CSJ - AC3144-2019

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Chill AC3144-2019 Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02342-00 Bogotá, D . C ., seis (6) de agosto de d os m il d i e c i n u e ve (2019). ^ D e c i de la C o r te el conflicto de c o m p e t e n c ia s u s c i t a do e n t re l os J u z g a d os Séptimo Civil M u n i c i p al de Tuluá (Valle del C a u c a) y P r i m e ro P r o m i s c uo M u n i c i p al de C i r c a s ia (Quindío), c on ocasión d el c o n o c i m i e n to d el p r o c e so m o n i t o r io p r e s e n t a do p or J o h a na A l e x a n d ra Niño c o n t ra C o n s t r u c c i o n es R GL S.A.S.

I. ANTECEDENTES

1. La c o n v o c a n te pidió q ue se o r d e ne a su c o n t r a p a r te p a g ar l as obligaciones d e r i v a d as de v a r i as o p e r a c i o n es de c o m p r a v e n t a, c u yo precio c o n s ta en l as f a c t u r as de v e n ta q ue adosó en c o p ia a su d e m a n d a.

En el acápite de c o m p e t e n c i a, indicó q ue la atribuía a

los j u e c es civiles m u n i c i p a l es de Tuluá «en razón de la cuantía, el lugar de los hechos y la vecindad del demandante».

2. El J u z g a do Séptimo Civil M u n i c i p al de Tuluá, al q ue i n i c i a l m e n te correspondió p or r e p a r to la c a u s a.

Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02342-00 consideró q ue «el domicilio del demandado se encuentra ubicado en (...) Circasia, Quindío (...), por lo que es el Juez Municipal [de ese lugar] a quien le corresponde conocer de este proceso»; . en t al sentido, rechazó la d e m a n da y remitió el expediente a los jueces de la referida m u n i c i p a l i d a d. C o n t ra e sa decisión la a c t o ra i n t e r p u s o, s in éxito, el recurso de reposición, a l e g a n do q ue «el negocio jurídico que involucra los títulos ejecutivos (sic) se realizó única y exclusivamente en el municipio de Tuluá (...) y es en este municipio donde se acordó el cumplimiento de pago de las obligaciones contenidas en las facturas cambiarías».

3. Recibida la actuación por el J u z g a do P r o m i s c uo M u n i c i p al de Circasia, también rehusó la asignación, p r e t e x t a n do q ue «se verificó el escrito demandatorío [y] al momento de fijar la competencia, la parte demandante determinó "el lugar de los

hechos" como ámbito de competencia, enfatizando en el recurso de reposición (...) que "(...) se debe tener en cuenta no la regla general del domicilio del demandado, sino la establecida por el legislador respecto de la competencia contractual, que fue (sic) el municipio de Tuluá». C on e se f u n d a m e n t o, planteó conflicto y envió el expediente a esta Corporación p a ra d i r i m i r l o.

II. CONSIDERACIONES

1. Aptitud legal para la resolución.

C o m p e te a la Corte, m e d i a n te p r o n u n c i a m i e n to d el M a g i s t r a do S u s t a n c i a d o r, definir el presente a s u n t o, p or 2 Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02342-00 c u a n to i n v o l u c ra a d e s p a c h os de diferentes d i s t r i t os j u d i c i a l e s; ello según lo d i s p u e s to en los artículos 16 y 18 de la L ey 2 70 de 1 9 9 6, en c o n c o r d a n c ia c on los p r e c e p t os 35 y 1 39 del Código G e n e r al del Proceso.

2. Anotaciones sobre la competencia.

A u n q ue la jurisdicción, e n t e n d i da c o mo la función pública de a d m i n i s t r ar j u s t i c i a, i n c u m be a t o d os los j u e c e s,

p a ra el ejercicio a d e c u a do de e sa l a b or se h a ce necesario d i s t r i b u ir l os conflictos e n t re l as d i s t i n t as a u t o r i d a d es j u d i c i a l e s, a través de p a u t as de atribución descriptivas preestablecidas, c o n t e n i d as en n o r m as de o r d en público: las reglas de c o m p e t e n c i a. En tratándose de a s u n t os s o m e t i d os a la especialidad civil y de f a m i l i a, la distribución en c o m e n to se realiza m e d i a n te la aplicación de diversos factores, así: (i) El Factor Subjetivo, q ue r e s p o n de a las especiales calidades de las p a r t es del litigio, debiéndose precisar q u e, en derecho p r i v a d o, se r e c o n o c en dos f u e r os personales: el de los estados e x t r a n j e r os y el de los a g e n t es diplomáticos acredi tados a n te el G o b i e r no de la República ( c o n f o r me las leyes i n t e r n a c i o n a l es sobre i n m u n i d ad de jurisdicción), a c o r de c on el artículo 3 0, n u m e r al 6, del Código G e n e r al del Proceso. Lo a n t e r i o r, s in p e r j u i c io de la p r e v a l e n c ia r e c o n o c i da en el n u m e r al 10 del artículo 28 ejusdem, a c u yo tenor: «En

3 Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02342-00 los procesos contenciosos en que sea parte una entidad territorial, o una entidad descentralizada por servicios o cualquier otra entidad pública, conocerá en forma privativa el juez del domicilio de la respectiva entidad». (ü) El Factor Objetivo, q ue a su v ez se subdivide en naturaleza y cuantía. La n a t u r a l e za consiste en u na descripción a b s t r a c ta del t e ma litigioso, q ue p o s i b i l i ta realizar u na labor de subsunción e n t re ella y la pretensión en concreto; así o c u r re c on la expropiación, q ue corresponde, en p r i m e ra i n s t a n c i a, a l os jueces civiles d el circuito^, o la c u s t o d i a, c u i d a do p e r s o n al y visitas de l os niños, niñas y adolescentes, q ue c o m p e te a los jueces de f a m i l i a, en única instancia^. Pero a n te la i m p o s i b i l i d ad de r e p r e s e n t ar en la n o r m a t i va procesal la t o t a l i d ad de los a s u n t os q ue c o m p e t en a la especialidad civil de la jurisdicción o r d i n a r i a, se acudió, c o mo patrón de atribución supletivo o c o m p l e m e n t a r i o, a la cuantía de l as p r e t e n s i o n e s, c o n f o r me lo d i s p o n en l os

cánones I S^ y 254 ¿gj e s t a t u to procesal civil. ' Artículo 20, numeral 5, Código General del Proceso. ^ Artículo 21, numeral 3, ídem. ^ «Corresponde a los jueces civiles del circuito todo asunto que no esté atribuido expresamente por la ley a otro juez civil». • «Cuando la competencia se determine por la cuantía, los procesos son de mayor, de menor y de mínima cuantía. Son de mínima cuantía cuando versen sobre pretensiones patrimoniales que no excedan el equivalente a cuarenta salarios mínimos legales mensuales vigentes (40 smlmv). Son de menor cuantía cuando versen sobre pretensiones patrimoniales que excedan el equivalente a cuarenta salarios mínimos legales mensuales vigentes (40 smlmv) sin exceder el equivalente a ciento cincuenta salarios mínimos legales mensuales vigentes (150 smlmv). Son de mayor cuantía cuando versen sobre pretensiones patrimoniales que excedan el equivalente a ciento cincuenta salarios mínimos legales mensuales vigentes (150 smlmv)». 4 Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02342-00 (iii) A h o r a, el factor objetivo s o l a m e n te d e t e r m i na t r es variables: especialidad, categoría e i n s t a n c ia {v. gr., un j u i c io ejecutivo de mínima cuantía c o r r e s p o n de al j u ez civil m u n i c i p a l, en única i n s t a n c i a ), q ue - p or sí s o l a ss on

i n s u f i c i e n t es p a ra a d j u d i c ar el expediente a un f u n c i o n a r io j u d i c i al en específico. P or ello, el criterio q ue c o r r e s p o n da e n t re los citados [naturaleza o cuantía) habrá de acompañarse, en t o do caso, del Factor Territorial, q ue señala c on precisión el j u ez c o m p e t e n t e, c on a p o yo en foros preestablecidos: el f u e ro p e r s o n a l, el rcaZ y el c o n t r a c t u a l, c u y as r e g u l a c i o n es se h a l l an c o m p e n d i a d a s, p r i n c i p a l m e n t e, en el artículo 28 del Código G e n e r al del Proceso. El f u e ro p e r s o n a l, t r a d u c i do en el d o m i c i l io d el d e m a n d a d o, c o n s t i t u ye la regla g e n e r al en m a t e r ia de atribución t e r r i t o r i al (pues o p e ra «salvo disposición legal en contrario»); p e ro no p u e de perderse de v i s ta q ue s on de la m i s ma n a t u r a l e za (personal) l as p a u t as especiales de atribución p r e v i s t as en l os n u m e r a l es 2 (domicilio de l os niños, niñas o adolescentes), 4 (domicilio social), 5 (domicilio

social p r i n c i p al o s e c u n d a r i o ), 8 (domicilio del insolvente), 9 (domicilio del d e m a n d a n te en a s u n t os en los q ue se c o n v o ca a la Nación), 10 (domicilio de l as p e r s o n as jurídicas de d e r e c ho público) y 12 (último d o m i c i l io d el c a u s a n t e) d el citado c a n on 2 8. El f u e ro r e a l, a su t u r n o, c o r r e s p o n de al l u g ar de ubicación de los bienes, en a q u e l l os a s u n t os en los q ue «se 5 Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02342-00 ejerciten derechos reales, en los divisorios, de deslinde y amojonamiento, expropiación, servidumbres, posesorios de cualquier naturaleza, restitución de tenencia, declaración de pertenencia y de bienes vacantes y mostrencos» ( n u m e r al 7), o al de o c u r r e n c ia de los h e c h os que i m p o r t an al proceso, en tratándose de j u i c i os de r e s p o n s a b i l i d ad e x t r a c o n t r a c t u al ( n u m e r al 6 ), propiedad i n t e l e c t u al o c o m p e t e n c ia desleal ( n u m e r al 11). Y el f u e ro c o n t r a c t u al atañe, finalmente, a «los procesos

originados en un negocio jurídico o que involucren títulos ejecutivos» en los que «es también competente el juez del lugar de cumplimiento de cualquiera de las obligaciones». (iv) El Factor Funcional c o n s u l ta la c o m p e t e n c ia en atención a l as específicas f u n c i o n es de l os jueces en l as i n s t a n c i a s, m e d i a n te la descripción de g r a d os de j u z g a m i e n t o, en la que actúan f u n c i o n a r i os diferentes, pero relacionados e n t re sí, de m a n e ra jerárquicamente organizada, p or estar adscritos a u na m i s ma circunscripción j u d i c i a l. (v) Y el Factor de Conexidad, q ue a u s c u l ta el fenómeno a c u m u l a t i vo en s us d i s t i n t as variables: subjetivas (acumulación de partes -litisconsorcios-), objetivas ( de pretensiones, d e m a n d as o procesos) o m i x t a s.

3. Las normas de atribución territorial en el

Código General del Proceso. 6 Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02342-00 C o mo viene de verse, la p a u ta g e n e r al de c o m p e t e n c ia territorial c o r r e s p o n d e, en p r o c e s os contenciosos, al d o m i c i l io del d e m a n d a d o, c on las precisiones q ue realiza el n u m e r al 1° d el citado artículo 28 d el Código G e n e r al d el

Proceso, foro q ue o p e ra «salvo disposición legal en contrario», lo q ue s u p o ne la a d v e r t e n c ia de q ue aplicará s i e m p re y c u a n do el o r d e n a m i e n to jurídico no d i s p o n ga u na c o sa d i s t i n t a. E s as exceptivas, a su vez, p u e d en ser concurrentes por elección, concurrentes sucesivas o exclusivas (privativas), así: (i) L os f u e r os c o n c u r r e n t es p or elección o p e r a n, p r e c i s a m e n t e, en v i r t ud de la v o l u n t ad d el actor de elegir e n t re v a r i as opciones p r e d i s p u e s t as p or el legislador, c o mo o c u r re c on l as d e m a n d as d o n de se r e c l a m an i n d e m n i z a c i o n es d e r i v a d as de la r e s p o n s a b i l i d ad civil e x t r a c o n t r a c t u a l, en las q ue el p r o m o t or podrá r a d i c ar su acción a n te el j u ez del d o m i c i l io del d e m a n d a d o, o en el de la sede de o c u r r e n c ia d el h e c ho dañoso ( c o n f o r me l os m e n c i o n a d os n u m e r a l es 1 y 6 del artículo 28).

(ii) L os f u e r os c o n c u r r e n t es s u c e s i v os p r e s u p o n en a c u d i r, en p r i m er término, al factor p r e p o n d e r a n te i n d i c a do en la n o r m a t i va procesal, y solo en el e v e n to en q ue ello no sea posible, podría r e c u r r i r se a la a l t e r n a t i va s u b s i g u i e n t e. (iii) Y los f u e r os e x c l u s i v os s on a q u e l l os q ue i m p o n en q ue el c o n o c i m i e n to de un caso r a d i q ue s o l a m e n te en un l u g ar d e t e r m i n a d o, c o mo o c u r r e, a título de ejemplo, c on los p r o c e s os de restitución de i n m u e b le arrendado, q ue s on de 7 Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02342-00 c o m p e t e n c ia p r i v a t i va de los j u e c es del l u g ar de ubicación del respectivo predio ( n u m e r al 7 del artículo 2 8, ya citado).

4. La concurrencia de los fueros personal y contractual.

U no de los s u p u e s t os q ue establecen reglas especiales en m a t e r ia de c o m p e t e n c ia territorial está establecido en el n u m e r al 3 del citado artículo 2 8, según el c u al «[e]n los procesos

originados en un negocio jurídico o que involucren títulos ejecutivos es también competente el juez del lugar de cumplimiento de cualquiera de las obligaciones. La estipulación de domicilio contractual para efectos judiciales se tendrá por no escrita». E s te foro, q ue refiere a la sede d o n de d e b en c u m p l i r se las prestaciones q ue t i e n en su f u e n te en un negocio jurídico o en un «título ejecutivo» de c u a l q u i er o t ra n a t u r a l e z a, o p e ra de f o r ma concurrente por elección c on la regla g e n e r al de c o m p e t e n c ia (domicilio del d e m a n d a d o ), t al y c o mo se sigue del a d v e r b io «también», u s a do allí «para indicar la igualdad, semejanza, conformidad o relación de una cosa con otra ya nombrada»^. P or esa vía, en casos de c o m p e t e n c ia «a prevención», el d e m a n d a n te tiene la p o t e s t ad de o p t ar a n te cuál de los j u e c es señalados (el del d o m i c i l io de su c o n t r a p a r t e, o el del foro c o n t r a c t u a l) r a d i ca su c a u s a, y u na v ez e f e c t u a da e sa selección, a d q u i e re carácter v i n c u l a n te p a ra las a u t o r i d a d es

5 Diccionario de la lengua española; Edición d el Tricentenario, accesible e n: http://dle.rae.es/?id=Z2fyAuY. 8 Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02342-00 j u r i s d i c c i o n a l es (sin q ue ello i m p l i q ue t o l e r ar u na elección caprichosa).

5. Caso concreto.

En el caso bajo e s t u d i o, la a c t o ra fijó la c o m p e t e n c ia c on s u s t e n to en «eZ lugar de los hechos», v a r i a b le q ue p a r e c i e ra no ser aplicable a este t i po de eventos; s in e m b a r g o, la d e m a n da debía i n t e r p r e t a r s e, p a ra e x t r a er de ahí en el s e n t i do q ue luego clarificó la señora Niño al d e b a t ir el r e c h a zo de su d e m a n d a: c on la expresión «lugar de los hechos» q u i so señalarse, r e a l m e n te el de c u m p l i m i e n to de las obligaciones d e r i v a d as de los c o n t r a t os de c o m p r a v e n ta s u b y a c e n t es a las o p e r a c i o n es c a m b i a r i as r e p o r t a d as en el escrito inicial. P or esa vía, debe m e m o r a r se q u e, en a s u n t os c o mo este,

c o n f l u y en el f u e ro p e r s o n a l, es decir, el d o m i c i l io d el d e m a n d a d o, y el c o n t r a c t u a l, q ue a u n q ue no se advierte e x p r e so en la d e m a n da m o n i t o r i a, podría d e d u c i r se a p a r t ir de la regla s u p l e t i va del artículo 8 76 d el Código de C o m e r c io (aplicable al caso, d a da la condición de c o m e r c i a n t es de a m b os litigantes): «Salvo estipulación en contrario, la obligación que tenga por objeto una suma de dinero deberá cumplirse en el lugar de domicilio que tenga el acreedor al tiempo del vencimiento». De este m o d o, la r e f e r i da l e c t u ra de la d e m a n da s u p o ne h a c er prevalecer la elección -implícitaq ue realizó la i n t e r e s a d a, q u i en en este c a so optó p or el foro c o n t r a c t u al al r a d i c ar su d e m a n da en la sede r e m i t e n t e, en aplicación de lo 9 Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02342-00 d i s p u e s to en el n u m e r al 3 del artículo 28 del Código G e n e r al del Proceso. P or t a n t o, s in d e s c o n o c er q ue el d o m i c i l io de la sociedad

c o n v o c a da está u b i c a do en Circasia, según se evidencia en el certificado de existencia y representación respectivo, la c o n d u c ta de la p a r te d e m a n d a n te sugiere q ue se inclinó p or el j u ez del l u g ar de c u m p l i m i e n to de las obligaciones, lo c u al i m p o ne al d e s t i n a t a r io inicial de la d e m a n da estarse a t al decisión, q ue p or el m o m e n to no ha m e r e c i do ningún reproche.

6. Conclusión.

En definitiva, es la p r i m e ra de l as a u t o r i d a d es en c o n t i e n da la q ue debe c o n o c er d el a s u n t o, s in perjuicio de q ue la c o n t r a p a r te en el m o m e n to procesal o p o r t u no y m e d i a n te el m e c a n i s mo l e g a l m e n te a u t o r i z a d o, p u e da c o n t r o v e r t ir esa situación.

III. DECISIÓN En mérito de lo expuesto, el s u s c r i to M a g i s t r a do de la C o r te S u p r e ma de J u s t i c i a, S a la de Casación Civil, RESUELVE PRIMERO. DECLARAR c o m p e t e n te al J u z g a do Séptimo Civil M u n i c i p al de Tuluá p a ra c o n o c er de la

d e m a n da en referencia. 10 Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02342-00 SEGUNDO. REMITIR la actuación al citado d e s p a c ho e i n f o r m ar lo decidido a la o t ra agencia j u d i c i al i n v o l u c r a da en la c o n t i e n d a. Notifíquese y Cúmplase