CSJ - AC2448-2016

•::; ;!•i$' COáfE S U P R E MA DE J U S T I C IA S A Í JA DE C A S A C I ÓN C I V IL Yl A C 2 4 4 8 - 2 0 16

Radicación n.' 1 1 0 0 1 - 0 2 - 0 3 - 0 0 0 - 2 0 1 6 - 0 0 9 5 7 - 00 Bogotá D.C., veintisiete ( 2 7) de a b r il de d os m il dieciséis (2016). Se decide el conflicto de c o m p e t e n c ia negativo s u s c i t a do e n t re l os J u z g a d os Tercero C i v il d el C i r c u i to de P e r e i ra - R i s a r a l d a, perteneciente al D i s t r i to J u d i c i al de d i c ha c i u d a d, y P r i m e ro C i v il d el C i r c u i to de C a r t a g e na -Bolívar, adscrito al D i s t r i to J u d i c i al de t al capital, p a ra c o n o c er d el a s u n to q ue se reseñará a continuación.

I. A N T E C E D E N T ES

1. El señor L e a n d ro G i r a l do presentó acción p o p u l ar en c o n t ra de B a n c o l o m b ia S . A ., c on el ñn de q ue se

p r o t e g i e r an l os d e r e c h os colectivos de l as p e r s o n as c on dificultades a u d i t i v a s, p or c u a n to la c o n v o c a da no c u e n ta c on el p e r s o n al y e l e m e n t os necesarios p a ra g a r a n t i z ar la Radicación n° 11001-02-03-000-2016-00957-00 atención de aquéllos en la s u c u r s al u b i c a da en la calle 25 No. 24 A 16 piso 1° de C a r t a g e na (fl. 1, c d n o. 1).

2. La d e m a n da fue r a d i c a da p a ra ser r e p a r t i da e n t re los o p e r a d o r es j u d i c i a l es de Pereira, p or c u a n to el i n t e r e s a do memifestó q ue en d i c ho l u g ar se e n c o n t r a ba d o m i c i l i a da la institución crediticia.

3. El c o n o c i m i e n to d el litigio le correspondió e n t o n c es al J u z g a do T e r c e ro Civil d el C i r c u i to de la m e n c i o n a da localidad, q u i en en a u to de 21 de e n e ro de 2 0 16 lo rechazó después de destacar, q ue c on b a se en lo p r e v i s to en el artículo 16 de la Ley 4 72 de 1 9 98 y t e n i e n do

en c u e n ta q ue «la ubicación o sitio de la posible vulneración de los derechos colectivos es la ciudad de Cartagena Bolívar, (...) el (...) competente para conocer de la acción es el señor Juez Civil del Circuito de dicha ciudad» (fl. 5, ibídem).

4. R e a s i g n a da la c a u s a, en proveído de 1° de a b r il s i g u i e n t e, el J u z g a do P r i m e ro Civil d el C i r c u i to de C a r t a g e na -Bolívar, promovió conflicto n e g a t i vo de c o m p e t e n c i a, fin p a ra el c u al estableció: En el caso bajo estudio tenemos que el señor LEANDRO GIRALDO presentó inicialmente la acción ante el Juzgado Tercero Civil del Circuito de Pereira, Risaralda, juzgado que decide no asumir el conocimiento de este asunto sin tener en cuenta que, en el libelo introductor expresamente se indica que el domicilio de la demandada es CRA 8 No. 17-50

Pereira, lo que significa que el actor sigue la regla del domicilio del demandado cuando presenta la acción 2 Radicación n° 11001-02-03-000-2016-00957-00 popular ante el Juzgado Civil del Circuito de Pereira, precisamente haciendo uso de la competencia a prevención establecida en [el articulo 16 de la L ey 4 72 de 1998] y facultad (...) que no puede ser desconocida y mucho menos modificada por el funcionario judicial (fls. 18 y 19, cit).

II. C O N S I D E R A C I O N ES

1. R e s u l ta p e r t i n e n te destacar q ue según lo establece el artículo 1 39 d el Código G e n e r al d el Proceso, corresponde d i r i m ir la d i s p u ta s u s c i t a da e n t re l os J u z g a d os Tercero Civil d el C i r c u i to de P e r e i ra - R i s a r a l da y P r i m e ro Civil del C i r c u i to de C a r t a g e na -Bolívar a la S a la de Casación Civil de la C o r te S u p r e ma de J u s t i c i a, p or ser la s u p e r i or f u n c i o n al común a a m b o s.

2. A propósito d el t e ma debatido, l os factores de c o m p e t e n c ia d e t e r m i n an el operador j u d i c i al al q ue el o r d e n a m i e n to le ha a t r i b u i do el c o n o c i m i e n to de un d e b a te en p a r t i c u l a r, razón p or la c u a l, el a d m i n i s t r a d or de j u s t i c ia tiene la carga de v a l o r ar las reglas q ue c o n s a g ra el referido e s t a t u t o, l as cuales le h an de o r i e n t ar p a ra q ue adopte la determinación de rigor en t o r no de su p r o p ia c o m p e t e n c i a, o

b i e n, l as d i s p u e s t as de m a n e ra especial p a ra ciertos a s u n t o s.

3. Es así c o m o, el artículo 16 de la Ley 4 72 de 1 9 9 8, precisó q ue p a ra c o n o c er de l as a c c i o n es p o p u l a r es «[sjerá competente el juez del lugar de ocurrencia de los hechos o el del

3 Radicación n° 11001-02-03-000-2016-00957-00 domicilio del demandado a elección del actor popular», de m a n e ra que, c o mo lo ha señalado e s ta Corte: E ]n términos de tal expresión legislativa, el promotor de la acción judicial tiene libertad para escoger ante cuál de los funcionarios con competencia potencial lo inicia. Si ante el del lugar donde acontecieron los hechos o ante el del domicilio del opositor; desde luego, la manifestación de preferencia del accionante al respecto, es vinculante para él, pero también para el juez ante quien se la concreta ( A C 4 1 7 5 - 2 0 1 5 ).

4. D i c ho lo a n t e r i or y c o mo en el caso a n a l i z a do el r e c l a m a n te p r e t e n de q ue cese la vulneración de d e r e c h os colectivos p or p a r te de la e n t i d ad financiera m e n c i o n a d a, fin p a ra el c u al señaló q ue el d o m i c i l io de la m i s ma es el

m u n i c i p io de P e r e i ra - R i s a r a l da e indicó q ue el agravio o c u r re en C a r t a g e na -Bolívar, pero radicó el d o c u m e n to c o n t e n t i vo de s us peticiones p a ra s er r e p a r t i do en la p r i m e ra de l as a n t e d i c h as localidades, es claro q ue d e be privilegiarse la elección q ue llevó a c a bo el i n t e r e s a d o, s in perjuicio de q ue la p a r te c o n v o c a da se m a n i f i e s te en c o n t r a r io a través de l as h e r r a m i e n t as p r o c e s a l es q ue p a ra tal fin ha d i s p u e s to el o r d e n a m i e n t o. Así las cosas, erró el J u z g a do T e r c e ro C i v il del C i r c u i to de P e r e i ra al d e s p r e n d e r se de la d i s p u t a, p u es pese a q ue el a c t or podía p r e s e n t ar la s o l i c i t ud en el sitio d o n de ocurrió la vulneración, éste eligió aquél en d o n de afirmó se e n c u e n t ra 4 Radicación n° 11001-02-03-000-2016-00957-00 d o m i c i l i a da la accionada, s in q ue f u e ra posible q ue t al

o p e r a d or judici£il r e h u s a ra su c o n o c i m i e n t o.

5. En un caso de c o n t o r n os s i m i l a r e s, e x p u so e s ta

Sala: [C]omo el demandante presentó la demanda ante los jueces civiles del circuito de La Virginia, lugar del domicilio de accionado, según lo afirma en ella, el llamado a conocer es el primero de aquellos funcionarios, sin perjuicio de que el demandado, en la debida oportunidad procesal, le discuta dicha competencia porque no sea esa ciudad su domicilio.

Ha de privilegiarse entonces la opción evidenciada por el actor, pues su decisión de radicar el proceso en los juzgados de aquel lugar responde al ejercicio legítimo de la competencia a prevención, en cuanto la ató al domicilio de la parte demandada, y no al lugar de los hechos (AC8062016).

6. De t al m a n e r a, se ordenará r e m i t ir el expediente a la sede j u d i c i al pertinente.

III. D E C I S I ÓN P or lo e x p u e s t o, la Corte S u p r e ma de J u s t i c i a, S a la de Casación Civil, RESUELVE el conflicto de c o m p e t e n c ia s u r g i do e n t re l os J u z g a d os m e n c i o n a d o s, en razón de lo c u al señala q ue corresponde, p or lo p r o n t o, c o n o c er de la acción p o p u l ar q ue promovió L e a n d ro G i r a l do c o n t ra

B a n c o l o m b ia S.A., al J u z g a do Tercero Civil del C i r c u i to de 5 Radicación n° 11001-02-03-000-2016-00957-00 P e r e i ra - R i s a r a l d a. En c o n s e c u e n c i a, devuélvase el e x p e d i e n te a d i c ha oficina e infórmese de t al situación, m e d i a n te oficio, al J u z g a do P r i m e ro C i v il del C i r c u i to de C a r t a g e na -Bolívar. Notifiquese, ÍN/bo A L V A RO F EI G A R C ÍA R E S T R E PO M a g i s t r a do 6