CSJ - SL3060-2023

ANA MARÍA MUÑOZ SEGURA Magistrada ponente SL3060-2023 Radicación n.° 95749 Acta 33 Bogotá D.C., diecinueve (19) de septiembre de dos mil veintitrés (2023). La Sala decide el recurso de casación interpuesto por MANUEL CARRERO BUENO, frente a la sentencia proferida el 31 de enero de 2022 por la Sala Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá D.C., en el proceso que instauró en contra de la ADMINISTRADORA

COLOMBIANA DE PENSIONES, COLPENSIONES.

AUTO Se reconoce personería a la abogada Linda Tatiana Vargas Ojeda como apoderada judicial de la Administradora Colombiana de Pensiones, Colpensiones.

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Radicación n.° 95749

I. ANTECEDENTES Manuel Carrero Bueno demandó a la Administradora Colombiana de Pensiones (en adelante Colpensiones), con el fin de que le fuera reconocida la pensión de vejez con fundamento en el artículo 12 del Acuerdo 049 de 1990, a partir del 1º de julio de 2012.

Así mismo, solicitó el pago del retroactivo por concepto de las mesadas causadas y no canceladas, los intereses moratorios y la indexación de todas las sumas adeudadas. Como fundamento de sus pretensiones, indicó que era beneficiario del régimen de transición previsto en el artículo 36 de la Ley 100 de 1993, pues al haber nacido el 19 de agosto de 1950, contaba con más de 40 años al 1º de abril de

1994. A su vez, relató que se encontraba afiliado al Instituto

de Seguros Sociales (en adelante ISS), desde el 3 de diciembre de 1973, efectuando aportes a la seguridad social en pensiones «[…] bajo los números de afiliación 011262058 y 913814510». Manifestó que, a través de la Resolución n.º 184497 del 17 de julio de 2013, Colpensiones le concedió una indemnización sustitutiva calculada hasta el 7 de junio de 2013 en $5.312.645; que interpuso los recursos de reposición y apelación contra la referida decisión, aduciendo que tenía derecho al reconocimiento de la pensión de vejez.

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Radicación n.° 95749 Posteriormente esta fue negada por medio de las Resoluciones n.º GNR 99646 del 19 de marzo de 2014 y VPB 24373 del 13 de diciembre de 2014. Acusó a Colpensiones de no tener en cuenta para el cumplimiento del requisito mínimo de semanas exigido los períodos en que trabajó para Mónica Florería Ltda., entre enero de 1996 y septiembre de 1999, a pesar de estar acreditado que dicho empleador incurrió en mora en el pago de las cotizaciones. Informó que Colpensiones le expidió a la empleadora una orden de pago «[…] con base en los formularios de autoliquidaciones u otros informes y documentos presentados por esta, en relación con las novedades de personas y el ingreso base de liquidación de cada trabajador», con el ánimo de que saldara el pasivo a su cargo por concepto de los aportes a la seguridad social dejados de efectuar; que, mediante la Resolución n.º 0420 del 3 de febrero de 2004, la

Dirección Jurídica Seccional de Cundinamarca resolvió dar por terminado el proceso de cobro coactivo, alegando el pago de las sumas adeudadas. Expuso que contaba con 1028,28 semanas de aportes, de las cuales 835,43 aparecían registradas en su historia laboral y 192,85 aquellas comprendidas entre enero de 1996 y septiembre de 1999, que obedecían a los ciclos laborados en Mónica Florería Ltda.

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Radicación n.° 95749 En consecuencia, concluyó que reunió los requisitos para acceder a la pensión de vejez del Acuerdo 049 de 1990, pues al 1º de julio de 2012 hizo su última cotización, contaba con 60 años y tenía más de 1000 semanas de aportes. Al contestar la demanda, Colpensiones se opuso a la prosperidad de las pretensiones. En cuanto a los hechos, aceptó los relacionados con la fecha de nacimiento del demandante; su afiliación al ISS; la adjudicación de la indemnización sustitutiva; la orden de pago emitida contra la empresa Mónica Florería Ltda. y la negativa de conceder la pensión de vejez. Argumentó que, a pesar de haber iniciado las gestiones de cobro respectivas, el empleador del señor Carrero Bueno solo remedió la situación de los aportes dejados de hacer entre enero y diciembre de 1995. Por lo tanto, aseguró que los ciclos contenidos desde enero de 1996 hasta septiembre de 1999 no podían ser tenidos en cuenta para el conteo de

semanas. Agregó que, el afiliado ya no estaba cobijado por la transición, pues al 29 de julio de 2005 tenía 587,71 semanas; que, en toda su vida laboral, registraba 831,14 por lo que cumplía con los presupuestos del parágrafo 4º del Acto Legislativo 01 de 2005, ni con los requisitos del artículo 12 del Acuerdo 049 de 1990. En su defensa, propuso las excepciones de inexistencia de la obligación, buena fe y prescripción.

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II. SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA

El Juzgado Segundo Laboral Transitorio del Circuito de Bogotá D.C. a través de la providencia emitida el 19 de octubre de 2021, absolvió a la demandada.

III. SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA Al resolver el recurso de apelación presentado por el demandante, la Sala Laboral del Tribunal Superior del

Distrito Judicial de Bogotá D.C. mediante sentencia proferida el 31 de enero de 2022, confirmó la decisión del juzgado. Para fundamentar su decisión, propuso como problema jurídico a resolver determinar «[…] si le asiste derecho a la demandante a que le sean tenidos en cuenta los periodos laborados y no cotizados por quien aduce, fue su empleador, a efectos de la construcción del derecho pensional, durante el interregno del 1 de enero de 1996 al 30 de septiembre de 1999». Al respecto, sostuvo que, si bien los afiliados no debían soportar las consecuencias derivadas de la omisión del

empleador de hacer los aportes a la seguridad social, lo cierto es que eran ellos los que debían demostrar que efectivamente trabajaron en los períodos que pretendían convalidar para efectos del estudio y reconocimiento de la pensión de vejez.

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Radicación n.° 95749 Con lo cual, se remitió a las pruebas del expediente y afirmó que no fue allegada por el demandante la certificación laboral que evidenciara su vinculación con el empleador Mónica Florería Ltda. entre el 1º de enero de 1996 y el 30 de septiembre de 1999. Sin embargo, dijo que existía una orden de pago emitida por el ISS contra la referida sociedad, por un valor de $13.299.916 y que fue elaborada con base en «[…] los formularios de autoliquidaciones u otros informes y documentos presentados por la ejecutada, en relación con las novedades de personas y el ingreso base de cotización de cada trabajador, de esta forma se determinó la deuda real». Frente a ella, su reliquidación y el respectivo acuerdo hecho con Mónica Florería Ltda. para la cancelación de las sumas adeudadas, aseguró lo siguiente: Consecuencia de lo anterior, se procedió a valorar uno a uno los elementos probatorios recaudados en el proceso, encontrando que, efectivamente, el extinto Instituto de Seguros Sociales el 11 de noviembre de 2003 libró orden de pago contra Mónica Florería Ltda., por valor de $13.299.916, "con base en los formularios de autoliquidaciones u otros informes y documentos presentados por la ejecutada, en relación con las novedades de personas y el

ingreso base de cotización de cada trabajador, de esta forma se determinó la deuda real..." (fl.61). En dicha oportunidad el Instituto de Seguros Sociales, concedió a la ejecutada el término de 12 meses para saldar la deuda contraída con corte al 30 de diciembre de 2003. Ya que las partes en contienda llegaron a un acuerdo de pago, se declaró terminado el proceso de jurisdicción coactiva y se ordenó el archivo del expediente el 3 de febrero de 2004, mediante Resolución No. 0420, en la que señala en forma expresa que la liquidación de la obligación, correspondía “con corte para capital e intereses el 30 de diciembre de 2003”. Posteriormente, la deuda liquidada al año 2003, fue reliquidada en el año 2004, “que la ejecutada solicitó a la empresa asesora NORMALIZAR PAÍS, la reliquidación de la deuda total con corte para capital e intereses a 16 de enero de 2004”, agregándose en

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Radicación n.° 95749 este punto que “con base en ello la ejecutada anticipó el pago de la obligación de aportes patrono – laborales con el ISS, tal y como se refleja en las fotocopias de pagos de los formularios de autoliquidación, así como la cancelación total de las costas procesales” En todo caso, concluyó que, en esa orden de pago, así como en las planillas de autoliquidación que sirvieron de base para su cálculo, no se individualizó el nombre de los trabajadores sobre los cuales se haría la corrección de las historias laborales o la cancelación de los aportes adeudados

por el empleador. Por lo tanto, estimó con fundamento en los artículos 60, 61 y 145 del Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social, que no había certeza de que el pago hecho por la empresa Mónica Florería Ltda. al ISS respecto de las cotizaciones a la seguridad social adeudadas, correspondieran al señor Carrero Bueno y, concretamente, a los ciclos que reclama debían ser incluidos para el conteo de semanas dentro del presente litigio. Puntualmente, resaltó que, En tal virtud, y en aplicación a las reglas de la sana crítica prevista en el artículo 173 del C.G.P., norma aplicable por remisión analógica del artículo 145 del C.P.T. y de la S.S., y los artículos 60 y 61 del Compendio Adjetivo Laboral, es que, para esta Sala, no se logró acreditar por parte del promotor del juicio la existencia del vínculo laboral que la ató con la empresa Mónica Floristería Ltda., dentro de los extremos temporales allí enunciados (1 de enero de 1996 al 30 de septiembre de 1999), pues se itera, la documental con loa cual se pretendió demostrar tal vinculación, no ostenta la virtualidad de acreditar la prestación efectiva del servicio para con la citada sociedad.

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Radicación n.° 95749 Aunado a lo anterior, de la historia laboral pluricitada, se tiene como efectivamente cotizados los tiempos del 1 de agosto de 1995 al 31 de diciembre de la misma anualidad y en cero, lo tocante al periodo del 1 de enero de 1996 al 30 de septiembre de 1999,

interregnos de tiempo, se itera, fueron objeto de reclamación y pago a favor del Instituto de Seguros Sociales por parte de Mónica Floristería Ltda., y de los cuales no se logra extraer que el demandante hubiere laborado en la empresa. Finalmente, agregó que al señor Carrero Bueno le otorgaron mediante la Resolución n.º GNR 184497 del 17 de julio de 2013, una indemnización sustitutiva; que se mantuvo al resolver los recursos de reposición y apelación en contra de dicho acto administrativo, comoquiera que no podían ser incluidos los ciclos comprendidos desde el enero de 1996 hasta septiembre de 1999.

IV. RECURSO DE CASACIÓN Interpuesto por Manuel Carrero Bueno, concedido por el Tribunal y admitido por la Corte, se procede a resolver en los términos de la demanda presentada y los alcances del recurso extraordinario.

V. ALCANCE DE LA IMPUGNACIÓN Pretende el recurrente que la Corte case totalmente el fallo del Tribunal, para que, en sede de instancia, revoque la del juzgado y, en su lugar, conceda todas las pretensiones de la demanda inicial.

Con tal propósito formula un cargo por la causal primera, el cual es replicado y se resuelve a continuación.

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VI. ÚNICO CARGO Acusa la decisión del Tribunal por, […] VIOLACIÓN INDIRECTA de la ley sustancial, en la modalidad de APLICACIÓN INDEBIDA de las normas sustanciales nacionales contenidas en el Numeral 1 y 2 del

artículo 9 de la Ley 797 de 2003, modificatorio del artículo 33 de la Ley 100 de 1993 en relación con los artículos 24, 36, 53 y 57 de la Ley 100 de 1993; literal d) del parágrafo 1º del artículo 33 de la Ley 100 de 1993, modificado por el 9º de la Ley 797 de 2003; artículos 2 y 5 del Decreto 2633 de 1994; inciso 6º del artículo 17 del Decreto 3798 de 2003; Decreto 1887 de 1994; artículo 6º y 8º del Decreto 1824 de 1965; artículo 1532 del Código Civil; artículos 1º, 12 y 73 numeral 3º del Decreto 2665 de diciembre 26 de 1988 “Reglamento de sanciones, cobranzas y procedimientos del Instituto de Seguros Sociales”, artículo 12 del Acuerdo 049 de 1990, aprobado por el Decreto 758 de 1990, Parágrafo Transitorio No. 4 del Acto Legislativo No. 01 de 2005 y artículo 141 de la Ley 100 de 1993. Relaciona la comisión de los siguientes errores de hecho:

1. Dar por demostrado, sin estarlo, que el señor MANUEL CARRERO BUENO no tiene derecho al reconocimiento y pago de la pensión de vejez de que trata el artículo 12 del Acuerdo 049 de 1990, aprobado por el Decreto 758 del mismo año.

2. Dar por demostrado, sin estarlo, que el señor MANUEL CARRERO BUENO a la fecha de entrada en vigencia del acto legislativo 01 de 2005, no tenía cotizadas un mínimo de 750

semanas.

3. No dar por demostrado, estándolo, que el empleador “MÓNICA FLORERÍA, identificado con NIT 860070531” se encontraba en mora de aportes a pensión respecto de su trabajador MANUEL CARRERO BUENO, desde el día 01 de enero de 1996 hasta septiembre de 1999.

4. No dar por demostrado, estándolo, que el señor MANUEL CARRERO BUENO acreditó hasta la fecha de entrada en vigencia del acto legislativo 01 de 2005, esto es el día 29 de julio de 2005, un total de 852,56 semanas, incluyendo los tiempos no cotizados y en mora con el empleador “MÓNICA

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Radicación n.° 95749 FLORERÍA con NIT 860070531” comprendidos entre el día 01 de enero de 1996 hasta septiembre de 1999.

5. No dar por demostrado, estándolo, que el empleador “MÓNICA FLORERÍA, identificado con NIT 860070531” pagó a favor del señor MANUEL CARRERO BUENO los ciclos pensionales correspondientes a los periodos 1996-01, 1996-02, 1996-03, 1996-04, 1996-05, 1996-06, 1996-07, 1996-08, 1996-09, 1996-10, 1996-11, 1996-12, 1997-01, 1997-02, 1997-03, 1997-04, 1997-05, 1996-06, 1997-07, 1997-08, 1997-09,

1997-10, 1998-01, 1998-04, 1998-06, 1998-07, 1998-11, 1999-08 y 1999-09.

6. No dar por demostrado, estándolo, que el señor MANUEL CARRERO BUENO conserva el régimen de transición previsto en el art. 36 de la Ley 100 de 1993, hasta el día 31 de diciembre de 2014.

7. No dar por demostrado, estándolo, que el señor MANUEL CARRERO BUENO tiene derecho al reconocimiento y pago de la pensión de vejez de que trata el artículo 12 del Acuerdo 049 de 1990, aprobado por el Decreto 758 del mismo año, como quiera que hasta el día 31 de diciembre de 2014, cumplió más de 60 años de edad y acreditó un total de 1028,28 semanas, incluyendo la mora con su empleador “MÓNICA FLORERÍA, identificada con NIT 860070531”.

Lo anterior, producto de la falta y equivocada apreciación de las pruebas que a continuación se enumeran:

Apreciación errónea:

1. Historia laboral que reposa en folios 45 a 48 del Archivo digital Código Documento No. 520227960302269-, con fecha de creación 2022-09-19 y de nombre “Primera

Instancia_CuadernoPrincipal_Expediente Primera Instancia_2022010545425.pdf” (EXPEDIENTE JUDICIAL). Falta de apreciación

1. RESOLUCION No. VPB 24373 de 13 DICIEMBRE DE 2014 obrante a folios 64 a 70 del Archivo digital-Código Documento No. 520227960302269-, con fecha de creación 2022-09-19 y

de nombre “Primera Instancia_CuadernoPrincipal_Expediente Primera Instancia_2022010545425.pdf”. (EXPEDIENTE

JUDICIAL).

2. ANEXO No. 1 - PAGO ANTICIPADO obrante a folio 74 del Archivo digital-Código Documento No. 520227960302269-, con fecha de creación 2022-09-19 y de nombre “Primera

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Radicación n.° 95749 Instancia_CuadernoPrincipal_Expediente Primera Instancia_2022010545425.pdf” (EXPEDIENTE JUDICIAL). 3. “RESUMEN DE AUTOLIQUIDACIONES REGISTRADAS” obrante a folio 73 del Archivo digital-Código Documento No. 520227960302269-, con fecha de creación 2022-09-19 y de nombre “Primera Instancia_CuadernoPrincipal_Expediente Primera Instancia_2022010545425.pdf” (EXPEDIENTE

JUDICIAL).

En la demostración del cargo, aduce que el Tribunal afirmó que no se encontraba probado que hubiera trabajado efectivamente para la empresa Mónica Floristería Ltda. entre el 1º de enero de 1996 y el 30 de septiembre de 1999, por lo que decidió no incluir dichos períodos para el estudio de la procedencia de la pensión de vejez conforme el Acuerdo 049 de 1990. A su juicio, tal conclusión es equivocada si se tiene que, en las pruebas acusadas está acreditado que el referido empleador reporta mora en el pago de dichos ciclos y que, además, Colpensiones conocía de esa deuda.

Por lo tanto, manifiesta que esta omisión en el pago de cotizaciones no puede afectarlo, así como la falta de cobro por parte de Colpensiones, pues la inclusión de estos tiempos trabajados daría lugar a la causación de la pensión de vejez en los términos pretendidos. Sobre el cumplimiento de los requisitos para obtener prestación y la necesidad de sumar los tiempos adeudados por el empleador Mónica Floristería Ltda., concluye lo siguiente:

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Radicación n.° 95749 Mi protegido CARRERO BUENO, por cumplir uno de los requisitos para beneficiarse del régimen de transición, es decir, ser mayor de Cuarenta (40) años de edad a la fecha de entrada en vigencia del Sistema General de Pensiones de Ley 100 de 1.993, tiene derecho a que se le aplique del régimen anterior los requisitos de edad, tiempo y monto de la pensión, es decir, los requisitos consagrados en el artículo 12 del Acuerdo 049 de 1990, aprobado en el Decreto 758 del mismo año, cuales son haber cumplido Sesenta (60) años de edad y 1000 semanas de cotización en cualquier tiempo o 500 semanas dentro de los 20 años anteriores al cumplimiento de su edad mínima, requisitos que cumplió, toda vez que según el Reporte de Semanas Cotizadas en Pensiones impresa por Internet el día 23 de agosto de 2014 y que obra a folios 45 a 47 del Archivo -Código Documento No. 520227960302269-, con fecha de creación 202209-19, cotizó al INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES -ISS-, hoy

COLPENSIONES desde el día 03 de diciembre de 1973 hasta el 30 de junio de 2012, un total de 835,43 semanas, que sumadas a las faltantes con la empresa "MONICA (sic) FLORERIA (sic) LTDA, identificada con NIT No. 860.070.531-9", comprendidas desde enero de 1996 a septiembre de 1999, de 3 años, 8 meses y 30 días, equivalentes a 1350 días o 192,85 semanas, nos arrojaría un total de 1028,28 semanas. Valga decir finalmente, como mi prohijado MANUEL CARRERO BUENO a la fecha de entrada en vigencia del Acto legislativo 01 de 2005, esto es el 29 de Julio de 2005, contaba con 852,56 semanas cotizadas y laboradas al Sistema General de Pensiones, incluyendo los tiempos faltantes con la empresa "MONICA (sic) FLORERIA (sic) LTDA, identificada con NIT No. 860.070.531-9, por lo que en virtud del Parágrafo Transitorio 4° del citado acto, conserva su Régimen de Transición hasta el treinta y uno (31) de diciembre del año 2014. Empero, esto Implica, que tenía plazo hasta esta última fecha de cumplir con las condiciones de edad y tiempo de su régimen de transición.

VII. RÉPLICA Colpensiones argumenta que el Tribunal no incurrió en ninguno de los errores, comoquiera que dentro del expediente no existe prueba que certifique la existencia de un vínculo laboral entre el señor Carrero Bueno y Mónica Florería Ltda. entre enero de 1996 y septiembre de 1999.

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Radicación n.° 95749 En ese orden de ideas, plantea la imposibilidad de incluir dichos tiempos en el conteo de semanas para efectos de establecer la causación del derecho pensional, especialmente, porque en el pago de cotizaciones adeudadas que hizo el empleador no relacionó que fueran en favor del recurrente, ni mucho menos por los ciclos que este pretende hacer valer. Así las cosas, dice que, Tampoco es útil para ese propósito, el examen que hace el recurrente de la historia laboral del accionante, toda vez, que en ese documento se tienen como efectivamente laborados los ciclos cotizados del 1 de agosto de 1995 al 31 de diciembre del mismo año pero aparecen en cero los comprendidos entre el 1° de enero de 1996, y el 30 de septiembre de 1999. Situación que condujo justificadamente al Tribunal a inferir, que no era claro que el demandante hubiese continuado con una la relación laboral efectiva a pesar de continuar afiliado a esa empresa. En el oficio SEM-264431 mediante el cual COLPENSIONES dio respuesta a la solicitud del demandante de incluir en su historia laboral, los ciclos de cotizaciones pagados tardíamente por MÓNICA FLORERÍA LTDA., se le manifestó que no se evidencia en sus archivos que se hayan pagado los periodos a su nombre. Que si bien esto pudo acontecer por falla en el detalle respecto de los afiliados sobre los cuales se efectuó el pago, no se registró la aplicación de los mismos, en la historia del demandante. En esas condiciones, el Tribunal no encontró un documento que probara la pervivencia de la relación laboral que hiciere

imperante la obligación de efectuar los aportes o efectuar la activación de la afiliación al sistema, y por consiguiente, el cobro coactivo en cabeza de la administradora cuando se evidencia efectivamente una mora. Por tal motivo descartó la existencia de tal relación y consecuencialmente, de las cotizaciones presuntamente causadas con fundamento en la sentencia SL3285 de 2021 proferida por la Sala Laboral de esta Corte Suprema de Justicia. No puede dejarse de lado, y así lo concluyó el fallador, que si bien es cierto, el afiliado no puede sufrir los efectos de la mora en la contabilización de sus semanas en la historia laboral, una vez reclame la ausencia de aportes, será su deber acreditar la existencia de la relación, de no efectuarlo así, las semanas no

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Radicación n.° 95749 podrán ser contabilizadas, sin que haya razón para que el colegiado emprenda una labor de subsanación en la actividad probatoria de las partes, salvo que se evidencien inconsistencias de bulto. No obstante, ello no acontece en el asunto de marras.

VIII. CONSIDERACIONES Aun cuando el cargo se orientó por la vía indirecta, no fueron controvertidos dentro del proceso que, (i) Manuel Carrero Bueno nació el 19 de agosto de 1950; (ii) es beneficiario del régimen de transición del artículo 36 de la Ley 100 de 1993; (iii) se encuentra afiliado al ISS desde el 3 de diciembre de 1973 y, (iv) por medio de la Resolución n.º 184497 del 17 de julio de 2013, Colpensiones le concedió una

indemnización sustitutiva de $5.312.645. En ese sentido, sea lo primero recordar que esta Corporación ha indicado que las semanas en mora, cuando el empleador incumple con su obligación de cotizar al Sistema General de Pensiones y la entidad de ejecutar las acciones de cobro, deben contabilizarse a favor del asegurado en concordancia con lo establecido en los artículos 33 de la Ley 100 de 1993, modificado por el 9º de la Ley 797 de 2003 y el Decreto 1887 de 1994 (CSJ SL300-2020). Así mismo, ha explicado que para convalidar los ciclos en los que no se efectuó pago de las cotizaciones, resulta esencial acreditar la existencia de un vínculo laboral, ello, por cuanto para los trabajadores dependiente afiliados, los aportes se generan a partir de la efectiva prestación del

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Radicación n.° 95749 servicio, con independencia de que se presente mora del empleador en su pago (CSJ SL200-2021). Sobre esta temática la Corporación en providencia CSJ SL1691-2019, expresó: Por otra parte, también el juez plural determinó que para contabilizar las semanas reportadas con mora del empleador, era necesario acreditar que en ese lapso existió un vínculo laboral, o en otros términos, que aquel estaba obligado a efectuar dichas cotizaciones porque el trabajador prestó servicios en esos periodos. Tal razonamiento tampoco es equivocado y, por el contrario, está acorde con lo adoctrinado por esta Corporación en su jurisprudencia (CSJ SL 34270, 22 jul. 2008, CSJ SL763-2014,

CSJ SL14092-2016, CSJ SL3707-2017, CSJ SL5166-2017, CSJ SL9034-2017, CSJ SL21800-2017, CSJ SL115-2018 y CSJ SL1624-2018). Precisamente en la providencia CSJ SL37072017, la Sala señaló: Ahora bien, en cuanto a las alegaciones del censor referentes a la responsabilidad en caso de mora en el pago de aportes a la seguridad social, cumple recordar que la Corte en sentencia CSJ SL, 22 jul. 2008, rad. 34270, varió su jurisprudencia y estableció que cuando se presente dicha situación, y esto impida el acceso a las prestaciones, si además medió incumplimiento de la administradora en el deber legal que tiene de cobro, es a esta última a quien le incumbe el pago de las mismas a los afiliados o sus beneficiarios. Precisó la Corte para el caso de los afiliados en condición de trabajadores dependientes, que si han cumplido con el deber que les asiste frente a la seguridad social de prestar el servicio y así causar la cotización, no pueden salir perjudicados ellos o sus beneficiarios, por la mora del empleador en el pago de los aportes y que antes de trasladar a éste las consecuencias de esa falta, resulta menester verificar si la administradora de pensiones cumplió con el deber de cobro. Conforme lo anterior, en el caso de un trabajador dependiente afiliado al sistema de seguridad social en pensiones, las cotizaciones legalmente se causan o generan con la efectiva prestación del servicio, ello con independencia que se presente mora del empleador en el pago de las mismas (CSJ SL 34256, 10

feb. 2009, CSJ SL9808-2015 y CSJ SL13276-2015), criterio que se acompasa con lo previsto en el literal l) del artículo 13 de la Ley 100 de 1993, en armonía con los artículos 17 y 22 de la

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Radicación n.° 95749 misma disposición (subrayas fuera de texto). Teniendo en cuenta lo expuesto y a fin de verificar si se equivocó el Tribunal en su razonamiento, la Sala procederá a analizar, si de las pruebas acusadas, se deduce la existencia de la mora y la relación laboral entre el demandante y Mónica Florería Ltda.

1. Resolución n.º VPB24373 del 13 diciembre de 2014 (folios 56 a 58 del expediente digital) Colpensiones al expedir el acto administrativo, acepta una deuda del empleador Mónica Florería Ltda. en el pago de aportes a la seguridad social del señor Carrero Bueno entre enero de 1996 y septiembre de 1999, lo que a su juicio no permite que sean incluidos esos ciclos para el estudio de causación de la pensión de vejez.

Puntualmente, en esta documental se dispuso: Que al verificar la historia laboral de la asegurada se establece la existencia de una deuda entre enero de 1996 a septiembre de 1999 con el empleador MONICA FLORERÍA con NIT 860070531, resultando oportuno señalar que entre los deberes más importantes del empleador esta justamente el pagar los aportes para pensión de sus trabajadores y es él el que deberá hacer los trámites pertinentes para corregir el yerro por el no pago de

aportes o la no afiliación, como lo consagra el artículo 18 del decreto 1818 de 1996, así: "deberes especiales del empleador. las consecuencias derivadas de no presentar la autoliquidación de aportes, o de errores u omisiones en esta, (...) o de no efectuar el pago de las cotizaciones, que afecten el cubrimiento del sistema de seguridad social integral o la prestación de los servicios a uno o más de los afiliados, serán responsabilidad exclusiva del empleador", lo cual es nuevamente consagrado por el artículo 39 del decreto 1406 de 1999, así: "deberes especiales del empleador. las consecuencias derivadas de la no presentación de las declaraciones de autoliquidación de aportes o de errores y

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Radicación n.° 95749 omisiones en ésta, que afecten el cubrimiento y operatividad del sistema de seguridad integral o la prestación de los servicios (...) serán responsabilidad exclusiva del aportante", motivo por el cual no puede considerarse al estudiarse la prestación estos tiempos. Para la Sala, lo argumentado por Colpensiones lejos de ser un eximiente de responsabilidad, constituye la aceptación de una anomalía en la situación del afiliado, como lo es la omisión del empleador de efectuar las cotizaciones a pensión generadas con ocasión de la existencia de una relación laboral. Esto permite que la administradora de pensiones asuma la facultad para iniciar las acciones de cobro respectivas con fundamento en el artículo 24 de la Ley 100 de 1993, tendientes a remediar una situación que en modo alguno puede afectar al trabajador en la consolidación de su

derecho prestacional. Así las cosas, se tiene por acreditado el error del Tribunal al exigir que el demandante demostrara la existencia de una relación laboral para que le fueran computados los lapsos pensionales solicitados, pues a pesar de que esta ha sido fijada como la regla general para tales fines, lo cierto es que en el presente asunto, Colpensiones ya la tenía por probada al estimar que el empleador Mónica Florería Ltda. incurrió en mora en el pago de las cotizaciones comprendidas entre enero de 1996 y septiembre de 1999.

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2. Historias laborales expedidas por Colpensiones

(visibles en los folios 42 a 45 y 79 a 82 del expediente digital) 2.1 Del habeas data y los deberes de los fondos de pensiones de actuar conforme al tratamiento de bases de datos plasmadas en la historia laboral Teniendo en cuenta que la pensión de vejez requiere para su causación un tiempo prolongado de aportes, la historia laboral del afiliado y los documentos que soportan dichas cotizaciones son por excelencia las herramientas que determinan el reconocimiento y pago de la prestación. En consecuencia, se ha fijado la importancia y la responsabilidad que tienen las administradoras, de cualquiera de los regímenes pensionales, frente al manejo de la información que existe en los reportes de las semanas de cotización de sus afiliados, porque además de ser un instrumento para evaluar el otorgamiento de las prestaciones, involucra la afectación de derechos fundamentales cuando los datos que refleja son confusos, inexactos o incompletos. Está pues relacionada con la

función de la historia laboral en el marco de un sistema pensional de naturaleza contributiva (CC T-079 de 2016), que