CSJ - AP767-2023(61690)

FERNANDO LEÓN BOLAÑOS PALACIOS Magistrado ponente AP767-2023 Radicado N° 61690. Aprobado según acta n° 050 Bogotá, D.C., quince (15) de marzo de dos mil veintitrés (2023).

I. VISTOS

1. Decide la Sala el recurso de apelación interpuesto por el defensor del exgobernador de Arauca RICARDO ALVARADO BESTENE1, contra el auto AEP-061-2022, rad. 00539, por medio del cual la Sala Especial de Primera Instancia de esta Corporación, se abstuvo de decretar la nulidad de la formulación de imputación solicitada por el mismo sujeto procesal. 1 Gobernador durante el periodo 2016 a 2019.

1 Auto Segunda Instancia 61690 CUI 11001600010220190031601 José Facundo Castillo Cisneros Ricardo Alvarado Bestene

II. HECHOS

2. En cuanto ahora interesa, con relación a RICARDO ALVARADO BESTENE, fueron fijados por el Fiscal Octavo Delegado ante esta Sala, en la audiencia de formulación de imputación del 27 de octubre de 20212, de la siguiente manera3: (…) En esa medida y en desarrollo de esta audiencia se colocará de presente cómo el aforado indiciado no solamente vulneró normas y principios rectores de la contratación pública con los contratos estatales identificados que le fueron entregados al ELN, sino como se concertó criminalmente con miembros del grupo guerrillero Ejército de Liberación Nacional, con acertamiento en el departamento de Arauca que involucran su financiación, entrega, aporte y provisiones a esta organización

criminal e incluso, recibiendo en contraprestación ayuda electoral y administrativa por parte del citado grupo organizado ilegal para llegar a ocupar el cargo de Gobernador del Departamento de Arauca y desde allí, cumplir con los acuerdos a los que llegó con el ELN. (…)

1. Del delito de concierto para delinquir agravado: El delito de concierto para delinquir, respecto del doctor RICARDO ALVARADO BESTENE, Gobernador del Departamento de Arauca, ocurre durante el periodo comprendido entre el primer semestre del año 2016 al 31 de diciembre de 2019, conducta que se agrava según los incisos segundo y tercero del artículo 340 del Código Penal; igualmente se agrava el concierto para 2 Audio 1 del Cd anexo al expediente físico a folio 301 del cuaderno original 2, marcado con el número

5. Record 1:13:10 a 2:21:37. 3 En el caso concreto, como lo que se alega la debida exposición de los hechos jurídicamente relevantes aducidos en la imputación, se opta por transcribir aquellos indicados por el fiscal en dicha diligencia con el fin de guardar fidelidad a lo ocurrido.

2 Auto Segunda Instancia 61690 CUI 11001600010220190031601 José Facundo Castillo Cisneros Ricardo Alvarado Bestene delinquir conforme al inciso 3° del precitado artículo 340 para quienes sean servidores públicos, en razón a que el doctor RICARDO ALVARADO BESTENE, desempeñaba el cargo de Gobernador de Arauca. Los hechos jurídicamente relevantes frente a este delito señor Magistrado, tuvieron ocurrencia en el Departamento de Arauca,

durante el periodo comprendido de 2015 a la fecha, cuando el doctor RICARDO ALVARADO BESTENE en calidad de Gobernador de Arauca, se concertó con miembros del grupo armado organizado ilegal ejército de Liberación Nacional –ELN- , con el frente, con su estructura que opera en el departamento de Arauca, que es el frente de guerra oriental con su estructura del frente “Domingo Laín Sáenz”, concretamente, con los denominados “mandos” “lideres” o “cuchos” como son conocidos, quienes lideran este grupo ilegal en el departamento de Arauca, entre ellos con Ramiro Torres Rodríguez alías “LEN” o “LENIN”, Adelmo Aguirre alías “Bateman”, Gustavo Aníbal Giraldo Quinchía alias “Pablito o Pablo Marín”, Luis Felipe Ortega Bernal “Garganta”, Juan de Dios Lizarazo Astroza alias “David”, “Alirio Sepúlveda” o “Piñata” y Jhony Alexander Bello Ortega alias el “gordo o Giovanny”, este aspecto que se debe a la concertación a que llegó RICARDO ALVARADO BESTENE con el ELN o con líderes o comandantes del frente de guerra oriental, se hizo con el fin de cometer delitos indeterminados, relacionados con los bienes jurídicos tutelados de los mecanismos de participación democrática, la administración pública y la seguridad pública. En ese sentido, se tiene que el doctor RICARDO ALVARADO BESTENE, en los años 2015 a la fecha, en virtud de dicho acuerdo de voluntades, recibió logística y protección militar para su seguridad y desplazamiento por los municipios del 3 Auto Segunda Instancia 61690

CUI 11001600010220190031601 José Facundo Castillo Cisneros Ricardo Alvarado Bestene Departamento de Arauca de los mandos y milicianos del Ejército de Liberación Nacional, con quienes se reunía y tenía alianzas de colaboración, por lo cual recibió apoyo para ser elegido como Gobernador, en cuanto se conoció que la guerrilla del ELN movilizó a la ciudadanía en las veredas, juntas comunales y las fincas para que votaran en su favor. Igualmente, durante este periodo fue reconocido el poder político y económico del doctor ALVARADO BESTENE, al interior del ELN por parte de los milicianos de dicho grupo armado ilegal, quienes permanentemente estaban pendientes de su seguridad personal. Los acuerdos consistían en la entrega de dinero, que puede ser entre mil o dos mil millones de pesos al ser electo como gobernador, la participación del 10% por el valor de cada contrato, información sobre el manejo del oren público en cuanto a comunicación sobre los movimientos de las tropas y desmilitarizar zonas para que las guerrillas puedan hacer sus actividades. Las reuniones a las que se hace referencia, acontecieron antes y después de llegar a la Gobernación en el periodo 2016-2019; la principal ocurrió cuando en el año 2016, entre los meses de abril y junio, el doctor RICARDO ALVARADO BESTENE y unidades del ELN al mando de alias “Guardulio”, cuyo nombre corresponde a Junebre Cavazo Parra, comandante de finanzas y milicias de la comisión “Rafael Villamizar”, transportándose el doctor ALVARADO BESTENE en una camioneta blanca con

vidrios polarizados, lo acompañaron al corregimiento de La Victoria de Venezuela, en la zona rural, por los caminos que conducen al sitio denominado “casa de Zinc”, donde a su vez fue trasladado el doctor ALVARADO BETENE por unos 4 Auto Segunda Instancia 61690 CUI 11001600010220190031601 José Facundo Castillo Cisneros Ricardo Alvarado Bestene milicianos de la guardia de alias “Garganta” y se reunió con los comandantes del frente de guerra oriental, por un espacio de 40 minutos a una hora, para tratar acuerdos sobre impuestos, contratos y dineros que de la Gobernación se iban a entregar al ELN. Al tiempo y en cumplimiento de estos acuerdos, el doctor RICARDO ALVARADO BESTENE como Gobernador de Arauca, durante el período 2016-2019, concentró el trámite y celebración de varios contratos públicos del Departamento con el integrante del ELN, Jhony Alexander Bello Ortega alias "el Gordo Geovani” o "Jhony Bello", representante legal de COINSAC J&Y LTDA y Yasneira López Parra esposa de éste. Los contratos estatales tramitados y celebrados por la Gobernación de Arauca en este marco temporal, es decir, durante los años 2016 a 2019, siendo el doctor RICARDO ALVARADO BESTENE Gobernador y el contratista Jhony Alexander Bello Ortega alias "el Gordo Geovani” o "Jhony Bello", integrante del ELN; estos contratos fueron identificados señor magistrado y es donde se permite establecer cómo se consolidó y se materializó dicho acuerdo con el ELN, y los

contratos son: -. Contrato No. 631 del 29 de diciembre de 2016, cuyo objeto era la “pavimentación de la vía de acceso al relleno sanitario regional del piedemonte llanero araucano, Vereda La Ceiba, Municipio de Arauquita, Departamento de Arauca", valor $5.528.104.202. -Contrato No. 685 del 29 de diciembre de 2017, cuyo objeto era el "apoyo a la infraestructura productiva del Departamento de Arauca", valor $945.861.658. 5 Auto Segunda Instancia 61690 CUI 11001600010220190031601 José Facundo Castillo Cisneros Ricardo Alvarado Bestene -Contrato No. 684 del 29 de diciembre de 2017, cuyo objeto era la "construcción de obras para la infraestructura de la sede educativa Paz y Esperanza de la Vereda Sitio Nuevo del municipio de Fortul, Departamento de Arauca", por valor $946.133.777. Por su parte, los contratos estatales tramitados y celebrados por la Gobernación de Arauca en este período, es decir, durante los años 2016 a 2019, siendo el doctor RICARDO ALVARADO BESTENE Gobernador y la señora Yasneira López Parra esposa de Jhony Alexander Bello Ortega alias "el Gordo Geovanni o Jhony Bello", (…) al ser capturado Jhony Alexander Bello Ortega, llega como representante legal Yasneida López Parra, esposa de este para efectos de seguir desarrollando ese modus operandi y la concreción material de los acuerdos con el ELN; y con ella se siguieron celebrando:

-Contrato No. 606 del 26 de diciembre de 2018, cuyo objeto era la "ampliación de las celdas para la disposición de residuos sólidos en el relleno sanitario regional del piedemonte araucano, municipio de Arauquita, Departamento de Arauca", por valor $919.903.857. -Contrato No. 629 del 27 de diciembre de 2018, cuyo objeto era la "construcción y adecuación de la infraestructura física en la institución educativa San José de la Pesquera el municipio de Arauca, Departamento de Arauca", por valor $602.703.533. - Contrato No. 628 del 27 de diciembre de 2018, cuyo objeto era la "ampliación de espacios públicos en el municipio 6 Auto Segunda Instancia 61690 CUI 11001600010220190031601 José Facundo Castillo Cisneros Ricardo Alvarado Bestene de Fortul, Departamento de Arauca", por valor $3.734.442.052. Así, figura que durante la administración departamental del doctor ALVARADO BESTENE, período 2016-2019, aparecieron en los procesos contractuales como único proponente, el integrante del ELN Jhony Alexander Bello Ortega alias el "Gordo Giovani”, quien además es sobrino y testaferro de alias "Garganta", comandante para ese momento del frente de guerra Domingo Laín Sáenz y quien como lo señalábamos, a través de un procedimiento de allanamiento y captura el 31 de enero de 2019 se llevó a cabo esta con nueve personas más quienes integraban esta estructura del frente

Domingo Laín, quienes eran señalados también de ser los responsables de acciones terroristas contra el oleoducto Caño Limón-Coveñas y de adquisición de material de guerra para este grupo ilegal armado que tiene una capacidad de hombres en armas de aproximadamente unos 250, igualmente dedicados al cobro de extorsiones a comerciantes, ganaderos y transportadores en el Departamento de Arauca. De la misma manera, se estableció que al revisar la contratación pública del Departamento de Arauca, el señor Jhony Alexander Bello Ortega, representante de COINSAC J&Y LTDA, ahora, SOLUCIONES CONSTRUCTIVAS DICOIN S.A asumida por su esposa, durante los años 2008 a 2011, tenían una contratación muy baja, siendo los procesos más significativos de entre 20 y 50 millones de pesos, pero ya durante los periodos del doctor JOSÉ FACUNDO CASTILLO CISNEROS y RICARDO ALVARADO BESTENE, desde el 2012 al 2019, todo este proceso de contratación frente a ellos ascendió de una manera impresionante como aquí lo vamos a observar: 7 Auto Segunda Instancia 61690 CUI 11001600010220190031601 José Facundo Castillo Cisneros Ricardo Alvarado Bestene (…)

2. Del delito de financiación del terrorismo y de grupos de delincuencia organizada y administración de recursos relacionados con actividades terroristas y de la delincuencia organizada: (…) este delito tuvo ocurrencia en el Departamento de Arauca, en el período comprendido entre los años 2016 al 2019, cuando el doctor RICARDO ALVARADO BESTENE desempeñando el cargo de Gobernador de Arauca,

directamente, "entregó" y "aportó" sumas de dinero y muebles corporales a integrantes del Ejército de Liberación Nacional ELN, del frente "Domingo Lain", que visiblemente apoyaban en la logística de sostenimiento militar y humana de varias comisiones urbanas y rurales del frente armado "Domingo Laín Sáenz", entre ellas, la identificada como la comisión "Rafael Villamizar”. Así se tiene, que el doctor ALVARADO BESTENE, en calidad de Gobernador apoyó directamente al Frente de Guerra Oriental del ELN, con la entrega del valor del 10% de cada contrato de obra pública, y que, como lo señalamos, esos contratos fueron identificados y del cual el 10% iría de manera inmediata a financiar estas estructuras criminales que desarrollan su actividad en el Departamento de Arauca e igualmente para efectos de ejecutar esas obras, pero no a nombre de la institucionalidad, sino, a nombre del Ejército de Liberación Nacional, de este grupo armado organizado, es decir, entregando la institucionalidad para que este grupo ilegal siguiera consolidando ese control territorial, social y de recursos en el Departamento de Arauca. 8 Auto Segunda Instancia 61690 CUI 11001600010220190031601 José Facundo Castillo Cisneros Ricardo Alvarado Bestene Igualmente siendo Gobernador, el doctor RICARDO ALVARADO BESTENE, en marzo del 2016, regaló a alias “Bateman” una camioneta nueva blanca marca Ford. El doctor ALVARADO BESTENE, igualmente es reconocido en Arauca por los integrantes del ELN como alías el “médico o el

doctor” y como uno de los "altos mandos" que más infunde temor a la comunidad e integrantes de la guerrilla, con poder en la guerrilla, quien tiene vínculo directo y alianza con los mandos de la organización. Por otra parte, el doctor RICARDO ALVARADO BESTENE, en calidad de médico de la Clínica Santa Bárbara de Arauca, prestó servicios de salud a alias "DELIA" miembro del ELN, quien apoyaba como secretaria a uno de los comandantes de este grupo ilegal en Arauca conocido con el alias de "SIERRA". Como Gobernador, financia a la guerrilla, para el mes de septiembre del año 2016 colaboró con la guerrilla, con ganado, como búfalos, ganado normal y caballos; no pagaba a la guerrilla por cabeza de ganado que poseía, es decir, no pagaba vacuna como las demás personas que transportan ganado y pagaban cinco mil pesos por cabeza de ganado a la guerrilla del ELN; es decir, él estaba eximido de todo este proceso de afectación que venía haciendo el ELN a la población civil, en la medida en que ya existía un acuerdo con este grupo ilegal armado para efectos de esa colaboración mutua y de alinear sus intereses con el grupo ilegal armado. En materia de contratos estatales, el doctor RICARDO ALVARADO BESTENE como Gobernador, informaba a la guerrilla del ELN sobre dichos contratos, para obtener el aval y de allí salía una tajada para la guerrilla. 9 Auto Segunda Instancia 61690 CUI 11001600010220190031601 José Facundo Castillo Cisneros Ricardo Alvarado Bestene

También el Dr. ALVARADO BESTENE hizo aportes denominados talonarios, consistentes en dinero que vendían en una especie de boleta como de rifa con el logo de la guerrilla del ELN como aporte a este grupo armado organizado. (…)

3. Del delito de contrato sin cumplimiento de requisitos legales: (…) entonces, de acuerdo al nivel de conocimiento exigido para acusar, tenemos como hechos jurídicamente relevantes de este delito contra la administración pública, se atribuye al doctor RICARDO ALVARADO BESTENE, entonces Gobernador en el Departamento de Arauca, durante el segundo semestre de 2016, la vulneración de principios y requisitos esenciales de la contratación pública por el trámite y celebración del contrato No. 631 de diciembre 29 de 2016, por valor de $ 5.528.104.202.70, suscrito entre la Gobernación de Arauca y el CONSORCIO PIEDEMONTE 2016, representado legalmente por Jhonny Alexander Bello Ortega y conformado por COINSAC J & Y LTOA (Participación del 65%), CONSTRUCTORA VALDERRAMA LTOA (Participación del 5%) y

CONSULTORÍA OBRAS CIVILES Y SUMINISTROS LTOA

(Participación del 30%), el objeto del contrato era la "pavimentación de la vía acceso al relleno sanitario regional del Piedemonte Araucano, vereda la Ceiba municipio de Arauquita, Departamento de Arauca". (…)

4. Del delito de peculado por apropiación agravado: se atribuye al doctor RICARDO ALVARADO BESTENE, entonces Gobernador de Arauca, la comisión del delito de peculado por

apropiación en favor de terceros, ante la apropiación de 10 Auto Segunda Instancia 61690 CUI 11001600010220190031601 José Facundo Castillo Cisneros Ricardo Alvarado Bestene dineros del Departamento de Arauca, en favor del contratista, cuyo representante legal era Jhony Alexander Bello Ortega alias el "Gordo Geovani”, durante el período comprendido entre diciembre 30 de 2016 a 12 de enero de 2018, porque con motivo del trámite y celebración del contrato No. 631 de 2016, se generó una diferencia de precios por valor de novecientos noventa y dos millones doscientos veintidós mil novecientos diecisiete pesos con sesenta y seis centavos ($992.222.917,66) equivalente al 18.26% del valor total del contrato y el 20.85% de los ítems representativos. Dentro de esta suma, el ítem con mayor diferencia en precio total es el de la Sub base granular con $377.467.727,66, seguido la Base granular con $303.285.815; en consecuencia, la total de diferencia encontrada corresponde a la suma de $992.222.916,66, que como lo señalábamos equivale al 18.26% del valor total del contrato. Igualmente salió una diferencia total en las cantidades ejecutadas contra las canceladas, dentro del contrato No. 631 de 2016, por valor de $56.385.297.54, permitiendo discriminar este total de la siguiente forma, con relación a los ítems medibles de estructura de pavimento flexibleen metros cuadrados, hubo una diferencia de $13.244.436,73; frente a la mezcla densa en

caliente MDC-2en metros cúbicos, una diferencia de $40.987.987.01 y en señalización de vía vertical, una diferencia de $2.152.873.80, para un total de cantidades ejecutadas para efectos de entrar a evaluar la diferencia, en total de $ de $56.385.297.54. En consecuencia, los dineros girados a título de anticipo por la suma de $1.658.431.260, equivalente al 30% del valor total del contrato de obra, fueron entregados al Representante Legal del 11 Auto Segunda Instancia 61690 CUI 11001600010220190031601 José Facundo Castillo Cisneros Ricardo Alvarado Bestene Consorcio Piedemonte 2016, Jhonny Alexander Bello Ortega en fecha 29 de marzo de 2017 y posteriormente, depositados por éste, en la Fiducia el día 3 de abril de 2017; incumpliéndose de esta manera con lo reglado en el Decreto No. 1082 del 26 de mayo de 2015. También se advirtió que, en el plan de inversión del anticipo presentado por el contratista no cumplió con los requisitos exigidos en el contrato, ya que no contenía los conceptos y/o montos en relación de cada uno de los ítems pactados, como tampoco el tiempo en el cual se invertirían dichos recursos; no obstante, este plan de inversión fue aceptado y aprobado por la interventoría. En ese orden, puede decirse que dicha conducta es atribuible objetivamente al doctor RICARDO ALVARADO BESTENE en su condición de Gobernador de Arauca, porque la apropiación, de esta manera, constituyó la creación de un riesgo jurídicamente

desaprobado de lesión al patrimonio público, surgiendo dicha desaprobación jurídica del comportamiento en tres (3) fuentes: (i) La ilegalidad del contrato que le da origen, derivado de la vulneración de principios de la contratación pública, durante el trámite y celebración. (ii) El hecho que el contrato se desembolsara y se entregara directamente al contratista el 30% del valor del anticipo, cuando en ninguna parte así lo establecía y eran conscientes las partes contratantes, que la Ley 1474 de 2011, artículo 91, conocida como "El Estatuto Anticorrupción", claramente ordenaba cómo debía hacerse la entrega del anticipo, lo cual ameritó alguna manifestación o constancia por algún medio, por parte de por lo menos uno de los contratantes, con mayor 12 Auto Segunda Instancia 61690 CUI 11001600010220190031601 José Facundo Castillo Cisneros Ricardo Alvarado Bestene razón el administrador de los recursos públicos, el doctor

RICARDO ALVARADO BESTENE.

(iii) Se generó una diferencia de precios por valor de $992.222.917,66 equivalente al 18.26% del valor total del contrato e igualmente se estableció una diferencia total en las cantidades ejecutadas contra las canceladas al contratista de $56.385.297.54, en total el valor apropiado corresponde a $1.048.607.835,20. En consecuencia, este delito de peculado por apropiación es agravado, conforme lo establece el artículo 397 del Código Penal, inciso segundo, porque la suma identificada, excede de doscientos (200) salarios mínimos legales mensuales vigentes, previstos en esta norma penal y que se tomó como referencia el

salario mínimo legal para el año 2016 que era de $689.455 (…) De las circunstancias de mayor punibilidad de los delitos de contrato sin cumplimiento de requisitos legales y peculado por apropiación: Se identifican las consagradas en el artículo 58, numerales 1 y 10, frente al primero, por cuanto las conductas se ejecutaron “sobre bienes o recursos destinados a actividades de utilidad común o a la satisfacción de necesidades básicas de una colectividad", Esto teniendo en cuenta que los recursos que fueron tenidos para el desarrollo de este contrato y de su apropiación, vienen financiados con recursos del Desarrollo FAEP (Fondo de Ahorro y Estabilización Petrolera), que son recursos del orden Nacional igualmente consagrados en la Ley 1530 de 2012, que regula lo relativo a la naturaleza y uso de estos recursos, en armonía con el Decreto 1849 de 2013 "por el cual se establece el procedimiento para el giro de los 13 Auto Segunda Instancia 61690 CUI 11001600010220190031601 José Facundo Castillo Cisneros Ricardo Alvarado Bestene recursos del Fondo de Ahorro y Estabilización Petrolera (FAEP)", en cuyo artículo 2°, se consagró la destinación de estos recursos, específicamente, en el literal b) para inversiones en vías. Frete a la exigencia del numeral 10 "obrar en coparticipación criminal” y el delito de contrato sin cumplimiento de requisitos legales, fue cometido en calidad de "coautor" por el doctor RICARDO ALVARADO BESTENE como Gobernador del Departamento de Arauca, al lado de los miembros de la Gerencia de Contratación Administrativa Departamental, entre

ellos, David Carrillo Peralta Profesional Contratado, para la evaluación técnica, quien consideró "HAB/L" al CONSORCIO PIEDEMONTE 2016, así como, Edgar Alfonso Cadena Díaz Gerente de Contratación Administrativa quien profirió la resolución No. 4467 de 2016, por medio de la cual se adjudicó la licitación que dio lugar al contrato 631 de 2016. A su turno, se encuentra Jhony Alexander Bello Ortega alias el "Gordo Geovany”, quién elaboró y presentó la propuesta u oferta, como también, celebró el contrato 631 de 2016. Estos servidores públicos y el contratista, tuvieron un aporte criminal funcional que, por la competencia de ley, por no tener fuero, es objeto investigación por separado por parte de otra Delegada de la Fiscalía General de la Nación, pero asociado a los hechos que se le están imputando al doctor RICARDO

ALVARADO BESTENE.

En lo que respecta al aforado constitucional, el aporte se materializó en la celebración del contrato, con conocimiento y capacidad, igualmente, durante el trámite, inobservó conscientemente los requisitos esenciales de la contratación, 14 Auto Segunda Instancia 61690 CUI 11001600010220190031601 José Facundo Castillo Cisneros Ricardo Alvarado Bestene sabiendo que al ser un contrato de su competencia, con la capacidad intelectual y deberes específicos ostentados, correspondía ejercer la coordinación en la atención de un negocio jurídico de esta envergadura, por tanto, media una intelección, una voluntad en la actividad del indiciado, que

vulneró el bien jurídico de la administración pública y no se trató de cualquier inobservancia o falta de verificación en el cumplimiento de las formalidades de ley aplicables a la contratación estatal que actualiza el tipo objetivo de contrato sin cumplimiento de requisitos legales, al considerar la clase, plazo y monto. Existe una coautoría impropia, funcional, con división del trabajo, en la cual el aforado constitucional generó aportes a los delitos contra la administración pública, tramitando y celebrando la contratación bajo su competencia legal, a la que tuvo oportunidad de hacer seguimiento con el recurso humano con el que contaba en la Gobernación Departamental. (…)

III. ANTECEDENTES PROCESALES

3. En desarrollo del programa metodológico, la Fiscalía 8ª Delegada ante esta Corporación, identificó plenamente a JOSÉ FACUNDO CASTILLO CISNEROS (Gobernador del Departamento de Arauca para el periodo 2020-2023) y a RICARDO ALVARADO BESTENE (Exgobernador del Departamento de Arauca para el periodo 2016-2019), contra quienes solicitó el 20 de octubre de 2021, ante el La Sala Penal del Tribunal Superior de Bogotá con Funciones de Control de Garantías, órdenes de captura.

15 Auto Segunda Instancia 61690 CUI 11001600010220190031601 José Facundo Castillo Cisneros Ricardo Alvarado Bestene

4. La aprehensión de CASTILLO CISNEROS4 se materializó el 20 de octubre de 2021 y al día siguiente se llevaron a cabo audiencias de legalización de captura, formulación de

imputación e imposición de medida de aseguramiento en su contra ante un Magistrado de la Sala Penal del Tribunal Superior de Bogotá en Función de Control de Garantías. Por su parte, la captura de ALVARADO BESTENE, tuvo lugar en su lugar de residencia, el 21 del mismo mes y año; y las audiencias preliminares de legalización de la captura, solicitud de valoración médico especializada y formulación de imputación, se adentraron ante la misma Sala pero diferente magistrado, los días 225, 256 y 277 de octubre de 2021. Las conductas atribuidas a los implicados en audiencias separadas y ante diferentes Magistrados, fueron las de: 4 Según la información que la Fiscalía reportó en el escrito de acusación, se materializó el mismo 20 de octubre de 2021 en Bogotá. 5 En esta fecha se llevó a cabo legalización de la captura y se accedió a la solicitud de valoración médica pedida por la fiscalía con el propósito de establecer sus condiciones de salud mental y físicas; la audiencia fue suspendida en espera de la valoración a fin de poder adelantar las restantes diligencias. 6 La audiencia se instaló, pero fue suspendida en aras de contar con el dictamen de psiquiatría que aún no había sido dado a conocer por parte del Instituto Nacional de Medicina legal y que era necesario para determinar el grado de comprensión del implicado. En estos términos se consignó lo ocurrido en el acta correspondiente: “El magistrado recordó las conclusiones del dictamen de Medicina Legal del 23 de octubre de 2021, en el que los médicos consignaron que por lo menos físicamente Alvarado Bestene no padece enfermedad grave, pero

recomendaron valoración por psiquiatría, lo que motivó que el despacho librara oficio el 24 de octubre de 2021 solicitando un examen de esa naturaleza que fue programado para realizarse el día de hoy, entre las 9 a.m y las doce del medio día. Bajo esas circunstancias, apoyado en las sentencias C-425 de 2008 de la Corte Constitucional y 52.671 del 25 de noviembre de 2020 de la Corte Suprema de Justicia – Sala Penal, según las cuales previa la imputación de cargos y la solicitud de medida de aseguramiento debe tenerse claridad sobre las facultades físicas y mentales del indiciado a fin de salvaguardar su derecho a la defensa material y al debido proceso, el magistrado accedió a lo solicitado por la Fiscalía por ser necesario conocer el resultado del examen psiquiátrico que se le practicaría al indiciado, antes de continuar las audiencias preliminares que faltan por agotar.” 7 Se llevó a cabo audiencia de formulación de imputación luego de conocerse el informe de psiquiatría, en el que se le dictaminó un trastorno cognitivo leve al implicado, que, a sentir del Magistrado, no afecta su capacidad de comprensión, determinación que fue coadyuvada por la fiscalía, el Ministerio Público y el apoderado de la víctima; en todo caso, se le solicitó a la esposa de RICARDO ALVARADO BESTENE, el acompañamiento de su esposo en la diligencia a fin de ayudarlo y prestarle asistencia. 16 Auto Segunda Instancia 61690 CUI 11001600010220190031601 José Facundo Castillo Cisneros Ricardo Alvarado Bestene

(i) Concierto para delinquir agravado, por tener la finalidad de financiar grupos de delincuencia organizada y cometer delitos contra la administración, a más de ser el promotor y financiador del concierto pese a su condición de servidor público (artículo 340 incisos 2º y 3º) norma del Código Penal (Ley 599 de 2000), modificado por la Ley 1908 de 2018, en calidad de autores. (ii) Financiación de grupos de delincuencia organizada, en la modalidad de administrar, entregar, aportar bienes y recursos, promover y financiar grupos armados al margen de la ley (artículo 345) norma del Código Penal (Ley 599 de 2000), modificado por la Ley 1453 de 2011, en calidad de autores. (iii) Contrato sin cumplimiento de requisitos legales (artículo 410), cometida bajo las circunstancias de mayor punibilidad de ejecutar la conducta sobre bienes o recursos destinados a actividades utilidad común o a la satisfacción de necesidades básicas colectivas y obrar en coparticipación criminal (numerales 1º y 10° del artículo 58) normas del Código Penal (Ley 599 de 2000), modificado por la Ley 890 de 2014, en calidad de coautores. (iv) Peculado por apropiación en favor de terceros, agravado por haber superado lo apropiado los 200 salarios mínimos legales mensuales vigentes (artículo 397 inciso 2º), cometida bajo las circunstancias de mayor punibilidad de ejecutar la conducta sobre bienes o recursos destinados a actividades utilidad común o a la satisfacción de

17 Auto Segunda Instancia 61690 CUI 11001600010220190031601 José Facundo Castillo Cisneros Ricardo Alvarado Bestene necesidades básicas colectivas y obrar en coparticipación criminal (numerales 1º y 10° del artículo 58), normas del Código Penal (Ley 599 de 2000), modificado por la Ley 1474 de 2011 y 890 de 2014, en calid