CSJ - Sentencia SEP00100-2019(52418)

• :T _---TRepública de Colombia oone siiprema üe Jusi¡o-ia - Sala Esi]eoial iIS Pr¡mera lilslanBia

CORTE SUPREMA DE JIUSTICIA

SALA ESPECIAL DE PRIMERA INSTANCIA

ARIEL AUGUSTO TORRES ROJAS

Magistrado Ponente ®

SEP OO10O-2O19

Radicación No 5'24is Aprobado mediante Acta No. O66 Bogotá D.C., doce (12) de septiembre de dos mil diecinueve (2019). _OVISTOS Realizada la audiencia de juzgamiento entra la Sala a dictar el fá11o que en derecho corresponda dentro de la ca_usa que sigue en contra de la ex Representante a la Cámara, AIDA MERLANO REBOLLEDO, quien fue acusada por una Sala de lnstrucción de la Sala de Casación Penal, como coautora de los delitos de concierto para delinquir agravado, corrupción al sufragante agravado, retención ilicita de cédula, y tenencia ilegal de armas y municiones. Página l de 195

PFr"AIEDE#BSRH:LHHNNColAFrEN£o5L2LE4#o # i --_3.1

ANTECED ENTES

1. Identidad del procesado.

AIDA MERLANO REBOLLEDO, se identifica con c.c. nro. 22.523.484, nació e121 de diciembre de 1980 en la ciudad de Barranqui11a, At1ántico. Es hija de AIDA MARÍA REBOLLEDO VERGARA y JORGE ELIECER MERLANO ocupó 1os cargos de Diputada por el Departamento del At1ántico y Congresistal,

divorciada y actualmente privada de la libertad por esta causa2. ®

2. Actuación procesa1: 2.1. Hechos: Fueron precisados por la Sala de Casación Penal en la resolución de acusación proferida e119 de julio de 20183, de la

siguiente manera:

1. Para el g de mci,rzo de 2O18, erL desafio{1o de l,a pasada ccm;paña para eZ Congreso de l,a República (2O18-2O22), 1,a Pol,j,cía Nacional de BarranquíIla fu,e alertada sobre postbZes ac±iuidades del,j,stj,vas que podían estar realizá;ndose de tiem;po atrás, erL eZ i,nm:uebZe ubicado erL l.a cci,fiera

64 No. 1 B -72, bario EZ Golf, de esa criLLd,ad, erL l,a denomi,nada "casa bl,anca" o ttcomcmdo]] sede polífica para l,a ccm;paña al SerLado de l.a exRepresen:±arie a l,a Cá,mara AIDA MERLANO REBOLLEDO.

2. Las l,abores de verificaciórL adeZcm±adas por la poticía, condujerorL a sol,ici±ar eZ allcmcm;iert±o g registro al i,nmueble indicado, eZ aJ,al se pracficó eZ 11 de mci,rzo de 2018, por orden de Za Fiscalía 17 Seccional de Za Urridad 1 Fls. 2O5 ss del C. de lnstrucción 2. Oficio remitido por la Cá_mara de Representantes. 2 Fls. 11O ss del C. ibidem a través de informe de investigador de laboratorio de fecha g

de abril de 2O18 se pudo establecer la plena identidad de la procesada AIDA MERLANO

REBOLLEDO.

Fotios 2 ss deZ c.o. 5 de l.a Sa1.a de Casación Penal d,e l,a Corte a trcwés del cual proftrió resol,uci.órL de acusaci,ón corira la afiorad,a por los del,i±os de concierto para delirLquir agrcwado, erL corLcurso rie±erogéneo g su.cesi,vo corL l.os de comJ,pcriórL al sufragan±e agrcwado, ocul±amiert±o, reíenci.ón g posesión i.1Íctia de cédulas, g, fiabricac¿órL, tráfico, porie o tenerLcia d.e ci.mci,s de fu,ego, accesorios, paries o m:unicj.ones. Página 2 de 195

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AIDA MERLANO REBOLLEiO3S de Adrriri.straci.ón Púbtica erL l,a cj,udad de Barranquilla. ErL eZ aJ;rso de l.a tiligencia, se hicrierorL l.os siguiert±es h;aIlazgos: diecriocho compu±adores en Zos que se encorttraron listados de persorLas corL sus respec±iuos r[úmeros de cédul,as de áudadcmía; letras de cambio; stickers; recj,bos de caja; urL DVR en eZ que se guardan Zos videos de l,as cámaras d,e seguridad deZ inmuebl,e allanado; seis carpetas que corúerúan listad,os d,e posíbZes sufragar[±es. UrLa libreta de apur[±es rrLarca Norrri,a con forma±os de

instru,cci,órL a Zos líderes; diez discos duros de difierert±es marcas4; certificados el.ec±orales de personas que al pa,recer ga habícm votado, corL un Zogotipo o sticker rosado pegado que d,ecía ttgracias por tu apogo»; una corL±adora de bi11etes rrLarca NHl de coZor bZanco; erL eZ close± de urLa de l.as h;abi±ac¿ones, urLa caja fiJ,erte de coZor rLegra corL l.a surri,a d,e doscj;en±os sesen±a g urL rri11órL de pesos ($2 61. OOO . OOO,oo) d,istribuidos erL iJarios fajos g ubicados en di.sti,n±os tugares de Za casa; y erL posesión de EVEI,YN CAROLINA DÍAZ DÍAZ, quien se encort±raba derttro d,eZ i,nmuebZe erL ese rrtoinerúo . Lo an±erior d,eveZa que se estaba desarrollando ac±j,uidades deriro de urLa ttestmc±ura criminal eZec±oral», al i.n±erior de esta sede. potí±ica, con eZ fim de corrLprar iJotos a fim d,e consegrir wrL escaño en eZ SerLado de l,a Repúbtica en fcwor de Za procesada MERLANO REBOLLEDO.

3. En eZ merLc¿onado allanamie"±o, se encort±raron si,n l,os respectivos salvocorLduc±os varias cumas: una pistoZa marca Glock de cotor rLegro g urL proveedor con ocho cartuchos; ün revolver rrLcrrca Ll.ama `Martial, coZor

pcwonado, corL empuñadura de madera, No. in±emo IM552OAA; och;o cartu,chos para escopeta de calibre` 12 de coZor roúo g once cartuchos de calibre 16 de color blanco; una caja d,e m;urriciórL ÓorL 19 cariuchos calibre 7.65 mm.5; un revo{ver, de cacha pZástica, rrLcrrca Siri±h & Wesson, coZor pcwonado; tres cartuchos calibre 32 g áos cariuchos calibre 7.65 iTLm6; urLa escope±a tipo Mosberg, serie K744732, coZor pcwonado g 7 cariuchos para escopeta calibre 167. Lo cm±erior der"uestra que pcLra asegurar l,os fimes de Za estructura crimj,nal que se gestaba en la casa aIlanada, se rLecestiaban amci,s para fimes de seguridad, g cort±rol de Zas actiuid,ades allí ejecu±adas.

4. De Zos haIlazgos erLcort±rados u median±e l,a l,abor investigatiua efiectu,ad,a se Zogró est,abl,ecer que rLos hallcmos frert±e a una estrucfiJ,ra crimj,nal d,ed,j,cada a l,a com;pra de uotos para conseguir escaños en difiererT±es cargos de elección popular, Za cual ueri,Ía operarLdo, con eZ rrisrno método, desde eZ año 2O14 en que l,a investigada fue elegida como Represert±an±e a Za Cámara, tuego erL eZ 2O15, ulilizcmdo igual procedimiert±o se Zogra Za el.ecciórL corrLo diputada erL eZ departcme"±o d,el

4 Cuaderno original No.1, FZ. 25. 5 Cuaderno original No.1, FZ. 24. 6 Cuaderno original No.1, FZ. 24. 7 Cuaderno original No.1, FZ. 25. Página 3 de 195 PFr"AIEDE#BELNHNNColAFrEN£o5L2L±#o ffl ÑEE= A£1.án±j,co áe MARGARITA BALLÉN g coiTi,o corLcejales a AISSAR CASTRO, JUAN CARLOS ZAMORA g VICBNTE TAMARA, erúre otros.

5. Así rrismo-, repticaron idénfica ac±ividad erL esta oporiurridad para eZegir al Senado a la investigada AIDA MERLANO REBOLLEDO erL Zos com,i,cj,os deZ 11 de marzo de 2018 cuando fue descubierta la orgarización crimi,nal, el.e c±oral.

6. Se sabe que l,a obtencj,ón il,Ícj,±a de votos Za realizaba un gru,po d,e trabajo dirigido por l,os denorTri.nad,os ttcoordinadores'J8, erire l.os que se encorúraba Za investigada, particulares, políficos, como corLcejales g dipu±ados, en urL rtúmero aprorimado de 21 persorLas dedicadas a esta l,abor. Todos e{los, asigrLabcm l,abores a Zos in±egrcm±es del segurLdo rLj,veZ de l,a estrucfiJ,ra, denomi,nados tttíd,eresJJ. Ello quiere d,ecir que existia una org arizacriórL, jerárquicamerL±e org arizada para cumptir los fimes crimj;nales

estabZecid,os por sus orgarizadores, que de tiempo ctirás uenícm ejec"±and,o esta lci,bor pa,ra obterLer resul±ados eZec±orales fcworabZes.

7. Los líderes de rrLanera dj,rec±a conseguían Zos votos, rLo sólo en Bc"anquiIla, si,no erL otros m:unicipios deZ At1ánfico, así como en l,os deparicmerT±os de Bol.Í.var g MagdalerLa, realizcmdo Za zorificación de Zos sufragan±es a trcwés de Za derLorrti.nadas ttccLsas de apogo']. Es deár, 1,os ubicabcm en si.fios cerccl,nos a Zos puestos d,e votaáón; permitiéndole a la orgarizacrión hacer efiectivo seguimierL±o al sufragan±e g al dinero que se l,e cancel,aría por su uoto, tras verificar que Za persona: (i) se había inscriío en eZ puesto de uotacj,ón desigrLado, (ü) corTesporLdía a urL sufragarL±e conseguido por cada líder g; (üi) que sufragó efiectivamert±e por Za candida±a

AIDA n4ERLAjvo REBoLLEDo.

8. BZ corL±roZ ejercido por la corLgresísta g demás coordinadores de su gi]J,po respec±o d,e Zos l,Íd,eres g Zos sufragaries, se ejercía a trcwés de un sisterrLa eZec±rórtico de identificacrión deZ ciudadcmo, eZ cual Zo rel,acj,onaba

corL eZ l,Íder que l,o hn:bía llevado a l.a campaña. Dicho sist;ema comprendía talonarios con eZ Zogotipo d,e l,a cam;paña de AIDA MERLANO REBOLLEDO, eZ nombre deZ iíder g l,a inscripciórL ttgracias por tu apogo'', jun±o con urL códígo QR9 con eZ cmal se garantizaba Za au±erúicidad deZ talonario g Zas Zetras de ccm,bio en blanco que suscribícm l,os 1;íderes por eZ dinero a el,los eriregado para Za com;pra d,e iJotos. Todo ello dem;uestra eZ riivel de orgcmjzaciórL que se teri,Ía a fim d,e obterLer votos com:prados corrom:pierLdo al sufragcm±e con fimes persorLales, al±ercmdo Za confierLda elec±ora1. 8 Entre e11os se mencionan a: Evelyn Carolina Diaz, Sara Luz Jiménez Otá1varo, Yahaira Ca11e, Ana Niebles, la Diputada Marga_rita Ballén, el Concejal Aissar Castro, los ex Concejales Jorge Rangel Be11o, Juan Carlos Zamora y Vicente Tamara. 9 Del ing1és Oz,Íck ResporLse coc!e, "código de respuesta rá.pida" , es la evolución del código de barras. Es un módulo para alma.cenar información en una matriz de puntos o en un código de barras bidimensiona1. Página 4 de 195

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ffiDA MERLANO REBOLLEi¿q

9. Se tiene igualmerúe conocimiert±o que Zos coordinadores orderi,aban

l,a re±enciórL de la cédula de cj:udadcmía deZ sufragar[±e, si teTúan duda sobre Za idertfidad o eZ efiectivo com;prorriso corL l.a ccLmpaña, por algún riesgo que pudiera recibir eZ dinero, pero uotci,r por otro candida±o. En dichos euerúos, corúaba con urLa pistoZa Zec±ora de códigos de barra yl otros etemert±os que permtiían cotejar l,a infiormación de Zas cédul,as de cj:udadanÍ.a reteri.das con l.a h:uella dactilar deZ respectivo eZec±or, y a Za uez establ,ecer l.a zona donde se había registrado para otorgar el voto a fcwor de l.a ccmdidctia. Lo cm±erior deueZq, que se reterúan líctiamert±e (sic) las iderLfificaciones de l.os sufragan±es, a fim de reahzar urL con±rol de l,os posibZes uotci,n±es com;prados, g a su vez como rrLétodo de verificación de pago a Zos iriegrcm±es de esta estrucfiJ,ra cririnal, a fim de dar l,a cort±raprestaciórL ecorLó"ica por eZ i1Ícj,±o cometido.

10. La orgcmjzaciórL cort±aba corL una estrucfiira adm,j,rListrafiua -como ® parie de l.a campañacon personal destinado al mcmejo de nórri.na y lj,stados de Zos 'coordinadores, sus tíd,eres, sufragcmíes, didac±as y

purúead,ores, así corrLo eZ cort±roZ deZ dinero erúregado a Zos l,Íderes para corrtpra de votos g demás gastos que el,lo gerLeraba, como eZ pago de trcmsporte, refrigerios, co"ida, papetería, e±c.

11. El manejo de importan±es sumas de dinero erL l,a sed,e polífica de MERLANO REBOLLEDO requeria -adeinás de urL cmerpo de seguridad particuZar ín±egrado por eZ escol,±a de l,a ex - corLgresístatres personas má,s, qúenes portaban dj,versas ci,mci,s de fiiego, algunas sin peririso oftc¿al para su tenerLcia y posesiórL, l.o cual reueZa que esta orgarización detictiva a fim de asegurar los bienes y dinero corL Zos cmales se ejecutabcm l,as operaciones de compra masiva de votos, necesi±abcm de amamerL±o, col,occmd,o en petigro a l,a pobZaciórL, fren±e a Za maripuZación g porte d,e -® amrLas de fiJ,ego, corL eZ conocimiert±o de sus tíderes, en±re e{1as, AIDA MBRLANO REBOLLEDO3'. 2.2. A través de informe de investigador de campo FPJ-11 de1 10 de marzo de 2O18, miembros de SIJIN adscritos a la Policía Nacional en la ciudad de Barranqui11a-At1ántico, dieron cuenta a la Fiscalía General de la Nación de información relevante obtenida de CCfuente humana77, sobre la posible

actividad delictiva que se venia desarro11ando en la carrera 64 No. 1 B -72, barrio EI Golf, especificamente en la denominada ¿¿cczscz bZcz7tccz3' o Ctcomcz7icZo;7, sede po1Ítica para la campaña al Senado de la ex - congresista AIDA MERLANO REBOLLEDO, sitio en donde, al parecer, se estarían `cometiendo, entre otros Página 5 de 195

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AIDA MERLANO REBOLLEDO I Hffl delitos, aque11os contra los mecanismos de participación democrátical O. 2.3. Con base en lo anterior, la Fisca1Ía 17 Seccional de Barranqui11a11 ordenó 1a diligencia de registro y a11anamiento que se hizo efectiva el día 11 de marzo de 2018 por funcionarios de policia judicia1. 2.4. El ente acusador a través de la Resolución O283 de 15 de marzo de 2O18 dispuso compulsar copias a esta Corte para que se investigara a la ex - Representante a la Cámara AIDA MERLANO REBOLLEDO, por existir indicios que podrian comprometer su responsabilidad pena112. 2.5. Recibida la actuación la Sala de Casación Penal a través de su Sala de lnstrucción No. 3 abrió investigación y dispuso la práctica de pruebas realizando entre otras: 2.5.1. Diligencia de inspección a la actuación que •-® adelanta la Fiscalía 197 de la Dirección Especializada contra las violaciones a los derechos humanos, eje temá_tico de protección contra los mecanismos de participación

democrática, que se sigue por estos mismos hechos contra los sujetos no aforados. En desarro11o de la diligencia se obtuvieron, entre otros documentos, la siguiente evidencia: (i) declaración de fuente humana no formal de g de marzo de 2O18, recibida por 10 Cuaderno original No 1. FZ.11. 11 Cuaderno original No 1. FZs.16 'ss. 12 Cuaderno original No 1. FZ. 1. Página 6 de 195 #

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AIDA MERLANO REBOLLEDO `i ,:=j--.-_-ill funcionarios de la Policía Naciona113; (ii) declaración del patru11ero CARLOS AUGUSTO DÍAZ GÓMEZ, en la cual ratifica el lnforme de lnvestigador de Campo de 10 de marzo de 201814, (iii) orden de registro y allanamiento al inmueble ubicado en la carrera 64 No. 1 B -72, barrio EI Golf, de la ciudad de Barranqui11a, de 11 de marzo de 2O18, suscrito por la Fiscalía 17 Seccional de la Unidad de Administración Pública de Barranqui11a15; (iv) ac'ta de registro y a11anamiento de marzo 11 de 2018, con los ha11azgos indicados; (v) 170 fotografias tomadaé a las evidencias encontradas16, según informe suscrito por WILSON AVELLANEDA AMAYA de la SIJIN. 2.5.2. Informe de investigador de laboratorio de abri19 de 2O1817, a través del cual se establece la plena identidad de la investigada AIDA MERLANO REBOLLEDO18.

2.5.3. Declffación rendida por FRANCISCO RAFAEL PALENCIA BORRERO de 16 de abril de 2018. -®

3. Con base en las pruebas a11egadas se ordenó 1a captura facultativa de la sindicada; sin embargo, en abri19 de 201819 e11a se presentó voluntariamente ante la Policía Nacional y fue dejada a disposición de la Sala de Casación Penal e1 10 del mismo mes y año, siendo vinculada mediante indagátoria el día siguiente2 o.

13 Cuaderno original No.1 FZs. 8-9. 14 Cuaderno original No 1. FZs.15-16. 15 Cuaderno original No 1. FZs.15 ss. 16 Cuaderno Anexo No 1. 17,Fls.118 ss, c.o.1. ls Fls.110 ss. C.0.1. 19 Fls.103-115, c.o.1. 20 Fls. 137, c.o. 1. Página 7 de 195

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AIDA MERLANO REBOLLEDO l4O Con decisión de abri1 18 de. 2O1821 1a Corte resolvió 1a situación juridica y le impuso medida de aseguramiento de detención preventiva sin beneficio de excarcelación, al considerar que era posible coautora de los delitos de corrupción al sufragante agravado, ocultamiento, retención y posesión ilicita de cédula, fabricación, tráfico o porte ilegal de armas de fuego, accesorios, partes~ o municiones.

4. De las pruebas allegadas en la fase de instrucción.

® ' Con la inspección realizada e129 de mayo de 2O1822 al radicado OSOO16OOIO552O18O150O adelantado en la Fiscalia 197 Seccional de la Unidad de Derechos` Humanos, se trasladaron las siguientes pruebas: 4.1. Informes de lnvestigador de Campo FPJ11 de 12/O3/ 18 y FPJ-11, de 25 de mayo de 2O18,23 suscritos por el investigador NICOLÁS PINZÓN MÁRQUEZ, quien fue -C escuchado en declaración24. 4.2. Declaraciones, entrevistas e interrogatorios recibidos en la investigación No.11OO16OOOO992O180OO62, tramitada contra no aforados en la Fiscalía Seccional Bogotá_. 4.3. Informe de lnvestigador de Campo -FPJ-11 de127 de abril de 201825, suscrito, entre otros, por GERMÁN 21 Fls.118 ss, c.o. 2. 22 Cuaderno Anexo No 2, Cuaderno Original No.3 FZs. 132 ss. 23 Cuaderno Anexo No. 1 y 2. 24 Cuaderno original No 3. FZs. 119 ss. 25 Cuaderno original No 3. FZs. 1 ss. Cuaderno anexo No. 4. Corresponde a la investigación No.11OO 16OOOO992O 180OO62. Página s de 195

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AIDA MERLANO REBOLLEDO i...:.-i. \!.

HERNÁNDEZ, Técnico lnvestigador IV del Cuerpo Técnico de lnvestigación de la Fiscalia. Como resultado de la actividad de

campo se recibieron de 12 a1 14 de abril de 2018, las

entrevistas de ISAAC LÓPEZ, LUIS MARÍN, MARILUZ ÁLVAREZ

RAMÍREZ, KATERINE MENDOZA, JAIRO ALONSO URIBE ÁLVAREZ, ANTONY RUIZ MEDINA, y EMERSON JOSÉ CARMONA ARIZA, quienes indicaron haber arrendado las terrazas de sus viviendas para ser destinadas al apoyo de la campaña de la acusada26. -C 4.4. Informe de lnvestigador de campo FPJ-11 de abril de 2O18 suscrito por el investigador JOSÉ ORLANDO ROZO VILLAMIL, a11egando las declaraciones de LUCY MARY

BUJATO GÓMEZ, ÁLVARO ENRIQUE GARCÍA RODRÍGUEZ,

NARLY DEL ROSARIO FERRER DE RIOS, KELLY YOHANA DE

LA ROSA DONADO, MANUEL CONTRERAS MORENO,

MARYURIS MARTÍNEZ, ROSARIO CASTRILLÓN SARMIENTO,

GLESMITH ELENA RODRÍGUEZ SALCEDO y ROSMARY AYALA MANIJARRES27. 4.5. Informe de lnvestigador de Campo FPJ-11 de abril de 201828, suscrito por los investigadores del C.T.I., JOSÉ ORLANDO ROZO VILLAMIL y MIGUEL EDUARDO ARQUEZ GARCÍA. Se recibieron las entrevistas de OSWALDO ENRÍQUE

HERNÁNDEZ, ALICIA MERCEDES MUÑOZ ZEDAN, ARIS DE

JESÚS MENDOZA SILVERA, SHARINTH KATERINE 26 Folio 29 ibídem.

27 Cuaderno Anexo No 4. FZs. 42 ss a 77 ss.

28 Cuaderno Anexo No 4. FZs.115 -127. Pá-gina g de 195

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AIDA MERLANO REBOLLEDO '..,. ¿.:--t¡ i

TRESPALACIOS MUNIVE, LIBIA PATRICIA FERIA LÓPEZ y la declffación de MARÍA INÉS SÁNCHEZ CASTRO29. 4.6. Informe de lnvestigador de Campo FPJ-11, de 19 de abril de 201830, suscrito, entre otros, por el Técnico lnvestigador ll,'JHON PRIETO ROJAS, con el que se aportaron las declaraciones y entrevistas recibidas entre e1 13 y 14 de abril de 2O18 a MARÍA ARIAS MEDINA, ALBERTO HERREFtA

ARIAS, GREYS SOFIA HERNÁNDEZ VARGAS, JUAN CARLOS

MARTÍNEZ AREIZA, LUZ NERY AHUMADA MARTÍNEZ,

-®

RICARDO ALBERTO NORIEGA BARRANCO, EDILMA DEL

CARMEN CUADRO ARROYO, CÉSAR ESCOBAR BOTERO,

EUDWIN ANTONIO PARRA ÁVILA, AMARILIS DEL CARMEN

ESCORCIA SERFtANO, DIALIS MARÍA TRESPALACIOS

MERCADO, CLEMENCIA DE JESÚS MORE MÁRQUEZ, ROSA

MARÍA PERTUZ TERÁN, VICTOR MANUEL TORRES GÓMEZ,

CARLOS ENRIQUE GUZMÁN PEÑA, LUIS GUILLERMO

GÓMEZ CARVAJAL, JORGE LUIS ESCORCIA BOVEA y

HÉCTOR JOSÉ CUENTAS IMITOLA31. -Ó q.7. Informe de lnvestigador de Campo FPJ-11, de 19 de abril de 2O18, suscrito por RAMIRO AUGUSTO ALVARADO FIGUEROA, a11egando entrevistas y declaraciones recibidas los días 13, 14 y 15 de abril de 2O1832 de GLADYS FLÓREZ,

TERESA THORRENS, JUDITH JARAMILLO, ADELA

DANGOND, JOHANNA CORTÉS, SIXTA FONTALVO,

GENOVEVA PÉREZ, JUAN MORALES, CARMEN ANGULO,

29 Cuaderno Anexo No 4. FZs.155 -157. 3O Cuaderno Anexo No 4. FZs. 161 ss. Dentro de la investigación No.

11OO160OOO992018OOO62.

31 Cuaderno original No 4. FZs.176 a 256. 32 Cuaderno original No 5. FZs. 1 ss, dentro de la investigación que se adelanta en la Fiscalia dentro del radicado 110016OOOO992O 180OO62. Página 10 de 195

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AIDA MERLANO REBOLLEDO

'-lÍI!\ 3`

DIANA JIMÉNEZ, MIGUEL GUZMÁN, ELKIN GÓMEZ, JUSTO

GALLO, ALFONSO LLINÁS, OMAR CARRILLO, RUTH POLO,

FABIO MARTÍNEZ, TIVISAY TURIZO, CLAUDIA ORTEGA,

DIANA LOZANO, JAVIER JULIO, DENYS PEÑA, GUILLERMINA

GONZÁLEZ, MAGDALENA CAMPBELL, MARGARITA

VILLARREAL y MARTHA VÁSQUEZ. 4.8. Informe de lnvestigador de Campo FPJ-11, de 19 de abril de 2018 suscrito por la investigadora KATHERINE DURÁN del C.T.I., que a11ega declaraciones recibidas a de LEIDY PAOLA --® MIRANDA RAMIREZ, HÉCTOR JOSÉ CUENTAS PACHECO, ADRIAN ANTONIO ACOSTA BARRIOS, ELIZABETH REALEZ JIMÉNEZ y NINI JOHANA GUTIÉRREZ YEPES, que dan cuenta de la posible compra de votos y entregla del certificado electoral a JORGE RAFAEL HOYOS, líder de la campaña de AIDA MERLANO33. 4.9. Informe de 'Investigador de Campo FPJ-, de 19 de abril de 2018 suscrito por el investigador del C.T.I, MARCO -® POLO ALVARADO TORO34, con ei que se a11egan las declaraciones de JOSÉ CARMONA ARIZA, IRINA ISABEL

OTERO CARVAJAL, DANIEL ABRAHAN GONZÁLEZ ESCOBAR,

MARILUZ VILLAFÁN CONRRADO, IBALDO RAFAEL ARIZA

MERINO, GABRIEL VICENTE MENDOZA MEDINA, BELSY LILIANA VARGAS DE LA ROSA y MARILUZ ÁLVAREZ RAMIREZ sobre el arriendo de viviendas como casas de apoyo; 1a posible compra de votos y la entrega de certificados electorales. 33 Fls. 295 ss, 299, ss, 315 ss del anexo 5. 34Fls. 81 ss,91 ss,95ss, 99ss,112ss,127ss,131 ssanexo6.

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AIDA MERLANO REBOLLEDO •¡; ±ií ±\ q.1O. Oficio de abri1 18 de 201835 del Ministerio de Defensa Nacional informando que las armas relacionadas se encontraban sin salvoconducto vigente para su porte36. 4.11. La Corte recibió en la ciudad de Bffranqui11a, entre e1 3O de junio y lO de julio de 2O18 1as declaraciones de

EVELYN CAROLINA DIAZ, del Mayor JOSÉ DAVID CÓRDOBA,

Capitán CARLOS ANDRÉS MORA MÉNDEZ, del Teniente

DIEGO ALZATE, el lntendente ALEXANDER BAUTISTA,

CARLOS AUGUSTO DÍAZ GÓMEZ, WILMER ENRIQUE PÉREZ

--O

DE LA HOZ, EDGAR EDUARDO CARPIO SANTACRUZ,

MAURICIO ANTONIO HERNÁNDEZ, KEVIN RAY SARMIENTO

OSORIO, ANA EMILIA NIEBLES TORRES, DADNY MONROY

GAITÁN, FRANCISCO JAVIER PEÑA CHÁVEZ, DANIELA

PAOLA NIEBLES VILLANUEVA, FABIÁN IJOSÉ RODRÍGUEZ

VILLANUEVA, JHONATHAN JESÚS ACOSTA RAILLO y VICTOR ANTONIO SANDOVAL CAMARGO37. 4.12. Resolución 1449 de julio 6 de 2O18 por medio de la -O cua1 1a Mesa Directiva de la Cámara de Representantes suspendió a AIDA MERLANO REBOLLEDO de su condición de

congresista. 38 4.13. Informe de Policía |Judicial No. 11-238748, de octubre l de 2O18 relacionado con el estudio realizado a los documentos encontrados en el allanamiento. 35 Cuaderno original No 2. FZs. 216 ss. 36 Cuaderno original No 2. FZ. 256. 37 Fls.138-171, c.o. 3. 38 Fls. 65 ss delc.o. 4. Página 12 de 195

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5. De la acusación.

E119 de julio de 201839, la Sala de Casación Penal calificó el mérito probatorio del sumario con resolución de acusación contra la procesada AIDA MERLANO REBOLLEDO por los mismos delitos por los cuales le resolvió su situación jurídica. Decisión que confirmó e1 27 de agosto 2O184O al resolver el recurso de reposición, negando, -adicionalmente, la +nulidad impetrada por la defensa. En relación con el delito de concierto para delinquir agravado (artículo 34O-3 del Código Pena1), argumentó haber quedado demostrado en grado de probabilidad, el acuerdo de voluntades entre la sindicada y los demás miembros de la organización a la que pertenecía con el fin de cometer, entre otros delitos, aque11os atentatorios de los mecanismos de participación democrática. Señalo que ésta actividad se venía realizando desde 2014 hasta e111 de marzo de 2018, fecha de su ú1tima intervención po1Ítica.

El ascenso po1Ítico de la acusada fue creciente y acelerado, pues empezó como 1Íder po1Ítica en los bffrios del Sur de Barranqui11a en e1 2O11, salió elegida Diputada por el Departamento del At1ántico; en e12014 como Representante a la Cámara y en e1 2O18 Senadora. No obstante, los métodos utilizados no fueron transparentes sino el resultado de una estructura delictiva por e11a ideada, coordiriada, dirigida, organizada y encabezada, que venia funcionando de tiempo atrás en la consecución de escaños de elección popular a través 39Fls. 2 ssdelc.o. 5. 4O Fls. 99 ss del c.o. nro. 6. Página 13 de 195

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AIDA MERLANO REBOLLEDO !i-:-Li de la inilneración de los diferentes mecanismos de participación democrá.tica, entre e11os, la compra de votos. La organización delictiva en el alto nivel estaba conformada por los denominados CCcoordinadores7', entre e11os la sindicada, encargados de ubicar a otro gmpo de 1Íderes provenientes de los barrios de Barranqui11a y sus riunicipios cercanos, y de los departamentos de Magdalena, Bo1ívar y Cesar. Estas personas conseguían los potenciales votantes a quienes les cancelaban inicialmente $15.000 para asegurar el sufragio a favor de la -® candidata y luego de verificar que habían votado por e11a, les

entregaban $35.OOO, más. También tenian como íúnción arrendar terrazas externas de las viviendas cercanas a los puestos de votación (11amadas casas de apoyo), en las que otro grupo denominado ¿CdidactasJ7, enseñaban a las personas a votar por la candidata a favor de quien había comprado el voto, y recogían los stickers con los logos de la campaña de la acusada. -,® Aspectos éstos corroborados por FRANCISCO RAFAEL PALENCIA BORRERO, a quien le dio credibilidad por tratarse de un testigo directo e integrante de varias campañas politicas, incluidas la que adelantó 1a aforada e12015. Indicó que en esa oportunidad se realizó 1a misma actividad delictiva en la sede po1ítica de la acusada C¿casa blanca" o ttcomandoj;, de compra de votos para el Concejo Distrital y la Asamblea del Departamento del At1ántico. Mismo procedimiento que utilizó para conseguir las curules electorales en e1 2014 para la Cámara de Representantes, y en e12018 para el Senado de la República. Página 14 de 195 _.ffl\_€-`-.á

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AIDA MERLANO REBOLLEDO ! fir¡ Campaña de la cual hizo pffte el testigo pues participó como 1Íder, referido por YASSIRA PÉREZ ASPRILLA. De la organización, aseveró el testigo, hicieron parte, entre otros po1Íticos, la sindicada, la Diputada por el At1ántico MARGARITA BALLÉN, la aspirante a la Cámara LILIBETH

LLINÁS, los Concejales AISSAR CASTRO, VICENTE TAMARA,

JUAN CARLOS ZAMORA y CARLOS ROJANO LLINÁS, además,

KEVIN SARMIENTO, CAROLINA DIAZ, SAFA LUZ IJIMÉNEZ

OTALVARO, ANA EMILIA NIEBLES y YAHAIRA CALLE, quienes -® trabajan con el mismo propósito, apoyar a cada candidato en las elecciones nacionales o regionales para 11egar a ocupar cargos de elección popular, todos unidos con e1 único lema ¿¿ffi 77te cigL¿dcis, go te agud,o, tú rrLe cLpogas go te apogo" . Entre los coordinadores de la organización se dividían funciones, éstos tenían lideres que eran influenciados jerárquicamente por los politicos mencionados, quienes aportaban dinero y votos a cada campaña. Cada aspirante a cargo público lideraba su campaña, ayudado por los demás po1Íticos y 1íderes, y lueg(o cuaJido alguno de e11os era candidato se le devolvía el favor, conforme lo seña1ó PALENCIA BORRERO. Según este testigo, además de corromper al sufragante, la acusada ordenó 1a retención de cédulas de ciudadanía cuando no eran coníiables para la organización, la cual podia durar entre dos semanas y un mes. Página 15 de 195 --, í=

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AIDA MERLANO REBOLLEDO '!±`?: Además del testimonio de PALENCIA BORRERO, destacó 1o dicho por investigador experto en asuntos electorales de la

Fisca1ía General de la Nación NICOLÁS PINZÓN MÁRQUEZ, quien apoyado én el infome de investigador de campo de 25 de mayo de 2O 18, manifestó que realizó un inventario a la evidencia recogida en el a11anamiento de marzo 11 de 2O18, enlistmdo carpetas con nombres de coordinadores de la campaña, entre e11os, AIDA MERLANO, JUAN CARLOS ZAMORA, MARGARITA BALLÉN, AISSAR CASRO y ADALBERTO LLINÁS, entre otros. -® Así mismo, infomó sobre la obtención de formularios con nombres de lideres y personas vinculadas a la campaña, didactas y punteadores, determinando la función que desempeñaban y la remuneración que recibían. Hizo alusión a la obtención de contratos de arrendamiento correspondientes a las terrazas externas de las casas de apoyo en la ciudad de Barranqui11a, ratificando el dicho de PALENCIA BORRERO en cuanto a que las mismas tenían como finalidad que los 1Íderes y didactas explicaran a los sufragantes la manera de votar y por quién hacerlo, así como lograr el control y seguimiento de votante a través de la entrega de sticker. Llamó 1a atención de la Corte la obtención de contratos en los años 2O15, 2O16, 2O17 y 2018 por colaboradores de la campaña de la acusada como EVELYN CAROLINA DIAZ, EDWIN MARTÍNEZ SALAS y JEFERSON VILORIA, y los miembros del Concejo de Barranqui11a AISSAR CASTRO y JUAN CARLOS

ZAMORA. Documentos que según PALENCIA BORRERO, ratifican que hacían parte de la organización con fines electorales. Página 16 de 195

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AIDA MERLANO REBOLLEDO i ¿i:-l¡ Tanto PINZÓN como PALENCIA dieron cuenta del ha11azgo y utilización de letras de cambio firmadas por 1Íderes y coordinadores, respaldando la entrega de dinero a cada integrante de la organización para la compra de votos. La testigo EVELYN CAROLINA DÍAZ DÍAZ -hoy procesada por estos mismos hechos-, revalidó en parte lo dicho por éste y el experto PINZÓN MÁRQUEZ al aceptar su vinculación a la campaña liderada por la acusada, incluso desde el año 2OO5, asÍ -® como el apoyo que ésta dio a las campañas politicas de MARGARITA BALLÉN a la Asamblea del At1ántico, LAUREANO ACUÑA a la Cámara de Representantes, ROBERTO GERLEIN al Senado y a los concejales CARLOS ROJANO, JUAN CARLOS

ZAMORA y AISSAR CASTRO.

ANA EMILIA NIEBLEs ToRREs, DADI\nr MoNRRoy GAITÁN y DANELA PAOLA NIEBLES VILLANUEVA aceptaron apoyar las campañas electorales de la procesada como didactas -Ó a cambio de una remuneración y algunos vinculados a la UTL del Congreso. De esta forma encontró 1a Sala d&Casación Penal reunidos los elementos del concierto para delinquir agravado, esto es, el acuerdo de voluntades entre la acusada y varios po1Íticos de la

región para cautivar y zonificar electores ofreciendo sumas de dinero, conforme lo demostró 1a documentación encontrada y ratifica el testigo de cargo PALENCIA BORRERO, al narrar deta11es de la organización administrativa, logística y financiera. Página 17 de 195 •-..Í

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AIDA MERLANO REBOLLEDO 1 ..5.:.-=.i La acusación también le endilgó 1a circunstancia de mayor punibilidad de que trata el articulo 58, numeral g en consideración a la posición distinguida que la procesada ocupa en la sociedad, tratá