CSDJ - F76001110200020130050001ADJUNTA20171214151635-2017

Consejo Superior de la Judicatura

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Título: CSDJ - F76001110200020130050001ADJUNTA20171214151635-2017
Autor: Consejo Superior de la Judicatura
Categoría: Jurisprudencia
Área del derecho: Disciplinario
Año: 2017

REPÚBLICA DE COLOMBIA

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SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA

Bogotá D.C., trece (13) de diciembre de dos mil diecisiete (2017) Magistrada Ponente Dra. MAGDA VICTORIA ACOSTA WALTEROS Radicación No. 760011102000201300500-01 Aprobado Según Acta No. 104 de la misma fecha

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M.P. DRA. MAGDA VICTORIA ACOSTA WALTEROS Radicado No. 760011102000201300500 01

Referencia: Abogado en Consulta ASUNTO A TRATAR Procede la Sala a resolver el grado jurisdiccional de CONSULTA, respecto de la sentencia proferida el día 29 de enero de 2016 por la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura del Valle del Cauca1, mediante la cual se sancionó con SUSPENSIÓN EN EL EJERCICIO DE LA PROFESIÓN POR EL TÉRMINO DE TRES (3) MESES a la abogada YERLY CANIZALES ACEVEDO tras hallarla responsable de la comisión de las faltas disciplinarias descritas en los literales a) y c) del artículo 34 a título de dolo y numeral 1 del artículo 37, a título de culpa, de

acuerdo con la Ley 1123 de 2007. ANTECEDENTES El día 15 de febrero de 2013 el señor MARCELIANO SANCHEZ formulo queja disciplinaria contra la abogada YERLY CANIZALES ACEVEDO por cuanto afirma que el día 21 de julio de 2008 celebró contrato de prestación de servicios con la abogada 1 Sala Dual Magistrado Ponente Doctor Liliana Rosales España y Víctor Humberto Marmolejo Roldan.

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Referencia: Abogado en Consulta señalada y le otorgó poder el día 22 de julio de 2008 con el fin de presentar una demanda laboral para reclamar su pensión de jubilación.

Afirma el quejoso que la abogada le mentía continuamente sobre el estado de su proceso, diciéndole que iba bien y estaba radicado en el Juzgado laboral y lo llamaría cuando se necesitara para alguna audiencia o requerimiento. En consideración a que pasaron varios años y el denunciante no obtuvo una respuesta o resultado concreto por parte de la denunciada, él mismo decidió averiguar por el estado de su proceso laboral ante la Dirección Ejecutiva Seccional de Administración Judicial - Oficina Judicial de Cali, entidad que mediante oficio OFJ-REP-2013-065 de

fecha 31 de enero de 2013, responde que revisada la base de datos de reparto, la búsqueda de un proceso laboral en el que el señor MARCELIANO SANCHEZ figurara como parte no arrojó resultados, por lo que la abogada lo engañó al no radicar el proceso señalado dejando vencer los términos legales.

ACTUACIÓN PROCESAL

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Referencia: Abogado en Consulta Mediante auto de fecha 02 de abril de 2013 se dispuso avocar el conocimiento de la queja disciplinaria, una vez comprobada la calidad de abogada en ejercicio de la doctora YERLY CANIZALES ACEVEDO, C.C. 66.826.570 y T.P. No. 90.811 del C.S. de la J., de acuerdo al certificado No. 100583 expedido por la Unidad Nacional de Registro de Abogados, se dispuso abrir investigación disciplinaria en su contra según providencia de fecha 6 de septiembre de 2013 y se procedió a adelantar la siguiente

actuación procesal y probatoria:

1. AUDIENCIA DE PRUEBAS Y CALIFICACIÓN PROVISIONAL . Se programaron varias fechas para la celebración de esta audiencia, así: El día 5 de junio de 2014, se lleva a cabo la primera audiencia de pruebas y calificación provisional, en ella se recibe versión libre a la inculpada, se aportan algunas pruebas y

se decretan otras. En la versión libre la disciplinada manifiesta que el denunciante le informó que trabajo para unas empresas y que ninguna de ellas había efectuado los aportes a pensión, que

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Referencia: Abogado en Consulta ella inicio las averiguaciones necesarias tendientes a ubicar las empresas donde laboró el señor MARCELIANO SANCHEZ, encontrando que una de ellas estaba liquidada y respecto a la otra empresa encontró que había cambiado de dueños, que sin embargo continuo en sus indagaciones llegando a saber que la empresa CONCIVILES era la que estaba encargada de la parte administrativa de la anterior empresa liquidada y que ella encamino su gestión en tratar de iniciar conversaciones y una negociación directa respecto a la situación del señor MARCELIANO SANCHEZ, que posteriormente se enteró que su cliente había recibido el pago de una indemnización sustitutiva de pensión en el año 1998 lo cual hacía imposible cualquier otra gestión en su favor.

De otra parte, el denunciante señor MARCELIANO SANCHEZ dice que lo anterior es cierto pero que la abogada le dijo que a pesar de la situación laboral en que él se encontraba, iba a iniciar gestiones ante la empresa CONCIVILES porque según ella por tratarse del derecho constitucional al trabajo y por existir un régimen de transición, él

esperaba el reconocimiento a su pensión de jubilación. El día 25 de noviembre de 2014 se continúa con la audiencia de pruebas y calificación provisional recepcionándose unos testimonios solicitados por la parte denunciada.

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Referencia: Abogado en Consulta El día 13 de octubre de 2015 se prosigue con la audiencia prevista y en ella se formula pliego de cargos provisional en contra de la abogada YERLY CANIZALES ACEVEDO por presuntamente haber incurrido en las faltas al deber del art. 28-18-a que concuerda con las faltas del art. 34 literales a) y c) en la modalidad dolosa y articulo 37.1 en la modalidad culposa de la Ley 1123 de 2007.

ARGUMENTOS DEFENSIVOS Y ALEGATOS DE CONCLUSION.

El día 19 de noviembre de 2015 se lleva a cabo la audiencia de alegatos en la cual el Ministerio Público pide que “se sancione a la abogada disciplinada pero solicita que se aplace la audiencia para que la disciplinada prepare y presente sus alegaciones”. El día 2 de diciembre de 2015 se llevó a cabo la audiencia de alegatos y en ella la inculpada manifiestó: “En momento alguno se creó falsas expectativas al señor MARCELIANO

SANCHEZ porque a pesar del contrato de prestación de servicios y del

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Referencia: Abogado en Consulta otorgamiento del poder en el año 2008 desde ese momento inicio la investigación que arrojó como resultado la existencia de la resolución de indemnización sustitutiva de la pensión de vejez por cuyo concepto el señor Marceliano recibió un dinero por valor aproximado de seis millones de pesos.

Agregando seguidamente que a pesar de enterarse del recibo de dicha indemnización y que ante la ley no podría haber lugar a ese proceso, de todas formas entro en conversaciones con la abogada de Conciviles para que procedieran a revisar si existía información del señor MARCELIANO SANCHEZ porque en la historia laboral no aparecía afiliado por dicha empresa, sin encontrar ninguna documentación. Aclaró que el señor Marceliano no le ha cancelado honorarios por el asunto”. (Folio 119). LA SENTENCIA CONSULTADA La Sala Dual de instancia, mediante sentencia del 29 de enero de 2016, sancionó con SUSPENSION EN EL EJERCICIO DE LA PROFESION POR EL TÉRMINO DE TRES (3) MESES a la abogada YERLY CANIZALES ACEVEDO al hallarla responsable de las

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Referencia: Abogado en Consulta faltas disciplinarias consagradas en los literales a) y c) del artículo 34 de la Ley 1123 de 2007 a título de dolo y numeral 1 del artículo 37 a título de culpa.

Consideró la Sala que es relevante el hecho de que: “La disciplinada hubiese suscrito un contrato de prestación de servicios profesionales y el otorgamiento de un poder para adelantar un proceso ordinario laboral sin que previo hubiese tenido un conocimiento frente a la expectativas del poderdante, lo cual se deriva de las propias afirmaciones de la doctora CANIZALES ACEVEDO, al asegurar que fue posterior al otorgamiento del poder cuando se enteró de la existencia de la resolución que reconoció la indemnización sustitutiva a su cliente. Siendo entonces este el momento en que debió ofrecer al señor Marceliano una explicación clara y concreta acerca del asunto encomendado y de las pocas posibilidades, en tanto que tampoco renunció al poder, manteniendo al referido ciudadano en sus expectativas laborales, es decir no hizo lo propio que en este caso como lo era la renuncia del poder.

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Referencia: Abogado en Consulta Comportamiento que además de atentar contra la lealtad del cliente conllevó a la disciplinable a pretermitir el deber contenido en el numeral 10 del artículo 28 de la Ley 1123 de 2007, que actualiza la falta contenida en el numeral 1 del artículo 37 relacionada con la debida diligencia profesional, por cuanto si tenía alguna diligencia por adelantar como podía ser en este caso la conciliación con las respectivas empresas es claro que demoró la iniciación o prosecución de las gestiones.

Deducción a la que se llega del hecho de que pese a que el poder data del año 2008, acorde con sus manifestaciones en versión libre, tan solo en el 2012 al solicitó a ISS la carpeta del señor MARCELIANO SANCHEZ enterándose de la existencia de la resolución que reconoció la resolución de indemnización sustitutiva de la pensión de vejez a favor del referido, donde terminaba cualquier discusión jurídica sobre cualquier reclamación. En otras palabras, durante cuatro años la doctora CANIZALES ACEVEDO no realizó ninguna gestión relacionada con el encargo profesional del quejoso,

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Referencia: Abogado en Consulta demoró durante todo este considerable tiempo y sin justificación alguna para ello, la realización de la gestión encomendada previamente”. (Sic.).

Notificada la sentencia a las partes mediante edicto, no se presentó el recurso de alzada en contra de la misma, razón, por la cual al tenor de lo preceptuado en el parágrafo 1 del artículo 112 de la Ley 270 de 1996, el expediente fue remitido a esta Superioridad.

CONSIDERACIONES DE LA SALA

COMPETENCIA.

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Referencia: Abogado en Consulta Conforme a las atribuciones conferidas en el artículo 256 numeral 3 de la Constitución Política; artículo 112 numeral 4 y parágrafo 1 de este mismo artículo de la Ley 270 de 1996, artículo 256 numeral 3 de la Constitución Política de Colombia y artículo 59 de la Ley 1123 de 2007, esta Colegiatura es competente para resolver las impugnaciones y el grado de consulta que procedan contra las providencias proferidas por las Salas Jurisdiccionales Disciplinarias de los Consejos Seccionales de la Judicatura existentes en el país.

Y si bien, en razón a la entrada en vigencia del Acto Legislativo No. 02 de 2015, se

adoptó una reforma a la Rama Judicial, denominada “equilibrio de poderes”, en lo atinente al Consejo Superior de la Judicatura, literalmente en el parágrafo transitorio primero del artículo 19 de la referida reforma constitucional, enunció: “(…) Los actuales Magistrados de las Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, ejercerán sus funciones hasta el día que se posesionen los miembros de la Comisión Nacional de Disciplina Judicial”. En el mismo sentido, la Sala Plena de la Corte Constitucional en Auto 278 del 9 de julio de 2015, al pronunciarse respecto a la competencia para conocer conflictos de

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Referencia: Abogado en Consulta jurisdicciones, decantó el alcance e interpretación de la entrada en vigencia del referido Acto Legislativo No. 02 de 2015, concluyendo que en relación a las funciones que se encontraban a cargo de esta Sala, las modificaciones introducidas quedaron distribuidas de la siguiente manera: (i) la relacionada con el ejercicio de la jurisdicción disciplinaria, pasó a la Comisión Nacional de Disciplina Judicial y a las Comisiones Seccionales de Disciplina Judicial, órganos creados en dicha reforma (artículo 19), y (ii)

la relacionada con dirimir los conflictos de competencia que surjan entre las distintas jurisdicciones, fue asignada a la Corte Constitucional (artículo 14). En cuanto hace al conocimiento de las acciones de tutela, como ya se mencionó, el parágrafo del artículo 19 dispuso expresamente que “la Comisión Nacional de Disciplina Judicial y las 5 Comisiones Seccionales de Disciplina Judiciales no serán competentes para conocer de acciones de tutela”. Reiteró la Corte Constitucional que en relación a las funciones jurisdiccionales del Consejo Superior de la Judicatura, lo decidido en el Acto legislativo 02 de 2015, así: “los actuales Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, ejercerán sus funciones hasta el día que se posesionen los

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Referencia: Abogado en Consulta miembros de la Comisión Nacional de Disciplina Judicial”, en consecuencia, conforme las medidas transitorias previstas en el Acto Legislativo 002 de 2015, estimó la Guardiana de la Constitución que hasta tanto los miembros de la Comisión Nacional de Disciplina Judicial no se posesionen, los Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura deben continuar en el ejercicio de sus funciones, lo cual significa que actualmente está Colegiatura conserva sus

competencias, es decir, se encuentra plenamente habilitada para ejercer, no sólo la función jurisdiccional disciplinaria, sino también, para dirimir los conflictos de competencia que surjan entre las distintas jurisdicciones y para conocer de acciones de tutela. CASO CONCRETO Se entra a resolver el grado de consulta respecto a la sentencia sancionatoria proferida el día 29 de enero de 2016 por la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura del Valle del Cauca, mediante la cual sancionó a la abogada YERLY CANIZALES ACEVEDO con SUSPENSIÓN EN EL EJERCICIO DE LA PROFESIÓN POR EL TÉRMINO DE TRES (3) MESES tras hallarla responsable de la comisión de

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Referencia: Abogado en Consulta las faltas disciplinarias consagradas en los literales a) y c) del artículo 34 a título de dolo y numeral 1 del artículo 37 a título de culpa de la Ley 1123 de 2007.

Para el presente caso en estudio, de acuerdo con las pruebas recaudadas por el a quo se pudo concluir que la disciplinada aceptó el poder que le fuera conferido por el señor MARCELIANO SANCHEZ para que presentara demanda ordinaria laboral con miras a obtener el reconocimiento y pago de una pensión de vejez, encargo que la profesional

de derecho no ejecutó. Una vez se ha verificado por parte de esta Sala la génesis y cronología de los hechos que motivaron la presente queja, se tiene certeza de lo siguiente:  El día 22 de julio de 2008 la abogada denunciada recibió el poder por parte del señor MARCELIANO SANCHEZ para el inicio de una demanda ordinaria laboral sin que la profesional haya adelantado ninguna gestión al respecto. (Folio 4).  La certeza de este hecho se encuentra confirmada por el pronunciamiento efectuado por la misma Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Seccional

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