CSJ - SC14425-2016

11 RepdblicadeColombia CoheSupremadeJuSticla SalanlcaSacl伽cl州

ARIELSALAzARRAMIREZ

Magistradoponente SC14425−2016 Radicaci6n n。11001−02−03−000−2007”01666＿00 （Aprobadoensesi6ndesietedeseptiembrededosmildieciseis） Bogotえ，D．C．，diez（10）deoctubrededosmildieciseis （2016） La Corte resuelve el recurso extraordinario de revisidn fbrmuladoporelmunicIPiodeVilletacontralasentenciade Segundainstanciaproferidaporla Sala Civil−Familia del Tribunal Superior de Cundinamarca dentro del proceso OrdinarioadelantadoporGabrielMolinaOrtega． 1．ANTECEDENTES A．Lapretensi6n Conmndamentoenlacausalprlmeradelarticulo380 delCddigo de Procedimiento Civil，elrecurrente pretende que seinvalide elfa−llo objeto de revisidn．En sulugar，Se COn五mela providencia proferida porlaJueZ a quO y Se CanCele el fblio de matriculainmobiliaria ntimero156− 「 Radicacidnn．ollOO1−02−03−000−2007−01666−00 105981delaOHcinade Registro deInstrumentos mblicos deFacatativ岳． B．Los hechos 1．Gabriel Molina Ortega demand6 ala Compahia Parceladora Ltda．，Arturo Rqias Gaitan，Marc01ino Velまsquez，Maria Oliva Rivera，Gloria AIcira Murcia， Edmundo Guarin M．，Ana Maria Ramirez，Carlos Augusto

GutierrezM．，NicolasBeltrまnFranco，HermelindaGarciade Castro，Altbnso Posada Sanchez，Jorge Enrlque Albarracin Amaya，Gilma Susana Barreto de Albarracin，Miguel Antonio Rodriguez Contreras，ManuelAntonio Florez M・y Jorge Enrique Hern呑ndezLe6nypersonasindeteminadas， a Hn de que se declarara que adqulrlO POr el modo dela PreSCnPClOn eXtraOrdinana，el derecho de dominio del inmueble ubicado enla transversal l No．2 A −18 del municipiodeVilleta，Cundinamarca．lF01io13，C．11 2．En sustento de sus pretensiones，ahmoquedesde el aho1970，Su Padre，Jose Miguel Molina，qerCi61a POSeSi6n quieta，PaCihca，PtLblicaeininterrumpida sobre el Prediohastasuぬllecimiento，aCaeCidoen1988，ePOCadesde lacualelhasidoeltLnicoposeedor．［Folio14，C．11 3．MedianteautodelOdeoctubrede2001，elJuzgado CivildelCircuito de Villeta admiti61a demanda，Ordendla notincaci6n delos demandados y elemplazamiento delas personas que creyerantenerderechos sobre elbien・lFolio 21，C．11 2 Radicacidnn．ollOO1−02−03−000−2007−01666−00 4．EI curador ad litem designado para la representacidn delos mtimos contestd ellibelo sin manifestaroposicidnalpetitum．［Folio43，C・lI

LaCompahiaParceladoraLtda・guarddsilenciodentro delterminodetraslado．lFoli050，C．1］ 5．Alainspeccidn judicial practicada acudi6 el apoderadojudicialdelmunicIPiodeVilleta，yalegdqueel terreno era de uso ptlblico porcorresponderalalaOnade proteccibndelaquebrtz・dadeCulten・lFolio92，C・21 6．Lajuezaquoneg61aspretensionesdelademanda， Porqueelpredionoerasusceptibledeadquirirseporviade usucaplOn，PueSSetratabadeunbienqueelarticulo83del Decreto2811de1974declard deuso ptlblico．IFolio65，C・ 2］ 7．Contrala anterior decisi6n，el demandante interpusoelrecursodeapelaci6n・iFolio68，C・21 8．EITribunal，en SentenCia de21de noviembre de 2005，reVOCdlo resuelto y accedi6−alo pedido enla demanda．Consider6queelinmueble sierasusceptiblede adquirirseporprescrlPC10n，POrquelaposesi6ninicidenel aho1970，eStOeS，anteSdelavlgenCiadelDecreto2811de 1974，POrloqueparaesemomentoelfundo〝SeenCOntraba eneldominiopriuado〃・Agregoqueconcurrieronlosdemas requisitos sustmciales parala prosperidad dela PretenSi6n．lFolio54，C・4］ 3 Radicaci6nn．ollOO1−02−03−000−2007−01666−00 9・El18demayode2006，eladquemcorrlgi6elぬllo

para sehalar correctamente el segundo apellido del demandante．lFolio75，C・4］ 10．La sentencia yla providencia posterior se inscribieron en el fblio de matriculainmobiliaria No．156− 105981．lFoli065，C．CorteI 11．El munlCIPlO de Villeta fbrmu16 recurso de revisi6n，POrque despues de proferidala sentencia delad quem，enCOntrdlaescrituraptlblicaNo・108de3deabrilde 1963，0tOrgadamtelaNotariaUnicadelCirculoNotarialde Villeta，mediantela cualla sociedad Parceladora Ltda・， PrOPietaria delpredio de mayor extensidn dentro delcual estacomprendidoelocupadoporGabrielMolinaOrtega，le hizocesidngratuitadeunasareasdeterreno，entrelasque se encuentralacorrespondiente aese predio．［Folio67，C・ CorteI C．Eltramite delrecurso extraordinario 1．Admitidala demanda de revisidn，Se Orden6 su trasladoaquienesfueronparteenelprocesoordinario・IFolio 96，C．Corte］ 2．AI contestar ellibelo，Gabriel Molina Ortega se OPuSO alas pretensiones y propusolas excepclOneS de 〝inやrOCedencia dela causal pnmera〃 y 〝Caducidad∴del 柁CurSO〃ademまsdelaquedenomindくくgenerica〉主Aleg6queel documento mencionado no se aport6 al proceso por 4 Radicaci6nn．。11001−02−03−000−2007−01666−00 negligencia，yqueOPerdlacaducidadporquesunotincaci6n

Se realiz6despues delvencimiento deltermino establecido enelarticulo381delestatutoadjetivo，enCOnCOrdanciacon loregladoenelarticulo90もusdem．IFolio152］ La Compahia Parceladora Ltda・En Liquidaci6n PemaneCi6silente．lFoli0184］ EI curador adlitem delos emplazados en el juicio fbrmu16las excepclOneS de〝Caducidad ypleSCrPCidn dela accidれ〃ylaくくgenerica〉）．［Folio2071 3．Mediante proveido de 5 deJunio de 2013，Se decretaronlaspruebassolicitadas．［Folio2111 4．Dentro dela oportunidad concedida alas partes Paraque PreSentaran SuS alegatos de conclusi6n）eStaS Se rat亜caronensusposiciones．IFolio2621 II．CONSIDERACIONES 1．El recurso de revisidn ha sido concebido como un medio de impugnaci6n de naturaleza excepclOnal， extraordinaria y taxativa，de ahi que su procedencia se concretaaloscasosenlosquelacontroversiafuedirimida POrmediosl呵uStOS，loscualesconstituyenhechosnuevosy distintos alos que debieron ser−expuestosyanalizados en lasinstancias． 5 Radicacidnn．ollOO1−02−03−000−2007−01666−00 EsunaexcepcidnalprlnCIPiodeinmutabilidaddelas sentenciascuyaHnalidadeshacerprevalecerlajusticia，y dispens紬 PrOteCCi6n al derecho de derensa delos

intervinientesyalacosajuZgadamaterialproducidaporun fallo anterior． Entaleseventos−eXPlicaChiovenda−〟Nadaqfeltdeensi alara26n，quelaleyadlnitalainpugnaCi6ndelacosaJu2：gada； puesla autoridad misTna dela cosaJuZgada no es absolutay neCeSaria，SinOqueSeeStableceporconSideracionesdeutilidady qportunidad；de tal suerte que esas Tnismas coTtSideraCiones pueden a uecesαCOnSqiar que sea sacr咋cada，para euitarla perturbacidn y el∴daho一 mayOreS que Se prOducirtan∴de conSerUarSeunaSentenCiaintOlerαbleTnenteiryustα〉主1 En virtud de su carまcterlimitado，ha sostenido esta Corporacidnque《Losuiciosquepuedendarlugaralaanulacidn de una seれtenCia a traues del recurso de reuisi6れ，han∴de man昨StarSeneCeSariameれteenrelaci6nconsituacionesohecれos producidosoconocidosconposterioTmadalprOnunCiamientOdel jmlo que se preでende aniquilall preCisamerLte pOrque el desconociTnientOdeestoshechosporeljuezaldirimirelcoI掘cto leinpidi6dictaruna sentenCiajusta〉〉・（CSJ SC，18Jul・1974， G．J．CXLVIII，P．180），deahique《losemresdejuicioatahederOS COnla qplicacibn del derecho sustancial，lainterPretaCidi delas

nOr7naSylaqpreciacibndeloshechosydelaspruebasquelepteden serimputados al sentenciador…〟 reSultan aJenOS a eSte instrumento（CSJSC，22Sep．1999，Rad・7421）・ lInstitucionesdederechoprocesalcivil．Vol．III，Madrid：1940，p．406． 6 Radicacidnn．011001−02−03−000−2007−01666−00 No sirve dicha herramienta para que 〝loslitigaTueS reTnedien errOreS COmetidos en elproceso en que se dictGla seれteTtCia que seinやugrLan；POr eSO，les estai Vedado 〟el replaれteaTnientO de temas yalitigados y decididos enproceso ante7高砂yPretender〝COrlegirlosyerrosJurtdicosoprobatorios quehayancolnetido〃，aSicomoNmqOrarlαpruebamaladucidao ddadadeqportarか，niutilizarlacomo“unanueUαQPOrtunidad parapl・qpOれereXCePC〜OneSOparaαlegarhechosれOe華北eStOSeれ Iacausapetendi〝（CSJSC，loJul・1988，G・J・T・CXCII，No・2431， p・9；CSJ SC，29Nov・1995，Rad・5297；CSJ SC，5Dic・2008・ Rad．2005−00008−00；CSJ SC6496，27May・2015，Rad・2011− 01550−00，entreOtraS）． 2．Elrecursofbrmuladoporelenteterritorialdenuncid la transgresi6n delas disposiciones constitucionales y

legales que prohibenlaprescrlPC10nadquisitivade bienes delEstado，PueSindicdqueeljuzgadoradqueTndeclardla pertenenciaafaLVOrdeldemandantesobreunterrenoquees de uso ptlblico，tantO POrla cesi6n realizada a su faⅣOr， comoporestarenzonadeprotecci6ndeuncuerpohidrico， quebrantoque，decomprobarse，habriadadolugaraquese mutaralanaturalezapdblica，lmPreSCriptibleeinalienable dedichobien，yaunaViolaci6ndelordenamientojuridico que no es de poco valor，PueS tiene capacidad suhciente para poner en crisislalegitimidad del sistema de adquisicidndebienesJuridicamentetutelado・ En razdn delo anterior，eS neCeSario quela Sala abordelostemassustancialesquelepermitira−nreSOIverel recurso，enelordenqueacontinuacidnseraexpuesto・ 7 Radicaci6nn．oll001−02−03−000−2007−01666−00 3．Lacaducidaddelaimpugnaci6neXtraOrdinaria： 3．1．Elordenamiento procesalno autorizacuestionar lainmutabilidadycosajuZgadadelassentenciasjudiciales en cualquier momento，Sino que en consonancia con el PrlnCIPiodeeventualidadodepreclusidn，CuyaHnalidades la de evitar controversiasinterminables y estados de incertidumbre indennidos que impidan dirimir las COntrOVerSias de manera dennitiva，ha establecido una OPOrtunidadparahacerlo． El articulo 381del Cddigo de Procedimiento Civil，

normaqueseencontrabavlgentealafechadepresentacidn dela demanda，Sehala eltiempo oportuno de fbrmulaci6n delrecurso de revisi6n，elque，COmO regla general，eS de dos ahos slgulenteS ala qecutoria dela respectiva PrOVidencia． Normalmente，elvencimiento de dicho plazo，impide que pueda promoverselaimpugnacidn，y Seimpone el rechazo dellibelo，Si expirado este，la accidn no ha sido PrOPueSta（inc．cuarto，art．383C．P．C．）． Tratandose dela causal alegada en este asunto，eS decirla que consagra el numerallO del articu10380del estatuto adjetivo，altenordelo previsto en elincisolO del PreCePtO Slgulente，〝elrecursopodrdintelPOnerSedenでrode los dos aねos slguienteS ala qecutoria dela respectiua sentenciau． 8 Radicaci6nn．ollOO1−02−03−000−2007−01666−00 Noobstante，aunSilademandahasidopresentadaen la oportunidad establecida por ellegislador，la caducidad puede sobrevenir como consecuencia dela filta de notiHcaci6n del auto quela admite dentro del termino contempladoenelarticulo90eiusdeTn・ 仇esbien，COTnOeltrdmitedelaacci6nderezJisibn−ha dichola Sala−COl的umun uerdaderoprocesoy nO qpemS unaetqpadeaquelenq甲elasentenCiaacusadasepr（萌ri6，

la disposici6n conSagrada en elarticulo90del Cddigo de ProcediTnientO Ciuil eclamaplenaqplicac10れ，desuerteque， comolos termiれOS eStablecidoseれelarticulo381ibidemson decaducidad佃nteotras，Seltt．de19denOUiemb7ede1976 Tα均pdg．50与，Sent．188de20deagostode1991ySent・ de24de septiembre de1996，Exp．4033），Se erfge coTnO requisito para q甲e Sepueda resoIuer dejbndo elreclnSO extraordiltario dereuisidrt∴la∴uer折CaCibn sobre la te7TPeStiuan0印CaCidndetodoslosszdetosprocesales，dada lanaturalezaneCeSa7ねdellitisconSOrCioqueent eellostiene ocunenαa，locualderiuadelrequisitosefiαladoenelnum・20 delarttculo382delpluricitado estatutoprocesalN（CSJ SC， 20May．2011，Rad・2005−00289−00〉・ Luego，Sieljuzgadoradvierte que alaradicaci6ndel libelolacaducidadesta．consumada，PrOCede surechazoiれ Iimine；en Cambio，Sielplazo paralainterposicidn no ha vencido，《《paraquelapreselttaCibnQPOrtunadelademaltda impida que elterlninO de caducidad contiれ72e corriendo，al recunでntele corresponde curγPlir con∴la‘ca7ga de

9 Radicacidnn．ollOO1−02−03−000−2007−01666−00 れ0胡CaCibnaldemandadodentrodelterminodelarticulo90’ del Cbdigo de ProcedimientO CiuiL pues silainObseruα， 臼ierdelapresentaci6n dela demandaαquel窮CtOiniciaL poll匹ela caducidad ya no se detendra sino cuaれdo 窮CtizJamenteSenOt折quealdemandado；hわbtesisesでaque aludeauれαCOnSumaCibndecaducidadsobreuiniente，laque por razoneS Obuias，ha de ser analizada y decidida enla SentenCia TnisTna COnqueCOnCluyaeltrdTnitedela reuisidれ” （CSJ SC，180ct．2006，Rad．7700）． 3．2．Germまn Molina Ortega，demandante dela PreSCrlPClOn adquisitiva，y el curador adlitem delas PerSOnaS que fueron emplazadas en este trまmite， Plantearon como excepcidn de meritola de〟Caducidad del leCurSO〃 y 〝Caducidad∴y preSCrPαOn∴de la acci6n〃 respectivamente，fundada en que aunque ellibelo fue radicadoantelaCorteenfbrmatempestiva，elrecurrenteno CumPli61a carga procesalde notincar alas personas que fueron parte en elproceso de pertenencia，dentro del aho Slgulentealanot縦cacidn，queadichoenteterritorial，Sele hizodelaprovidenciaadmisoria，COnfbrmealoprevistoen elarticulo90delestatutoprocesal．

Lasprovidenciasjudiciales，SegunPreSCribeelarticulo 331delacodincaci6nprocesal，〝quedanqeCutOriadasyson jirmes tres dtas despues de not折cadas cuando carecen de leCurSOSOれan′uenCidolosterminOSSinhaberseintelpueStO los recursos que．旬eren prOCedenfes，O Cuando queda qecutoriadalaproz）idenciaqueresuelzJalosinteTr批eStOS卑 10 Radicaci6nn．ollOO1−02−03−000−2007−01666−00 Lasentenciareprochadaseprohri6e121denoviembre de2005yfuenotiHcadaporedictoquesedes珂deldia29 deesemismomesyaho，POrloquealcanz6ejecutoriae12 dediciembrede2005． El municIPlO de Villeta present61a demanda de revisidn e17 de octubre de 2007，eS decir，dentro del termino establecido por elinciso prlmerO delarticulo381 delestatutoprocesal，yfueadmitidaenautode13demayo de2008，que Se nOtiHc6aldemandante poranotacidn en estadode15deoctubreslgulente・ La notincacidn del auto admisorio alas partes del proceso de pertenencia que fueron citadas altramite de revisidnserealizddelaslgulentefbrma：E115denoviembre de2012 a Gabriel Molina OrtegaIFolio146］；e113 de noviembre de 2012 a Parceladora Ltda．En Liquidaci6n lFolio1771，yel14demayode2013alcuradoradlitemde

laspersonasllamadasalprocesoatravesdeemplazamiento ydelosindeterminados［Folio204］・ EnprlnCIP100Perarialacaducidad，Sinofueraporque lacontroversiaglraen tOrnO delanaturalezaJuridicadel inmueble，raZ6nporlaque，deaceptarseelcontenidodela sentenciarecurridaporviadedeclararqueseextinguidla oportunidad para acudir al recurso extraordinar10，Se produciriaun grave quebranto delordenamientoJuridico， capaz de poner en crisislalegitimidad del sistema de derechopatrimonial． 11 Radicacidn n．ollOO1−02−03−000−2007−01666−00 Lo anterior，POrCuantO，talcomolo explicd estaSala， 〝lapremisajundamentaleinquebrantablesobrelαCualseasienta todo el reglmen∴de adquisicidn eintercambio de bieれeS econ6micosqfir1naqueSOlolosbieneSquenOSOndelEstado，SOn SuSCePtiblesdeposesiGnporlosparticulares〝，yagregO： （…）EstepostuladoseencuentraCOnSagradoenelarticulo63de laConstituci6nPolitica，e1674delC6digoCiuiL e12519dILSdem y e1407−4 del estatuto p7℃CeSaL pleCeptOS que en CuantO pemiten establecerlaslでlaciones y d咋TlenCias entre bienes pttblicos y prizJados se e71gen en C7五e7五）de ordenacidn del

reglmenjurtdicodeadquisicibnytranSmisibndelosbienes． EIDereCho Priuado PairilnOnial−eXPlicaDieZトnCaZO−eSlaparte delDerechoCiuilquecompTtmdelasnormaSylasinstitucionesa trazJeS delas cuales selealtzan∴9 07denanIas actiz）idades econemicasdelaspe7SOnaS．EnCuantOtaL encamala uoluntad del Estado para O7ganiga711nediante reglas de derecho，los puntos claz）eSdelmodelo econ6micoplleuistoenIa Constituci6n， SiendoelprlTne7℃deeuoslad（却nicibndelosbieneSeCOn6micos quesonsusceptiblesdeserposeidosporlosparticulareS．Deaht que eliregilnenpatrimonialpriuado dependαdel econociTniento juridicodeldTnbitodeqpoderalnientoeconbmicoqueunaperSOna puedeqercersobrelascosas，elcualseencuentralimitadopor las restricciortes quelaleyimpone a sILlibertad deiniciatiua priuada，talescolnOla．旬rLCibnsocialyecolbgicadelaprqpiedad， la TnOZ）ilizacibn dela Tiqueza en．佃Z）Or delintertfs generaLlos bienes 7℃SerUados al∴doTnirLio o uso pz乃Iico，los bienes COmtmaies，etC． Las nOmaS que Se7ialan el olden ecorL6mico dela sociedad pemiten，∴reSOIz）erla tensi6n relacional ent7℃ilos derechos

particularesylosbienesptlblicos，pOrloqueson．reglasbdsicas institucionalesquetambien，desdeunpuntOdez）istaindizJiduくれ puedenIlegaraserderechossu匂etiuos．TdlesdiSpOSicionesson 12 Radicaci6nn．ollOO1−02−03−000−2007−01666−00 de orden ptlblico，indisponibles eirTenunCiables porlos Tt著，TeSentaltteSdelEstadoy，pOrello，SumUOCaCi6nmediarttelas accioneSjudicialesrespectiuαSnOeStdlim証adaporterlnmOSde prescTipcibnocaducidad． Unadecisidnjudicialqueua壬IaenCOntradeesas7℃glasbdsicas inStitucionales coTtStituye u・na decisibnilegttima・eXfraha al sistema＿iuTidico言nqpOniblealosinteresesdelEstado，ynOeStd amparadaporteminOS de caducidad・dado que rLO eSpOSible qlJeuninStitutoquetienecomo中れCi6n＿prdcticαlapTeSerUaCibn dela segu71dadiurtdica temine cuT74，liendo el prQpdsito contrario，eStOeSSOCaZJarlaestabilidaddelsistemadede7eCho・ Ttzldecisi6れnOeStddentrodelmarcodecondicionesque．朽ala kyparala solucibn de uTta Situacidn COnCretajuTidicaTneTtte pTeUisible，Sino que se enCueTttrapOrjiLera de todolo que el

msisteTnaajurtdico：∞ntemplacoTnOpOpSible；e項S，Sir1日tuqαraedudas・ coltS訪uyenlospilareSdelo74enamientoconstitucionalI〃egal，el intert；s pllblico王Ila estabilidad delsistelna de derechoLiamds podrd∴legar alegitimarse mediantela operanαa dela cαdlIddad． Noes，＿pOrtantOLiuTldicaTnentepOSiblequelacaducidadotorgue ＿losatTibutosdeim71亭刑gnabiudademmutabilidadaurtadecisidn quedeningunamanerapuedeserqponiblealosintelでSeSdel 旦＄＿fado，pOTquelacaducidadnoesunaxiomaocriteTioabsoluto qplicableentOdosloscasoscolnOjinenstTnisTnOySinningulta otraconsideracidn，SirLOqueObedeceaunoscriteriosszlperioTeS queimprmen autOTidad，Z）alidezy cohe7℃nCia alcontenido del jmlo（CSJSC1727，15Feb・2016，Rad・2004−01022−00）・ 3．3．Las consideraciones precitadaspermitenconcluir quelaimpugnaci6nextraordinariainterpuestaenestecaso no es susceptible del temino extintivo que ad可eronlos 13 Radicaci6nn．ollOO1−02−03−000−2007−01666−00 intervinientes en el trまmite de revisi6n，POrque，de constatarse elquebranto denunciado en ella，nO POdriala

Cortereconocerinmutabilidadylegitimidadaunasentencia quelesionaria gravementelos prlnCIPlOS SuPremOS del ordenamiento positivo，enlo que respecta al regimen de adquisici6nytransmisidndelosbienesquesonsusceptibles deposesidnodominioprlVado・ Reiterase en esta oportunidad quelas nomas que describen el carまcter inalienable，imprescriptible e inembargable delosbienesde dominioptiblico，tales como elarticulo63delaConstituci6nPolitica，e1674delC6digo Civil，e12519年）uSdem，y e1407numera140delestatuto PrOCeSaltienenuninnegable carまctersuperiorenrelaci6n COn el preceptoinstrumental que sehala el termino de Caducidad parainterponerla revisidn（art．381C・P．C．），y tienen prlmaCia dentro del ordenamientoJuridico，POrque PreHgurantodoelregimendeadquisicidndebienes・ Silasentenciacuestionadaporeste medio，declard a faⅣOrdeunparticularlapertenenciadeunbiendedominio Ptlblicoquehacepartedeunazonadeprotecci6necoldgica， fundamentalparalapreservaci6ndelmedioambiente，Seria una decisi6n que escapa alregimenJuridico delos bienes delEstado，yPOrlotanto，nOamParadaporningtLntermino de caducidad． En ese supuesto，ninguna razdn se opone a que el Estado haga valer sus prerrogativasinalienables血ente a unadecisi6n que se encuentraporfueradelordenamiento

14 Radicaci6nn．ollOO1−02−03−000−2007−01666−00 constitucional ylegal，tOda vez quela defensa del patrimonioptLblicoylaproteccidndelmedioambienteson garantiasdeinsuperableconnotaci6nenelEstadoSocialde Derecho． Esclaroqueenarasdesalvaguardar−nOlosderechos del municIPlO− Sino elinteres general dela poblaci6n colombianayparaevitarlaafectaci6ndelosinteresesdela comunidad，dichoenteterritorialpuedecuestionarenesta sede extraordinaria，aquellas sentencias que de manera irregularsustraiganbienesdepropiedaddelaNaci6n，Sin quedaratadoalcomentadoterminodecaducidad・ Seria parad句ico que so pretexto de preservar una seguridadjuridicaqueenestecasosocavarialaestabilidad del sistema de derecho，un bien que resulte ser de uso ptlblico pase al dominio particular a pesar de su imprescriptibilidad einalienabilidad reconocidas por el Ordenamientojuridico． Porlo discurrido hasta ahora，atendiendo quelo que est毛 en discusidn en el recurso extraordinario esla naturalezaJuridica del bien objeto dela declaracidn de pertenenciayesnecesarioestablecersi，talcomoseanrm6 enlademanda，nO eraSuSCePtible de aproplaCidnprlVada porsucaraiCterdeptlblico，Seimponedeclararnofundada la excepcidn de“caducidad〟 que fbrmularon los intervinientesenestetramite．

15 Radicaci6nn．ollOO1−02−03−000−2007−01666−00 4．LosbienesdedominiodelEstado： Respecto delas distinciones en materia dela PrOPiedadinmobiliaria，laSalasostuvoloslgulente： Bntrelasclas折cacioneSqlLenueStrOSistemajurtdicohacedelos bienes，Se enCuentTlαla distincien ent7e bieTteS SuSCeptibles de dolninioparticulary bieneS de dolninio o de usop12blico・Esta d確11enCiacidn se remOnta alDerecho Roman0，que distinguia entrleCOSaSquepuedenentraralpatriTnOniopriuadoycosaspor ．旬erαdeei． Desdeaquellaepocahastanuestrosdtaslascosaspllblicashan estadopor舟erade自Tt；gimendelaprqpiedadpriuada，Siendosu titularelEstado． Asilodi♀pOneelarttculolO2denuestTaConstituci6nPolitica，a CuyOtenOr：捌teTT五0710，COnlosbienespliblicosquedeeljbman parte，Pertenecenalartacidnn・YTndsadelante，elartCCulo332 ibidem se7iala：“BIEstado esprqpieta7五）delsubsuelo y delos leCurSOS naturaねs no rertOuables，Sinpe抑icio delos deIeChos adquiridos y pe確ccionados con arneglo a las leyes p肥eXおte所es”． Porsuparte，elamculo674delCedtgoCiuilestatuye：“Sellaman

bieneS dela Ulti6n aquellos cuyo dominio pertenece ala Repttblica．SiademassuusoperteneCeatOdosloshabitantesde un te77五0710，COTnO elde calles，plazas，puenteS y Caminos，Se llaTnαn bienes dela Uni6n deusoptlblico o bienespzlblicos del terlitorio．Los bieneS dela Uhi6n cuyoILSO nO perteneCe generalmente alos habitantes，SellaTnan bienes dela Uhidn o bienesjiscales”． LapotestaddelBstadosob7℃弓dscosas，Sinemba790，rLOSelimita alosbienesquesondesILprqpiedad，SinoqueqerceademdstLn domirlio eTninente SObγe tOdo el te7五to7jo nacional en razen a Su 16 Radicaci6nn．ollOO1−02−03−000−2007−01666−00 soberanta．Este concepto no excluye eldep71）piedadpriuadα， porquenose7die7℃alatitulalidadsobrelascosas，Sinoaun poderdeo7denaci6nsob7℃losbieれeSqleSeenCuelttrandent7℃ delosltTnitesdelEstado仏rt．101C．P），bienSeandeprqpiedad pzLblicaopTiuada． Actuallnente，la d帥nicidn de bienpZiblico ualnds alld dela tradicionalclas折cacienquesehactadelascosasapartirdela titula71dadque elEstado olospa諦cularesqercensob7eellas， parainCluirtambieneleme証OSqueCOnCiemenalaqfactacidno

destinacien delos bienes seg血Ias neCeSidades yjineS del Estado SocialdeDe7℃Choy dela．旬ncidnsocialque00I7函ela prQpiedad・Atal花子PeCtO，laCorteConstitucionale坤履a： Existe tm tercer grzlpO de prPPiedad，れOmalTnente eStatal y excepclOnalTnentepriuada，queSedistinguenoporsutitularidad sinoporsuc昨CtaCibnaldoTniniopzLblico，pOrmOtiz）OSdeintereS general佃rt．lO C．P．），Telacionados conla riqueza cultural naCionくれelusoptlblicoyelespacioplmico・ Los bielteS que deben compTende7℃e en eldominioptiblico se determinan∴nOSdloporlasねyesqueca碑canunacosaounbien comodedominioptlblico；adeTndses neCeSarioquecontWTael eleTnentOdeldestin00delaqfectacibndelbienaunajinalidad p12blica；eSdeci71aunuSOOaunSerUiciopliblicooaljbmentOde la7両ueza naCionaL zJariedades dela q確CtaCidnque，aStiUeろ deterlninanIa clas折CaCid．delos bieneS de doTninio pzLblico・ （SentenCiaT292de1993） Los bienes p12blicos（de prqpiedad ptlblica，jiscales，de uso pttblicooqfactadosausoplLblicq），eStdndesligadosdelderecho que rtgelaprqpiedadprlzJada，yen・CuantO tales comparterLla

peαLlia7電ad∴de que soninembargabねS，咋pleSCrPtibles e inaijenabねS． En窮CtO，elaTGculo63delaConstitucidnPoltticase7iala：Los 17 Radicaci6nn．ollOO1−02−03−000−2007−01666−00 bienes de uso ptu掘co，los paTqueS naturales，las tienas coTnurLales de gnpos etnicos，las tierraS de resguα1do，el patrimoTtio arqueolbgico dela naci6n ylos delnds bienes que detemine わieg，Soninα耽れαbIes，書中preSc巾髄bIes e incmbαlgαbIcs〝． A su∴ueろ el aruculo2519del Cedigo CiuiL preCep請a：“Los bienesdeusop的uconoseprescrlbelncnninqtZncαSo”・ Deigualmodo，elnumera140delarticulo407delC6digo de Pwcedimiento Ciuil seれala：色a declaraci6n de pe7七enencia nO Procede7eSPeCtO de bieneSimprescriptibles o deprQpiedad de lasentidadesdederechopzlblico”（CSJ SC1727，15Feb・2016， Rad．2004−01022−00；elenfasisenalgunosapartesesdeltexto）・ 5．LosrecursosnaturalesydellnedioaTnbiente： Se trata de unaclase particular de bienes que gozan deespecialproteccidnporpartedelEstadoporsurelacidn conla conservaci6n del medio ambiente y el manqlO，

aprovechamiento，desarrollo sostenible，COnSerVaClOn， restauraci6nysustitucidndelosrecursosnaturales・ EI Decret0 2811de1974，que COntiene el〝C6digo Nacionalde Recursos Naturales Renoz）ables y de H”OteCCi6n al MedioAmbientey，Sefunda，SegunaSiloprecepttlaelarticulo 20，enelprlnCIPiodeque《elambienteespatrimoTtiocomitnde la huTnanidad y necesarioparala sIPerZ）iueriCia y eldesarrollo econ6micoysocialdelospueblos”，raZdnporlacual《《EIEstado ylosparticularesdebenpartic互，arenSupreSeruaCi6nymanqO〃， qte son de umidadpt2blica einteres social・Lapreseruaci6n y mandO delosIeCZ，LrSOS nαturales reれOUables taTnbien SOn de utilidadpllblicaeinte71；ssocialq． 18 Radicaci6nn．ollOO1−02−03−000−2007−01666−00 EIcompromisodelEstadoydelosparticulares血ente alaprotecci6ndelmedioambienteseconsagroenlaCarta Politicade1991，quetieneunaclaraconcepclOneCOlogista， y muestra de elloslas previsiones contenidas enlos articulos2，8，49，58，67，79，80y95（numera18），COnjunto normativodequelajurlSPrudenciaconstitucionalhadicho： （…）mientraSpOrunaparteSereCOnOCeelTnedioaTnbientesano

como un∴deTeCho del cual soれtitulaTeS tOdaslas peγSOnaS− quienes a su uez estdnlegitimadas para paTtic互）ar enlas decisiones que puedan qfactarlo y deben COねborar en su conseruaci6nrpOrlaotraseleimpOlten alEstadolosdeberes corlelatiuos de：1）prOteger SZ∴diuersidad einteg7idad，2） saluaguaTdarlasTiquezasnaturalesdelaNacidn，3）Conseruar las aTeaS de especialimp071anCia ecolbgica，4）∴fbTnentarla educacibnambientat，5Jplan昨CarelmandoyqprouechaTniento delos recursosれaturales pam asl gamnti2ar su desarrollo sosteltible，Su COnSerUaCi6れ，TeStauraCi6n o sustitucidn，q preUenir y contrOlarlos jdctoreS de dete7joro ambiental，7I imponerlassancioneslegalesyemgirlarqparaCibndelosdalios causados alaTnbienteJy8）coqperarcon OtraS naCiones enIa proteccidndelosecosistemassituadosenlaszonaSdejわntera （C．C．，C−431−00，12Abr・2000，Rad・D−2589）・ De acuerdoconelarticu1030delDecreto2811citado， sonrecursosnaturalesrenovables：laatm6sferayelespacio aereonacional；lasaguasencualquieradesusestados；la tierra，elsueloyelsubsuelo；laHora；lafauna；lasfuentes prlmarias de energla nO agOtables；las pendientes

topogra血cas con potencial energetico；los recursos geotermicos；losrecursosbio16gicosdelasaguasydelsuelo yelsubsuelodelmarterritorialydelazonaecondmicade dominio continental einsular dela reptLblica；y，los 19 Radicaci6nn．ollOO1−02−03−000−2007−01666−00 recursosdelpalSaJe． Algunos delos recursos naturales son bienes de dominioptiblico；OtrOS，Sinembargo，Puedenserdedominio PrlVado，talcomoloprevienenlosarticulos40y43deesa regulacidn，aCuyOtenOr：〟SereconOCenlosdereChosadquiridos por particulares con alTeglo ala Leg sobrelos elementOS ambientalesylosrecursosnaturalesrenOUablesn・ Sin embargo，eSOS PreCePtOS eStatuyen que en CuantO a su qierCicio，tales derechos 《《eStardn Stlietos a∴las disposicionesdeesteC6digon・ La exequibilidad de esas disposiciones fue declarada POrlaCorte Constitucionalde maneracondicionada，PueS debia entenderse que 〟COl所）rme al articulo 58 dela CoTtStituci6rt，laprqpiedadpriuada soblelos rectγSOS naturales rlenOUablesestdstbetaatodaslaslimitacionesyrestriccioneSque derizJandela．何れCi6neCO16gicadelap7tPiedad”（cc，C−126，1o Abr．1998，Rad．D−1794）． En el citado pronunciamiento de control de COnStitucionalidadseindicdqueくく仁．）seentiendequecuarLdo

el articulo 40 de ese Tnismo estatuto reconoce“los derechos adquiridos por particulares con arreglo alaley sobrelos elementOSambientalesylosreCurSOSnaturalesrenOZ）ables”，eStd aceptandotambienlaprqpiedadquealgunosparticularesplLeden haberadquilidosobrledeterminadosreclrSOSnaturales…》． Yahadid： La Constituci6n eStableceltmites ala prQPiedad priuada SObre cierCos bienes．As「jlente a determinados bieれeS，el 20 Radicaci6nn．011001−02−03−000−2007−01666−00 0rdeTtamiento puede establecer una reSerUa al doTninio prLUado，pueSlaCartaestablecequedeterminadosbieneS soninembaTgables，iInpreSCrをtibleseinalienables但Part・ 63）．ゆjalmentela CoれStituci6neStableceq甲elosrecuTSOS nO renOUables o que se encuenfren en el subsuelo son prqpiedad∴del Estado，Sin peyutαO delos derechos adquiridos con∴arreglo alasleyespreexistenteS（CP art・ 322）．Sin embargo，enla medida en quela CoTtStitucidn 鱒CqnOCedeTnaneragenericalapropiedadpriuadalCPart・ 58人Seentiendequeenpljnctpioestapuederecaersobre瞳 recursosnaturalesrenouables，quenOha圭IanSidosometidos pQrlale圭IalareseruadedoTniniopriuadopTleUistasporla CartaICPart．63）．

Luego，en el ordenamientoJuridico colombiano es posible quelos recursos naturales renovablesylas zonas necesarias para su protecci6n sean de propiedad prlVada， aunque eso puede conllevar ciertaslimitaciones o restricciones． 6．Los recu7℃OS hidricos nO Tna71筋mos ylas zonas aledaれasprotectoras： Dentro dela categoria de recursos naturales y del medioambiente，PrOtegidosporelordenamientojuridico，Se encuentranlos relacionados conlos cuerpos de aguaylas まreascontiguas・ Hist6ricamente，lo atinente ala propiedad，uSO y aprovechamientodelasaguascontinentaleshasidoobjeto de regulacidn especial，PerO nO tOdoslos elementos 21 Radicaci6nn．ollOO1−02−03−000−2007−01666−00 ambientales relacionados con estas han sido considerados POrellegisladorcomodedominiopdblico；POrelcontrario， algunasdelaszonasvinculadasaloscuerposhidricosson susceptiblesdepropiedadprlVada，aunqueenelejerciciode su derecho de dominlO，el propietario debe respetarlas limitacionesimpuestas porlaleyparalaprotecci6ndelos recursos naturales y el favorecimiento de actividades econdmicascomolanavegaci6nylapesca． Es asi como el C6digo Fiscal de18732Consideraba baldios y en consecuencia de propiedad nacional〝20−Las maUeneSdelosrtosnauegablesnOqprqpiadasaparticulares COれtituloldttimo〃（articulo878）．3 Enla transicidn ala epoca republicana，el prlmer

antecedente normativo de aplicacidnnacionallo constituyd laLey57de1887sobreくくadqpcidndec6digosgun折caci6n delalegislacibnnaCional》，queadoptdparalaReptiblicade ColombiaelCddigoCivilsancionadoe126demayode1873 medimtelaLey84de ese aho，elcualen su articulo677 PreVe que“los rtos y todaslas aguas que cornenpOr CauCeS naturales son bienes dela Uni6れ，de uso ptlblico enlos respectiuos ter証orios〉），COnla tLnica excepclOn de 〝las uelでientes que naceny nuereれdentro deuna misTnaれeredady， respecto delas cuales〟SuprQpiedad，uSOygOCeperteneCena los dteれos dela