CSJ - Sentencia SEP023-2022(51087)

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala Especial de Primera Instancia

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA ESPECIAL DE PRIMERA DE INSTANCIA

ARIEL AUGUSTO ROJAS TORRES

Magistrado Ponente SEP 0232022 Radicado No. 51087 Aprobado mediante Acta Extraordinaria No. 23 Bogotá D. C., quince (15) de marzo de dos mil veintidós (2022). VISTOS No habiendo sido acogida la ponencia del Magistrado Jorge Emilio Caldas Vera, la Sala mayoritaria procede a dictar el fallo que en derecho corresponda en la causa adelantada contra ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA, ex Senador de la República acusado por la Sala de Instrucción de la Corte Suprema de Justicia de la comisión de los delitos de concierto para delinquir agravado, tráfico de influencias de servidor público en concurso homogéneo y sucesivo, cohecho propio y enriquecimiento ilícito de servidor público, todos ellos en concurrencia con la causal de mayor punibilidad prevista en el numeral 9° del artículo 58 del Código Penal, referente a la Página 1 de 422 Primera Instancia N° 51087 ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA posición que ocupa en la sociedad, dada su condición de congresista. HECHOS Fueron probados los siguientes: Desde 2001 la multinacional Constructora Norberto Odebrecht S.A., -en adelante Odebrechtde origen brasileño, se interesó en realizar proyectos de infraestructura de gran envergadura en Colombia, a través de filiales constituidas en el

país con ese fin. Para lograr sus objetivos, a partir de 2009 replicó la metodología ideada y aplicada en países donde desarrollaba su objeto social, entre ellos Estados Unidos, Angola, Argentina, República Dominicana, Ecuador, Guatemala, Mozambique, México, Panamá, Perú y Venezuela, consistente en pagar, a través de su Departamento de Operaciones Estructuradas creado con ese único propósito, millonarios sobornos a funcionarios públicos competentes para tomar decisiones o para influir sobre otros servidores en la adjudicación de contratos y/o la concesión de cuantiosas ventajas económicas, vinculando para ello lobistas particulares con ascendencia social, económica y política que ayudaran al logro de los objetivos trazados, los cuales cumplieron la tarea de cooptar a los funcionarios e intermediar entre éstos y las directivas del grupo empresarial en Colombia. En desarrollo de esas actividades, a finales de septiembre o principios de octubre de 2012 el holding contactó, a través del lobista Federico Gaviria Velásquez, al otrora Senador Otto Página 2 de 422 Primera Instancia N° 51087 ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA Nicolás Bula Bula a quien por sus vínculos sociales y políticos con congresistas de la región caribe se le encomendó la misión de asegurar la suscripción de un contrato de estabilidad jurídica para amparar el de concesión 001 de 2010, celebrado por el Instituto Nacional de Concesiones -INCOcon la sociedad Ruta del Sol S.A.S., subsidiaria de Odebrecht, lo cual debía materializarse a más tardar el 31 de diciembre de 2012. Ello a

cambio del pago de una prebenda de cuatro mil millones de pesos. Lo anterior por cuanto los directivos de Odebrecht tuvieron conocimiento de que se empezaba a tramitar en el Congreso de la República una reforma tributaria mediante la cual el Ministerio de Hacienda y Crédito Público proponía la derogatoria de la Ley 963 de 2005, que introdujo al país este tipo de negocios jurídicos. Para cumplir la tarea ilícita encomendada, Otto Nicolás Bula Bula buscó a su paisano y amigo de infancia Bernardo Miguel Elías Vidal, entonces Senador de la República', a quien pidió utilizar indebidamente las influencias de su cargo sobre miembros del Comité de Estabilidad Jurídica competentes para aprobar la celebración de los contratos de estabilidad jurídica, particularmente el Ministro de Hacienda y Crédito PúblicoMauricio Cárdenas Santamaríay otros funcionarios del Ministerio de Comercio Industria y Turismo, en orden a obtener la agilización del trámite y la aprobación del contrato requerido por Odebrecht para la ejecución de la concesión Ruta del Sol, segundo sector, teniendo en cuenta que hasta entonces esas Quien se desempeñó como Presidente de la Comisión Tercera del Senado de la República en el periodo 2011-2012. Página 3 de 422 Primera Instancia N° 51087 ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA carteras se habían resistido a dar su asentimiento a la solicitud. Aceptada por Elías Vidal la propuesta ilícita que le formulara Bula Bula, agendó una cita con su coterráneo Luis

Miguel Pico Pastrana -funcionario del Ministerio de Comercio Industria y Turismo-, entidad a la que por mandato legal2 competía ejercer la Secretaría Técnica del Comité de Estabilidad Jurídica -STCEJ-, para averiguar por el estado del trámite del solicitado desde 2010 por la firma Ruta del Sol S.A.S., recibiendo la respectiva información que luego transmitió a Bula Bula vía mensajes enviados por Black Berry. A la par Elías Vidal convidó a la organización criminal a su amigo y compañero de la comisión tercera del Senado de la República ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA a adelantar la misma gestión pero ante Mauricio Cárdenas Santamaría, a quien abordaron repetidamente para inquirirlo por el estado del trámite del contrato de estabilidad jurídica incoado por Odebrecht, sugiriéndole veladamente que requerían su visto bueno para que el mismo fuera suscrito por el Ministerio de Transporte, como cartera del ramo, propósito que lograron el 21 de diciembre de 2012 cuando el Comité de Estabilidad Jurídica en pleno dio su aprobación, lo que permitió la suscripción del acuerdo de voluntades el 31 de los mismos mes y año. Para lograr este cometido, Elías Vidal y GUERRA DE LA ESPRIELLA aprovecharon el trámite de una reforma tributaria, Ley 963 de 2005. 2 Página 4 de 422 Primera Instancia N° 51087 ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA entre otras leyes ordinarias de contenido económico de iniciativa del Ministerio de Hacienda, cuyo primer debate debía

surtirse en la comisión tercera del Senado a la que ellos pertenecían, aunado a que el hoy acusado fungía como ponente y coordinador de ponentes de la misma, lo que les daba la oportunidad de abordar al funcionario influido en escenarios naturales como las instalaciones del Ministerio o los pasillos del Congreso, sin despertar en él alguna sospecha. Una vez la multinacional verificó el cumplimiento de la tarea por parte de Otto Nicolás Bula Bula y su grupo de parlamentarios, honró su compromiso cancelándole la suma de cuatro mil millones de pesos a través de firmas off shore con asiento principal en Panamá, los que fueron retirados por ventanilla en Colombia mediante cheques librados sin cláusulas restrictivas de la negociabilidad por éste y por José Ignacio Burgos Arguachán, de los cuales Bula Bula pagó a Elías Vidal un monto de entre setecientos y ochocientos millones de pesos y éste, a su vez, entregó la suma de doscientos millones de pesos ($200.000.000) a ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA como retribución por las gestiones adelantadas ante el Ministro de Hacienda para sacar avante el contrato de estabilidad jurídica y cincuenta millones de pesos ($50.000.000) a Miguel Pico Pastrana, por los servicios prestados con el mismo fin en el Ministerio de Comercio Industria y Turismo. Satisfechas las directivas de Odebrecht con el buen desempeño de sus lobistas y los funcionarios públicos que se adhirieron a su ilícita causa, al obtener la firma del contrato de Página 5 de 422 Primera Instancia N° 51087

ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA estabilidad jurídica en el tiempo récord previsto, contactaron nuevamente a Otto Bula Bula para que, utilizando el mismo mecanismo les ayudara a agilizar la firma de una adición al contrato 001 de 2010 celebrado por la sociedad Ruta del Sol S.A.S. con el Instituto Nacional de Concesiones -construcción del tramo Ocaña Gamarraa cambio de una coima del 4% sobre el valor total del contrato, cometido que se logró el 14 de marzo de 2014 fecha en que se suscribió el Otro sí número 6, previa actividad por parte de Bernardo Miguel Elías Vidal ejercida ante diversas autoridades públicas. En esta segunda fase GUERRA DE LA ESPRIELLA no tuvo directa participación, limitándose a mostrar un marcado interés en los resultados de la gestión ejecutada por Elías Vidal. Como quiera que las directivas de Odebrecht constataban la efectividad del grupo coordinado por Otto Nicolás Bula Bula, lo contrataron en una tercera oportunidad para que les ayudara a conseguir el apalancamiento requerido por la sociedad portuguesa AFA VÍAS, interesada en adquirir una parte de la participación accionaria de la Constructora Norberto Odebrecht S.A. en Navelena S.A.S., sociedad que el 13 de septiembre de 20143 había suscrito con Cormagdalena un contrato de concesión para la navegabilidad del Río Magdalena pero a marzo de 2016 no había logrado el cierre financiero debido a la captura en Brasil y posterior condena de Marcelo Odebrecht, cabeza del grupo empresarial que lleva su

apellido, lo que conllevó la pérdida de confianza del sector financiero nacional e internacional en la multinacional. 3 Cfr. Declaración de Eleuberto Antonio Martorelli. Página 6 de 422 Primera Instancia N° 51087 ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA Para cumplir este tercer compromiso Bula Bula recurrió de nuevo a Elías Vidal y éste a su vez a ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA, quien como miembro de la comisión tercera del Senado de la República durante varios periodos había forjado buenas relaciones con representantes legales de diferentes entidades financieras, entre ellos los bancos Davivienda y Colpatria, posición que también le permitía el fácil acceso al Presidente de la Financiera de Desarrollo Nacional -FDN-, razón por la cual aceptó solícito la misión encomendada. Para ello se reunió con Clemente Luis del Valle Borráez y Santiago Perdomo, en su orden Presidentes de la FDN y Colpatria, ante quienes ejerció de manera indebida sus influencias como Senador de la República, para que sus representadas accedieran al otorgamiento de los créditos que requería la sociedad portuguesa AFA VÍAS para tomar la posición de Odebrecht en Navelena y, por consiguiente lograr el cierre financiero del proyecto, sin que alcanzara este cometido porque la multinacional no estuvo dispuesta a ceder la totalidad de su participación accionaria en Navelena S.A.S., hecho que impidió la recuperación de la confianza por parte del sector financiero en esta sociedad y conllevó la nugatoria de la pretendida financiación deprecada ante el mencionado

funcionario por ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA a favor de AFA VÍAS. Página 7 de 422 Primera Instancia N° 51087 ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA En el interregno comprendido entre 2012 y 2017, ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA obtuvo un incremento patrimonial injustificado de $587.765.369.76. IDENTIDAD DEL PROCESADO ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA, identificado con la cédula de ciudadanía 6.818.444, nacido en Sincelejo (Sucre) el 12 de diciembre de 1955, hijo de José Elías Guerra Tulena y Ana María de la Espriella, casado con Viviana de los Ríos, economista de profesión, hizo estudios de posgrado en economía agrícola y estadística, residente en Bogotá. Fungió como Senador de la República en los periodos constitucionales 1998-2002, 2006-2010, 2010-2014 y 20142018, desempeñándose como Primer Vicepresidente del Senado en el periodo comprendido entre el 20 de julio de 2011 y el 19 de julio de 2012.

ACTUACIÓN PROCESAL

1. Con base en la compulsación de copias ordenadas tanto por una de las Salas de Instrucción de la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia como por la Fiscalía General de la Nación, el 6 de septiembre de 2017 la Sala de Instrucción N° Tres del alto Tribunal decidió la apertura de la investigación preliminar contra el ex Senador ANTONIO DEL CRISTO

Página 8 de 422 Primera Instancia N° 51087 ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA GUERRA DE LA ESPRIELLA, entre otros aforados, atendiendo para ello lo normado en el artículo 322 de la Ley 600 de 20004.

2. Adelantada la indagación preliminar, el 12 de febrero de 2018 la Sala de Instrucción abrió la investigación formal5 y ordenó la vinculación del entonces Senador ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA, quien fue escuchado en indagatoria el 3 de abril de 20186.

3. Al expedirse el Acto Legislativo 01 de enero de 2018 y su posterior desarrollo, la Corte remitió la investigación a la Sala Especial de Instrucción, que el 14 de enero de 2019 asumió el trámite7.

4. El 10 de marzo de 2019 se resolvió la situación jurídica de ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA8 con medida de aseguramiento de detención preventiva, razón por la cual se libró orden de captura en su contra, que se materializó el 21 de marzo siguiente.

5. Clausurado el ciclo instructivo, el 19 de septiembre de 2019, la Sala Especial de Instrucción de la Corte Suprema de Justicia acusó a GUERRA DE LA ESPRIELLA como coautor del concurso de delitos de concierto para delinquir agravado, cohecho propio y tráfico de influencias de servidor público -en concurso homogéneo y sucesivoy como autor del reato de enriquecimiento ilícito de servidor público9, en concurrencia con la causal de

4 Cfr Fls. 295 a 299 del cuaderno 1 de la Sala de Instrucción. 5 Cfr Fls. 285 a 298 del cuaderno 3 Sala de Instrucción. 6 Diligencia ampliada el 12 de marzo de 2019. Cfr Fls. 138 y 139 del cuaderno 5 Sala de Instrucción. 8 Cfr Fs 12 a 125 del cuaderno 6 Sala de Instrucción. 9 Cfr Fls 103 y sig., cuaderno 9 Sala de Instrucción. Página 9 de 422 Primera Instancia N° 51087 ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA mayor punibilidad prevista en el numeral 9° del artículo 58 del Código Penal, referente a la posición que ocupa en la sociedad, dada su condición de congresista, decisión que quedó ejecutoriada el 19 de noviembre siguiente al no reponerse la anterior, según recurso interpuesto por la defensa").

6. Una vez llegada la actuación a la Sala Especial de Primera Instancia se corrió el traslado del artículo 400 de la Ley 600 de 2000", ocasión en la que la defensa y el ministerio público solicitaron la práctica de pruebas.

7. El 12 de marzo de 2020 se realizó la audiencia preparatoria12, en tanto que el juicio se llevó a cabo entre el 10 de junio de 202013 y el 11 de marzo de 202114.

8. El Magistrado Ponente Jorge Emilio Caldas Vera radicó ponencia de fallo absolutorio, la cual fue derrotada en Sala de 5 de agosto del año anterior.

9. Con auto de 23 de septiembre de 2021 la Sala de

Instrucción sustituyó la medida de aseguramiento que le había sido impuesta a ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA por la obligación de presentarse cada vez que sea requerido por la autoridad judicial competente y la prohibición de salir del país. En consecuencia, ordenó su libertad, previa suscripción de diligencia de compromiso15. lo Cfr Fls 110 y sig. cuaderno 10 Sala de Instrucción. 11 Cfr Fl 9 cuaderno No.1 Sala de Primera Instancia. Cfr Fl. 3 cuaderno No. 2 Sala de Primera Instancia, en dicha diligencia se dio lectura 12 al Auto AEP026-2020, mediante el cual se resolvieron las solicitudes probatorias presentadas por los sujetos procesales. Cfr Fl. 75 cuaderno No. 3 Sala de Primera Instancia. 13 14 Cfr Fl. 42 cuaderno No. 8 Sala de Primera Instancia. Cfr. Fls 151 a 171 cuaderno 9 Sala de Primera Instancia. 15 Página 10 de 422 Primera Instancia N° 51087 ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA LA ACUSACIÓN El 19 de septiembre de 2019, la Sala Especial de Instrucción de la Corte acusó a ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA como presunto coautor responsable de los delitos de concierto para delinquir agravado (art. 340, incisos 1° y 3°), cohecho propio (art. 405), tráfico de influencias de servidor público (art. 411) en concurso homogéneo y sucesivo y como autor de enriquecimiento ilícito de servidor público (art. 412), todos del Código Penal, en

concurrencia con la causal de mayor punibilidad prevista en el numeral 9° del artículo 58 ibídem, por la posición que ocupaba en la sociedad, dada su condición de congresista. Previo a abordar el estudio de las conductas imputadas y para mayor comprensión del caso, la Sala Instructora hizo una breve reseña histórica de la multinacional Constructora Norberto Odebrecht, su crecimiento y participación entre 2001 y 2016 en contratos de infraestructura de gran envergadura en 27 países, de los que hacen parte los Estados Unidos de América y Colombia; la cual estuvo aparejada del pago ilegal de altas sumas de dinero a funcionarios públicos con capacidad de decisión o de ejercer influencias sobre otros servidores, a fin de obtener la adjudicación de esos negocios o asegurar ventajas económicas. En el caso de Colombia el pago de sobornos involucró a servidores públicos que en el marco de sus funciones pudieran incidir en la toma de decisiones relacionadas con la adjudicación de contratos de obra civil para la construcción de Página 11 de 422 Primera Instancia N° 51087 ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA grandes proyectos de infraestructura a nivel nacional; la aceleración de los trámites respectivos y el establecimiento de condiciones económicas favorables a los intereses de la multinacional, propósito a través del cual, entre otros, logró la adjudicación del contrato denominado "Ruta del Sol II", su posterior adición para la construcción del tramo OcañaGamarra, conocida como Otrosí No.6, los contratos de estabilidad jurídica y de recuperación de la navegabilidad del

Río Magdalena; la utilización del sistema financiero colombiano para pagar los sobornos dando apariencia de legalidad a las transacciones y ocultando el origen ilegal de las prácticas corruptas, así como la simulación de contratos de obra para justificar los pagos indebidos. Acto seguido se refirió a las situaciones irregulares que rodearon la adjudicación del contrato "Ruta del Sol II", señalando que el Viceministro de Transporte encargado y Director del Instituto Nacional de Concesiones, Gabriel Ignacio García Morales, reconoció que en dicho proceso estuvo expuesto a todo tipo presiones y ofrecimientos por parte de directivos de Odebrecht y de congresistas cercanos al grupo empresarial, a tal punto que terminó favoreciendo los intereses de la multinacional a cambio de una coima de 6.5 millones de dólares, pagada a través de cuentas off shore. Una vez adjudicado el aludido proyecto mediante maniobras ilegales, a través de un contrato de estabilidad jurídica Odebrecht buscó evitar que le fueran desmejoradas las condiciones tributarias que en ese momento se encontraban vigentes, pero ante la negativa del Comité de Estabilidad Página 12 de 422 Primera Instancia N° 51087 ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA Jurídica para viabilizarlo, ya que solo se podían obtener los beneficios hasta el 31 de diciembre de 2012, contactó a Federico Gaviria Velásquez y al ex Senador Otto Nicolás Bula Bula, con quien suscribió un contrato bajo la modalidad de honorarios por resultado, en desarrollo del cual éste último

contactó a congresistas y otros servidores públicos a los que, a cambio de lograr que el Gobierno firmara dicho negocio jurídico antes de la fecha señalada, les ofreció una suma que se aproximaba a los $4.000.000.000,00, la cual les fue cancelada. Explicó la Sala Instructora que dicha práctica tuvo como modus operandi la selección de personas públicas y privadas con influencia no solo política sino también social y económica, con capacidad de injerencia en los trámites de concesión de obras de infraestructura (Presidente y funcionarios de la ANI, congresistas de las comisiones terceras de Senado y Cámara encargados de asuntos que tuvieran que ver con Hacienda y Crédito Público y, Sexta, en la que son manejados temas relacionados con obras públicas y transporte) , para que tomaran decisiones favorables a Odebrecht, así como la contratación de particulares para que, bajo un aparente contrato de lobby contactaran a servidores públicos con capacidad de influir en la toma de decisiones a cambio del pago de coimas y, la participación activa de los ejecutivos de la multinacional en las reuniones con los funcionarios cooptados. A través de su Departamento de Operaciones Estructuradas Odebrecht pagó los sobornos en los porcentajes pactados, en varios contados sin exceder un monto límite para evitar la trazabilidad del dinero y su registro contable, utilizando para ello sociedades "offshore" legalmente Página 13 de 422 Primera Instancia N° 51087 ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA constituidas pero pertenecientes a amigos y familiares de los

funcionarios involucrados y cuentas previamente suministradas por los destinatarios, que bajo el anonimato los recibían para luego entregarlos en efectivo a los servidores que habían sido cooptados, todo esto con la finalidad de ocultar el origen ilegal de los recursos y su destino. Bajo ese derrotero y conforme a la prueba sumarial, señaló la Sala de Instrucción al doctor ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA de ser uno de los congresistas que participó en algunos de los actos corruptos que la multinacional desplegó en nuestro país. Para arribar a tal conclusión trajo a colación el testimonio de Otto Nicolás Bula Bula, quien refirió haber sido contactado en 2012 por Federico Gaviria Velásquez a petición de Luiz Bueno Junior, para que utilizara sus influencias como ex Senador de la República a fin de que antes de 31 de diciembre del mismo año algunos congresistas obtuvieran la firma de un contrato de estabilidad jurídica para el proyecto "Ruta del Sol II", propuesta que aceptó el entonces parlamentario Bernardo Miguel Elías Vidal, quien se comprometió a que, junto con un grupo de colegas de la "Comisión de Presupuesto del Senado" - de la que hacía parte el acusado-, lograrían dicho propósito a cambio del pago de $4.000 mil millones de pesos. En busca de tal cometido realizaron gestiones en los Ministerios de Hacienda y Comercio Exterior, en la Dirección Nacional de Presupuesto y demás entidades involucradas en la suscripción del convenio, para lo cual ejercieron un tipo de

Página 14 de 422 Primera Instancia N° 51087 ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA presión sobre algunos de los funcionarios, dirigida a la obstaculización del trámite de la reforma tributaria que para 2012 había promovido el Gobierno Nacional, alcanzando el fin propuesto, toda vez que el contrato de estabilidad jurídica fue suscrito el 31 de diciembre de 2012. Según la Sala Instructora, de las gestiones realizadas por el grupo de parlamentarios encabezados por Bernardo Miguel Elías Vidal también dio cuenta Federico Gaviria Velásquez, quien no solo refirió al pago efectuado por la multinacional sino que, además, narró las circunstancias en las que los congresistas de las comisiones tercera y cuarta actuaron ante los Ministerios de Transporte y de Comercio Exterior para obtener la firma del contrato de estabilidad jurídica -quedando pendiente la aprobación de la cartera de Hacienday que para obtener su objetivo utilizaron la reforma tributaria como mecanismo de presión para obtener el fin perseguido. Adujo la Sala de Instrucción que, según Bula Bula, GUERRA DE LA ESPRIELLA fue uno de los Senadores que participó en la consecución de dicho objetivo y su intervención estuvo dirigida a hablar con funcionarios del Ministerio de Hacienda; gestión por la que se le entregó la suma de doscientos millones de pesos, como se lo hizo saber Elías Vidal a través de los mensajes de texto y capturas de los WhatsApp que constantemente le enviaba sobre las conversaciones sostenidas con el acusado por Blackberry, en las que eran tratados temas alusivos al avance de los trámites que

el grupo de parlamentarios estaba gestionando. Página 15 de 422 Primera Instancia N° 51087 ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA A su juicio, del dinero cancelado por Odebrecht Elías Vidal recibió dos mil cuatrocientos millones de pesos de los cuales, según se lo contó, le entregó a GUERRA DE LA ESPRIELLA doscientos millones porque reiteradamente le manifestaba la urgencia que tenía de obtener los recursos para cumplir el compromiso de pagarle a "TOÑO" por haberlo ayudado a "concretar" la firma del contrato de estabilidad jurídica. Según el calificatorio, en el mismo sentido declaró Federico Gaviria Velásquez, también lobista de Odebrecht, quien dio cuenta de la participación de GUERRA DE LA ESPRIELLA en el trámite del contrato de estabilidad, versión que ratificó el propio Bernardo Miguel Elías Vidal cuando afirmó que el procesado le ayudó a lograr dicho objetivo y por ello le pagó doscientos millones de pesos. En concreto, dijo haberlo contactado haciéndole saber que se encontraba realizando gestiones para la empresa Odebrecht, por lo que le pidió lo acompañara al Ministerio de Hacienda para indagar sobre el pluricitado convenio a cambio de una ayuda económica, propuesta que GUERRA DE LA ESPRIELLA aceptó, lo que significa que se adhirió a la empresa delictiva. Continuó la Sala Instructora señalando que, según el testimonio de Elías Vidal, en desarrollo del encargo él y GUERRA DE LA ESPRIELLA se reunieron con el Ministro de Hacienda Mauricio Cárdenas Santamaría, quien les manifestó que el

contrato de estabilidad estaba próximo a suscribirse, información trasmitida a Bula Bula, añadiendo que éste no fue el único encuentro con el referido funcionario, puesto que el acusado realizó seguimientos posteriores y en este marco se reunió varias Página 16 de 422 Primera Instancia N° 51087 ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA veces con el Ministro para insistirle en la firma del contrato y una vez obtenido el propósito, entre febrero y marzo de 2013 Elías lo citó a su apartamento y le entregó en efectivo los doscientos millones de pesos que le había prometido, como se lo manifestó en varias ocasiones a Gaviria Velásquez, Dumar Lora y Bula Bula, por lo cual otorgó credibilidad al testimonio de Elías Vidal. Sobre la obstaculización del proyecto de reforma tributaria, la Sala de Instrucción invocó el dicho de Laura María Castañeda Núñez -asesora del despacho del Ministro de Hacienda Mauricio Cárdenas-, encargada del seguimiento y coordinación de asuntos legislativos, en cuanto a que en ese trámite había "mucho ruido, mucho ruido", que la iniciativa "un día se hundía y al otro día estaba salvada"; así como el de la Representante a la Cámara Alba Luz Pinilla, cuando en la sesión del 18 de diciembre de 2018 se pronunció acerca de la actitud del ponente, en cuanto a que si se podía o no votar el proyecto y en particular las proposiciones de algunos congresistas de aplazar el trámite para la próxima legislatura. A lo anterior sumó la presencia extraña de Luis Miguel Pico

Pastrana -Asesor del Ministro de Comercio Exterior-, en los debates que sobre la reforma tributaria se surtían en el Congreso de la República, al punto que en sesión del 13 de diciembre de 2012 uno de los Senadores solicitó moción de orden para que se le llamara la atención y permitiera continuarla, puesto que interactuaba y sostenía conversaciones con los congresistas, sin mencionar con cuales. Para el efecto lo cita como uno de los funcionarios que estaba colaborando con Elías Vidal, GUERRA Página 17 de 422 Primera Instancia N° 51087 ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA DE LA ESPRIELLA y el lobista Bula Bula para obtener la firma del contrato de estabilidad. La Sala destacó la posición que Elías Vidal y el acusado ocupaban en el parlamento, en tanto la comisión de la que hacían parte se encargaba de los proyectos económicos, precisando que el último era el coordinador de ponentes de la reforma tributaria, de donde infiere que sí estaba en capacidad de obstaculizar su trámite utilizándola para presionar al Ministerio de Hacienda Pública para que firmara el contrato de estabilidad jurídica, además de verificarse que para la época ingresó en varias ocasiones a las instalaciones de dicha cartera para entrevistarse con el entonces Ministro Mauricio Cárdenas, como lo deja entrever el informe de policía judicial No. 11-225454 del 11 de abril de

2018. Resaltó que la aprobación de la reforma tuvo lugar el 20 de diciembre de 2012 y 11 días después fue suscrito el contrato de

estabilidad jurídica, siendo este el objetivo sobre el cual Odebrecht había fijado su interés. Con fundamento en lo declarado por Bula Bula y Elías Vidal, la Sala acusó a GUERRA DE LA ESPRIELLA por intervenir en la búsqueda de bancos que pudieran respaldar el cierre financiero del proyecto de navegabilidad del río Magdalena. El primero señaló que por instrucciones de Odebrecht procedió a buscar un socio estratégico al que el grupo empresarial pudiera cederle su participación en el proyecto Navelena, razón por la que invitó a la compañía portuguesa AFA VÍAS y contactó a Elías Vidal, quien se comprometió a que con su "grupo de congresistas" conseguiría con una entidad bancaria una carta de crédito a cambio del pago de una coima, gestión en la que GUERRA DE LA ESPRIELLA le había Página 18 de 422 Primera Instancia N° 51087 ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA colaborado agendando citas con directivos de los bancos Colpatria, Davivienda y la Financiera de Desarrollo Nacional, para convencerlos de prestar el apoyo financiero requerido. Según la acusación, esa intervención se confirmó con los pantallazos de los WhatsApp de las conversaciones que Elias Vidal sostenía con GUERRA DE LA ESPRIELLA y que le reenviaba a Bula Bula para mantenerlo al tanto de lo que iba sucediendo, de las cuales surge que, en efecto, se concretaron citas para tratar el tema de Odebrecht; es más, aduce, el acusado admitió haber

concertado una reunión y hacer un seguimiento a los resultados de la misma, reforzándose el argumento de los testigos sobre su activa participación en la búsqueda de apoyo financiero para el proyecto Navelena y desvirtúa en grado sumo las exculpaciones que rindió en su indagatoria, cuando negó acercamiento alguno con Clemente del V