CSJ - AC2950-2016

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIÓN CIVIL

FERNANDO GIRALDO GUTIÉRREZ Magistrado ponente AC2950-2016

Ref.: Exp. No. 11001-02-03-000-2016-00970-00

Bogotá, D. C, dieciséis ( 1 6) de m a yo de d os m il dieciséis (2016). La C o r te decide el conflicto de c o m p e t e n c ia s u s c i t a do e n t re l os J u z g a d os T e r c e ro Civil d el C i r c u i to de P e r e i ra y O c t a vo Civil d el C i r c u i to de Medellín, p a ra conocer de la «acción popular» q ue p r o m u e ve L e a n d ro Gíraldo c o n t ra B a n c o l o m b ia S.A.

I. ANTECEDENTES 1.- La c i t a da acción t i e ne p or objeto la protección de los derechos colectivos c o n s a g r a d os en el inciso 1° d el artículo 4 de la L ey 4 72 de 1 9 9 8, L ey 9 82 de 2 0 0 5, ley 3 61 de 1 9 9 7, c o n c e r n i e n t es a «Zas personas en situación de discapacidad física, psíquica o mental o persona con discapacidad auditiva».

1 Radicación n.° 11001-02-03-000-2016-00970-00 I n f o r ma el q u e r e l l a n te q ue la e n t i d ad a c u s a da p r e s ta

s us servicios en la c a r r e ra 6 6B n° 34 A - 76 de Medellín, d o n de no c u e n ta «con profesional intérprete y guía intérprete de planta permanente, para garantizar la atención de los ciudadanos sordos, sordociegos o hipoacústicos»; así m i s m o, q ue ésta recibe notificaciones en su d o m i c i l io u b i c a do en la c a r r e ra 8 n° 1 7 - 50 de Pereira. 2. - La p r i m e ra de las a u t o r i d a d es m e n c i o n a d a s, ordenó el envío d el trámite c o n s t i t u c i o n al al J u z g a do Civil d el C i r c u i to (reparto) de Medellín, c o mo a s u n to de su c o m p e t e n c i a, p o r q ue "la ubicación o sitio de la posible vulneración de los derechos colectivos es la ciudad de Medellín» (19 e n. 2 0 1 6 ), folio 3. 3. - El receptor se a b s t u vo de conocerla, d a do q ue «(...) el actor podía presentar la demanda ante el juez del domicilio del entidad demandado o ante el lugar de ocurrencia de los hechos, en virtud de lo establecido en el artículo lúdela Ley 472 de 1998, de modo que al haber optado el demandante por la segunda (sic) de esas posibilidades, el citado juzgado es el llamado a conocer el asunto», y provocó la colisión de c o m p e t e n c ia (8 m a r . ), folios 7 y 8.

4. - S u r t i do el t r a s l a do previsto en el precepto 1 48 d el Código de P r o c e d i m i e n to Civil, l os i n t e r e s a d os g u a r d a r on silencio.

CONSIDERACIONES Radicación n.° 11001-02-03-000-2016-00970-00 1. - Es necesario precisar q ue l as m o t i v a c i o n es y decisiones q ue aquí se a d o p t en se harán en el m a r co d el Código de P r o c e d i m i e n to Civil, p or s er el vigente p a ra el t i e m po en q ue se presentó el escrito genitor (9 dic. 2 0 1 5 ); recordándose q ue el A c u e r do P S A A 1 5 - 1 0 3 92 d el C o n s e jo S u p e r i or de la J u d i c a t u ra previó q ue "El Código General del Proceso entrará en vigencia en todos los distritos judiciales del país el día 1° de enero del año 2016, íntegramente". En ese sentido, el inciso final del artículo 6 24 de la Ley 1 5 64 de 2 0 12 determinó, c on a b s o l u ta claridad, q ue «La Competencia para tramitar el proceso se regirá por la legislación vigente en el momento de formulación de la demanda con que se promueva, salvo que la Ley elimine dicha autoridad», m i e n t r as q ue el n u m e r al 8° d el artículo 6 25 estableció en c o n c o r d a n c ia q ue «Las reglas sobre competencia

previstas en este Código, no alteran la competencia de los jueces para conocer de los asuntos respecto de los cuales ya se hubiere presentado la demanda». 2. - De a c u e r do c on lo previsto en el c a n on 29 del e s t a t u to adjetivo referido, c u y os principios generales s on aplicables al i m p u l so de la «acción popular», c o r r e s p o n de al M a g i s t r a do s u s t a n c i a d or dictar la providencia q ue r e s u e l va un conflicto de c o m p e t e n c ia s u r g i do en vigencia de t al precepto ( A C - 2 0 1 3, 28 oct. r a d. 0 2 5 4 7; 11 m a r ., r a d. 0 0 5 3 4 - 0 0, A C - 2 0 1 6, 21 en. r a d. 2 0 1 5 - 0 3 1 3 5 - 0 0, A C - 2 0 1 6, 29 en., r a d. 0 0 0 7 4 - 00 y A C - 2 0 1 6, 29 m a r. r a d. 0 0 4 4 9 - 0 0 ). Radicación n.° 11001-02-03-000-2016-00970-00 3. - A p a r te de ello, esta Corporación es la f a c u l t a da p a ra d i r i m ir la colisión negativa q ue se ha originado, h a b i da c u e n ta

q ue los j u z g a d os del c i r c u i to q ue se e n f r e n t an p e r t e n e c en a diferentes d i s t r i t os j u d i c i a l es (Artículo 18 de la L ey 2 70 de 1 9 9 6, en c o n c o r d a n c ia c on el 28 del Código de P r o c e d i m i e n to Civil). 4. - Según lo d i s p u e s to en el artículo 16 de la Ley 4 72 de 1 9 98 De las acciones populares conocen en primera instancia los jueces administrativos y los jueces civiles del circuito... Será competente el juez del lugar de ocurrencia de los hechos o el del domicilio del demandado a elección del actor popular. Cuando por los hechos sean varios los jueces competentes, conocerá a prevención el juez ante el cual se hubiere presentado la demanda. La S a la ha sostenido, respecto de d i c ha n o r ma q ue (...) Como puede apreciarse, la reseñada norma consagra un evento de "concurrencia de fueros", que en el ámbito del "factor Territorial" posibilitan al "actor popular" la escogencia del funcionario judicial para presentar el escrito introductorio, aspecto este que la doctrina jurisprudencial de esta Corporación ha explicado en reiteradas oportunidades, señalando que "el gestor de la demanda al momento de seleccionar el funcionario competente, bien puede encontrarse frente a la presencia de uno sólo de los fueros o de varios de ellos, (...), evento ante el cual, iterase, le corresponderá, a su arbitrio, determinar por cuál de ellos

se decide. Y, claro una vez defina sobre el particular, en principio, en esos términos deja definida la competencia, la que, por excepción, puede variar solo si el demandado, mediante los mecanismos idóneos refuta la atribución efectuada por el Radicación n.° 11001-02-03-000-2016-00970-00 demandante" (autos 15 a g o. 2 0 0 8, r a d. 0 0 9 6 6, 5 nov. 2 0 1 3, r a d. 0 2 5 3 7, 21 n o v. 2 0 1 3, r a d. 0 2 5 3 6 - 0 0, A C 6 6 6 7 - 2 0 1 5, 13 nov., A C 2 0 1 5, 7 d i c, r a d. 0 2 8 2 9 - 0 0, A C - 2 0 1 6, 20 ene. r a d. 2 0 1 5 - 0 3 1 3 5 - 00 A C - 2 0 1 6, 29 m a r. r a d. 0 0 4 4 9 - 0 0 ). 5.- En el p r e s e n te a s u n t o, se advierte q ue la d e m a n da está dirigida al "Juez Civil del Circuito (Reparto) Pereira", y q ue de c o n f o r m i d ad c on lo a f i r m a do en el e n c a b e z a do de la m i s m a, el d o m i c i l io de B a n c o l o m b ia S.A. está c o n s i g n a do en su p a r te

final, d o n de indicó «carrera. 8 n° 17-50 Pereira», lo q ue p e r m i te e n t e n d er q ue el sitio en el q ue el c o n v o c a do recibiría notificaciones e ra en «su domicilio». Ello, en principio, a c o r de c on el artículo referido, t o r na válida la escogencia del "juez" efectuada p or L e a n d ro G i r a l d o, s in perjuicio q ue en la o p o r t u n i d ad legal, el c o n v o c a do p u e da e n t r ar a c u e s t i o n ar esa situación, a través de los m e c a n i s m os válidamente a u t o r i z a d o s. 6.- C o n s e c u e n t e m e n t e, se remitirán las diligencias al d e s p a c ho de Pereira p a ra q ue a s u ma su conocimiento. C o m p l e m e n t a r i a m e n te se informará lo resuelto al o t ro j u z g a do i n v o l u c r a do y al p r o m o t or de la actuación. DECISIÓN C on b a se en lo e x p u e s t o, la C o r te S u p r e ma de J u s t i c i a, S a la de Casación Civil, Radicación n.° 11001-02-03-000-2016-00970-00

RESUELVE Primero: D e c l a r ar q ue le c o r r e s p o n de conocer la p r e s e n te acción p o p u l ar al J u z g a do T e r c e ro Civil del C i r c u i to

de Pereira.

Segundo: E n v i ar al citado d e s p a c ho la d e m a n da aquí e x a m i n a da c o mo a s u n to de su c o m p e t e n c i a.

Tercero: C o m u n i c ar e s ta determinación al J u z g a do O c t a vo Civil del C i r c u i to de Medellín y a la p a r te a c c i o n a n t e.

Notifíquese u FERNANDO GIRALDO GUTIÉRREZ M a g i s t r a do 6