CSJ - AC2451-2024 (2024-01074-00)

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Civil, Agraria y Rural

AACC22445511--22002244

RRaaddiiccaacciióónn nn..”° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0011007744-0-000 BBooggotoát,á , DD. . CC.,. , ddiieezz ((1100) ) ddee mmaayyoo ddee ddooss mmili l vveeiinnttiiccuuaattrroo ((2200224)4.) . SSeerriiaa ddeel l ccaassoo eennttrraarr aa rreessoollvveerr eell ccoonnflfliiccttoo ssuusscciittaaddoo eennttrree eell JJuuzzggaaddoo DDiieecciinnuueevve e CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee CCaalil,i , llaa SSuuppeerriinntteennddeenncicaia FFiinnaannccieierraa ddee CCoolloommbibaia —– DDeelleeggaattuurraa ppaarraa AAssuunntotos s JJuurriissddiicccciioonnalaeles-s - yy llaa SSuuppeerriinntteennddeenncicaia ddee IInndduustsrtiraia yy CCoommerecricoio -- DDeelleeggaattuurraa ppaarraa AAssuunntotos s JJuurriissddiicccciioonnalaelse,s , ppaarraa ccoonnoocceer r ddee llaa aacccciióónn ddee pprrootteecccciióónn aall ccoonnssuummididoro r pprreesseennttaaddaa ppoorr MMaarrtthhaa IIssaabbele l SSaannddovoavla l BBaaiiccuuee ccoonnttrraa SSeegguurroos s GGeennerearlaeles s

SSuurraammereiriccaannaa SS..AA.,. , ssii nnoo ffuueerraa ppoorrqquuee eessttaa CCoorrttee ccaarreeccee ddee ccoommppeteetenncicaia ppaarraa eelllloo, , ccoonnffoorrmme e ppaassaa aa eexxpplliiccaarrsse.e . AANNTTEECCEEDDEENNTTEES S 11. . EEnn eell eessccrriittoo iinniicciiaal l ddiirriiggiiddoo aa llaa ««DDeelleeggaattuurraa PPaarraa FFuunncciioonneess J Juurriissddiicccciioonnaalleess» » ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncicaia FFiinnaannccieierraa ddee CCoolloommbibai,a , llaa ppaarrttee aaccttoorraa ssoolliicciittóó ««[/qql]uuee ssee oobblliigguuee aa llaa ccoommppaaññíaía ddee sseegguurrooss ((…...)) qquuee eexxcclluuyyaann yy cceesseenn llaass ppeerrsseeccuucciioonneess lleeggaalleess yy jjuuddiicciiaalleess qquuee ssoonn mmaateterriiaa ddee llooss hheecchhooss ddeel l pprreesseenntete yy ddee llaass aacccciioonneess eexxttrraajjuuddiicciiaalleess ddee mmaanneerraa iirrrreegguullaarr yy aarrbbiittrraarriiaa eexxcclluuyyaa ddee mmaanneerraa iinnmmeeddiaiattaa yy

oorrddeenneess ddee eessttaa jjuurriissddiicccciióónn aa llaa ppaarrttee ddeemmaannddanatnete ddee llaa RRaaddiiccaacciióónn nn..”° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0011007744-0-000 pprreesseentnet»e,» , qquuee ssee ««aapplliiqquuee llaass ssaanncciioonneess ccoorrrreessppoonnddiieenntetess aa llaa eennttiiddaadd ddeemmaannddadaad,a , ppoorr ssuuss iinnccuummpplilimmieinetnotso,s , aabbuussooss yy aarrbbiittrraarriieeddaaddese»s,» , eennttrree oottrraas,s , aattrriibbuuyyeennddoo llaa ccoommppeteetenncicaia aa ddiicchhaa eennttiiddaadd eenn vviirrttuudd ddee llaass ffuunncciioonneess jjuurriissddiicccciioonnaaleless oottoorrggaaddaas s ccoonnffoorrmme e aa llaa LLeeyy 11448800 ddee 2200111.1 . 22. . RRaaddiiccaaddoo eell aassuunntot,o , llaa DDeelleeggaattuurraa ppaarraa FFuunncciioonnees s JJuurriissddiicccciioonnaaleless ddee llaa SSuuppeerfrfiinnaannciceierraa eenn aauuttoo ddeel l 1155 ddee

nnoovviieemmbbrer e ddee 22002222 rreecchhaazzóó eell ccoonnoocciimmieienntoto yy oorrddeennóó llaa rreemmisisiióónn aall JJuueezz CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee CCaalil,i , aall ccoonnssiiddeerraar r qquuee ««llaa ppaarrttee aaccttoorraa, , ((…...)) nnoo ttiieennee vviinnccuulloo ccoonnttrraaccttuuaal l ccoonn llaa eennttiiddaadd ddeemmaannddaaddaa yy eenn eeffeecctoto, , llaass pprreetteennssiioonneess nnoo eessttáánn ddiirriiggiiddaass aall ccuummpplilimmieienntoto yy eejjeeccuucciióónn ddee llaass oobblliiggaacciioonneess ccoonnttrraaccttuuaalleess ddee llaa ccoommppaaññíaía aasseegguurraadodroar»a.» . 33. . EEl l aassuunntoto ccoorrrreessppoonnddióió aall JJuuzzggaaddoo DDiieecciinnuueevvee CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee OOrraalliiddaadd ddee CCaalil,i , qquuiieenn ttaammbbiéiénn rreehhuussóó eell ccoonnoocciimmieinetnot,o , ppuueess ««ddee aaccuueerrddoo aa llaa ccoommppeetetenncicaia aa pprreevveenncciióónn eell aassuunntoto ppaarrttiiccuullaarr ddeel l qquuee ssee eennttrraaññaa qquuee ccoonn

pprreetteennssiioonneess --oorriiggiinnaaddooss eenn llaa aapplliiccaacciióónn ddee llaass nnoorrmmaass ddee pprrootteecccciióónn ccoonnttrraaccttuuaal l ccoonntteenniiddaass eenn eessttaa lleeyy yy eenn nnoorrmmaass eessppeecciiaalleess ddee pprrootteecccciióónn aa ccoonnssuummididooreress yy uussuuarairoiso-s,- , ccoommoo ttaammbbiiéénn aa llaa eelleecccciióónn rreeaalliizzaaddaa ppoorr llaa ddeemmaanndadnatnet»e » eell ccoommppeteetenntet e ppaarraa ccoonnoocceer r ddeel l lliittiiggiioo eess llaa SSuuppeerriinntteennddeenncicaia ddee IInndduustsrtiraia yy CCoommerecricoi,o , ppoorr lloo ccuuaal l pprrooppuussoo uunn ccoonnflfliiccttoo nneeggaatitivvoo ddee ccoommpepteetnecnicai,a , ddiissppoonniieennddoo qquuee eell mmiissmmo o sseeaa rreessuueeltltoo ppoorr llooss JJuueecceess CCiivviilleess ddeel l CCiirrccuuititoo ccoonnffoorrmme e eell aarrttííccuulloo 113399 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesos.o .

44. . RReeppaartritiddoo eell aassuunntoto aall JJuueezz DDiieecciioocchhoo CCiivvili l ddeel l CCiirrccuuititoo ddee CCaalil,i , ssee ddeecciiddióió ppoorr nnoo aavvooccaar r eell ccoonnoocciimmieienntoto ddeell

2 RRaaddiiccaacciióónn nn..”° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0011007744-0-000 ccoonnflfliiccttoo ppllaanntteeaaddoo yy eenn ssuu lluuggaarr rreemmitiitrir llaa aaccttuuaacciióónn aa llaa SSuuppeerriinntteennddeenncicaia ddee IInndduustsrtiraia yy CCoommerecricoio ccoommoo qquuiieerraa qquuee ««eell ccoonnflfliiccttoo nnoo ssee ssuusscciittaa ccoonn llaa SSuuppeerfrfiinnaancniceirear,a , ssiinnoo qquuee, , eenn ccrriitteerriioo ddee llaa jjuueezzaa aa qquuoo, , ddee eessttee aassuunntoto ddeebbee ccoonnoocceerr SSuuppeeririnnddusutsrtirai,a , eennttiiddaadd ddiiffeerreennttee aa qquuiieenn llee rreemmititiieerree ppoorr pprriimmeerraa vveezz eell ccoonnoocciimmieienntoto ddeel l aassuuntnot»o.» .

55. . PPoorr aauuttoo ddeel l 3300 ddee nnoovviieemmbbrer e ddee 22002233 llaa DDeelleeggaattuurraa ppaarraa AAssuunntotos s JJuurriissddiicccciioonnaaleless ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncicaia ddee IInndduustsrtiraia yy CCoommerecricoio rreecchhaazzóó eell ccoonnoocciimmieienntoto ddeel l lliibbeelloo aall ccoonnssiiddeerraar r qquuee ««aall sseerr llaa ppaassiivvaa uunnaa eennttiiddaadd vviiggiillaaddaa ppoorr llaa SSuuppeerriinntteennddeenncicaia FFiinnaanncciieerraa ddee CCoolloommbibai,a , aall nnoo eevviiddeenncciiaarrssee aallgguunnaa rreellaacciióónn ddee ccoonnssuummoo eennttrree llaass ppaarrtteess eenn lliittiiggiioo yy aall ssuurrggirir eell ccoonnflfliiccttoo ddeenntrtroo ddee llaa eessffeerraa ddee llaa rreessppoonnssaabbililiiddaadd cciivvilil eexxttrraaccoonntrtraactcutuala,l , ssee hhaaccee eevviiddeennttee qquuee llaa ccoommppeetetenncicaia ppaarraa ccoonnoocceerr ddeel l aassuunntoto nnoo ppuueeddee rreeccaaeerr ssoobbrree aallgguunnaa ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess aaddmmininisistrtraatitivvaass ccoonn ffaaccuullttaaddeess jjuurriissddiicccciioonnalaelse»s.» .

CCoonn bbaassee eenn lloo aanntteeriroior,r , pprrooppuussoo uunn nnuueevvoo ccoonnflfliiccttoo ddee ccoommppeteetenncicaia eennttrree llaa SSuuppeerriinntteennddeenncicaia ddee IInndduustsrtiraia yy CCoommerecricoi,o , eell JJuuzzggaaddoo DDiieecciinnuueevve e CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee CCaalil i yy llaa SSuupperefrifinnaancniceirear,a , rreemmiittiieennddoo eell aassuunntoto aall JJuueezz CCiivvili l ddeel l CCiirrccuuititoo ddee BBooggoottáá ppaarraa rreessoollvveerrlolo ccoonn ffuunnddaammenetnot o eenn eell nnuummerearla l 22° ddeel l aarrttííccuulloo 3333 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesos.o . 66. . DDiirriiggiiddoo eell eexxppeeddiieenntete aall JJuuzzggaaddoo QQuuinintoto CCiivvili l ddeel l CCiirrccuuititoo ddee eessttaa CCaapiptiatla,l , eenn aauuttoo ddeel l 77 ddee mmaarzrzoo ppaassaaddoo ddeeccllaarróó ssuu ffaallttaa ddee ccoommppeteetenncicaia ppaarraa ddiirriimmirir eell ccoonnflfliiccttoo

eelleevvaaddoo eennttrree llaass aauuttoorriiddaaddees s aanntteerriioorreess ppoorr ccuuaanntoto eell mmiissmmo o ««ooccuurrrriióó eennttrree uunnaa aauuttoorriiddaadd aaddmminiinsistrtraatitivvaa --ccoonn ffuunncciioonneess jjuurriissddiicccciioonnaaleless- - yy uunn jjuueezz ddee ddiiffeerreenntteess ddiissttrriittooss jjuuddiicciiaalleess»»,, 3 RRaaddiiccaacciióónn nn..”° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0011007744-0-000 ddee ttaal l ssuueerrttee qquuee ddeebbee sseerr rreessuueeltltoo ppoorr eell ssuuppeeriroior r ccoommúúnn ddee aammbobso,s , rreemmiittiieennddoo eell aassuunntoto aa eessttaa CCoortret.e . CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEES S 11. . TTrraattáánnddoosse e ddee ccoonnflfliiccttooss ddee ccoommpepteetnecnicai,a , llaa SSaallaa ddee CCaassaacciióónn CCivivili,l , AAggrraariraia yy RRuurarla l ddee llaa CCoorrttee SSuupprreemmaa ddee JJuusstitciciiaa ssee ooccuuppaa ddee ddiirriimmirir llaass ccoonnttiieennddaas s qquuee ««ssee ssuusscciitteenn

eennttrree llaass SSaallaass ddee uunn mmiissmmoo ttrriibbuunnala,l , oo eennttrree TTrriibbuunnaalelse,s , oo eennttrree eessttooss yy jjuuzzggaaddooss ddee oottrroo ddiissttrrititoo, , oo eennttrree jjuuzzggaaddooss ddee ddiiffeerreenntteess ddiissttrriittooss.». » ddoonndde e ssee aaccttúúaa ccoonn eell ««ccaarráácctteerr ddee ssuuppeeriroiorr ffuunncciioonnaal l ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess eenn ccoonnflfiliccttoo» » sseeggúúnn lloo pprreevvéé llooss ccáánnoonnees s 1166 yy 1188 ddee llaa LLeeyy 227700 ddee 11999966, , ppaauuttaa qquuee ddeebbee eessttaarr aarrmmoonnizizaaddaa ccoonn eell aarrttííccuulloo 113399 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesos,o , ccuuyyoo tteexxttoo lliitteerraal l iinnddiiccaa qquuee llaa ccoolliissiióónn ssee ddeeffiinniirráá ppoorr eell ««ssuuppeeririoorr ffuunncciioonnaal l ccoommúún»n.» . 22. . EEnn eell ccaassoo qquuee nnooss ooccuuppa,a , eell ccoonnflfliiccttoo ssee oorriiggiinnaa eennttrree

llaass SSuuppeerriinntteennddeenncicaias s FFiinnaannciceirear,a , llaa ddee IInndduustsrtiraia yy CCoommerecricoi,o , eennttiiddaaddeess qquuee ppoorr mmininisisteteriroio ddee llaa LLeeyy eejjeerrcceenn ffuunncciioonneess jjuurriissddiicccciioonnaaleless ppaarraa cciieerrttooss aassuunntotoss —– aarrt.t . 2244 ddeel l eessttaattuuttoo pprroocceessala l –— yy eell JJuuzzggaaddoo DDiieecciinnuueevvee CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee CCaalil,i , aauuttoorriiddaadd jjuuddiciciaial l ppeerrmmaanennetnet,e , qquuiieenn rreessuultltaa sseerr llaa aappaarrttaaddaa ppoorr llaa ccoommppeteetenncicaia aa pprreevveenncciióónn eessttaabblleecciiddaa eenn eell ppaarráággrraafofo 11?º ddee llaa nnoorrmmaa sseeññaallaadda,a , eenn ccuuyyoo eesscceennaariroio eell aarrttííccuulloo 113399 ddeel l ccoommppeenndidoio nnoorrmmataitvivoo eenn ccoommenetnot,o , ccoonnssiiggnnaa qquuee eell llllaammaaddoo aa rreessoollvveerr eess ««eell ssuuppeeririoorr ddee llaa aauuttoorriiddaadd

jjuuddiciciiaal l ddeessppllaazzaadad»a.» . 33. . AAccoorrddee ccoonn eessaa úúllttiimmaa pprreecceepptitviva,a , ccoonncciieerrnnee aall JJuueezz CCiivvili l ddeel l CCiirrccuuititoo ddee CCaalil i eennttrraarr aa zzaannjjaarr llaa ccoonnttrroovveresrisai,a , ppoorr 4 RRaaddiiccaacciióónn nn..”° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0011007744-0-000 sseerr jjeerráárrqquuiiccaammeenntet e eell ssuuppeeriroior r ddee llaa aauuttoorriiddaadd jjuuddiciciaial l ddeessppllaazzaaddaa EEnn eessee eenntteennddidido,o , nnoo eess ddee rreecciibboo lloo aarrgguummeenntataddoo ppoorr eell JJuuzzggaaddoo QQuuinintoto CCiivvili l ddeel l CCiirrccuuititoo ddee eessttaa CCaappitiatal l ppaarraa rreemmitiitrir eell aassuunntoto aa eessttaa CCoorrppooraracicóión,n , ppuueess aa ppeessaarr ddee qquuee llaass SSuuppeerriinntteennddeenncicaias s rreeffeerriiddaass ttiieenneenn ddoommiciicliiloio pprriinncciippaal l eenn

BBooggotoát,á , eessee ffaaccttoorr nnoo eess ddeetteerrmmiinnaanntete ppaarraa aaffiinnccaarr ttooddooss llooss lliittiiggiiooss eenn llaa ccaappitiatla,l , ssii aa bbiieenn ssee ttiieennee qquue,e , ccoonn aapprreemmioio ddee llaa CCoonnstsitittuucciióónn PPoollííttiiccaa yy llaass nnoorrmmaas s ccoonnccoorrddaantnetse,s , llaa ffuunncciióónn jjuurriissddiicccciioonnaal l llaa eejjeerrcceenn eenn ttooddoo eell tteerrrriittoorriioo nnaacciioonnala.l . EEnn aassuunntotoss ddee ccoonnttoorrnnooss ssiimmililaarrees,s , eessttaa SSaallaa eessttaabblelecicói:ó : ««LLaa CCoorrttee nnoo ttiieennee ffaaccuullttaadd ppaarraa rreessoollvveerr eessttee ccoonnflfliiccttoo ddee ccoommppeteetnecnicai,a , ttooddaa vveezz qquuee llaa ccoolliissiióónn pprreesseennttaaddaa iinnvvoolluuccrraa aa uunnaa aauuttoorriiddaadd jjuurriissddiicccciioonnaal l ppeerrmmaannenetnete yy uunnaa aaddmminiinsistrtraatitivvaa qquuee eejjeerrccee ffuunncciioonneess jjuurriissddiicccciioonnaalleess eessppoorrááddiiccaammenetnet,e , aassíí llaass ccoossaas,s , ppaarraa rreessoollvveerr eessttee

ttiippoo ddee eevveenntotos,s , eexxiisstteenn rreeggllaass eessppeecicaialeles.s . LLoo aanntteeriroior,r , ccoonn bbaassee eenn lloo pprreessuuppuueessttaaddoo ppoorr eell iinncciissoo 55” ° ddeel l aarrttííccuulloo 131399 ddeel l CCóóddiiggoo GGeenneeraral l ddeel l PPrroocceesso,o , eessttaabblleeccee qquuee ““[[cc]ujuaannddoo eell ccoonnflfliiccttoo ddee ccoommppeetetenncicaia ssee ssuussccititee eennttrree aauuttoorriiddaaddeess aaddmminiinsistrtraatitivvaass qquuee ddeesseemmppeeññeenn ffuunncciioonneess jjuurriissddiicccciioonnaaleles,s , oo eennttrree uunnaa ddee ééssttaass yy uunn jjuueez,z , ddeebbeerráá rreessoollvveerrlloo eell ssuuppeeririoorr ddee llaa aauuttoorriiddaadd jjuuddiciciaial l ddeessppllaazzaadda”a.” . CCoonnffoorrmmee aa lloo ddiissppuueestsot,o , ((…...)) llaa ccoolliissiióónn ddeebbee sseerr ddiirriimmiiddaa ppoorr eell ssuuppeeririoorr ffuunncciioonnaal l ddee llaa aauuttoorriiddaadd jjuuddiciicaila,l , eess ddeecicri,r , eell JJuueezz CCiivvilil ddeel l

CCiirrccuuititoo ddee PPaassttoo ((rreeppaartrot)o,) , aa qquuiieenn, , eenn ccoonnsseeccuuenecnicai,a , ssee oorrddeennaarráá rreemmitiitirr llaass pprreesseenntteess ddiilliiggeenncciiaass aa ddiicchhoo ddeessppaacchho,o , aa ffiinn ddee qquuee pprroocceeddaa ccoonnffoorrmmee aa lloo sseeññaallaaddoo eenn eessttaa pprroovviiddeenncicaia» » ((CCSSJJ AACC2288445-52200118,8 , 66 ddee jjuulliioo ddee 2200118;8 ; rreeiitteerraaddaa eennttrree oottrraass eenn AACC1188646-42200223,3 , AACC33550066--22002233 yy AACC5560677--2200242)4.) . 55. . CCoonnffoorrmme e aa lloo aanntteeriroior,r , ccoommoo eessttaa SSaallaa ccaarreeccee ddee ccoommppeteetenncicaia ppaarraa ccoonnoocceer r ddeel l ssuubb-l-iltiete, , ssee oorrddeennaarráá ssuu rreemmisisiióónn aa llooss JJuuzzggaaddoos s CCiivviilleess ddeel l CCiirrccuuititoo ddee CCaalil i ((rreeppaartrot)o,) , ppaarraa lloo ppeerrttiinneennttee.. 5 RRaaddiiccaacciióónn nn..”° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0011007744-0-000

DDEECCIISSIIÓÓNN

DDEECCIISSIIÓÓNN PPoorr lloo eexxppuuesetsot,o , llaa CCoorrttee SSuupprreemmaa ddee JJuustsitciicaia, , SSaallaa ddee CCaassaacciióónn CCivivili,l , AAggrraariraia yy RRuurarla l RREESSUUEELLVVEE PPRRIIMMEERRO:O : AAbbsstteenneersrse e ddee ddiirriimmirir eell ccoonnflfliiccttoo ssuusscciittaaddoo ppoorr llaass rraazzoonneess aaqquuí í eexxppuuesetsatsa.s .

SSEEGGUUNNDDO: O : RReemmitiitri r llaass ddiilliiggeenncciiaass aa llooss JJuuzzggaaddoos s CCiivviilleess ddeel l CCiirrccuuititoo ddee CCaalil i ppaarraa lloo ddee ssuu ccaarrggo.o .

TTEERRCCEEROR: O : CCoommunuinciacra r eessttaa ddeecciissiióónn aa llaass aauuttoorriiddaaddees s iinnvvoolluuccrraaddaas s eenn eell ccoonnflfilicctoto. .

NNoottiiffííqquueessee yy ccúúmmplpalsaes.e .

FFEERRNNAANNDDOO AAUUGGUUSSTTOO JJIIMMÉÉNNEEZZ VVAALLDDEERRRRAAMMAA

MMaaggiissttrraaddoo 6 FFiirrmmaaddoo eelleeccttrróónniiccaammeenntete ppoor:r :

FFeerrnnaannddoo AAuugguustsoto JJiimméénneez z VVaallddeerrrraammaa MMaaggisisttrraaddoo EEssttee ddooccuummenetnoto ffuuee ggeenneerraaddoo ccoonn ffiirrmmaa eelleeccttrróónniiccaa yy ccuueenntata ccoonn pplleennaa vvaalliiddeezz jjuurrííddiiccaa, , ccoonnffoorrmmee aa lloo ddiissppuueesstoto eenn aarrttííccuulloo 110033 ddeel l CCóóddiiggoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo y y eel l aarrttííccuulloo 77 ddee llaa lleeyy 552277 ddee 11999999 CCóóddiiggoo ddee vveerriiffiiccaacciióónn: : AA331155444466FFCCFFFF1122FFCC3311BB8899EE116644DDDD77BB889900BB9955117700BB228833CCBB55CCBBAAAAFF6655BBEEBB2D2DA0A6086D81D1121 2 DDooccuummenetnoto ggeenneerraaddoo eenn 22002244--0055--1100