CSJ - AP2682-2018(48509)

Rep証llCadeColombia coIleSulmmad．JuSlIela Saliineca●ael筒pe軸葵

EYDBRPATINoCABRERA

Magistradoponente ○ AP2682−2018 Radicacienn．048 Acta211 Bogotま，D・C・，Veintisiete（27）dejunio de dos mil dieciocho（2018）． VISTOS pro五erelaSalasentenciaanticipadadentrodelproceso adelantadocontraJos色LuISGoHzALEzCRESpo，quienensu calidaddeexGobernadordelDepartamentodeLaGuajira aceptdloscargosporlosdelitosdecontratosincumplimiento de requisitoslegales，en COnCurSO homogeneo sucesivo， segtLnloprevistoenela−rticulo40delaLey600de2000・

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JosELuISGoNZALEZCRESPO ANTECEDENTESFAc′rICOS ElexGobemadordelDepartamerLtOdeLaGuaJlraJos自 LuSGoⅣzALEzCRESpoCelebrdenelajio2005losconvenios ycontratosNo・032，125，127，128，129，096，199yOO3y sus adicionales，血ente alos cuales se evidenciaron irregularidadesporpartedelaContraloriaGeneraldela Reptiblicadentro delaauditoriarealizadaalasregalias directas recibidas en esaanualidad por esacomprenSi6n territorial． C・ Ladenominaci6n，nOmbredelcontratista，Objeto，Valor eirregularidadesdecadanegocioJuridicoeselsigulente： Valor，cOntmtist＆

Denoninacien，Jecha objeto desuscrltICien． ＄440．000．000，00 Contratodeprestaci6m Elaboraci6n del EMIGDIO MELENDEZ deserviciosNo．0321． saneamiento contable de Fecha：14−07−2005． inventario fisico delos GuTIERREZ． Sevulneraronlasnormas bienes muebles y la creaciendelユrChivoASCllI vlgenteS SObre Plane等i6n （Estatut0 0rganlCO de Lo suscribi6 JAⅥER deDleap aGrotba（me〕nmtaoC i6dn e dclla ALFONSOFIGUEROA MEJiA，Secretanode ObrasPtlblicasyVias・ Decretodedelegacidn N0．227del17deagosto de2004，eXPedidopor elentoncesGobemad°r JoRGEI，UISP自REz CRESPo． Guajira・ Presupuesto，Ley152de 1994）y Contr01Intemo （Ley 87 de1993）・Se present6violac16n alos pnncIPlOS de la c°ntrataCi6n pdbllCa como planeacidn， transparenCla y economia（Ley 80 de 1993）． La administracidn departamentalignor6el concepto emitido porla SubdireccidndeRegalias segun el cual la gobemaclbn no podia destinar recursos de regalias y compensaciones para el pagodelmismo（Ley617 de2000art．3 lCfr．Folios42y61yss；aneXOOnglna12；55yssanexoorlglna116；13yss・aneXO

On割nalN0．23． 2 485あ UNICAINSTANCIA JosELuISGoNZALEZCRESPO Laauditoriadeteminb quelosdinerosde regaliastienenuna destinaci6nespecincay estecontratonocumplid conesaespecincaci6n． Convenio Estudioydisehoparala ＄887．453．316，00 Interadministrativo construccidn dela via a FEDEMUNICOL3 1252． Maicao，しノa Y Majayura No se cumplid conlo Fecha：21−12−2005． Montelara y diseho y previstoenlosarticulos construcciendeunpuente 286delaCartaPolitica； sobreelar−rOyOIparlidela 20delaLey80de1993； Carretera Maicao la y，14delDecreto2170de MaJayura municIPlo de 2002， porque Maicao． asoclaClOn de municIPlOS，dadoque algunosdesusmiembros notienenelcaracterde entidadterntorial． Cl Fecha：30−04−2007． Nosepodiacontrataren ＄325．617．940，00 fbrmadirecta，deacuerdo alarticulo14delDecreto 2170de2002，nOma derogadaporelarticul01 delDecreto866de2003． Tampocoserealizd licitaci6noconcurso Pdblic0． Convenio de Aunar esmerzos para el ＄79．987．200，00 COOperaCidnN0．127・ estudlOdmgnostlCOparala FEDEMUNICOL

Fecha：23dediciembre recuperacjdnproductivade de20054． la Salina de Manaure， Firmado por CARLOSE・ Departam（二ntO de La GARCIASAMPAYO，Director Guajira・ Ejecutivo・ Nosecumplidconlo PreVistoenlosarticulos 286delaCartaPolitica； 2。delaLey80de1993； y，14delDecret02170de 2002，POrque FEDEMUNICOLnoes asoclaClOnde municIPlOS，dadoque algunosdesusmiembros notienenelcara．cterde entidadterritorial． Nosecumpli61icitacidno COnCurSOPliblico・ Noexistenestudiosde prefactibilidad，ni autori2aCi6npara Laconvocatonapliblica queserealiz6IO22de 「 2Crr．Folios44yss，aneXOOrigmalN。3；148，182yssdelanexoonglnalNo・35・ 3Federaci6nColomblanadeMuniclpleS． 4Crr・Folios24yss，aneX。Onglna14，fol10SlO4yssanex00rlglna136・ scfL F01ioslO6，Cuademoorlglna14 3 囲

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JosELuISGoNZALEZCRESPO 2005）notienentlmeronl fecha． No exISten Pliegos de condiciones nl termlnOS dereferenciadefinitivos El reglStrO preSuPueStal serealizdporregaliasde gas，Sin que ese gaStO pueda ser considerado como proyecto de inverslbn prlOritaria，de acuerdo con el concepto deGastoPtlblicoSocial．

No eXisten： comunlCaClOneS de lntereSadosenparticipar a convocatorla PdbllCa， presentac16n de propuestas，nOtificacidn a tod°Slos proponentes delactodeadjudicacien・ No hay constancia de segulmiento tecnlCO administrativo yjuridico delcontrat0． No existeninformes de auditoria e mterVentOria delcontrat0． rzos paraia ＄395．108．000 Convenio Aunar esfue FEDEMUNICOL Interadministrativo instalaci6n， PueSta en OperaCi6n cLe Firmado por CARLOS E・ nr0．128 de123 de marcha y ・ Desarr01Lo GARCIASAMPAYO，Director diciembrede20056． Centrosd（ Productivo Departamenl Guajira・ en el Ejecutiv°・ o de l，a No se cumplib conlo previsto enlos articulos 286dela Carta P01itlCa； 20delaLey80de1993， y，14delDecreto2170de 2002， POrque FEDEMUNICOL no es asoclaClOn de munlCIPlOS，dado que algunosdesusmiembros no tlenen el caracter de entidadterritorial． No podia contratarse en rormadirecta，deacuerdo alparagrafo delarticulo 14del Decreto 2170 de 2002，POrqueeStanOma fue derogada por el articulo lO del Decreto 866de2003． No se hizolicitac16n o COnCurSOpdblico・ EIconvenlO Se Celebr6e1 23dediciembrede2005； se pago e1 30 de diciembreysesuspend16

e113de marzo de2006 6Cfr．FQlios3yss，aneX00riglna129；15yssdelarLeXOOriglna136・ 4 。85。譲二 UNICAINSTANCIA JosELUISGoNZALEZCRESPO Pornoexistirlotedonde debianfuncionarlos centrosdedesarrcllo PrOductivo7 Noexistenestudiosde prefactibilidad，ni autorizacidnpara contratar8． Laconvocatoriaptiblica sinnhmeronifecha． Nohaypliegosde condicionesniterminos dereftrenciadennitivos． ElreglStrOpreSuPueStal sehaceporregaliasde gasyesegastonopuede proyectodeinversi6n PrlOritarioacordeconel COnCeptOdegastopdblico social． Nohaycomunicaciones participarala convocatoriapdblica，ni presentacibnde PrOPueStaS，nirecepclOn deorertas，ninotincaci6n atodoslosproponentes delactodeadjudicacidn・ Nohayconstanciade segulmientotecnico・ administrativoyjuridico Nohayinfomesde interventoria，nide liquidacidndelcontrato． （、 Aunar esfuerzos para ＄287．812．906 r＼ Cooperacidn1299． adecuacibndeplantapara FEDEMUNICOL Fecha：23−12−2005． lainstala〔竜nypuestaen Firmado por CARLOSE・ marcha de un centro de GARClASAMPAYO，Director

confeccidn textil en el Ejecutivo municIPiodeMaicaocomo No se cumplid conlo estrategiadegeneracidnde previstoenlosarticulos empleo． 286delaCartaPolitica； 20delaLey80de1993； y，14delDecreto2170de 2002，pOrque FEDEMUNICOLnoes asoclaClOnde municIPlOS，dadoque algunosdesusmiembros notienenelcarまCterde entidadterritorlal． Nopodiacontratarseen fbmadirectasegunel para矯・afodelarticul014 7cfr Folios44delcuademooriginall ecfr．F01iosllOdelcuadernoongmai4． 9Ctr・F01ios79yssdelcuademoorlgma17；37yssdelanexoonglnalNo・36・ 5 蕊器器敏⊃ del Decret0 2170 de 2002，dado que esta normafue expresamente derogada por elarticul0 10 del Decret0 866 de1 2003． No se realizdlicltaCi6n o concursopdbllCO・ EIconvenio se celebre e1 23dedlCiembrede2005； se pago e130 de diciembre slgulente y Se suspendidel13demarzo de 2006，Sln haberse prevIStO el lnmueble donde debiahlnClOnarel centro de confeccidn de MaicaolO． No hay estudios de ConVenlenCla， ′￣ヽ Prefactib111dad， nl ＼＿ autorizaciOn para contratarll． Convocatoria publica NO 19sinntimeronifとCha No hay pliegos de condiciones o termlnOS

dereferenciade鯖nitivos El registro presupuestal se hace por regalias de carb6n． No hay comunicaciones de interesados en partlCipar a la convocatoria publica，ni presentacidn de orertas， ninotincacldnatodoslos proponente del acto de adjudlCaCidn・ No hay constancia de 「 segulmiento tecnico， administrativo yjuridlCO delcontrato，nllnfbmes de interventoria， ni uidacidndecontratos． ＄1．964．079．206，00 Contrato de obra Ne． MdOramientodelamalla FEDEMUNICOL 09612． vialenpavimentorigidoy Firmado por CARLOS E・ Fecha：06−09−2005． articuladoer↓10SSlgulenteS sectores：Se（：tOrCentrOde GARCLASAMPAYO，Director la ciudad， area 勘ecutivo No se cumplld conlo comprendidとL entre la carrera2y150Avenidade previst。enl。S articulos losEstudiantesyentrelas 286dela Carta Politica， calles la 14 B（lel 2odelaLey80de1993； municlp10 de Riohacha y，14delDecreto2170de DepartamenこO de la 2002， pOrque Guajira；Ca型些 FEDEMUNICOL no es 10cfr．FollOS44delcuademoorlgmalNOl・ 11Cfr F01iosl14delcuademoonglnalN。4・ 12Ch・．FolioslOgyssdelanexoonglnalNo・35；78a81y153a258delcuademo orlglnalNo・3；196delcuadem00nglna14・yaneXOS38y39・

6 ・∴“、

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JosELuISGoNZALEZCRESPO

rasl1−14；Calle 20 asoclaClOn de car］・eraS12 A −15 municIPlOS，dado que （AvenidaA By21；yenlac‘ entrecalles16エ lacarrera12Bく 33y37；Calle carreras12by 12a−1，Caile3∠ carreras：＿2Bl cerreral二〜Cet 36iBy37，enel de Departamento dGuajira． a Aeropuerto）； algunosdesusmiembros rallaentrecallesle no tienenelcaracterde l；yenlacarrera12B entidadterritorlal． calles16By21；yen Nopodiacontratarseen 一rera12Bentrecalles rorma directa segun el 37；Calle 36B entre paragrafodelarticulo14 ras1−2by12C，Calle delDecret0 2170 de ；ntreCarreraS12By 2002，dado que esta ，Caile 34 A entre normafueexpresamente ：aS：＿2By12日yla derogadaporelarticulo ・al二〜C entre calles lO delDecret0 866 del ／37，enelmunicIPlO 2003． Riohacha， NosereaJizdlicitacidno rtamento de La ra． concursopdblicoi En la documentacidn entregada por la gobemacidn： No hay estudios de C、 preractibilidad， ni autoriZ；aCidn para contratar； nO hay convocatohaptlblica；nO hay pliegos de condiciones ° terminos dereferenciade魚nitivos； no hay registro presupuestal；nO hay

comunlCaClOneS de interesadosenparticipar alaconvocatorlaplibllCa， ni presentacidn de ofertas，ninoti魚caci6na todoslosproponentedel actodeadjudicacidn・ No hay constancia de segulmiento tecnic。， administrativoyjuridico delcontrato，niinformes de interventoria， ni 1iquidacibndelmismo． Contrato de obra NO． OptimizaLcI二zaCd二n On y ＄1．488．972．341 19913． meJOramienamtioendt o delsistema FEDEMUNICOL Fecha：29−12−2005． deacueduc municlPiodela Pilaryman匂Od hidricadelacue Tapias，medi recuperaci（〕npI suministroadel reCurSOagua COrreglmientoJl enelmuni Riohacaha． cueducto del No se cumpli（iconlo 〕lPiodelaJaguadel previstoenlosarticulos yman匂Odelaoterta 286delaCartaPolitica； adelacuencadelrio 2odelaLey80de1993； S， mediante la y，14delDecreto2170de eraci（〕n productivay 2002， pOrque 1istro adecuado del FEDEMUNICOL no es SO agua para el asoclaClOn de ；lmientoJuanMedio municIPlOS，dado que el municlplO de algunosdesusmiembros cha． no tienenelcarまcterde Nopodiacontratarseen fbrma directa segun el 13Felios51delcuadem00nglnalNol；196delcuadem00riglnalNo・4；y33a123 delanex00rlglnalNo．39． 7

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JosELuISGoNZALEZCRE paragrarbdelarticul014 del Decreto 2170 de 2002，dado que esta normafue expresamente derogada por el articulo lo del Decret0 866 de1 2003． No se realizdlicitaci6n o Contratodesuministro Suministro deinsumosi， ＄989．829．778 GESCOOPLtda No．003de126dejulio especies animales Fimado por ZuLMA de200514． menores， cmbarcaciones de pesca y repuestoSi， ADELINA PARALES PEREZ， reparaci6ndemaquinaria RepresentanteLegaL agricola para elfbmento No cumpli6condiciones agropecuario en 《丸 delarticul02。dela Ley Departamenlo de la 80de1993；nielDecreto− Gua叫ai ky1483 de1989；Se pag6elcontratoadicional Fimado p°r JAVIER de123 de diciembre de （「｝ FtGUEROAMEJfA，Secretal‘jo 2005，8in haber sido de Obras y vias d一；1 qecutado， nO eXiste Departamento， Segtln correspondenciaentrelo DecretodeDelegacidnNo． COntratado y lo 227 de117 de agosto de certlnCad° pOr el 2004，eXPedido por 一31 contratistaporloqueno entoncesGobemadorJos屯 se amerita el pago de LuISGoNZALEZCRESPO． 52．13minonesde pesos． Ladelegaciennoexcluye de responsabllidad al gobemador・ No se e〕erCi6 Vlgilancla del proceso contractual，

convocatoria N0 010 de 2005，que devino en contrato de suministro OO3BISde2005． GESCOOPnoeraentldad COOPerativa de caracter Ptlblico，Sin embargo se le benenci6 con el mecanismo de la contratacidn directa， mediante un contrato interadministrativ0． No podia c°ntratarSe en rormadirecta，deacuerdo al paragrafb delarticul。 14 del Decret0 2170 de 2002，ya que eSa nOrma me derogada por el articulo lo del Decret° 866de2003． En el contrato adicional No OOl vulner6 10s articulos20，24y29dela Ley80de1993 porque debib verificarlicitaci6n， vuhcre el 14Folios18y23y slgulenteS delcuademo anexcIOriginalNo・15；y17y ss del cuadem°aneXO°nglnalNo．17；yfollOS371y334delmexoorigina126・ 8 。85譲⊃ UNICAINSTANCIA JosELUISGoNZALEZCRESPO economia， nO eXISti6 planeacldnIniexIStenCia de precios aproplados para deducir precios del mercado delos bienes e lnSumOSaadquirir SedesconocldelprlnClplO de responsabllldad POrque nO hay anallSIS serio dela necesidad de la contratacldn， nl estudios de conveniencla yoportunidad． No hubo fundamento para nJar el preclO del COntratO；lapropuestade GESCOOP no indicd

valores de servicios y bienesofertados． C EIContralorDelegado paraelsectorMinasyEnergla envid al entonces Gobernador del Departamento de La Guajirala Carta de Conclusiones dentro dela uAuditolia Gubemamentalconer昨）queintegralTnOdαlidadespecialalas regaltasdirectasreZ）iuidasporelDq，artamentOdeLaGu（却ra −V幻enda2005）〉15． Enestaseconcluyoqueelresultadodelaauditoriafue desぬvorable：《《Se eStablecie7℃n CuaIenta y Cuatr。脅4） hallaZgOSnegatiz）OS，pOr＄113．036．44millones，delosαales ueinticuatr。p4）tienen comOtaCibn discを）linaria y seis（6） coTmOlacidnpenal，loscualessetrasladardnalasauto71dades CO77やete庇es〉〉16． Loshechosauditadosfueronlosslguientes： Se establecid ruela AdTninistracidn cance16con・rt：ttJけSOS‘Ze legaltasdireCtaS，COnlratosyconz）eniosporunualoracumuladode lSCfr．Folio6a59．Cuademoorlgmall leIbid． 9 UNICAINSTANCIA48509 ＄1．932．8m諏ones，CuyOObietonocorreSPOndealadestinacidn especyicadefinidaenlaLe王I756de2°02・ S。。。Id。n。idincu77擁mienTOalasnormassobreplaれtficacidn，

ComoelEsta的00rg67高cooelPTeS昨ugStOytaLey152de1994； la碕rTnaCidn contable rLO eS COγ函bk？；nO eXiste adeaLado sistemadeContTVl掘emoeincuT7u荊nientOalaLeyGeneralde RespectoalacontrataCiende佃的ObserUaqueenloscont）enios corLlosqperadorespriuadosyenotrosconueniosycontratos，Se incu7nPleelpmcipiodetrasparencia71aestablecidoenlaLey80 de1993；lasnomasu一gemeSSObreinteruentortas；SepreSentan ja：llasenelTnanqfodelos anticipos：jmtantesde reCurSOS en conueniossuSPendidosysm言nicia扉nCumplimien10alosdebeγeS deinsc7申C10れenetSICE母entreOtrαSdetectadqSI7・ IDENTIFICACIONDEL，PIミOCESADo JosEL，UISGoNzALEzCRESPO，Seidentincaconcedulade ciudadaniaNO．72．168．472deBarranquilla（Atlantico），naCib en esta ciudad e18de octubre de1970，eS坤O de LUIS C ALBERTO GoNZALEZ RoDRiGUEZ y ELSA BEATRIZ CRESPO DE GoNZALEZ，deestadocivilcasadoconZEIDIOBREGON，Padrede dosh的Sde17y15ahos・deproR：Sidnadministradorde empresas con especializaci6n en Gerencia mblica，Se desempe丘6como ConcejaldelMunicIPio de Maicao entre

1992−1994，Diputado delDepartamentoenelafio1997y GobemadordeLaGuajiraenelperiodo2004−200718・ 17Ibid． 18Cfr．Folios156a157delCuadernoorlglnalN0．1 10 。85緻⊃ UNICAINSTANCIA GoHzALEzCRESPOfuecondenadoporlaCorteSuprema deJusticiaenlosradicad。S（i）37350alapenade8ahos，7 mesesy20diasdeprlSi6n，POrlospuniblesdecontratosin cumplimiento de requisitoslegales y peculado por aproplaCidn，mediante sentencia anticipada del19 de octubre de2011；y，（ii）37614aunapenadelO ahos de prlSi6n，POrlos mismos delitos mencionados，Segtlnぬllo anticipadode124dejuliode2012・Desdeellldeagostode 2011estaprivadodelalibertadyactualmenteseencuentra en Establecimiento Penitenciario y Carcelario de Mediana Seguridad“EIBosqlLe〉）deBarranquilla・ TRAM重でEPROCESAL l．Seinici6Confundamentoenelinfbrmedeauditoria gubernamental con en請queintegral efectuado porla ContraloriaGeneraldelaReptlblicaalasregaliasdirectas recibidasporeldepartamcntodelaGuajira，VlgenCia2005， queconcepma“desぬvorable〉主 ⊂ 2．E122deenerode21007，elFiscal17Especializadoen Delitos Contra la Administracidn mblica avocd el conocimiento delas diligencias y ordendla prまctica de

Pruebas． 3．E123dediciembrede2008，Sedecret61aaperturade lainstrucci6nyseorden6laprまcticadepruebas19・ 19Ch・．Follo136a14l Cuadernoorlgmall． 11 薮⊃

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JosELuISGoNZALEZCRE 4．Seacreditdlacalida（ldeexgobemadordeLaGuajira conelactadeposesidnynombramientodelldeenerode 200420． 5．La vinculaci6n pl、OCeSal medimte 即urada se cumplidlosdiasly15deseptiembre，28deoctubre，4de noviembrede201121y13d（ラmayOde201622・ 6．Resueltalasituacidnjuridicadelprocesado23enel sentido de abstenerse de imponerle medida de 「： aseguramiento，luego de practicadas numerosas pruebas， JosELuSGoNzALBzCRESPOe15dejuliode2016manifestd acogerseasentenciaanticipada24・ 7．El15dejuliodelamismaanualidadsellevdacabo la audienciaprevista por elarticulo40dela Ley600de 200025．En elcurso deladiligenciasele hizo aJos自LuIS GoNzALEz CRESPOlaimputaci6n fa。tica yJuridica，enlos Slguientesterminos： C LosHECHOSreleuarLteSparalaaceptacibndecargosque sepretende，yqueSOnOb・etOdelapTeSenteaCtuaC16n，SOnlos slguientes：CoTnO COnSeαeれCiade他auditorta reatizadaporla

ColttraわTia General del（l R儲〕ZWlica alas regaltas dilでCtaS recibidaseれela方02005porelD雀）artaTnentOdeLaGu《却調，aSt comolasdemdspruebasreCαudadasenestainz）eStigacidn，SeTta logradoestablecerlacortfigLLraCi6ndediz）e7℃aSirlegularidadesen 20Cfr FClio156a157 Cuademoorlgmall 21Cfr．Folio316Cuademoonglnall． 22C紅．Folio166Cuademooriglna14． 23C紅．Folio6a83．Cuademoorigina12 24Cfr．Folio203Cuademoongina14． 25Cfr Foli0216a234cuadern00rlglna14． 12 破っ

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JosELUISGoNZALEZCRESPO eltrdmite，Celebraci6nJiquidacibny／oqfecuci6ndelosconuenios gcoれtrαtOSnfOS・032，125，127，」28，129，096，199g003bis， todosdelafio2005．Bnt7−eeSaSi77egularidadesqparecen；㈱se uiolaronIasnorTnaSUigerTteSSObIeplaneaci6れ但StatutOOTgdnico dePTeStPueStO，Ley152de1994Iycontrolintemo，Ley87de 1993，tOdauezquenOeXij諦αade00αdosjstemadeco諏訪intemo， porloqueiI咋）nnaCi6nnoeraco所ableyelloobuiamenteTedund6

enla situaci6n Tegistrada conlb contrataCibn aquipuesta de preSenle．刑TdTnbiensepTeSent6uiolacibnalospTincかosque ngenia contratαd6n pjbijca，tales como el de ptaneaC107㌦ tranSpaγeれC〜ayeCOnOmta，eStablecidosenlaLey80dej993，tOda 了へ uezque：佃InOhayestudicJSdeconuenienciayu証Iiくねd，（b声a77POCO 1こ＿J fuboseleccidno的tiuadeloscontratistas，6sepresenlaronjmlas enelTnandO delos anficやOSy，engeneral，enelproceso de contrataci6n．Siguiendoc。nlaconcreCi6mdeloirLdicado，Setiene queconlasociedadFEDJヨMUNICOLsecelebraron6Conuenioso Contratos enJbrmαd宙・ectq denominandolosiれdistintamente ”CoTWenio de Cooperaci（説”aos nros，127y129），“Conuenio 加eTadministratizJ0”aos nros，1259128）0“Cont7uOde Obra Pzlblica”Posnros．096g199）；eStO，enfZagrαnteUiolacibれdelos a舶αios2，24れ標meralJg25肌merαlj2delaleg80dej993， asicomoeiIOgJIdelDec7℃tO2170de2002・ C （∴） CαrgOSIEnconsecLtenCia，laFiscaliaOnceDelegadaantela CorteSupremadeJusticZaprOCedeajbrmularlecaTgOSauSted，

doctorJosjL抑SGo血EZCRBSPP，delas均ulenteTnanera：COmO α沈0号 enIa moda胸αd doわsa，dei de擁o de ContrりtO S前 脚mplimentOde肥qlt扇tosねqales，p7℃Uistoenelarti側め4jOdei CbdlgoPenaLrespectodeloscontratosnTOS・032，125，127，128， 129，096，199y O33bts y sus adicionaねS，SegZin hechos y cnTaLnStanCias conocidas eれ∴eSte prOCeSO y e准）licitadas con anteわdGn，enCOnα誌0加mogeneOgSllCeS訪0佃筋C標ね3jde Cの・ （Subrayadodetextooriginal主 13

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JosELuISGoNZALEZCRESP EIprocesado，aSistidoporsudeRmsor，reSPOndid，frente aloscargosfbrmulados：“ACEPTO〉〉26・ En consecuencia，la Fiscalia General dela Naci6n dispusola expedici6n de coplaS COn destino ala Corte Suprema deJusticia，Para el trまmite dela sentencia anticipadaylarupturadelaunidacLprocesal，COnrbrmeal articulo40dela Ley600de2000，Para COntinueu・la investigaci6nrespectodeldelitodepeculadoporaproplaCidn， en cuanto alos contratosl28，129 y O33 bis y sus adicionales，yPeCuladoporaplicaci6noncialdiftrentedelos

COntratOS59，74，95y32． CoNSIDERACIONESDELACORTE l．Competencia． La Salaes competentc parainvestigaryJuZgar alos C， gobemadoresporcualquierclasededelitomientrasostenten elcargo y，SOlo por aquellos que tengan relaci6n conla funci6n，Cuandohagandeja（16nde血litivadelmismo・ Jos丘 LⅢS GoNzALE2；CRES重り Para el periodo comprendidoentrelosahos：2004−2007sedesempehdcomo gobemadordeldepartamentodeLaGuaJlra・ 26fbl．232Cd04． 14

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JosELUISGoNZALEZCRESP Noobstanteloprevis［OPOrelActoLegislativoNo・ldel 18de enero de2018，mediante elcualsemodincaronlos articulos186，234y235dela Constituci6n Politica，y Se implementdelderechoaladobleinstanciayaimpugnarla prlmeraSentenCiacondenatoria，SeaCataloresueltoporla SaladeJuzgamientoenautode14deabrildelahoencurso （CSJAP，1357−2018，rad．41817），teniendoencuentaquela situacidnesidenticaalaalliexaminada： 1．ReqfirmarlacompetenCiadelaSaわdeCasacinP鹿nalpara 「、 juzgarypTで確Tirsentencia enla actuacibn seguida conlra tmHmMmほAZAN的膨EsmdBZ，，eXgObemadorde Casanaγe，

dentlOdelprOCeSOradicadoconelNO41・8」7・ 2・Req叫e71r alTnagistra‘lo sustanciadorparαquepreSente un proyectode‘Zecisi6n，enelmenorterminoposible・ Lasconsideracionesdeeseproveidofueronlasslguientes： La Sala TnayOr加ria reitera su postura en tomO a ‘折marla competen（ia para continuarinstruyendo y ju2gandolos procesos adelantados contra qfbmdos collStitucionaねS，talcomosehaeそpueStOenlosl・adicados CSJSP364−2018，21f3b．Rad．51142；CSJAP495−2018，7 jeb．Rad．37395；CSJAP400−2018，ljeb・Rad・50969，yCSJ AP422−2018，31ene．Rad．39768・ Ciertamente，elActoLegislatiuoOldel18deenerO‘Ze 2018mod的dlosaTti’証os186，2349235delaConst uci6n 胸筋caycred，alinteriordelaCorteStlpTeTnadetJusticiay conjiLnCioneSlimitadas，SalasESpeCialesdeInstrucci6ny JiLZgamiento para qfbrados，enCargdndole ala Sala de CasaciくれP鹿nallareSOllLCi6ndelosrecurSOSdeqpelacienque seinte7POnganCOntralasdecisionesdelaSalaEspecialde L九ZgamientodepnTnerainstancia・ Noobstante，dichar郵）maCOnStitucionalnopreJo

nmgunanorTnatl・anSitoriaqtノepemitieralaimPleTnenfac70n inTnediata delos oTganOS alos cuales se trasladala contpefeTICiaparainstruir en Z2nicainstanCia yJuZgar en priTnerainstanciaalosqfbradosconstitucionales，auSenCia antelacualsetomaint）iablesuqplicacieれentantOlasSalas Especiales nacieron ala z）idajuTidica en el T7壷sTnO Acto 15 紗に〕

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Legislatiuo，debieTtdose surdrelproceso de selecci6ny nombramiento delosJiLnCiona九一S judiciales quelas co77や0ndrdn・ MentrasellosucedeporunanimidadhadicholaSala quesucompetenciaparatramitarlosprocesosenCurSOSe mαれ毎ne，tOdauezq鵬Ia／涼dbnd‘フadm諒strarj騰細αnO sepuedeparatigaralaesperadelaeTttradaenactiuidadde lasnueuasSalasEspecioles−deInstruccidnyJuzgamie証0−， 仰ientraSlosreSpeCtiuospodeγeSptLblicosimplementaTteSOS nueuos oγganisTnOS，COnlos tram′jtes coTtSmuCionales y legalesqueelloconIhua・027 Estoporque，aunqU（→eSCiertoqueelart・40delActo Legislatiuo dispone que a partir delajecha de su prOmulgaci6TtentraaregiryderogatodaslasdisposicioneS

queleseancontrarias，taTrIbienesueirdadquedichomandato 。Sirr。ali2able enjtmainmedialれporimposibilidades tdcticasyjuridicas・ EnIaprdctica，la∈、ntradae71jiLnCionamientodelos o7ganOSCreadosparaaSumirlainstrucci6nyeljuzgamieTttO enpnTnerainstancia dclospro（）eSOS en COntra∴delos qfbradosconstitucionalesrequieredelagotalnientodeun trd，nit。int。γαdministrativodeimplelr71，entaCidn，quealajt，Cha nosehacu77Plido．Esunarealidad証印Ltableque，peSeaSu creaci6nerLlaconstelaciGnnOrlnatiua，eneSteTnOmeTltOlas salasESpeCialesnOeXisten，pOrloqueTnalpodrtadispoTterSe remisi6ndelaactuaci6n（Lun0rganismodeltodocarentede potestadjuTisdiccional，pOrCuantOeStanOeStdencamadaen 訪れgan珂ndonarわjtノdjdol・ C Aunatalintenci6n−enUiarlaactuac16naun0rganismo 。ar。nt。d。。ntidad−，bqjoelpretex庇）desuexistenciaenel mundodelasれOrTnaS，．en∴Uerdadsubyaceunjenmen0−eSe stdepa函bleexisterLC〜a−queわSalanopuedeaualarde ningunamaTterapOrCareCerdeja‘標高adparaell（らaSaber・

lasuSPenSibndejdctodelprOCeSO・Unjuezqueseniegaa administrαrJuSticia れ‘）S6lo atenta contl・a deberes jimCionales，Sinoquebralttagara舶asjimdamentalescomo elacces。alaadministroci6れdejusticiayelderechoaque sedecidalasituaci6nju（弛alde一jnSindicadopenalmente dentrodeunplazorazon（謝C，Sind′ilacioneSiTtius師Cadas・ EnuneuentOSiTnilaTiyalaSalahabtacensuradoeste ti，Odesu♀penSionesprOCeSalesdehechC，SOlicitadaspor sldetosprocesalesconocasieridejacreaCiendeoγgaれisTnOS 27Seclta：くくCSJSP364−2018，21jab．Ra‘〔・51・142”・ 16 。NI。AINSTAy。，A485。彩は JosELuISGoNZALEZCRESPO judicialesquesibiencuentanCOnCO77PetenCiasd毛布idasen la ConstiaLCien，CaTleCtarldeldebido desam）llolegaldelas jt，rmaSpr叫asdeljuicioynohabtaneneradoen窮Ctiuo fmCiona柵e融0． Alre咋Tirsealai7npOSibilidaddesu♀penderprOCeSOS para SerenUiados ala−entOnCeSinexistenteJE．P−，la Sala und諦ntemente（C・S・J AP5I47−20I7；調d．48．912）a相聞me証6

que nohay rmguna nOmap7℃Cedimentalqueobligueala CoTte a absteneγSe∴del・eSOIuerlos asuntos bqio sLl CO17やeteTtCia，mediantelajigura dela’′suspensidn dela actuaci6れ〝．Antesbieれ，れadesoTnete7SealdeberdereSOIz）er los asuntos soTnetidos a su consideracidn∴deTurO（Zelos teminOSpreUistosenlaleyycons均eCidnalospruptcり刀OSy garantiasqueorientanelqieTICiciodelajitnCienjurisdiccioTLal 佃rt・142−1delaLeg600de2000），Sinqueleseαpermitido （｛ abstenerse de cuIγPli7− SuS jilnCiones，menOS Cuando， jacticaTnente，nPeXistelaposibilidadderemitirele碓）ediente amng私nOIgamSmOjlldicialqperante． En el art．29inc．lo dela Constitucidn se reCOnOCela dimensiGnju71dico一〇卸etiuadeldebidoprt）CeSO．EIconcTletOy e確CtiuoeierCiciodeestederechopreSZPOnelacor的uraci咋 normatiuadelasjbTmalidadesesencialesquehanderegw losprOCediTnientOS．助reJllo，elart．29inc．20tdelnpreCeptZta que nadie puede ser juzgado sino coltfbrTne aleyes preeXistentesalactoqu’eSeleiγrPutayCOnObseruaTtCiade

las jbmas p7雌，ias de cada juicio．En consecueTtCia，la delimitaci6ndelambito（おprotecci6ndeldebidoprOCeSOha deconsultareldesarTVll‘）legalpe7tinente． 「 Eldmbitodeprote《つCidndeldereChoaldebidopl’OCeSO esta delnarCado，entOnCeS，tantO pOr pγeSC7lpaOneS COnStitucionales generLCaS COmO pOr la espec窮Ca CO7頑guraci611legaldelasjbrmasprqpiasdecadajuicio，pueS Setratadeunagarantiademarcadaco77やOSici6nlWrmatizJa・ De cor函7midad conlo anterioTipara queprOCedala SuSpenSidndelproceso（）laintemlpCi6ndelaactuaci6nha dee説stirunanOrTnaprOCediTnentalqzeastloperTnita・Pues， tal circunstancia es tma Situaci6n excepclOnal ala regla general，COnSistenteenqleeljuezhade’’TeSOIzJerlosasuntos SOmetidos a su consitleraCidn∴dentTlD de los terlninos pIeUistosenlaleyyconsLUeCi6nalospnnc拡刀OSqueOrientan eletieγ℃icio delajitnCi6TljuTisdiccional”佃rt．142−1C・P・P）； entTleellos，eldecele7づdacもCOTt／bmealcuallaadministraCi6n dejusticiadebeserpIOnta，Cu77PlidayeflcaZenlasolucidn

dejt）ndodelosasuntosdesuc07TPetenCia． 17 ぅ敦っ

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JosELuISGoNZALEZCRESPO SれembaTqO，れ0hagmgm（信nOmaq躍れabiiiteala CortesuspeTtderelprOC‘融mient〇一のnjinesdereTnisidndel e椎，ediente ala auninexistente Sala Especial∴de JtL2gaTniento・Ademds，las caus（始s de suSPenSi6n del p7℃CeSOCiui咋rt・161C・G・P・）SoninqplicablesporreTnisidn TlOrmatiua佃rt．23C．PP・），pOrCuarttOreSultanextrahasala れaturalezadelprocesopenal・ BqioesamisTnaldgtcaesquelaSala，enPleno，fla qptadoporqplicarlaTneC鳥daqueconSideramdsacoldealos dereChosypγtnC雄，lCS qtLe TlgenelprOCeSOpenal，Cuales con角nuartramitandola：ミaCtuaCiones hasta tanto entreniα jimCionarlasSalasEspe（池es，pueSningunanormadera等O sIPranaCional）COnStituc70nalolegalautoTi2；alainterTtPClOn delajtJnCi6nl宛blicade‘LdTninistrarjusttcia，SituaciGnqueni stquieraesprezJisiblepa7−alosestadosdeexcqpαOn・

＼一一一 MasqpartdndoseclelconserLSOlogradoenpuntodela irTPe7bsa necesidad de proseguir con eltrdmite delas acでuacioTeSdeth扉caiTtStanCia，ad‘池ntadascontraqfbrados constituclOnales，el TnaglStrado s−LStaれCiador delpreseれte asunto preteTtde qplicarla su♀PenSid∴de jacto del p7℃Cedimiento，absteniendose de eわborarelproyecto de sentenciapairaSOlneterl。adiscusidnenlaSala，alamparo de uれa raZ6n Carente de solideZ y COherencia，aSicomo insosteniblealaluzdelospostuladosbdsicosdelateoγ五 geneTaldelproceso，aSabeTiquelaSalaescompetentepara inuestigar y adelantar elJuicio，perO nO para dictar sentenCia． Semqa証e entendimientO COr呼0rta tmainCOnCebible escisi6ndelajimCibnde、Juzgar・L‘叩dsbdsicacornprensibn delprOCeSOpenalconte笹pOrdneo〜mplica，desdeluego，la SeParaCidndelasjtLriCio71eSdeinuestigary．aCuSar・pOruna parte，yladejuzgaTlpOrOtra・別juzgamtentoentra充ala tramitaciendeljuicio，mCmentOpr。CeSaldestinaくわparaque elJueZ COTIStruga，pre（〕edido d‘∋∴debate p7℃batorio，la

premisa jはctica dela decisi6n judicial・Es decir，el juzgaTnientonoseaLttOjus師CanisetraTnitacoTnOunJ読eTt StTnismo，Sinoqueesqpenasu，nirLStmTnentOqueSirrealjm tmiTnOdetodoprOCedimi（2ntOjudicial，eStOeS，laemSidnde lasentenCia，dondesereSueluede“jbndolaconfrouersia・Es enesteactodondecobr（lSentidoねexistenciadeunpoder Juris−dicente・EnotraspalabraS，eSirTPenSableelqercicio delajimCi671judicialporunjueZquenOdiceeldereCho，que seabstienededed（龍γ． ComoloenSehanlospostulaくわsesencialesdeldereCho prOCeSal，elpoderdedecisidn comprendeelqerCiciodela 18 。85隷っ UNICAINSTANCIA potestadjurisdiccionalparalatuteladelordenjuridicoyde lalibertadindiuidualpara desatarlos cor調CtOS y darle certeza jurtdica alas situacioneS jur撒cas，COnCretaS， mediantela sentencia28・En teminos de Camelutti， recogidaslaspruebas，pueS的quelaleyleesconocida，al JueZ∵nOlequedaTndsqLeJuzgar；ayudadoporladiscusi6n eTttrelasparees・AqueldeberesoIz）erlasdudasydecidir・ Hubomtie7型OenqueSeadmjttaq躍e蘭ezpudieradedr：

nonliquet（nolotengocIcmQ／pero．elEsわdoTnOdemonO puedeperTnitirqueelnoadTninistreJuSticia，laneCeSidadde justiciadebesersatis序Chaentodocaso29・ Tbles bdsicos y eleTnentales preCeptOS SOn desatendidosporlaincomprenSibleprQPueStadesu♀Pender laac加acidnparaSerremitida−COnindqfinicidneneltlempo， ademds−alaSalaESpeCialdeJhzgamiento，queCOlnOentidad ○ concompetenciaconstil二uCional，perOSinjurisdiccidn por cTantOCafeCedemagish・a（・bsqueerLCamenlajtLnCi6njudicial−de Tmgunamanerapuede珂Zgaralacusado30・ DesdeesaperSPe。tiz）a，laprQPueStareChazadaporla Sala malpodrta enco7ttrαrjiLndameTuOれOrmatiuo，pueS n17切n O7denamiento procesal∴desarlVllaγia preCqptOS jurtdicosquedesquide71lospilares bdsicosdeldise充Og trdmitedeunproceso，quedelamalteramPspr印caposible consisteenuna auientZCalabordeingenlerlaJuridica・No e；dsteTmgunanOma′derangoconstitucional7idelorden legalme．ser師eraa華況61nenOdeunaco77PetenCiaparCial que弓accwnalajimcidndeljuezdeconOCilniento；pOrel contraγjo，basta reuisaγla nomatiz）idad coloTnbianapara

C／ ソeryicar que esa conpetenCia Pa deju2gaりCOnIlezJa mUaTjablementeladedictarSentenCia． En．7tueStrO Sistenta nolnilita Tmgtれti，O delilnbo juridicoqueimpongaaljuZgadoradelantarlosでrdlnitesdel Juicio，perOleirTPida resoIuerla cuestibnlitigiosa a el planteada・HecisamentC，，pOrCOnSeCuenCiadeestoesque