CSJ - AC004-2016

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CORTE SUPREBSA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIÓN CIVIL

ARIEL SALAZAR RAMÍREZ

Magistrado Ponente AC004-2016 Radicación n° 11001-02-03-000-2015-02975-00 Bogotá D, C, doce (12) de enero de d os m il dieciséis (2016). Se resuelve el conflicto de c o m p e t e n c ia suscitado entre los J u z g a d os Tercero Civil C i r c u i to de Bogotá y Tercero Civil del C i r c u i to de Pereira (Risaralda).

I. ANTECEDENTES

1. El señor Javier E l i as A r i as Idarraga promovió acción p o p u l ar c o n t ra el B a n co Caja Social, v i n c u l a n do a la s u c u r s al de d i c ha e n t i d ad u b i c a da en la c a r r e ra 99 N o. 1 725 de Bogotá. [Folio 1, c. 1]

2. C o mo f u n d a m e n to de s us peticiones, señaló q ue Ja entidad accionada, presta y ofrece sus servicios públicos en un inmueble, abierto al público en general» y agregó q ue no c u e n ta «en el inmueble donde presta sus servicios», c on un profesional intérprete y un g u ia intérprete p e r m a n e n t e, p a ra g a r a n t i z ar Radicación n" 11001-02-03-000-2015-02975-00 la atención de l os c i u d a d a n os sordos, sordo-ciegos e

hipoacúsicos, c o mo lo i m p o ne el artículo 8° de la L ey 9 82 de 2 0 0 5. [Folio 1, c . l]

3. El a s u n to se asignó p or reparto al J u z g a do Tercero Civil d el C i r c u i to de Pereira, q ue en a u to de 13 de o c t u b re de 2 0 1 5, se declaró i n c o m p e t e n te p o r q ue «la ubicación o sitio de la posible vulneración de los derechos colectivos es la ciudad de

Bogotá D.C, motivo por el cual y de conformidad a lo establecido por el artículo 16 de la ley 472 de 1.998, el juez competente para conocer de la acción es el señor Juez Civil del Circuito de dicha ciudad». [Folio 3, C . l]

4. C o n t ra la a n t e r i or determinación el actor presentó reposición y subsidio de apelación.

5. En proveído de 21 de o c t u b re de 2 0 1 5, no se d io trámite al p r i m e ro de l os recursos p or considerar q ue no se e x p u s i e r on l os m o t i v os de i n c o n f o r m i d a d, y el segundo no se concedió p o r q ue la determinación no es susceptible de alzada. [Folio 4, c . l]

6. Al s er reasignado el proceso correspondió al J u z g a do Tercero Civil d el C i r c u i to de Bogotá, q ue en proveído de 9 de o c t u b re de 2 0 15 (sic), suscitó el conflicto,

con f u n d a m e n to en q ue «se indica enferma expresa por parte del actor que la vulneración por parte de la accionada se presentan en todo el territorio nacional, lo que conlleva a que puedan ser varios los jueces los competentes para conocer el asunto, correspondiendo la competencia a prevención donde se presentó la demanda, esto es, al Juez Tercero Civil del Circuito de Pereira». [Folio 9, c. 1 2 Radicación n° 11001-02-03-000-2015-02975-00

II. CONSIDERACIONES

1. Se advierte, en p r i m er lugar que, c o mo el conflicto p l a n t e a do i n v o l u c ra d os juzgados de diferente distrito judicial, esta S a la es competente p a ra dirimirlo, de c o n f o r m i d ad c on lo establecido en l os artículos 28 d el Código de Procedimiento Civil y 16 de la l ey 2 70 de 1 9 9 6, modificado por el 7° de la ley 1 2 85 de 2 0 0 9.

2. De c o n f o r m i d ad c on lo dispuesto en el a r t i c u lo 16 de la L ey 4 72 de 1 9 9 8, tratándose de acciones p o p u l a r es «será competente el juez del lugar de ocurrencia de los hechos o el del domicilio del demandado a elección del actor popular. Cuando por los hechos, sean varios los jueces competentes, conocerá a prevención el juez ante el cual se hubiere presentado la demanda».

De la inteligencia del a n t e r i or precepto se d e d u ce q ue la atribución de competencia en l os procesos de la n a t u r a l e za señalada, está d e l i m i t a da p or l os fueros c o n c u r r e n t es que estableció el legislador, de m a n e ra que el actor únicamente podrá optar p or u no de l os q ue c o r r e s p o n d an a las alternativas fijadas por la n o r m a, y u na vez realizada esa selección, el f u n c i o n a r io judiciad no podrá apartarse de ella.

3. En el a s u n to sub-judice, no existe n i n g u na d u da sobre el h e c ho de q ue el d e m a n d a n te sitúa la p r e s u n ta vulneración de l os derechos colectivos invocados, en la s u c u r s al del B a n co C a ja Social que se u b i ca en la C a r r e ra 99 # 1 7 - 25 de Bogotá, porque allí la e n t i d ad no c u e n ta c on un profesional interprete y g u ia de p l a n ta p e r m a n e n t e, p a ra

3 Radicación n° 11001-02-03-000-2015-02975-00 garantizar la atención de l os c i u d a d a n os sordos, sordociegos t al c o mo lo o r d e na la Ley 9 82 de 2 0 0 5. En efecto, la m i s ma parte a pesar de m a n i f e s t ar que «la

vulneración o agravio ocurre a lo largo y ancho del territorio patrio», también precisó c o mo sitio de vulneración «Bogotá D.C. Cra. 99 ü 17-25», por lo que es claro que en el último l u g ar es d o n de o c u r r en las c i r c u n s t a n c i as tácticas q ue m o t i v an la acción. A h o ra bien, se desconoce el domicilio de la parte d e m a n d a d a, p u es no f ue indicado p or el d e m a n d a n t e, a u n q ue si el sitio de la vulneración. De a h i, q ue a u n q ue el actor decidió p r e s e n t ar su d e m a n da a n te el J u ez Civil d el C i r c u i to de Pereira, t al proceder no se ajustó a las opciones q ue le otorga el a r t i c u lo 16 de la Ley 4 72 de 1 9 9 8, p u es dicho f u n c i o n a r io no es el j u z g a d or d el territorio de o c u r r e n c ia de l os h e c h os n a r r a d o s, ni se indicó que correspondiera al de domicilio de la d e m a n d a d a.

4. En ese o r d e n, si en este caso no se p u e de atender la opción ejercida por el actor, y c o mo únicamente se conoce q ue el lugar d o n de está la posible la trasgresión de l os derechos colectivos es Bogotá, se a s i g n a ra la c o m p e t e n c ia al

f u n c i o n a r io de ésta ciudad. En t al sentido en un p r o n u n c i a m i e n to resiente esta S a la indicó: No obstante, teniendo los jueces involucrados la oportunidad de aclarar si el domicilio de la parte opositora se encontraba ubicado en Pereira, se precipitaron a provocar el conflicto. Pero, dada la 4 Radicación n" 11001-02-03-000-2015-02975-00 naturaleza de esta acción, como no existe otra alternativa, la polémica debe decidirse, en principio, a partir del hecho conocido. 2.6. Como en esta ocasión no se puede privilegiar la opción ejercida por el demandante, y como es tangible que los hechos de la vulneración puntualmente están referidos al Distrito Capital, el llamado a conocer del asunto es el funcionario de esta ciudad. (CSJ AC, 19 de octubre de 2 0 1 5, Rad. 2 0 1 5 - 0 2 3 5 4 ).

5. Por lo discurrido, se remitirá el expediente al j u ez al que planteó el conflicto y de t al determinación se dará aviso a la o t ra a u t o r i d ad j u r i s d i c c i o n al implicada.

III. DECISIÓN En mérito de lo expuesto, la Corte S u p r e ma de J u s t i c i a, S a la de Casación Civil, RESUELVE: PRIMERO: Declarar que el competente p a ra conocer la acción p o p u l ar de la referencia es el J u z g a do Tercero Civil del C i r c u i to de Bogotá.

SEGUNDO: C o m u n i c ar esta decisión al J u z g a do Tercero Civil d el C i r c u i to de Pereira (Risaralda), y al interesado.

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