CSJ - 1868(11-06-1987)

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AIBMll-: -1ªº 30 AOUElUq(iEitradlcl6n No.1868) h '! , ,,,. , '\., ~"~l=.._Co_a_.t r_._a_: _Ma_u_r_ic_e_E_n_rl_.q,_u_e_R_l_n_c6__n_ )_ '.¡ ''-''~,.;,,'\~,.,,_:-'\ . \'• \\.'\\'\~

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CORTE SUPREMA DE. JUSTICIA

SALA DE CASACION PENAL

Magistrado Ponente& ' DR: RODOLFO MANTILLA JACOME ' 1 j " Aprobada Acta No. 37 de Junio 3 de 1. 987. ' 1 .. : 1 : ~" Junio once (11) de mil novecientos ochenta y 11 ,·; ' siete ~.87). ; l I y I ¡, <J 1 ' ¡' \ ¡: .,

V I S T/OJS : .......

' (~ '¡ ¡f.. i Mediante nota verbal ,o.• 550 de Jullo 30 del afta lnmedla- ~ 1 - . ( .) 6. 1 tamente anterior (1. 986). la Embajada de, los,-IEs~dos Unidos de Am~rlca soU= 1 1 ¡ clt6 al Gobierno de Colornbla por Intermedio <;j;'"~Mlo1ster-lo de Retac::fones Exte 1 . ,,., •-:.. rlorej la extradición de MAURICE BNRIQUE RIN'C:ON. i I ..

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. i El cinco de agosto siguiente, el Ministerio de Relaciones .1 ·. Exteriores remltl6 al de Justicia de nuestro país dicha petlcl6n con la docu= c:entac16n presentada· por la EmbaJad~ Norteamerl®.na y ta manifestacl6n de = 1 qua debra procederse conforma .al tratado de extradlcl6n s.uscrlto por ambos 1 1 Estados el 14 do septiembre de 1.979 y que fuera aprobado por Colombia me= dlante la Ley 27 de ¡~ 980. (fi.~rl!-1 anexo ) • Procede la Sala a decfdlr si es del caso emlllr el concep= b que se solicita: · , , ~1 t • • t ""\ . O:. .. .: , "·r I - 2IE CONSlDERA = E~ casos slmllares la Sala se ha venido absteniendo de rendir el concepto sollcltado por estimar que et Gobh~'rno Colombiano debe P!.! ~=r a tomar libremente la détermlnaet6n q1,;1e crea pertinente·. de acuerdo:(IP.'tl\. ·~. t.,• , .. ,~1 .. , - '!.: '• trgumentaclones de orden jurídico y legal que ahora se r.e.lteran: = •1~. - · Posteriormente el Gobierno su.scribi6 un nuevo· ,>:• .... ./ .,.,, .. • 1. ,( ... t. ~ t I I \..1' • U ~ ~ ¡Jr,.:') ,1 ·.:, Tratado de, Extradición 'en el afio de 1. 979 ~ e·I cual fue aprobado por la Ley 27

. -,, - -"!'\.--?· ' '~- <!l l. 980. Tal Ley fue d~cia;ada mexequlble por ta Corte mediante sentencia - ~) diciembre 12 de 1. 986. rea~uir.lendo autormétlcamen.te vigencia. las leyes = ~ .:.,terlores.. se-gún ;elterada Jur.13Jrudencla ta mi~~ Corte sobre los efed:IS:. /. . ~ la declaratoria de lnexequlbllidád,,es d~~· los tra~dos de 1.988 y 11·9~0 ,Y . - t1tr6s mencionados:.. () . . ªPor consiguiente. par-a decidir sobre tal petición a q1:2e - ~ª- . .,,.,-. ~ refiere esta providencia. ', Corte anallzari) el contenido de estos· dos úl.tl= !:lS tratados con refacl6n a lo$ temas en e\t~to-. · pues el la correspondeaa una ollcitud presentada con ant~. l acl. 6 n al U de ~emr bre de 1.986. no siendo del CélSO, por tanto, que la Sala se ocupe por ahora_del análisis de situaciones ::.:11 ¡.irídlcas s1:1r9idas con posterioridad a esta fechall. ªlo. - Cuando el paf~ ha suscrito Tratado de Extr~dl~lón ccn alg6n país. la tramltac~l>n de las sollclt\ldes correspondle~tes deber-A suJ!. ~rse en fonnao.scl.1t.1siva a las previsiones del mismo. Esta preemihencla del ~rocho Internación&: sobre la teg,slactón Interna ha. sido una.lt'o~j.)ttte en el

'-!.'":\po de· la extradicl6n.,. .aCm en el periodo anterior. cpmo ya se deJ6 expues1 •3o. - · Cuando un E$tado expide normas sobre trá~Jte = ~erno esa regulación fata1'11Gnte · tiene que ajus~~ a las previsiones d•I Tra. 1 ~o sobre el sistema adoptado para la Extradlcl6n,. pues e!I solo un.a norma = l :::iplementarla y no SU$tltutlv~ de. las decisiones tncQJ.lporadas a éste. Asf, por l 1 . : ! ·, ; '.] ! ! .. 3 ..... ejemplo,. sl. en él s., provee lill tráodte adQ')foJst·ratlvo,. en tas nomas que dfF . . . finan el rlgimen ln~rno no se. pc,drá dee)r~que. c<>rresponde a la.s autorldades . . . Judlclales· decfdir sobre eJfa. o .eondldonar ta ~lsl6A a trámlte.s ante la Justi . ··... . = cla,; ig_ual oc.ur.rt,ra $1 .eJ slstema p"V'lste fuera de carkter Judl'ctat. Las normas debeíl o.rfentarse a C()iilpie.~,ntar la$ prevbiones dei Cotlvenio,. pues - - ninguna ley interna tfene e.apaddad para trtodtflc:a·r unUateraltnente las declsfo .· -- Ms de un t.ratado Jnte.-rnactonal. p..,,. ma.ndato -,;res.o de nv~stro ordenamfen

to jurfdtcp,. Ja Ley. :n~prerna q~ reguia. ia extradlé~n e$ el trat1do. Las nor- = ::'110 que expida ei E.$tado tfenen que. s~r ne.ce.sarlameote complementarias. y no mG(.Jlflcaio.rias,. ... ni mucho mer.ós sustltut.fvas,. de lá$ previsiones contenidas que on 61,. porque to s~ bU$Ci.1 •s $U eflcac@ Integral. y· no su de,s1.1aturaU;!! . . cl6n, pué$ se corre~fil.~v.petlgro de d•sconoter. ~fante estos p~eptos ~ ~stk.os.. ·1a vo.lüntad lnwtt.,,aeJonal que censagr.a e:I T ra(ado,. // . . . . •·p~~ el cas.~ncte:to d:e nuestro país no es 11ecesarlo ªX!! d ~ dlr norma.s, e~peelafes que r~r..~lop trámites adml~la.trattvos que deba;n = ' ~i !Izarse para. dar.1e •cu·•m . .·p UdQ desart'Óffo-"\ tas previs.lon~s de tan tratado• . pues l·,1' ;' •: ellos estin prevlJ~ ef\ 1a part~ PtÍI!!..,.~ del C6dlgo Contencteso AdJnlnistr-a.!l. ~ e¡ n vo (Decreto Ot de. l..984). que en h ar.trwJo to" dlspone q.ue sus normas se opllcan a los trámites adofü:'liS.tratiY()S.. de f'ifJolera de 1.as Ralllas del Poder .=

il Público, ·é'O.A las •xcepckmes :e>cpre$~me:nt~¿líjadas en die·~ norma. y stem,.. ! ~re que fa ley .no hay~ establee.tdQ. W1 proce'itiniepto. espe1;lal para algCcn as_!!!l t~. En 61 se qef:lnen. ctaraciente lasa.ctttatloni{ _s:id, íos ·fUnefm,artos.. los efe= rcthos -~ lC>.$.' ln.tet.e$!dos y la: forma de. ha~rló$ efec;tlvos, y IC>$ co.rr.es.por.1= dionte.s rec..Ul"SO$ que se. pueden :interpc,né.r .~ refaét6n a la$ provl.det'ldQ$ ==- 0\."-Spec:.tlvas, ta, c:~14!$ está" swJ'élas a su ·vei al conttol dé las autor-ldacfes Judlciale¡. Es ·t,tn. pr~~dflnléntt> que .se m.uev4 den:tro dé un á.mblto jurtdtco .. ~roplo. pór ·e1 cual tleru.t que $et por s~ natt1rat4ia distinto del Ju.dtclal. a .u .....n .... . come c;uo está -éste é.1'c.~dff;ldo dentt'f;, ·dé- Jos p..rt~lf)IQs ·constlt~knlt~ -del c!:irecho de 'def~ -, -def q.eb.ido proceso~ lo.$ que Ju:n:to con el j.uic:ie·· de.·~ = fü.!iid, constlwyen ·ef objébl del- ~ontr~l que sobN 61 ejerce la fu.rfs.aic.clón

::ntenclos.o ad1J:1lnls.t~tlva a ·éfuet está suje-•. 'A pesa.r de la' clarfdad de -~$, dlspos.l~tones legal'es~ en ta '-· ;rácttca ba ,habido cont!ast6A e.n $U. apli~cf6n. t.a Corte n.o ha dodado num:a ~J la preemblencla .d é' toa Tratad.os. sob,.a :las; .re.9ula0.lones tnt~r:nás de e.a-ráeter t' ~ ~.-· :'( •; t 1' ':. ....--""' ---~~---__ .,....:;=::;::,,c,--.,......._,-__~ _- .... .............." "'"""'""""""""""'~--------=-----------------~~~~~~~~~~~~~~~<~ í ;1 ) , . i'.

AISMO.JO:J :JO AOI...J8lJq.3r. ,,. , - .. -

,'•. (' ,·. legal~ A P8$.Qr de eno. ha. venld.o tntervfntendo en i. dlst1nta$ .pett-,es == ¡ ·i . !í: formulada, J)(W" -~ .co.p t~s ~~ Cotembta. tl$le·. "2K.f"ltó 1'-ra:t.ade' da Ext.!!w ~- {I dlc16A, iin ~a.ltzar st dtcba ·partlttpact6n •fA -o m.t pr.evlst.a en. ..e fJ"'" Fue ·;, ,. oolo CQA Odast6n de. ,ta ~n,torla de tn~u'.8-ttldad de ta Ley aproblttorla = f

dol Thrtado·.'SU$C.rl«t ~ -.lQ.9 las-d0$ Utll®s: dr:, Amérk:a.. Le-y 2.7 de t..tao. == cuando Si· .4t,tpltdt6· el problema d.e· fa ~paten,«(a: de {a& alitortdade$ jurisdf P pa,, clonales mte:r_.nlr en ·10s trámites de. •trádl~l6n cte cl_tidadal\GS $Olldta= ~ Po' ·QQ c-rs ... en radn de <t• en. et r69·1fflen JurCdte.o que entró nuev&ffi!! te on· fé!tr no " p·rev, dicha pa.rtJd:pad&\..,. co.in.o a.t:Je.taAte s;e •pondrá. Por eso ta· ®tta q\lÍeJ'e en -~ ·111.GáW.nto. rettenr .. -&l trlmtt.e de. tas .soJAcíU.tdes de extradff:ton fonnuládas por les ·pa("9 con 1os ~•es CofOl':Bb.fá tensa trata= d•· do sobr.• •t. Qt!Jr;~. i.UJéQu•• a fo dl$~t., en éstos·, aplicando e,n ·= Cilda. QIO. la· l&gistac!f6ñ'vlfitef.'ffá ... ·seo <io,nplémeñt.a-~ta de tas prevbfo'Áei det qu,1<• J . ' trotado ""'9pectl:vo., .sl.n ntngh ca.so le sea· pormit&Jó· modtflca,t.as, af!!_ su,ututrtas•.

,arlas • / '> ·- ..... o.... u 4 Sn ·ta ~~ld~la, citada"' le 4Q>rte U-.A:$cr1b.f6 to J.,E..,,Y. . c.. Pe.nas, dls,puosto. $\ el a:l'\JCU.to 1~ ~l._ -~~(~Í<aft~. qlte ~pía 1di;-. 'it61· pOcldad d& tricnltet\:. ~ -&X.l$ta o t"PJtado P6bl~o. Em et p.rlmer supue.s ' •nA ' ~ to $.º . p,~ .~~--~ ~ilo.$ y ·5.'0lo. ~URdo# ~ recttl'rlNe al· o== e~. o nrtTculo 733 a 741 .de! ~ -hn·km~I". ('..) . ,,,.., • ,1 •ot,v~.t~.· ·et: artfc:ufé 7:3$(.,¡. .eitablec» tal ~oncepto. • · 1 encuentra ·Ubl<ado dO.nt.to. de· .\bfé$ normat~ ·t~go e, d,at'f) q.u~ las r~las prqa . 1 1 casales nfe;lrld$$ no. ~ aplk:.ap, .antce ta e.x1$teflct;i de TratildO.. Phbf~ y~ q. tnnto tui a.,· (leN ..igtr et Cc»'lC.SPU' ·• la Corté'~. · ·· .:•~ ,~tt:eta que; e:n· tst<a taSO. ~o~to;i, ta mtsrña C&nc.llfe:· rra ostlm6 ·qtíé. deb.{a ~lit-se éf tr.&ntte de. lo$ T'f·a~dos de. ~tt'a4'1el6n" • ct6n; ·

ct6n; · ª'Et 00.l»ltsrno .f"r' $u part$ <;>XJ>lkltamente ba man:t festacfO ' l. ~ el p~t•den• ·de -exb~Jd6n sef\al~do en e.t c. de rr~tmte111to Penal !: / :¡ J ;;: , •1511, ,. . r •: ) •• ~.·,, ~ ~ ---=:--::::=====-~~·~~==--~-~--"~--~-~--~---~~ -======.. = ·-·====~ ==~.-.=--====-=====·~-~'rt==~l~Q~l~J : ·1 ¡,....,...- . 'l' ' ~ , '1 ' : ' \ . ') 1 J'¡ 11 ) }i ¡ -s1 .(,. 1 .( ! solo ae. apta c:rü.andO no My tr.atadt). hr eJem.plo. en la :Re.s(»ucl6n en ~· 1 :1 ·., dispuso fa extradk:1.6.n del ~JQdadano AIEim4ft, Rahnund áhMes. Voo .her· R/Jdce,. ,r . OJ<podida ¡:. prl$:lplo$ dél .pté,Sente. .... 4tca -iextuai.meate '11(1.e t& sollcttud = .1/ ·j so presentí de con,t~ldad' CGtl .fo dl$puuw en los artículos 733 a 1110 det c. rr.. ,, 1 = do Procédtm.f•to .~t col$n'blan9. q._ -son ht$ no,m.as regutadora:s de éste ;,'

~- po.r Aó e;ilstfr tratado eo• et· Estadé requirente •••• • ,.·1,' . . ·'i ',!i •j f ; ' :¡¡¡ ¡ : 1 ·~~ ~9ul~6n. dtí ~4mlté Interno.- ;Con ~l.6n al :q trámite tnterno. que debe darse a fa$. soUdtude• de ~ad.le16n que foTmuten 11'1 1 ¡: los pafse$. «:(,A los cuales CoJombla tfcme tratados SU.$Ct.ftn sobre· •m. mate.rta. ll 1:, no bay prevl•lo.nes ~tlvas espeefflcas, paes ya se ha dicho que fas Mrnta 11i: 'l. ./ ' ~ dol C.. de Proc.e.dfmle.nlo'~md .s,,to se ap.lkar.a parii d ca$o e.n que no haya t. t· fÍ tratado. tal como tó,_dfs~e xj,,..saJlient-& nuesttb ordenamle.nto Jurídicoª'• , • j- / . . . ~ - "$obre !?9nto pUdfln darse. va,\tas.alternativas, . El 1 l tratado puede estabtf:Qt· 6ntcam'énte'\faa $0r'i:1J que :f$~o.s,.:ras retadones = 1 ( 1 .ª entre tos países_ sfgnatartosr. deJ~da ta aut~ra de istos ta re¡y · ! 1 ~ loct6n deJ. t,6mlta,; f.ntertto,. ~rm el Tra~:~ Muf.tf.tateral a~®=

por ta Ley 74 de •~ ,1s, ttn el que sGlo se Mbla del Estadc, signatario sin ha= cor tefetem:Ja a ·ningún.. 6rgaAo det pod.t?r(POJllco del mls.mo, y en cuyo artl!! ~ lo 80. dijo .- ªet pedfdo dé extr~dlC.~ s~r, rS!.UGft<> de c1euerdo con la tcgistaef6n. tnterlot c:lel eS.ta<S~ reqia.rfdo;. y. {ya- ?~ponda seg6n &ta,. a.t : !1 ,!" i poder· Judklal o at po.der. .adr.fftntstratlvo•... (..,./ .i ' ..' ,, • l· '1 :·• .,,n ~tras ~ston.es et TratadO llega has.ta d.etermJn.a.r la$ ;' autoridad.es •• de.ban tramitar ta extradfcloo. y a ·v •es a !Jet\alar als¡.un.os. = praeedllllJe.oto$ Internos.. ~tando :para, ello UJt sistema Judlctat. ad.·~nhitra!t -en ! vo o mixto. eJtratado susc:rlto cotJ Es:pai\a .,e. db,,. _por efempfo~ k> si·· . ;1· ' ~ulente: d Los GoblernQs>de fas .partes: corttr.atante, $e e"tender6n· enve :sf it . )1 l o pOr •d.to de St;ts a:gentes • mate.ria, dé e-xttadfeJh... y· .fas ·reso•-~- fa: • I :1' ...1 ,.1, 1

...1 ,.1, 1 toma.rán ~ lo• intsmos 9wbetrua.tl~ e_ ~nlstr~1v.&me.wte1' ( i.. .. i, de ht.82~ h1 ln:.2. art,tO),. (.Subraya ta Sala)... Sin .ent.bargo, en -ej; ar-U.:wlo l8 de.1 ml$.mo i 'I: :, ~ pr~ fa f)O$lbllfd4d. de q.tre .se recojan, a th'lh dé func:fonar.10$. J~tHelatias ~ 1 ;j 1 ·i tostlmonfos. qüt.t •• 0i)bte.rno éOAstdere-~esarlos par~ ·tomar ta dedsf4n ·resi= . • ~, !; ,i, ~~r~. ($tabraya. la Sam)f. . ! ¡, / 1 1 ,!: I j ! ,; ti ... ,.¡\11 : .1 \ '¡ 11l AISMO.JO:J 30 AOI..JB~Jq.3i;n '·I :'J.'' ., _..., , '' . ·:· ·j . j'; 1 1 . • En la lradlcf4.n }u..r&lfca dO n~&ko pafs. ha predomlnado fil .d 11 " ad~l&l d.ct toa $1.ste.•a adrntni'$Cratlv:os., &Uíl~ en aJg~as ocasiones Ge ha 1,1· ;ravfsto la pattldPáé'4n ace.ldtntal de te!l -,,--nus dé ta Ju.atkla. La raz6n ~!

,, fun®metita.l para Q'Ué se es~~~. preferencia1menté o:t tr'i$1te admln1stratii= i vo en tos. ·dfs~ tra.bl.$&; -. la de que en est• se suela dtlJat al arbitrio ..í 1 clot (;obfwno eJ aCCédet o ne a fa extradtd6n do nactofffites. y· siendo el.lo o:r '1 : l! i)3r, Cfltecó·-de S(rftttdo· t@ 'P,af'~aci6n de 01&k¡ute,... otra-~ •• Poder P6· ¡· bllco e.n eJ tr~~ • ta p.eticl6n. en· otras ~bras., ~utta --~- ... ln~patibte ladlscr-~na!}dad -~OM.Ckfa. al &.bia:rno ~m concedór o !!! u~ Wllt: «tXt.radJd6n, con la '1>~ cki un. ~~ vlnct#.lante de una auto . . . . ~ rldad Judi•latf .. ~m. ".' _ · · "·Por tr4mlte ._nl$tratfvo perm.1te la SPfehe...!! adm__ f. ol6ll d'et extracltabfe por- ~utottdad• a PoUdlt., y~ $1.1Jed6n a .tos re== qul$lto5 fudk!Jatca par• •te ~it~~ dad.as. t&$ ~lc.Nhlt'tdadésespec:iafes .... . .. . / y tfa la e,c;t'-dlcl6n0" ./ Ú~ ·P 7o..· A snanera y conetc;cstoAee se me1'!1f.est6 en

cl citado ~to; -i.as1oneaQ0p se....,_. . . · ~y lo~ l) l.&1 oxt~1ul.1J<l6n. de ,•(tanJe.ros pqo:de~-p-rcdu.dr$~~fl· o no tr.-a.t.Udn p{.tbJ~ ~w e.os SUSCJ"'lWS con d pal'$ r~tfl~ EA- él caso eJ. (r.AmJte. -~ el J.n== oo,por~ al tratado l'eS~tlvo_. y ot1. .a se:g:ttridf>. ~, &le~ él sl$.wma a. ralnlstrattw provls:to. :en el C. de ~b'monte- ~t. Q1tí. Ja partldpac66ft de b Corte~ ·a) ·Ut c-.et~ de Cotom.bfuno, solo pedri produclr.Sé C0ll baSe = .. en ,ollcltude$ ·f°"41UIBde.s por pafSQ qtfG· ~ MISCritil) ttetadO# de ·e.)Ct,Qd'f;,r ! .1 ' ¡: cl6n am ~b.la, et\ ·k>s ~t $9: PNV(ilíQ· E»(p,esamente •ta -posibfltdad~ ~ • 1 1.1 r.l~ en-~-·on ~~~ 1'eet~. y ••kl•ti~I ~dfmte.rcto que ¡ oo haY.'$ tACOt.PQtad.o ••· ~,ecuw v~. 3¡1..o9. ~mfte&,: adm.mt$tratbos =

! 1 lnt.6lrnos que ._, ~rlo tG.attiar ,ar.a dSrkt ~~~ fil Tratado d . . . .! .• .. cn~n regulados en ta pa 'ºr -t ·e : Prt•ra del <:.C.A. t0-· .. 901 • -1~910);- ,por· mail$!! 1 ·~ 1 ~ ti> ~ré$0 •• ~· de .é.fitO e$tátt:ltd"~ . . 1, 1 1. r. 1 1, : ·I ! ,1 1 .·,; J,1 ji ~ 1 =---~====-.=. ~-=------~~~~~~~~~~~-~~--.<?.~ :=.=..= .=--..=~-------·--------····--------.. =-----·-.-.-- --..- --·--·--· .. . . ,. ·1

. . j AIBMO.H".lO 30 A:JI.J6UC1::::s;, j I l

¡ 1 l. Jl ,,,, - 7 ... .':I :i l i ,. 'I p3rtfnente qtm, 1·a. Corte~~'.:~. c.t)~pt() que se le s-.nctta con relae¡6n al e!!_ dadano c:olomblam,; MAURICE ENRtQUE 'R-l!tCON. ;, ~ ]' ; En m4rito de l·o expuesto, fa Cotte Suprema df:t Jusatcta 1 }. -Sala. óe casación Penal~, ! l ~ . 1: .· 1

R . lL .$. U .E L V E r. '¡:

.':

\/ .! rit 1 ;! 1 1 .1f .::l . . AB~E.RSE de rendir eJ concepto pedldo para que - . 1 ... ~ . el Gobierne)-·~ 'ltbrement~ t()fflar fa datermlr-tacl6n que esttme dei caso reslfb al cludadáru> MAUR.tCl!!""'~IQtlJ.-R.INCON. ' i l o o Cópiese, y devu6fv~se al Mlnlst-erio de Justfefa4 )

JORCE CARREAO LUENGAS ('('GUILLERMO .DAVlLA MU-AOZ

L/

JAlME GIRALOO ANGEL

CUST.AVO COME? VEL.ASQUEZ ROl.>0-L.FO MANT'IL:L.A JACOM& '.

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·-·-. ' LISANDft(l MARTfNEZ Ztl.íUGA . EDCAR SMVEDRA ROJAS-~ . ... . . . . . . ·~. ·.. . ...

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LtHS GUIL.U!RMO SAl..AZAll OTERO í.

/ SecNltar.lo • .; ~l . . ...... 1 . i ' i :' . ' ií .O