CSDJ - F70001110200020160005701ADJUNTA20160429083059-2016

Consejo Superior de la Judicatura

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Título: CSDJ - F70001110200020160005701ADJUNTA20160429083059-2016
Autor: Consejo Superior de la Judicatura
Categoría: Jurisprudencia
Área del derecho: Disciplinario
Año: 2016

REPÚBLICA DE COLOMBIA

RAMA JUDICIAL

CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA

SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA

Bogotá, D. C., 27 de abril de 2016 Aprobado según Acta No. 034 de la fecha Magistrado Ponente: CAMILO MONTOYA REYES Radicación No. 700011102000201600057 01

Referencia: Tutela en Segunda Instancia.

Accionada: Ministerio de Defensa NacionalDirección de Prestaciones Sociales de la Armada Nacional.

Accionante: Jorge Luis Tirado Hoyos.

Primera Instancia: Negó.

Decisión: Confirma.

ASUNTO A TRATAR Procede la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, a resolver la impugnación interpuesta contra el fallo proferido el 16 de marzo de 2016, a través del cual la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura de Sucre1, resolvió: “NO amparar el Derecho Fundamental de petición del señor JORGE LUIS TIRADO HOYOS conforme a las consideraciones expuestas en esta providencia. (...)” HECHOS Y ANTECEDENTES PROCESALES Hechos. Refirió el accionante JORGE LUIS TIRADO HOYOS, en el libelo introductorio2, que el día 26 de enero de 2016 presentó un derecho de petición ante el 1Magistrado Ponente Emiro Eslava Mojica en Sala Dual con la MG. Maritza Blanquicett López. 2 Folios 1-4 c.o.

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M.P. Camilo Montoya Reyes Rad. N° 700011102000201600057 01 Referencia. Tutela Segunda Instancia MINISTERIO DE DEFENSA NACIONALDIRECCIÓN DE PRESTACIONES SOCIALES DE LA ARMADA NACIONAL, a través del cual solicitó el cobro de las prestaciones sociales definitivas por el tiempo que estuvo en las Fuerzas Militares de Colombia, y copia del acto administrativo respectivo; para tal fin aportó lo siguientes

documentos: “Formato Único Prestacional, copia autenticada de la cédula de ciudadanía, copia autenticada del carné de servicio de salud de la Dirección General de Sanidad Militar, y copia autenticada de la cédula de ciudadanía.”

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M.P. Camilo Montoya Reyes Rad. N° 700011102000201600057 01 Referencia. Tutela Segunda Instancia Señaló que el día 12 de febrero de 2016 recibió un oficio No. 2016004230067371/ MD –CGFM –CARMA-SECAR-JEDHU-DPSOC-1.10 por parte de la accionada, mediante el cual en respuesta al derecho de petición, le informó que se encuentra pendiente de allegar a esa entidad el registro civil del menor hijo Jorge Andrés Tirado Garcés y copia de la sentencia de separación, en atención a que en el sistema figura como casado y en el formato Único Prestacional manifestó ser soltero.

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M.P. Camilo Montoya Reyes Rad. N° 700011102000201600057 01 Referencia. Tutela Segunda Instancia En virtud de lo anterior, indicó que considera vulnerado el derecho al debido proceso, conforme a lo normado en el artículo 9º del decreto 19 de 2012 (Ley Antitrámites), por cuanto está prohibido la exigencia de documentos que reposan en la entidad ante la cual se está tramitando la actuación.

Finalmente expuso: “Toda la documentación solicitada por la Dirección de Prestaciones Sociales

Armada Nacional Carrera 10 No. 27-27 piso 5º Edificio Bachué Bogotá D.C., el día 12 de febrero de 2016 con oficio No. 2016004230067371/ MD –CGFM –CARMA-SECAR-JEDHU-DPSOC-1.10 SE ENCUENTRAN EN

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M.P. Camilo Montoya Reyes Rad. N° 700011102000201600057 01 Referencia. Tutela Segunda Instancia SUS DIFERENTES ARCHIVOS, ¿Cómo saben de mi hijo Jorge Andrés Tirado Garcés y la unión marital de hecho?”. Pretensión. Con base en los hechos descritos, el accionante solicitó: “Que se le proteja mi derecho fundamental al debido proceso administrativo. En consecuencia, solicito que se ordene al MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL – Capitán de Fragata ANDREA ESCOBAR ALFONSO y/o Quien haga sus veces, proceda a expedir la RESOLUCIÓN que reconoce y ordena el pago de mis prestaciones sociales

definitivas, por retiro de la Institución.”

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M.P. Camilo Montoya Reyes Rad. N° 700011102000201600057 01 Referencia. Tutela Segunda Instancia Pruebas. Anexó en copia como pruebas entre otros los siguientes documentos:

 Derecho de petición elevado el 21 de enero de 2016, ante el MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL. (Fls. 5-6 c.o)  Guía de envío y recibido No. 999024770244 de la empresa DEPRISA AVIANCA. (Fl. 7 c.o)  Formato Único Prestacional. (Fl. 10 c.o)

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M.P. Camilo Montoya Reyes Rad. N° 700011102000201600057 01 Referencia. Tutela Segunda Instancia  Cedula de Ciudadanía y carné de servicio de salud de la Dirección General de Sanidad militar. (Fls. 11-12 c.o)  Orden Administrativa de Personal No. 038 de enero 18 de 2016, “Por la cual la Armada Nacional retira en forma absoluta del servicio activo por inasistencia al servicio a un infante de marina profesional de la Armada Nacional”. (Fls. 1617 c.o)  Oficio No. 2016004230067371/ MD –CGFM –CARMA-SECAR-JEDHUDPSOC-1.10 de febrero 12 de 2016. (Fl. 18 c.o)

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M.P. Camilo Montoya Reyes Rad. N° 700011102000201600057 01 Referencia. Tutela Segunda Instancia ACTUACIÓN PROCESAL Según Acta individual de reparto, correspondió el conocimiento de la presente acción de tutela al Magistrado Emiro Eslava Mojica de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura de Sucre, quien mediante auto de marzo 3 de 2016 dispuso admitir la acción de tutela impetrada por el señor JORGE LUIS

TIRADO HOYOS contra el MINISTERIO DE DEFENSA NACIONALDIRECCIÓN DE

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M.P. Camilo Montoya Reyes Rad. N° 700011102000201600057 01 Referencia. Tutela Segunda Instancia PRESTACIONES SOCIALES DE LA ARMADA NACIONAL, a quien concedió el término de dos (2) días para pronunciarse frente a los hechos de la acción. RESPUESTA DE LA ENTIDAD ACCIONADA La doctora NANCY ESPERANZA SUÁREZ SUÁREZ en calidad de Directora de Prestaciones Sociales de la Armada Nacional, mediante oficio Nº

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M.P. Camilo Montoya Reyes Rad. N° 700011102000201600057 01 Referencia. Tutela Segunda Instancia 20160042360115741 de marzo 8 de 2016, manifestó que el 12 de febrero de 2016 le fue contestada la petición al aquí accionante, por medio de la cual le informó que debe allegar los documentos pendientes para proceder al reconocimiento, siendo éstos la sentencia de separación o el documento que acredite que se encuentra soltero de conformidad a los datos que reposan en el Sistema de Administración de

Talento Humano (SIATH) de la Armada Nacional.

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M.P. Camilo Montoya Reyes Rad. N° 700011102000201600057 01 Referencia. Tutela Segunda Instancia Refirió que lo anterior obedece a la necesidad de actualizar la información, toda vez

que el accionante diligenció y posteriormente allegó un formato prestacional en el que manifestaba estar “soltero” sin relacionar beneficiario alguno, y en otro formato afirmó tener “Unión Marital de Hecho” y relacionó como beneficiaria a la señora Luz Marina Hoyos (madre) obviando a su hijo menor; puntualizó indicando que por las anteriores inconsistencias, requiere la documentación solicitada al accionante.

SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA

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M.P. Camilo Montoya Reyes Rad. N° 700011102000201600057 01 Referencia. Tutela Segunda Instancia La Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura de Sucre, mediante fallo de 16 de marzo de 20163, resolvió “NO amparar el Derecho Fundamental de petición del señor JORGE LUIS TIRADO HOYOS conforme a las consideraciones expuestas en esta providencia. (...)” Dicha decisión la fundamentó, en que se estableció que la entidad accionada contestó el derecho de petición en forma clara y oportuna, por cuanto fue presentado el 27 de 3 Folios 38-130 c.o.

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M.P. Camilo Montoya Reyes Rad. N° 700011102000201600057 01 Referencia. Tutela Segunda Instancia enero de 2016 y la repuesta fue emitida el 12 de febrero del mismo año, es decir, dentro de los 15 días hábiles establecidos para ello. Esgrimió que la entidad está actuando de manera garantista al no expedir la resolución que concede el pago de las prestaciones definitivas del accionante, sin antes de esclarecer inconsistencias presentadas en cuanto a su estado civil, toda vez que la entidad manifestó que hasta el último día de activo el señor JORGE LUIS TIRADO HOYOS percibía subsidio familiar, y en un formato de fecha 21 de enero de

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M.P. Camilo Montoya Reyes Rad. N° 700011102000201600057 01 Referencia. Tutela Segunda Instancia 2015 refirió estar soltero sin beneficiarios, sin embargo el 1º de marzo de 2016 en otro documento manifestó tener unión marital de hecho y relacionó como beneficiaria a la madre LUZ MARINA HOYOS obviando a su menor hijo. En lo pertinente a la Ley Antitrámites, acerca de la prohibición para las entidades de exigir documentos que reposan en la misma, señaló que lo requerido por la accionada no es una carga excesivamente pesada ni exigente toda vez que el accionante puede de manera eficaz y ágil aportar los documentos requeridos que están en su poder, en

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M.P. Camilo Montoya Reyes Rad. N° 700011102000201600057 01 Referencia. Tutela Segunda Instancia aras de colaborar con su requerimiento, máxime cuando la accionada no tiene cómo saber la situación real del estado civil del accionante, puesto que este mismo ha manifestado en dos oportunidades situaciones diferentes generando contradicciones

que imposibilitan a la accionada conocer el verdadero estado civil del señor JORGE LUIS TIRADO HOYOS; además señaló no poder requerir los documentos a otra entidad pública, que para el caso sería la Registraduría Nacional del estado Civil, puesto que la Unión Marital de Hecho no está sometida a registro.

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M.P. Camilo Montoya Reyes Rad. N° 700011102000201600057 01 Referencia. Tutela Segunda Instancia Puntualizó la sala a quo, que la entidad accionada no ha vulnerado el derecho al debido proceso administrativo del ciudadano, porque ha actuado de manera diligente y no ha resuelto la situación jurídica de las prestaciones del actor por exclusiva responsabilidad del mismo, toda vez que no ha allegado los solicitado por la

DIRECCIÓN DE PRESTACIONES SOCIALES DE LA ARMADA NACIONAL.

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