CSJ - Gaceta Judicial CLXXV Parte 1 2413 (1983)

' l l l j JRIEPOBILICA D.IE COiLOMJB[A COI!t'li'IE SUPREMA DE .JJ:US'li'ICBA ~ '~·~ .. : ~ "~'aber las ley~ non es tan solamente en aprender ct decorar lBS letras dcllas. m~~>~ en sabt:r el su venJadero enrendimiento·'' (Siclc P'Jtfidas: Panida 1 a .. ;nÍ!!k.> /, U y Xlll) LJ(.'.E:O.'C J.\ !'o'UMBRO 451 Ut; ' Ot . M.1.M ZO m . 1'.1~ ... -~ .; ':'·. RP.(':IIo: TRd~() PARA. Clrft~ l.lfUt! IJP. l"('tJctt f.l\ !=,t. ~IC!ll(·; l() rt'-'il.<\1, ' Nolme;o 24lU3 B&j¡<>tá, D. E., Colombia - A llo de C9ft3) ORGAN(} D E L A COJR T E SUPR E MA D E JUS l'CCfA Tm..:::o ca..xxv !1.983

PRUIV'LIERA. PI!. R11'JE .lfURI!SlP'lR.IlJD\ENCIA OONS'f]TUOONAlL

IIOGOTA.. O . F.., C U LOIII.IIIA) > MA GlST1lAD<>S QUE fNTEGRAN L.\ CO§tTJ!; SU l'llliMA [)t; JUS U CL\ DE LA IU:PUilUCA OE COLOMB IA Y DIGNA "l'ARJ05 D E LA M ISMA 198~

SALA PLENA

DE LA IU:PUilUCA OE COLOMB IA Y DIGNA "l'ARJ05 D E LA M ISMA

198~

SALA PLENA

Ooetorts JOSE EDUiiRDO GNECCO OOIIRI!.A, ll'tcsi<knte. FABIO CALDER0:-1 BOTER O, V lcep•esidente. J!tofaeiR<o)•es 1\"egrelli, St<tetario C "'e'"l.

SAL.O. CIVIL

Doc10r.. JORCE SALCEDO SECURA , Pn:sidcntc. IR..fod llky .. 1\'..gyclli, Sttn:brio. Mi\C IST R.<\DOS: Docwm fosé Ma ña Esgne~oo Saml)tf. GellDáo Gitaldo Zuluaga.llroracio Mlontoya Gil. Hédoc Gómcz Uribe. Humberlo Murcia Ballén.

Albc: rt<> Ospilba Botero.

Jo•ge Salcedo Seguro.

SALA PENAL llnc: tor« ALFONSO IU<:YK~ I•:CHAN iliA, P...,idrnte.

Lucar Quevedo DÚz , Se<'tebd<> M .\C ISTRADOS : Dv<lu••• Luio E orique Aldana R....,, f abio Cold~ Bolero. Doote L l'iorillo IPornt. Gurbno Gómez V ebliC)ott. Alv;~to L ulL1 G6mez . Alfonso ll\cye.;; &lundia.

IPc: dro IEiú.s' Serrai><> A badi•.

IDaño V dí"'! u<>: C..viria.

SALA LAilORAL

Alfonso ll\cye.;; &lundia.

IPc: dro IEiú.s' Serrai><> A badi•.

IDaño V dí"'! u<>: C..viria.

SALA LAilORAL

Doctt>c.. MANIJ"I. F.NRIQ\fE IMZII ALVAREZ . l?tdidcote. Bertba Salour Velasoo, Sec.,tori~. 'MAGI STRA DOS: l:lnct<Xes jnónimo Ar¡;:áu C..atello. Cbac Ayc<be C\n ux - Ismael Coral Cu~tre.., . .Mla_nutl E nriqu,e O ¡,r.J l\lvarcz... )<lOé Bdu••do Gnecco Correa. ~uao IHl~m;\nclt.':'l. S<icnz. Feroaodo tJrihe IR~trt:1>o.

SA LA CO~S1ITUCIONA!.

Doc wces RICARDO Mt : I>JNA ~iOYhNO, Presidente.

Pablo Ma riño Ange l. Sc: crclt'Tio.

MACI STRA DOS: 1 ~(torcs l\1.1anue) Gao na Cruz .

RI;:I,ATO RI!.S:

Carlos Mcddlín &"orero. Ricnrdo Mf<lins 1\~ .. nu. L uio; Carlos Sáchica. D<>c tor<S Am cli• & nero de CM~ro • S.l• Civil. allelda C hany de Va le»ci• • S•la Penal. IE5pcranu l. ~rqun Ortiz • S.lo 1 ..hor•l. Miguel A . Roa C.srelblanco - S.b Con•tituciurr.J. -~ .(.,.. )

IE5pcranu l. ~rqun Ortiz • S.lo 1 ..hor•l. Miguel A . Roa C.srelblanco - S.b Con•tituciurr.J. -~

.(.,.. ) jUD ICiAL

O:RGANO DIE D.A CORTIR SUPIR itMIA DE JUS'l!'ICBA Dl~C'l'OIIlliS: RF.I .AT<)R.~ SAI.A ( ~lVII . IXX':Tl'Mt~ AMF.IJ ... RARRF:R A I)F.C'.AP!tR() RF.I..\TORA. SA f.A PP.NA I. ()(")(';1"'()R.~ HF:I.OA (";'HARR Y nF. VM .F.l\CIA RF.I . .\TC)RA SAl .A I.AIW>RAI . (')(')(":'TT)R,.., F:Sl'P.R.""::.A IN'RS M ARQ I:F.7. <1RTI7. RF.I.,\TOR SALA CONSTI1'UOO~AL OOCTOR \(IC':UFJ. J.l\IONlO R.OA r:ASTF.r~r .Al'.'C:O LAS LE YES QUE "D ECRIITEN INVERSI ON ES PUB U CAS " SOLO PUEDEN S!:;R D ICTADAS CON INICIATIVA DE L GOBIERNO. O BJECIONES PllESIDENCIALE S. HONORES AL UBERT ADOR SIM ON BOUV/\R Y A I.OS11ER OtSDELAMAC NAEPOPEYADELA CAMPAÑA LIBERTADORA Df.: 1819 El\ SU CENTE SJMO SEXACE SIM O ,\NJVERSARJO. 1ne•equib)(s: la parte del 2riículo 2• que dice: ·•y para qne ordenen la

Df.: 1819 El\ SU CENTE SJMO SEXACE SIM O ,\NJVERSARJO. 1ne•equib)(s: la parte del 2riículo 2• que dice: ·•y para qne ordenen la reali ... <:ión el" las finalidadt'S en ello prevista", y la expresión. "yfo cjccntu~n", del artícnln l•. r .o• onl.imdes e) y f) d el ntfculo 3•. Una par·1e del articulo~·. Ex equiblcg las partes resl:aDtes de lo• artícnln$ anteriores y los demo!S artfculos objetados dd cnismo ptoy<?Cto.

Sentencia número l. C~ SUfir~ dt jwstiáu Sala l'l.rna R<fel<lll'la: E~11cdicnte n(lme>o 1013 (10-0). Obj~<ioucs Prcsidcncialco a! P1oyetto de Ley uúm<ro 105 (Dma· r.>) y 109 (Sttmdo; de 1 97(} "Por lo n•oiiA N AC ÍÓil riudc honores al Libertador Simóu Bolív•r ~a los hém e• de 1> Magn~ !:;popeya de la Camplllia Libertarlo,.. de 1 li 19 en !U Ceu tk imo Sexagésimo Ani­ versario ~·se di<:tan otra$ rll!ipn~kinn~~".6 (:.~( :lf[.\ JOi>lCIAI. Magi<tradn mstanci.adnr: doctor Cario.< MetkUf». Bogotá, D.E., eu~ro veinte íZO) de milnoveciemos ochentl y tres ( 1983).

Magi<tradn mstanci.adnr: doctor Cario.< MetkUf». Bogotá, D.E., eu~ro veinte íZO) de milnoveciemos ochentl y tres ( 1983). Aprobada .<cgón Acta número 01 de enero 20 ele 1983.

La Gort.: Supren"' de Ju>licia procc:de • examinar y decidir sobre d plic~o de objeciones formuladas por el Presidente Cle la República conlra el Proyeclo de l-ey de la referencia, ele conformidad con lo ordenado por la Con>tituci6n 1\acionalen los artículos 90 y 214-1. El proccdirnicnb se cumple dt· >cut·rdo con las rc§l•s dd artículo lZ del Decreto número 432 de 1969.

Con Fecha 16 de octubre de 1979, el repre,.,ntante Napoleón Peralta Barrera pre:<entó en la Se<:rel:nía Cenera! de la Dimara de Representante• •1 Proyecto de Ley "por la eualla Nación se asocia a la Conmemoración del Ccnté~imo Sexagési111o Anivemrin de la Campaña l.iherhldora de 1 K 19 y .<O dict•n otr.l.• di•posicionei' (Número 105 de la Oinl3ra). Talproycclo no fue ele la iniciativa del gobierno ni fue proltiiat!o ¡.o01 éste. ~1 pmyecto tuvo ponencia con pliego de moclificacionc. aprobado el 14 de noviembre de 1979. Uno de los cambiO> introducidos al origin•l, fu< ¡>rwisarncntc en cuanto allítulo, el cual quedó: ".Por la cual la N•ción rinde honores al Libertador

noviembre de 1979. Uno de los cambiO> introducidos al origin•l, fu< ¡>rwisarncntc en cuanto allítulo, el cual quedó: ".Por la cual la N•ción rinde honores al Libertador Simón Bulív•r y a loo héroes d~ In Mngom Epop<-r• ele la Cnn¡xnia Libcrtldora de 1819 en su Centésimo Sexagésimo Aniversario. y se dictan ollas disposiciones.,. En la ¡>lenaria ele la Cáruara fue apmbado d 21 de noviembre de 1979; cn la Comisión ~nnda del Senado obtuvo aprobación el 28 de noviembre del mismo año, con ponencia y .nodificaci011es del Senador Rafael Navia Barón, y el 13 de dickn•l>rc siguiente en la Plenaria de esa Corporaciún, habiendo sido de<•uelto a la Cámara el mismo dJa. En és!a se aprueba la pon~neoa del represenbnl~ Heraclio F~m~nde>. Sandoval el 13 de agosto ele 1980. 1-:1 29 de septiembre de este o·.Jtimn año el proyecto a enviado al Pn:>identc de la República para su sonción, ~uienlo dcvudvc d 9 de octubre de 1980 con ol>jeciones parciales. La rcspoctiva pon<ncia del reprc«:nlank: Carlos H. Morales "para el estudio en pri mcr dcbotc de las objcciona fonnuladas por la .-.ma cjeeuli,-a", y su pruposieión de tkdar•r infundadas tilles objeciones, fueron aprobadas por b Comisión Segunda Constitueionall'crmanentc de la C:imara eiZ6 de noviembre de 198U. ~1 2 de diciembre siguiente d proyocto es remitido a la

aprobadas por b Comisión Segunda Constitueionall'crmanentc de la C:imara eiZ6 de noviembre de 198U. ~1 2 de diciembre siguiente d proyocto es remitido a la Presidencia de la Cámar:a para que proceda de acuerdo con los artlculos 87 y 90 de la Constitución. Por último, en scsicln dcl2 de diciembre de 1%1, con ponencia del repre<entan­ te Ricardo Ramirez O.<nrio. la Cámara de Rcrrc.cntantc<, Comi<ic\n Segunda Constitucional Permanente, por unanimidad declaró infundadas la• objeciones del eiecutivo; otro t~nto ocurrió en el Senado, en 1a .~esión de su Comisión Segund3 Constitucional Permancnt< del dla J• d~ diciembre de 19~2. La correspondiente proposición tennina OOtl la orden de remitir a la Cort< Suprema de Justicia el Proyecto de Ley "para los fines pertinentes contemplados en la Carta Constitucional de la República". Llegado el" e>pediente a esta Corporación el 14 de dicieml>re próximo pasado, fue repamdo el día 11 de los con-ie11!es.0,.. 1 ) C.:At ;tí.1' h 1 Ul HC IAJ. 1 .EL CONGm~:so D I:: C O I.O MA IA DI!.CRt:TA: A rtí<;ulv primtr<J. La Nttció1l rinde houor~, y tributv lite (l.du)iraciórt y agradeci­ mientll al Libertador Simón Rol!,·ar y a tod<1s l<1s héroe< C<lml>ntien!es en la epopeya libertaria de 181? .

mientll al Libertador Simón Rol!,·ar y a tod<1s l<1s héroe< C<lml>ntien!es en la epopeya libertaria de 181? . .-\rtf<.'\•lv ~~Kuudo. CréaTisC scuc.l:.ts }lu1tas ~~~ los O ep:íltWr'llentos de Hoyac~ ~ Cllnclin:un.arr.:. rura el r.ui<iarlo y aclmini~tración de 1.:~~ nhr::n qu t: pnr e$ta 1 J!}' h:.n de c.:jcc1ttaoc en Sil$ u:sp::<:tiw1s. dcpcut.am<.·ntm. ~ para t~uc urdc.:1H.1l l¡1 r<:illizilciótl dé l:ls fon.:¡lidades en ell~ previsl."ls. Dich~s fu nl.'ls est:l rj n conformad.:ls por el Cobecn~dor o su llele~::"io; •<p•eseuLllltes de la ;\c¡¡J.kmia ..k H istQoia y Sot.ittl>d ¡¡,.,¡¡,.n.,. de cada d<fl"rlamc nlt>; sendas representantes de loo M inistc:ri<>.• de D dmso y Ed uca­ ción, cl C<:r<-ntc: de la Lotería de cada dcp.rrtam c;ntu, y un tcpteielll>nlc: de los Pre<ident., ck lns lA J>Cejos de loo m unicipios falo'Orecidos. en carla deportamen!D.

¡\Jticulo tercero. 1..as )unt.1s e rC".tdas por c!>1:a Ley, wurdn 1ar..iu. pron 10 '-.tT.it 1, -,1o ejecuhlf~ll lo siglllente, según corresponda a "' rr.•r~r.t i vn rlepartamento: ~) Co llStruc<-ló•l del Parque Nacional "Pantano de Vargas .. , donde ou••o lugarla B;tt.all.-dclmhwo uuwllrc, d 25 de: iuliv de 1819, i"lé:~·~·\dn t 1\ aut m i(J conju11to lm C •no• del C•n~rcjn. de Jlotivar. y de la Cucrra, d Puesto de Mando Rcalisb, la Casa de V orguillls, y dentro de él, Sala de Exlcmión Cu ltuwl, llibliótcC¡I, Museo, M•u >ol<-u de los Héroes, edilicio para el Colegio Cooperativo "h•uu ¡.,,¿ Rondón" y' t. lns.,.r.r.inn de Policía; b) ll<:m arcoci<ín del ··¡>a«-u de los Libcrudorc$" dc.sdc P"Y " y Pisba hasta San la Ve de llu¡¡otá. pa.<ando por d Pantano de Varga• y el Puentt de Boyacá. con la. com iguk·ntc c()nstrncciOn de vías carrctcablcs y pcaton~lcs sena! itad3.s con símbolos,

~)tdUii.$1 I KJtnbrc:~ cte., altts\VO$ ¿, loo l u~~:ht;:,. y 1l01'ftbté:S de-la gest.a libertadora;: el Lo c:onmucción de obr.u de mfm:.tnuct•oro, b ies eoono ele<-trifoc;¡ciñn. a.cu<:<luct<JO. olulnL1riiL1doi, puesiOS de salnd, ¡>la= de m ercado, parques. r:cnbos educacionales, paoadores turísticos, centro< com unales y artc,.nalcs, ,.;asdcpc.1Jc:1r.l­ ción, en to<la l~ 7.01\¡1 d• influenci• del ·'J':t'OOO de Jn, l.ilx·rtadurcs", dc-stle Pa)-:1 hastl llogotj, p_1sando por Pis~. Labranza grande, Sucha, G ,ltncta, Mongo l, Tópaga. Mnn gna, Ta.1co, Co rrales, Busbanzá, Floresta, Sativasur. Sativanorte, lletéli\'3. Bdén, Ccrin:c.o, S.nl:il RoS<~ de Vilcrbo. DuilauJ<~, llouta,l'antaJ)O de Va rk3S, Paipa. T oca, C hivot.i, T un;a, Pucnt.: de Boyac•, Ventaquen>ada. Villapin?.(>n, Choco ntá y dcm :h mu nicipios y \o'ercdJs alrclaños; ti) l.:a cnn~ tn1cción o remodeJación de parqul"S y pla·t.!llj qut r)$ t~ntP.I\ el nombre

dcm :h mu nicipios y \o'ercdJs alrclaños; ti) l.:a cnn~ tn1cción o remodeJación de parqul"S y pla·t.!llj qut r)$ t~ntP.I\ el nombre dd l.ihcrtadm Sim<ín B<>lívar, en los muniCipios antel citados y en aquellos otr"" por él vi•it¡¡do>. coo diferentes épocas, en 8oyacá y Cundit1anurca:-------· ·--··- 8 CM: l : 1:<\ JtllliCI AI, e) La <·wc:ción <le una estatua <lel U bert!dor eto ~1 Cerro de Bo li•-.r. "" el Panb no de V>rgas; f) La cons.truoción o rcmodclactón de id:~ r\''\"llic.laf a 8ott7.a, Rcnnlx:t.l itgueras­ Ave•l iti~ Amt:ri~..~s y Boyacá. <."11 D uitan1a, y \'(as de :.ctt:w te r~up!i, conformando cin:uitos turisticos; g) Ln dttcnuin-.ción del ciclorama )' dem :.is obrus jii(.'Otldusas del Puente de Soy•cJ. Articulo cuarto. l.1s J11nta~ cr.P,1<1:•s t)()I'Jr;íll rc:dbir cm xilios de la Naci61\, departa1~\Cuto o •nuuidpiu y serán fiscalil:ada!\ por rl'prestut~•lk-:i de: la Contraloría

Cenera! de la República. :\~cnoás se fac<Jl~• alas Loreri•srle lloyac;l y Cuudiuamarc• paro rco.Hr.ar amUJhncnte una cif.t cuu de;,tinu u tu c.:unsccv;:~c ión de las obt3S y tuu•r.lic11ic••tu c.lc los manda~os de cst<:~ 1 .e}·. l..:.u uli l idaJe:::~ :i<.:riltl clltrl"gada!e por partes igu.,. ~ ¡¡ la$ Juula:; .. le ~uc tratad Articulo scgmui(), Articulo <.juinto. Además. d.e l:.s iuiciati,·;t' d\: l.,_s JuntUl, é1ta.• dcbcr~n: a} Re<:O)lt~ltt•;• pcriooic;,mc nk la marcho de 1<15 Libert:ldaro ¡· L. &tilla del ~r,ntano d• Va rgas·; h) lnstitueiotu li)'.ar d concurso nacion;l de b:and:1s dt l'n{•s~ cu d mu nicipio de Paipa: e) P!uluociuuar cu ]LIS otros nurnicipin~ y loc~Mades. ~~>eniO> urtistieus. d~pm. tivM, ooncu•·sm hish~uit:vs, cu homrn a jt" oa lus Lihl•rtadort.$; d) Re:ali:...ar Cuugr\:~ lntcmacionalc) )' plOm O \ICI' 1 ~ l>tthli~a<.:iOu de los iclc:-:J.Jcs

<le ;111cgm ción larinoom~ricana r pen!~e~mitnh) y uhru de Simón Bolív.3r. A rtículo ~exto. J)ed3r:mse de utilid.ld públ ic~ t tnteréfJ ~ocia), lus lt.:rrr.:no:; e inm,•eMes neces3nO$ v~rcl d cumplimiento de t.st:. L .ty, t:uukm nc a lu estipulado en los num c:r.alcs. ~iguientes: l. Donde luvo lugar la BatJI!a dd ·· P•nt•no <le Vo r:as··. ell ¡de julio de 1 & 19.

2. Los que e<mforman :a m i• de los LiLc•t•dures. desde Pay~ y Pisba, hasla Santa Fe de Hug otá. pasando por el "P.•n41no dt V•r¡::.s· y Pumtc d.: ll<>yacá.

A rticulo séptimo. E s1a Ley rige dode la led o" de >u .. nci<in. • ~ . L~s <Mll•:c:kl-Nio'$ •»::~ . ti.JtX.:t.."'nvt' C'.nn ft.cha '1 de octubre de 1980, d Presid,·nte d~ la Rep<ohl>ca <"U> ió al Pn;•idcnle cf• la C~mar.1 de Representan le• el ü licoo uúnocm lliSH; eo\ él «presa fl:xtualmente: ~Me t:•tcuett(ro obligado (1 devo)ve-r a usted ~i 11 sanciñn ~j~C1ltiva d PrQ}'l'Ctodc

Ley "Por la cual la 1'\aciúu linde hnnm~s ol Libertador Simún Bolívar y a los héroes de 1• Magna Epop<ya de la Campar'oa Lihcrtadora de !81'-1. en su Centésimo Sexa¡ésii'•\O Aniversario, y se dictan oh;.t~ dispa!lici(.m ts", uúntc::tu 10) {Cidm:utt) y 109 (Sen•d<>) de 1979. ('­) f..A.CT.l'A JUI lCa.\L 9 El ~'lll>iemo con>parlo el justo flomcn<ljequc.<c riu<le • la 8<'1.rlibcrtador., ¡xw "'' eje¡cicio dd CO> rlml carufitucional pro.io quo k h• cncomcnOOdo la Carl• "'ve prt-cis:tdu u ubjdu r IJOT iuc,;ut:">tilutifm..ll el pJ oyecto en $US :u1j,cuJos 2•. 3•, 4•, S• y& . ~:n primer lugar. la Conslilución Políbta Mll$<tgra los vrllldpous b{ls•cos de 1.1 c:s~r uctura dt• hl u\lulútistr;u.:tól'l ptthlic-~ .o;~,l~l:~ncto <l. lit! t.lla P.5t:ln\ conform;~d.a por Mi1listerios. Depclrtam entos :\dm ini.'itrati\•os y Estabkcitnicnt<1s Públicos . ..:ntidCJdcs

que crea el lc¡ishu.lor praw d t·umplim iculo ..J<' la~ ÍuuduJJ('S vtu1Ji".s dt l~ t<.ttu<t cjt'<.:utivd. A uivd 1 l~\:ional cvmpete a cllm. la cump tidn ejecución de lm planes y fHOyeC":tt')$ tle ¡n\'C:ui6n, la con5truccLón y consccvacióJ• Jc ubru.s y Ja urc.Jtnaeión del ~a<lo pt\hlicll m ¡;cnt·rol. En mi virtud rr;,;u\lj violalúrir) tic lu C vustitoción y del régimen iuridt<.·o <:r(ar juutns administ~dor:lS p:u a el cnmpJim¡ enm y e;ecución de itJ•\<:i•me s ptl'\pi:l~ del (.;ohierno N.acjonal.

Pnr otr.: l parte. se t:stima 4uc e) artículo 3" ooutraria los ilJtiCulc>s 76, nurne1<..d 4") ?'1. iad..,~t~uudo de la Co nstitución l'oliti('.a,pttes seg¡ln 1• pr ime•~ disposici~n [." leyes a que S( refiere el ordinal 4· dd am~11lo 76 y las que d<."trt"h:n invc&'iioncs prihlica.• M'rln pueden ser dictada. a iniciatirJ dd gobic:noú, )" en el pr<:..-alt< caso se dispou e la cvrl>lrucciOro de u11 coorjunlo de obra! fllíhlic .. a in iciativa de rum de¡,.. honorables mitmbros dd Congreso.

dispou e la cvrl>lrucciOro de u11 coorjunlo de obra! fllíhlic .. a in iciativa de rum de¡,.. honorables mitmbros dd Congreso. Oc: """~' 11•••-e<a, el•rtlctlln 76, ordiruli·, de la Carla señala que las ohra.t púhlic~ ~ qn! h:¡ya de emp render o continu,;¡r la ~:tcióu dc.b .. 1J 1iU j<,:tum.: :.4 pl<iucs ~· pmgr2m 2~ en lus cu~lcs :scdctcrmiuenlos rec ursose in ven iones que se ;IU!orizan para la ejecución y l,r! medid~s necesarias para impulsor el cumplimicntto de los mismos. dilipnsi<.:iom.~ Uc uUiit(aloLio <.:UUIJJibuic:nlu -qut" d t>•Uyt"\:lu v•tlt'nnilc::. Co u SCidmi~uto!l: de cousider~Cil)n r .. prccin.

!Fdo.) )UU O C ESAR TURM Y A YAL~ .•

-1. CoNsu·n~ll.'\(:U)Nf'~~ nt: LA C(')~tTY. Prim~na. Las objeciones formuJad:.ts por el ~: ;~<.:ut\vo .t.l Prc)yedo de Ley 1 OS de la Cámar~ y l()Q <.lt-1 Sc••••ct(l, .t:~ refieren específicam ente' Jos .artículos 2", )"! +". )" ~

6·. e< d<cir, cui a la lotalidad <k· >U •m'-"•l•<lo, 1" '"' •óln h•n quedado excluidos el •rtkulc> 1", por d <.n;rl "b N;rción rinde hon ores y lributo dt odrnir2l'Mlll r ilgladeci­ mitnto al Ubc11adnr Simón &Ji,,., y a lodos Jos héroes C<Ímha tientes en la epopeya líbertari.1 rk: 11119", y d •rlículo 7" ~ue se refiere a la vi¡cneia de la Ley. Stgundn. r>ichas uiJjf.-cjou..:s. d-t" iJ1dole constitucional. se concrchn sintética· mente a~f~ aj La c:n:acióu d( juntas adm inisttadDJas en los Dcpartumcutu.s <.k Boyetci !' Cundinunwc <.·u, J.IT(vista en el actíctrlo 2" del Pro}'ccto. Cti v'olatu•i;.t d( la Carta, por cuanto ésta "cons,1gm lo~ principios básicos de la estructur11 de la adm inistr:1dón públiru se•\~land() que ella e.lará t•onfonuadu por M i11isterios, 1 lel"lrtamenlos :\d­ mini~trativn5 y .t:s tablc.·ci mi<:uto~ Púhhco,c¡·~. F.n 1(1 n:.c:inn:.l •·cnmpete a ellos la

cump lida c::it<;U(ión de 10$ pla!les y pmy~cto.s d(.· invcrsiún. ta (.'VI•!l:trucción y conser­ vación de obras y b ordenación dd gaslo p úblico en gener•l";~Lfi,_J -----------=CACeT.-'1. ruoJCl~L b) Según lo dispon~ )3 Con~itución erl susartkulos 76-4 ~· ?C) incioo 2".la.s leyes q11e clecreterllm:e-rs•oues públict~s ".sólo pueden serdlctadas a iniciativa del gobjenw, y en el pr~nte caso se dispone la construcciúu ele uu <.'Onjunto de obras plíbHca~ a iJnci:Jtiva ti" lo• houurabb miembros del Congreso" (Articulo 3" del Proyecto); e) Oichas obr~s !"Jblicas, •cgún lo <Jrdcnala Carta, ''deben sujctal:'le a planes y programas en ]nc; cuaJe.~ 9edeterminen lo:; recu~~ t.; invcr.>ion<:~ que~<: autori1.an para ]a cj<.-cudón y lé!.s medidas necesaria~ par:1 impnlsar el cump]tn•ieuto dL·Ius mismos··. disposic•ones ·~ue e] pruy<.·ctu pn:tcrrmtc. Tercera. El artículo 2•dcJ Proyecto de Ley que se an•li<a urdt·n•la crc:tción de "sendas Jun:as e11 loo DL-partamcnto• de lloyacá y Cundinanra.,.;a", y les sei1ala

Tercera. El artículo 2•dcJ Proyecto de Ley que se an•li<a urdt·n•la crc:tción de "sendas Jun:as e11 loo DL-partamcnto• de lloyacá y Cundinanra.,.;a", y les sei1ala ciertor.objeti\•os qne se concf'etan ~lún más en d articulo 3". En cuantodkha.~ Juntas deban cuidar~· CJdrninist[ar ··]a~ obr.as que por' ~.st:1 l~y lmu d<: cjlx:utarsc". no se ve que tal actividad contradig;¡ pn·cc¡>t<>' comtitucinn•l••. ru-. •• rr>ta d-. l"bor<:s wcum)~rias de colaboración oon la adn1lnistracióu públic~. oumu ocurre en varios casos sirl detrjmc:nto dt: lo:; objcti,•o~ propio~ de é$ta. Oh a custt e), :;in t'mb.Jr~u~ que las Juntas en cue.•tión pue..iau ordcu•r la rcaljzación de la. finaliclade• pre•ist•s en 1• \:: futur• Ley, ya que en tal ca<o qned~rfarl fi1cultadas P"'" cjcrL"'r funciones ele orcf~n~m i~•Ho y ordeu;1ción d(.• obras públicas)' de gasto~ inherentes :J ell<1s, lo c.:u<d es .:.sunto exclusivo de los organismos de la aduün¡:,tr-.ción que Ja Carta prevé 31 delenuiu;u $U eslruc.:tur~. Si ello asl ncmriere, se estarjan adiciouaudo a éstas

.:.sunto exclusivo de los organismos de la aduün¡:,tr-.ción que Ja Carta prevé 31 delenuiu;u $U eslruc.:tur~. Si ello asl ncmriere, se estarjan adiciouaudo a éstas entidades n(l w n tf.m ])lada~ en l11~ artí~ul11s 7 6· 9 y li) de la Con¡ ti tu' ió11, y ¡¡¡ i ~~~~ nd olc:s funciones r~enoada;e; ;J ell~s. a través d<.: un Proyecto de Ley que por esa müana r:u.órl, )' ¡')ur ~~~ n:tlnr.rlc7.:~, rcqt.tcriria 1~ ¡n¡ciati1o'a de] ejecut¡YO como)() dlSI)OI\e el ineiso 2" dd CJrticu[o 79 dd Códtgo Super•nr. F.n ial ~entirin 1., c:ontr..-rio oe :;us nomms , .. ieue a ser la exprc~iOn "y para que ordenen la realización Ue J:ts finalidades P.n ella prcvi.~tas'' del a•Hculo $t':~\u•du t.ld Pruycx..tv de Ley en referencia. asi como Je~ expr~lún ''y/o c.:jccut3rán' 1 , de] articulo lercero. Cuarta. l!:i articulo terceto del rn ismo prdcndc señalar \•.ar¡3s ohrJs que las l referidas Yuntas "cooldinaráu. prumoveran. )'/o P.jt:<'ntar~n" ne ellas unas son mu~· pru¡>i•s t!t un• ley de honores, porque en efecto n:prt'Senlan la materialización del

referidas Yuntas "cooldinaráu. prumoveran. )'/o P.jt:<'ntar~n" ne ellas unas son mu~· pru¡>i•s t!t un• ley de honores, porque en efecto n:prt'Senlan la materialización del lromenait que el Proyecto de l~y busca rendir•) Libertador ya los héroes de 1819, en obra• tab L'Qmo el Parque Nacion•l "l'mbno de Vargas", el "Paseo de los Libortado· re$", la cuu.truoción o remodelación de J"'l<jUCS y plaz.1s que mienten el nombre del l.ibertador Simón Bolívar, la erección de estatuas suyas, y otras oi>ra.< de igual carkter y oon el mi,no signifk<>do. Pero •liado de ést:ts los lit~mles e) y lidd •rtículo tercero <e proponen ord~nar la ejecución de otro. e.<p.,i•s de obras púl>lic•s quL· no presentan J..s mismas caracter!sticas de las anteriores, si no que se manda construir" prop(,ito dd homenaje a los héroes de la iudqx:ndtncia, pero que, por su naturalcz•, no c.:om:~pondcn dcrtamente a est propósito. t.lles como obra$ de t:lech ifi<:adóu, acueducto¡¡, 3lCH\t.:•rillados. puestos de salud, pla1.asde rnercado, vias de pocnctración ~·otras ~uu:jantes. Lo mi~mo aeoutocc con las obras a que se refie•e d literal {) dd referido arUculu.

~·otras ~uu:jantes. Lo mi~mo aeoutocc con las obras a que se refie•e d literal {) dd referido arUculu. Gier1o es que atañe al Congreso decoctarlllmOT<~ públicos y serialar nounum(n· tos qa•e defJan c:rCgjrsc. en Jos términO$ del artícuJo 76-17 de Ja Carta. Pero es co.."iat~A!:F:TA JUlliCL\t 11 distinta que. so prttexto de tale~ huw Jtcs y u~nmamcntos. ~e:: Jecteten ohro.sdifcrc••tes ~u e, ))O( In m ismo, YJríau el car~ctc:r de loo proyec-t()S y exigen l;. estrict-J: 3pllcación dd ._rtículo 79 ck J,l Coustituc....¡c\tt t,n cuan to a su iuiti..lthoa,, como succdr· f1'u tl ~ pre~nte con n:>p(CIO a los litera k> e) y 1) <l•l artícnlo 3• del Proyecto de L<:y que se examina. De ;1Ce]'lf.aue que esto osi oc••rriera~ bastaría QU e c••alqlücru dase de obras dr,tin•das al mn pÍiblico llev>rán el numhre de al~:~ín hérut: <> per:.ouaje di¡:nn de home-naje, para Que el proyecto st: L'OJJ$iJ<::Jart:~ como dC' hunme:; y siga•ie:ra el curSQ de

losdr m da.sc. p¡orl••cié-ndoscdc b) n·~~•er.a fraudc3las Jtvnnasde la Ca rta que rigen apc:cificament< lo rclacion•<k> cnn le¡-es <kstir ~~d)s > ordcn•r obr-~s p(ol>lícas e ii"'Clsiolles conespondjet~(es. Quinlll. El artict•locuarto del proy~to contiene <lus dis¡xosicicm<<: en la pri111er¡¡ ~e busc:~ autoriur a las Juut:IS ~r:~ rttiblr :dux.iliús nacionalci, dcpart3•nentales y ol>tonir.ipab, y se ordena Sll fiscalízuciúnwr la Contralm iu C.:uetal ele h República, en lu ru<.~l no se ob$erva \'iolactóu dll(u••a de la Urta; cu la seg•mda se ::mtori~a ti 1$S l.ott:rías de Boyad ;· C undin;.uwuca para rcaJíz.ar 1IJ'Iet r-ifa anual .. t.:uu destin.o a la """'""-ación de los ubras y cump limicntu <k los manda tOs de"'" 1 .ey", y S< •¡¡rc:ga qtoe la• utilid:rde>$eentreguen por partes iguales a las J<ml:osdeque tratad artkulo 2'. Es en es~ parto de dicho articulo 1' dond~ ~ apre<.i• le.ión constitucional. t .as loterías son emp n:>:>S dep•rtamentab <.¡uedesarrolbn a< ti vi dad monopol ísrica v ~u<, como tales, form an parte del p•trillloi\ÍO autónnmu de las enlidades públicas o las que

loterías son emp n:>:>S dep•rtamentab <.¡uedesarrolbn a< ti vi dad monopol ísrica v ~u<, como tales, form an parte del p•trillloi\ÍO autónnmu de las enlidades públicas o las que pr:rtrue.::en. Los art'kulo$162 y 18) d~ la Carta, en l"'riicular este último,ll"ranti?.an tal indepe-ndencia de: esos t);l(ámonKls e-n térn•iJ)()$ espcdfir..:o¡: ~·los biene,c; y re:ntu de las cntidJde5 tenitoriala son <le su p•npiodad exclush':l: gn>an de las misrullSS>lr3ntfas (lut la propiedad y r~nt..\S de lru p;rtit·\JI.ates ~,:n o podrW.u sec oru~do.'i 1ino l'U !u::: mi~mos técmitl()$ en que lo sea la propit.i"d priv.-da ... De manera que al disponerse la cntrcg• cle utilid•de• <le lasloterlas ~ la.< Juntas de QUe t~;~t• d artículo 2• del pr(l)'ccto, cJ 1cgisladoJ e.st.afia inmiscuy~ndose, ~in pt,..JC"tlo hacC'r, t n l.J d~:\tin.ación de unas rentas departarncntdes ..:uyo tltancjo a.utónc.mu) ordena l.1 Coustltución. Stxta. N o tncucntrn Lt Co rte que .<e justif>quen cnmlitucionaho>e>\le la< demás

ubitciones formulad,., por el F.jtcoti"\lal Proyecto de Ley materi;l <!.m n.'>i<ión. Los artkulos ccnst.• r .1dn~. excluidas las 11.1 rtt.11 rp1e se dcfa•l 311<lt.l<ias. onlc11a11 13 eiec-.J(ión de ol>e¡>.< y el ejc,eicíu de actividades que se ajustan bien al carácter de una ley tic honores)' l'X¡>Jir.an el tratamiento Wl\llihtciona) que !t le ha dado al pruyeCIO. ~:1 articulo 6' •• oricur.. a declarar de utilidad p(thlica e int:<:r<" social In< cam pos qu< lueu:m escenario ele la Batalla dd "l'ontano de V argo¡" y lw qne C<>otform;rn la Ru ta de los U bcrtadon.., ooonn presupuesto indispensable pard la realización de bs ohr:>< nom ument>lcs <.vnmemoc ativas de la C~mpaña LiberL1dorn de 1819. La norma es, pue<, d oomplernento ncet:s.rio ~~ t. ley de honores, y se aj n•~• ~ las esigenci~~ <lela Constitución.

D..u: ;.é>N A m éritude lo expuesto, 1~ C orte Sup<emade Justiciu -Sak1l'lena-, rnn bau-t-n el est\1dio de la Sala Co ••!ilitucional, y con la ('Ul lllrt~nr: ia y las atribuciones que le

otorgan loo arlí<,ulos 90 y 21+-1 de 1• C ou•titotr.ión Polltic• de Colombia,~~~~----------------------~c~.c=·~~~~~~~: ·~·~~=~~- --------------~~~~~~ 241 1

Rt-: su~Lve: Prinret·o. En el Pn:>y<:<:lv Jo Ley numero 1 OS de 1~ {.;jrnaru y 109 del Sen•do. "Por la cual!. Nación rinde lr <>llo,~s al Líl>crt;¡dor Simónlll)lrvar y • lo> héroes de la M agna Epo¡>ey• de 1~ Ca m (JO~• Libertadora de 181 '1 c11 ;u Cc nl¿<imn Sexagésimo Au i\'t'ISHrio f se dictan oh:l$ dblJUSicloncs", so:-..-JNJ.:XI-(SJ'·''"u-:t:: - la parte deluticulo z· t}\lt:: dk·c.·: ··y para que ordenen 1;1 (("~l lizcl<:iún de las finalidades en eJ];¡ pre-vistas", y l• <xprt-<rño> "y/o t'J<'Cutar.ln··, del .rliculo ler<."<.~o. - LJs onlilu\e$ e} y O del urti<:ulo tcrc<~o. ·• 1 a parte Jd artículn -f• que di re: ·adour.is, '" f•culta 111 a las Lolerl:JS de Boyacá

y CundimnuC~rca pard rcaliz;ar a.nuahnente una r:if<~ <.vn dc-s.tino a la cou~1\:ac.:ióu tle !ns vbr•s yeumplimienlo de ]U$ mon dal-os de e<ta l.e)·. L•s utilidades serán entregadas 1'"' f"rles igmrks a las Junl•• dt •l<•e 4r;\tr el artículo sego!lld(l.

SoK ri.Xl: :QOIIU.N$ las }.lllrlcs re~tante4l de 1M :Htí(.:ulos antcrinre!. >' ],)~ rleru~s ~rtfculos ol.ojctatlns del mismo pfoyetl<>.

Cópi<sc, publiquc•c. cnm tmlquese al Cuugn:sn de l• Republic~, al Pn:,idcntc de lo RcpúhliC<l y a iQo; Ministren de llaeien<h y S«luJ, im~rlc~ccn lo ('_,ceta ju<licial, remU;ase d expediente-p:ara la AA •lción ., que haya lu&ar y ílrcl.rvr.sc }usé Eduardo G <U(J;Q Corrw, Pre1identt; J~ Mcáu (Á>.<td!D, Cáltr Ayo~tl>'- Chlt¡¡x, L uir Enril¡~t• A/dan(l }( ., Fabw Caltkr~r. Ho>/4ro (A usente}. Mamttl

E nril{'U. J)a:;:a Jl., j ost Ma ri" &fí'll:t""'-Snmper. ll<mt-. LwJJ 'íori/lo PoTYw·, Mrmtul c;o.rro,. c.,.,., r:;mml" c;imlrlo Zutuag-a, Htctrn G6m~z Urihll, G ustavo C<ime¿ V tlásquez, Juan H emil·wút .Sd<rr.% (A u.<cntc}; Al·"""' t""'' Cú""''• C arÚJ.< M cdr.llln, Ritt~rda Mllfi>>.a Moycmo, H11 noh.rta Murci4 Bal/én, llib.rto O .<pirw, R .. tav, A/frnuo l(eyf.r J::clwndía, }Mge Salcedo Stguru, Lu.i.< Carln.< Sd<:Mtn, Pu lro ElÍil< s,,.,.,,.. 11/wJia, fema11do Urib< R«t1'1j>a, f>Mi11 V r.lt'<u¡uez Ga viría. ·-l ,, Rnfne/ l(eyer Negrelli '-

Scl"fetariof ~- ESTA BLECI M IE:'-ITOS Pt;BLICOS, EMPRE SAS IND U STR IALfo.S Y

COME RCIALES DEL ESTADO . DES CENT RALIZ :\CION

ADMI NISTRATIV A. FONDO ROTATORIO DE LA ARII·IADA NACION/1!.

Exequible el articulo 4' del D<:ueto oúmero 3130 de 1968 y el tlrtículu 4• del De creto nómero 3254 de 1971. lnexequible una partedehrtlculo 29 del Decreto utlmcro 10;0 de 1968. u

del De creto nómero 3254 de 1971. lnexequible una partedehrtlculo 29 del Decreto utlmcro 10;0 de 1968. u Co rte se abstiene de decidir sobre la demauda coulra los D ecretos ,,.·moeros 2380 y 3027 de 1968, por sustracción de materia. Se•1lenci ~ •' ll ~\lt:ro 2. Co>r<: Sv.pt'f.'l't(> dt ]11S!icia SalfJ Pkna Rdi;1'1.1'lcia: Ra<li<>lción número 986. Nc>lntas demandadas: D<:crctus número$ 2380 y 3027 de 1968; Mlículo 4" del Decreto número 2151 de 1971; artículo <t• del ner.reto nümem 1130 de 1968; artículu 29 del Decreto número 1050 de 1963. ll<!mandantto Jost A . Pcdra7Al J"l(:(¡n ,..1agi5lr3rlo sust•nr.iadnr: doc1nr C'..arlns M ukJJin.

Aprobada por Acl: l número 3 de 198). ~ogoo:a. 1>. 1~ .. febrero tres (3) de m il n o\'ccicntn< nchcnta y tres íl98>). f.l cilldodann José A. Pcdraza Picón, en uso del d<•rt•clto que le c<lnedc l• Con,litución Polrtica de Colombia, solicita a )~ Corlc Suf>re:lt~ de ) usti~ia que declore lo incon•tilucinnalidad de luo Dn·n:t"' núme ros l)HO y 3027 de 1968: del

Con,litución Polrtica de Colombia, solicita a )~ Corlc Suf>re:lt~ de ) usti~ia que declore lo incon•tilucinnalidad de luo Dn·n:t"' núme ros l)HO y 3027 de 1968: del articulo 4'' dd D <-crl'lo nún'tcru 2354 <!C' 1971: del ~rtículo 4' del Decreto :lút11ero 3130 ~e 1 'l(lR y <i ~1 ;HI;<.ttlo 7.9 d~l O..cret<> llftm~rn liiSfl rl• l'lt>H. F.l tt':xro clt. l :1~ llllnnas acw;;ui:u P.~ como ~jgue:H (;ACF.l' o\ p\.1 DIC IAL ·DECRETO ~UMERO JO;() OF. 1968 (¡ ulio ¡) Nf1mcm liH Artículo 29. DeJa creucUJn dt :mciedade.! prJr ÜJs rwganiunn.~ dt.~r.mtm.lizallnr;. l.os establecimifntos públicos y las emvresas industriales y tomercialcs dd Est•dn no podrán con.ll\tihrir soc1ed;.des o COillt-';ulJa$, enlre sí o con oh(ts pt:esona~, salvu lo~ c:asos c:xprt·samcntc previstos en las lq:c,ll\ o autori%adm por decreto del Gob,erno. ··········"'

·DECRETO Nl;~1f.RO 2~80 D.E J%~

(,.:pticmbre 111 J'(Jr el cual.« crea lrJ F:mprt!li de tlslilleros y Servrciu> Nauaie.< de (;o{qmhia.

(,.:pticmbre 11