competencia Es necesario advertir inicialmente el alcance de la apelación interpuesta y concedida por el a quo, en las presentes diligencias.
Esta Corporación ha sostenido de tiempo atrás, que en sede de apelación el pronunciamiento de la segunda instancia se debe ceñir únicamente a los aspectos 8 República de Colombia Rama Judicial INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6 979D9F0" \
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M.P. JULIO CÉSAR VILLAMIL HERNÁNDEZ Radicado No 540011102000201500373 01
Funcionario en apelación de auto interlocutorio
impugnados, partiendo del hecho que se presume que aquellos aspectos que no son objeto de sustentación, no suscitan inconformidad en el sujeto procesal que hace uso de la apelación, de forma tal que ésta superioridad solo pude extender la competencia a asuntos no impugnados, sólo si ellos, resultan inescindiblemente vinculados al objeto del recurso. En cuanto a la competencia, esta Colegiatura ha reiterado el criterio expuesto por la jurisprudencia, en el sentido que el funcionario judicial de segunda instancia no goza de libertad absoluta para decidir sobre el asunto, sino que su labor consiste en realizar un control de legalidad de la decisión impugnada, a partir por un lado de los argumentos que se presenten y por el otro del material probatorio allegado al plenario, todo ello a la luz de las disposiciones legales que atañen al tema a debatir.
III. Caso concreto
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M.P. JULIO CÉSAR VILLAMIL HERNÁNDEZ Radicado No 540011102000201500373 01
Funcionario en apelación de auto interlocutorio Una vez esta Colegiatura ha observado el recaudo probatorio y la apelación que el quejoso instauró, se tiene establecido que proceso 201100024 del Juzgado Primero Civil Municipal de Los Patios, fue decidido dentro de los principios de la autonomía funcional, pues si bien inicialmente se había fallado con fundamento en falta de legitimación por activa, y que mediante acción de amparo se le ordenó fallar de fondo el asunto, lo que efectivamente realizó el operador judicial declarando la servidumbre en favor de la demandante ordenando pagar un valor de la misma, luego e cumplió de manera eficiente lo ordenado en la acción de amparo, actuaciones están que ajustadas a derecho, por tanto no conllevan relevancia disciplinaria y así pues, debe ser terminada y archivada la actuación. No le asiste razón a la quejosa cuando argumenta que se extravió una prueba y no se tuvo en cuenta para la decisión, pues como la misma denunciante lo acredita se solicitó y se trajo de otro expediente en fotocopia, para ser valorado dentro del Proceso Disciplinario, luego no se afectó de 10 República de Colombia Rama Judicial
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M.P. JULIO CÉSAR VILLAMIL HERNÁNDEZ Radicado No 540011102000201500373 01
Funcionario en apelación de auto interlocutorio ninguna manera la actuación y sí fue determinante para las resueltas del proceso, así pues, la apelación no tienen fundamento, como tampoco tiene relevancia disciplinaria que le pueda ser endilgada al funcionario encartado, por tanto se despacha en forma desfavorable su petición. Con las argumentaciones anteriores esta instancia se releva de realizar más comentarios y razonamientos, pues es claro como lo sustentó la primera instancia que debe terminarse y archivarse la actuación con fundamento en el artículo 73 de la Ley 734 de 2002, la cual a la letra establece: “(…). Artículo 73. Terminación del proceso disciplinario. En cualquier etapa de
la actuación disciplinaria en que aparezca plenamente demostrado que el hecho atribuido no existió, que la conducta no está prevista en la ley como falta disciplinaria, que el investigado no la cometió, que existe una causal de exclusión de responsabilidad, o que la actuación no podía iniciarse o proseguirse, el funcionario del conocimiento, mediante decisión motivada, así lo declarará y ordenará el archivo definitivo de las diligencias. (…)” 11 República de Colombia Rama Judicial INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6 979D9F0" \
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M.P. JULIO CÉSAR VILLAMIL HERNÁNDEZ Radicado No 540011102000201500373 01
Funcionario en apelación de auto interlocutorio
Con fundamento en las anteriores consideraciones, la Sala Jurisdiccional Disciplinaria, en uso de sus atribuciones legales y constitucionales, RESUELVE: PRIMERO: CONFIRMAR el auto interlocutorio, del 30 de enero de 2017, deicatado por el Consejo Superior de la Judicatura Sala Jurisdiccional Disciplinaria de Norte de Santander y Arauca, en el cual decidió terminar y archivar la actuación en favor del doctor EDGAR CRUCES MEDINA, Juez Primero Municipal de Los Patios, con fundamento en las motivaciones plasmadas con anterioridad.
SEGUNDO: Notifíquese al Ministerio Público como parte dentro de este proceso.
TERCERO: Remítase el expediente a la Colegiatura de instancia, para notificar la decisión correspondiente y dar cumplimiento a lo dispuesto por la Sala.
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Funcionario en apelación de auto interlocutorio
CÓPIESE, NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE
PEDRO ALONSO SANABRIA BUITRAGO
Presidente 13 República de Colombia Rama Judicial INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6 979D9F0" \
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M.P. JULIO CÉSAR VILLAMIL HERNÁNDEZ Radicado No 540011102000201500373 01
Funcionario en apelación de auto interlocutorio
JULIA EMMA GARZÓN DE GÓMEZ MAGDA VICTORIA ACOSTA WALTEROS
Vicepresidenta Magistrada
FIDALGO JAVIER ESTUPIÑAN CARVAJAL MARÍA LOURDES HERNÁNDEZ MINDIOLA
Magistrado Magistrada
CAMILO MONTOYA REYES JULIO CÉSAR VILLAMIL HERNÁNDEZ
Magistrado Magistrado 14 República de Colombia Rama Judicial INCLUDEPICTURE "cid:image001.gif@01CAA11C.6 979D9F0" \
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M.P. JULIO CÉSAR VILLAMIL HERNÁNDEZ Radicado No 540011102000201500373 01
Funcionario en apelación de auto interlocutorio
YIRA LUCÍA OLARTE ÁVILA
Secretaria Judicial 15
