CSJ - AC2460-2016

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIÓN CIVIL

AC2460-2016 Radicación n.° 11001-02-03-000-2016-00816-00 Bogotá D.C., veintisiete ( 2 7) de a b r il de d os m il dieciséis (2016). Se decide el conflicto de c o m p e t e n c ia negativo s u s c i t a do e n t re l os J u z g a d os C u a r to C i v il d el C i r c u i to de P e r e i ra - R i s a r a l d a, perteneciente al D i s t r i to J u d i c i al de d i c ha c i u d a d, y Catorce C i v il d el C i r c u i to de O r a l i d ad de C a li - V a l le d el C a u c a, adscrito al D i s t r i to J u d i c i al de t al capital, p a ra c o n o c er d el a s u n to q ue se reseñará a continuación.

I. ANTECEDENTES

1. El señor J a v i er E l i as A r i as Márraga presentó acción p o p u l ar en c o n t ra del B a n co D a v i v i e n da S.A., c on el fin de q ue se p r o t e g i e r an l os d e r e c h os colectivos de l as p e r s o n as c on dificultades a u d i t i v a s, p or c u a n to la c o n v o c a da no c u e n ta c on el p e r s o n al y e l e m e n t os

necesarios p a ra g a r a n t i z ar la atención de aquéllos en la s u c u r s al u b i c a da en la calle 13 N o. 4 3 - 10 de C a li - V a l le del C a u ca (fl. 1, cdno. 1). Radicación n" 11001-02-03-000-2016-00816-00

2. La d e m a n da fue r a d i c a da p a ra ser r e p a r t i da e n t re los o p e r a d o r es j u d i c i a l es de P e r e i ra - R i s a r a l d a, p or c u a n to el i n t e r e s a do manifestó q ue la vulneración o c u r re «a lo

LARGO Y ANCHO DEL TERRITORIO PATRIO».

3. El c o n o c i m i e n to d el litigio le correspondió e n t o n c es al J u z g a do C u a r to Civil d el C i r c u i to de la m e n c i o n a da localidad, q u i en en a u to de 19 de o c t u b re de 2 0 15 lo rechazó y lo remitió a su homólogo v a l l e c a u c a n o, después de destacar: En esta oportunidad el actor popular precisó que la posible vulneración se daba en la dirección de la sucursal bancada ubicada en Cali, Valle del Cauca (...) y dijo que la accionada recibía notificaciones en una sucursal de la ciudad de Pereira, sin informar si allí era su domicilio principal, el cual, según el informe secretarial que antecede, corresponde a la

ciudad de Bogotá, Cundinamarca. Como se aprecia, en este preciso asunto, no existe concurrencia de fueros, pues los hechos presuntamente vulneratoños, los demanda el actor en un lugar especifico, y no en todo el territorio patrio, no obstante que así lo afirma, pretendiendo, en una incorrecta interpretación de la norma, extender el fuero real, pero se itera, sin renunciar a la atomización de las demandas, de manera que no se cumplen los presupuestos del artículo 16 de la Ley 472 de 1998 (fl. 5, ibídem)

4. R e a s i g n a da la c a u s a, en proveído de 9 de m a r zo de 2 0 1 6, el J u z g a do C a t o r ce Civil del C i r c u i to de O r a l i d ad de C a li - V a l le d el C a u c a, promovió conflicto n e g a t i vo de c o m p e t e n c i a, f in p a ra el c u al resaltó: «Por el contenido [del

2 I Radicación n" 11001-02-03-000-2016-00816-00 artículo 16 de la Ley 4 72 de 1998] y lo narrado (...) no resulta explicable para este despacho la razón por la cual se remitió la presente acción cuando el actor itera su interés de que la acción sea conocida por el Juez de Pereira, con lo cual tiene competencia a prevención» (fls. 18 a 2 0, cit).

II. CONSIDERACIONES

1. R e s u l ta p e r t i n e n te destacsir q ue según lo establece el artículo 1 39 d el Código G e n e r al d el Proceso, c o r r e s p o n de d i r i m ir la d i s p u ta s u s c i t a da e n t re l os J u z g a d os C u a r to C i v il d el C i r c u i to de P e r e i ra - R i s a r a l da y Catorce C i v il d el C i r c u i to de O r a l i d ad de C a li - V a l le del C a u ca a la S a la de Casación C i v il de la C o r te S u p r e ma de J u s t i c i a, p or ser la s u p e r i or f u n c i o n al común a a m b o s.

2. A propósito d el t e ma debatido, l os factores de c o m p e t e n c ia d e t e r m i n an el operador j u d i c i al al q ue el o r d e n a m i e n to le ha a t r i b u i do el c o n o c i m i e n to de un d e b a te en p a r t i c u l a r, razón p or la c u a l, el a d m i n i s t r a d or de j u s t i c ia tiene la carga de v a l o r ar las reglas q ue c o n s a g ra el referido e s t a t u t o, l as cuales le h an de o r i e n t ar p a ra q ue adopte la determinación de rigor en t o r no de su p r o p ia c o m p e t e n c i a, o

b i e n, l as d i s p u e s t as de m a n e ra especial p a ra ciertos a s u n t o s.

3. Es a si c o m o, el artículo 16 de la Ley 4 72 de 1 9 9 8, precisó q ue p a ra c o n o c er de l as a c c i o n es p o p u l a r es «[sjerá competente el juez del lugar de ocurrencia de los hechos o el del

3 Radicación n° 11001-02-03-000-2016-00816-00 domicilio del demandado a elección del actor popular», de m a n e ra que, c o mo lo ha señalado e s ta Corte: [E]n términos de tal expresión legislativa, el promotor de la acción judicial tiene libertad para escoger ante cuál de los funcionarios con competencia potencial lo inicia. Si ante el del lugar donde acontecieron los hechos o ante el del domicilio del opositor; desde luego, la manifestación de preferencia del accionante al respecto, es vinculante para él, pero también para el juez ante quien se la concreta ( A C 4 1 7 5 - 2 0 1 5 ).

4. D i c ho lo a n t e r i or y c o mo en el caso a n a l i z a do el r e c l a m a n te p r e t e n de q ue cese la vulneración de derechos colectivos p or p a r te de la e n t i d ad f i n a n c i e ra m e n c i o n a d a, f in p a ra el c u al a pesar de q ue no señaló el d o m i c i l io de la

m i s ma e indicó q ue el agravio o c u r re p u n t u a l m e n te en la c i u d ad de Cali, radicó el d o c u m e n to c o n t e n t i vo de s us peticiones p a ra s er r e p a r t i do en Pereira, es claro q ue la elección q ue llevó a c a bo el i n t e r e s a do no p u e de s er privilegiada en la m e d i da en q ue l os a d m i n i s t r a d o r es de j u s t i c ia de d i c ho l u g ar carecen de i d o n e i d ad p a ra conocer del litigio, en consecuencia, c o r r e s p o n de el c o n o c i m i e n to del m i s mo a q u i e n es además de h a b er sido destacados en el escrito p r i n c i p al si o s t e n t an t al f a c u l t a d, esto e s, a l os operadores j u d i c i a l es de la c a p i t al v a l l e c a u c a n a. Así las cosas, erró el J u z g a do Catorce Civil del C i r c u i to de O r a l i d ad de C a li al desprenderse de la d i s p u t a, p u es c o mo el actor optó p or un f u n c i o n a r io q ue no e s t a ba 4 Radicación n° 11001-02-03-000-2016-00816-00 h a b i l i t a do p a ra a d e l a n t ar el señalado trámite, p e ro al

m i s mo t i e m po precisó el l u g ar en el c u al ocurrió la vulneración, debió atenderse a esta última disposición.

5. En un caso de c o n t o r n os s i m i l a r e s, e x p u so e s ta Sala: La decisión del promotor de la acción popular de radicar el proceso en los juzgados civiles del circuito de Pereira, no debe ser inopinada ni arbitraria, cuando se habla de competencia a prevención, en cuanto a ésta se refiere el accionante, sino atada al lugar del domicilio de la parte demandada o al lugar donde ocurren los hechos, esto es, sometida a las premisas del artículo 16 de la Ley 472 de

1998. En el caso, no se sabe el domicilio del convocado, pues no fue indicado por el demandante, aunque si el lugar de los hechos. No obstante, teniendo los jueces involucrados la oportunidad de aclarar si el domicilio de la parte opositora se encontraba ubicado en Pereira, se precipitaron a provocar el conflicto. Pero, dada la naturaleza de esta acción, como no existe otra alternativa, la polémica debe decidirse, en principio, a partir del hecho conocido.

(AC6071-2015).

6. De t al m a n e r a, se ordenará r e m i t ir el expediente a la sede j u d i c i al pertinente.

III. DECISIÓN P or lo e x p u e s t o, la C o r te S u p r e ma de J u s t i c i a, S a la de

Casación Civil, REISUELVE el conflicto de c o m p e t e n c ia 5 Radicación n° 11001-02-03-000-2016-00816-00 s u r g i do e n t re l os J u z g a d os m e n c i o n a d o s, en razón de lo c u al señala q ue corresponde, p or lo p r o n t o, conocer de la acción p o p u l ar q ue promovió J a v i er E l i as A r i as Márraga c o n t ra el B a n co D a v i v i e n da S . A ., al J u z g a do C a t o r ce Civil del C i r c u i to de O r a l i d ad de C a li - V a l le del C a u c a. En c o n s e c u e n c i a, devuélvase el expediente a d i c ha oficina e infórmese de t al situación, m e d i a n te oficio, al J u z g a do C u a r to Civil d el C i r c u i to de P e r e i ra - R i s a r a l d a. Notifíquese, ALVARO FE: GARCÍA RESTREPO M a g i s t r a do 6