CSJ - AC2225-2016

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIÓN CIVIL

FERNANDO GIRALDO GUTIÉRREZ Magistrado ponente AC2225-2016

Ref.: Exp. No. 11001-02-03-000-2016-00622-00

Bogotá, D. C, dieciocho ( 1 8) de a b r il de d os m il dieciséis (2016). La C o r te decide el conflicto de c o m p e t e n c ia s u s c i t a do e n t re l os J u z g a d os T e r c e ro C i v il d el C i r c u i to de P e r e i ra y S e x to C i v il d el C i r c u i to de Sincelejo, p a ra conocer de la «acción popular» q ue p r o m u e ve J a v i er E l i as A r i as Márraga c o n t ra la Fundación de la M u j e r.

I. ANTECEDENTES 1.- La c i t a da acción tiene p or objeto la protección de los derechos colectivos c o n s a g r a d os en el inciso 1° d el artículo 4 de la L ey 4 72 de 1 9 9 8, L ey 9 82 de 2 0 0 5, l ey 3 61 de 1 9 9 7, c o n c e r n i e n t es a «/as personas en situación de discapacidad física, psíquica o mental o persona con discapacidad auditiva».

1 Radicación n." 11001-02-03-000-2016-00622-00 I n f o r ma el q u e r e l l a n te q ue la e n t i d ad a c u s a da p r e s ta

s us servicios en la c a r r e ra 25 n° 2 2 - 83 de Sincelejo, d o n de no c u e n ta «con profesional intérprete y guía intérprete de planta permanente, para garantizar la atención de los ciudadanos sordos, sordociegos o hipoacústicos»; así m i s m o, q ue ésta recibe notificaciones en su d o m i c i l io u b i c a do en la c a r r e ra 7 n° 2 6 - 19 de P e r e i ra (fl. 1, c. 1). 2. - La p r i m e ra de las a u t o r i d a d es m e n c i o n a d a s, ordenó el envío d el trámite c o n s t i t u c i o n al al J u z g a do Civil d el C i r c u i to (reparto) de Sincelejo c o mo a s u n to de su c o m p e t e n c i a, p o r q ue "observa el despacho que la ubicación o sitio de la posible vulneración de los derechos colectivos es la ciudad de Sincelejo» (3 d i c. 2 0 1 5 ), criterio q ue ratificó al resolver el r e c u r so de reposición f o r m u l a do p or el gestor (25 e n. 2 0 1 6 ), folio 4 vto., c . l. 3. - El receptor se a b s t u vo de conocerla, a d u c i e n do q ue el c o m p e t e n te e ra su r e m i t e n te p o r q ue el a c c i o n a n te «(...)

eligió presentarla en la ciudad de Pereira por tener la entidad demandada domicilio en esa ciudad» (22 feb.), folio 10. 4. - S u r t i do el t r a s l a do p r e v i s to en el precepto 1 48 d el Código de P r o c e d i m i e n to Civil, l os i n t e r e s a d os g u a r d a r on silencio. CONSIDERACIONES 1.- Es necesario precisar q ue l as m o t i v a c i o n es y decisiones q ue aquí se a d o p t en se harán en el m a r co d el Radicación n.° 11001-02-03-000-2016-00622-00 Código de P r o c e d i m i e n to Civil, p or s er el vigente p a ra el t i e m po en q ue se presentó el escrito g e n i t or (20 nov. 2 0 1 5 ); recordándose q ue el A c u e r do P S A A 1 5 - 1 0 3 92 d el C o n s e jo S u p e r i or de la J u d i c a t u ra previó q ue "El Código General del Proceso entrará en vigencia en todos los distritos judiciales del país el día 1° de enero del año 2016, íntegramente". En ese sentido, el i n c i so final del artículo 6 24 de la Ley 1 5 64 de 2 0 12 determinó, c on a b s o l u ta claridad, q ue «La Competencia para tramitar el proceso se regirá por la legislación vigente en el momento de formulación de la

demanda con que se promueva, salvo que la Ley elimine dicha autoridad», m i e n t r as q ue el n u m e r al 8° d el artículo 6 25 estableció en c o n c o r d a n c ia q ue «Las reglas sobre competencia previstas en este Código, no alteran la competencia de los jueces para conocer de los asuntos respecto de los cuales ya se hubiere presentado la demanda». 2. - De a c u e r do c on lo previsto en el c a n on 29 del e s t a t u to adjetivo referido, c u y os principios generales s on aplicables al i m p u l so de la «acción popular», c o r r e s p o n de al M a g i s t r a do s u s t a n c i a d or dictar la p r o v i d e n c ia q ue r e s u e l va un conñicto de c o m p e t e n c ia s u r g i do en vigencia de t al precepto ( A C - 2 0 1 3, 28 oct. r a d. 0 2 5 4 7; 11 m a r ., r a d. 0 0 5 3 4 - 0 0, A C - 2 0 1 6, 21 en. r a d. 2 0 1 5 - 0 3 1 3 5 - 0 0, A C - 2 0 1 6, 29 en., r a d. 0 0 0 7 4 - 00 y A C - 2 0 1 6, 29 m a r. r a d. 0 0 4 4 9 - 0 0 ). 3. - A p a r te de ello, esta Corporación es la f a c u l t a da p a ra

d i r i m ir la colisión negativa q ue se ha originado, h a b i da c u e n ta q ue los j u z g a d os del c i r c u i to q ue se e n f r e n t an p e r t e n e c en a Radicación n.° 11001-02-03-000-2016-00622-00 diferentes distritos judiciales (Artículo 18 de la L ey 2 70 de 1 9 9 6, en c o n c o r d a n c ia c on el 28 del Código de P r o c e d i m i e n to Civil). 4.- Según lo d i s p u e s to en el artículo 16 de la Ley 4 72 de 1 9 98 De las acciones populares conocen en primera instancia los jueces administrativos y los jueces civiles del circuito... Será competente el juez del lugar de ocurrencia de los hechos o el del domicilio del demandado a elección del actor popular. Cuando por los hechos sean varios los jueces competentes, conocerá a prevención el juez ante el cual se hubiere presentado la demanda. La S a la ha sostenido, respecto de d i c ha n o r ma que (...) Como puede apreciarse, la reseñada norma consagra un evento de "concurrencia de fueros", que en el ámbito del "factor Territorial" posibilitan al "actor popular" la escogencia del funcionario judicial para presentar el escrito introductorio, aspecto este que la doctrina jurisprudencial de esta Corporación ha explicado en reiteradas oportunidades, señalando que "el gestor de la demanda al momento de seleccionar el funcionario competente, bien puede encontrarse frente a la presencia de uno

sólo de los fueros o de varios de ellos, (...), evento ante el cual, iterase, le corresponderá, a su arbitrio, determinar por cuál de ellos se decide. Y, claro una vez defina sobre el particular, en principio, en esos términos deja definida la competencia, la que, por excepción, puede variar solo si el demandado, mediante los mecanismos idóneos refuta la atribución efectuada por el demandante" (autos 15 a g o. 2 0 0 8, r a d. 0 0 9 6 6, 5 nov. 2 0 1 3, r a d. 0 2 5 3 7, 21 n o v. 2 0 1 3, r a d. 0 2 5 3 6 - 0 0, A C 6 6 6 7 - 2 0 1 5, 13 nov., A C 2 0 1 5, 7 d i c, r a d. 0 2 8 2 9 - 0 0, 4 Radicación n.° 11001-02-03-000-2016-00622-00 A C - 2 0 1 6, 20 e n e. r a d. 2 0 1 5 - 0 3 1 3 5 - 00 A C - 2 0 1 6, 29 m a r. r a d. 0 0 4 4 9 - 0 0 ). 5.- En el p r e s e n te a s u n t o, se advierte q ue la d e m a n da está dirigida al "Juez Civil del Circuito (Reparto) Pereira", y q ue de

c o n f o r m i d ad c on lo a f i r m a do en el e n c a b e z a do de la m i s m a, el d o m i c i l io de la Fundación de la M u j er está c o n s i g n a do en su p a r te final, d o n de indicó «carrera. 7 n° 26-19 Pereira Rda.», lo q ue p e r m i te e n t e n d er q ue el sitio en el q ue el c o n v o c a do recibiría notificaciones e ra en su domicilio. Ello, en principio, a c o r de c on el artículo referido, t o r na válida la escogencia d el "juez" e f e c t u a da p or A r i as Márraga, s in perjuicio q ue en la o p o r t u n i d ad legal, la c o n v o c a da p u e da e n t r ar a c u e s t i o n ar esa situación, a través de los m e c a n i s m os válidaimente a u t o r i z a d o s. 6.- C o n s e c u e n t e m e n t e, se remitirán l as diligencias al d e s p a c ho de Pereira p a ra q ue a s u ma su c o n o c i m i e n t o. C o m p l e m e n t a r i a m e n te se informará lo resuelto al o t ro j u z g a do i n v o l u c r a do y al p r o m o t or de la actuación. DECISIÓN C on b a se en lo e x p u e s t o, la C o r te S u p r e ma de J u s t i c i a,

S a la de Casación Civil, RESUELVE Radicación n.° 11001-02-03-000-2016-00622-00

Primero: D e c l a r ar q ue le c o r r e s p o n de c o n o c er la p r e s e n te acción p o p u l ar al J u z g a do T e r c e ro Civil del C i r c u i to de Pereira.

Segundo: E n v i a r le la d e m a n da aquí e x a m i n a da c o mo a s u n to de su c o m p e t e n c i a.

Tercero: Comuniqúese e s ta determinación al J u z g a do S e x to Civil del C i r c u i to de Sincelejo y a la p a r te a c c i o n a n t e.

Notifíquese M a g i s t r a do