CSJ - AC3367-2019

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Civil AC3367-2019 Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02580-00 Bogotá, D . C ., catorce ( 1 4) de a g o s to de d os m il diecinueve (2019). • P r o c e de la C o r te a decidir el conflicto de c o m p e t e n c ia s u s c i t a do e n t re l os J u z g a d os P r o m i s c uo d el C i r c u i to de S an P e d ro de l os M i l a g r os (Antioquia) y T r e ce de F a m i l ia de Medellín, c on ocasión d el c o n o c i m i e n to d el p r o c e so de c u s t o d ia y c u i d a do p e r s o n al de la m e n or de e d ad A . S . V . V ., p r o m o v i do p or D a r n ey Andrés Vásquez T o r r e s.

I. ANTECEDENTES

1. El c o n v o c a n te dirigió su escrito inicial a n te el «Juzgado Promiscuo de Familia de San Pedro de Los Milagros», pjetendiendo q ue le s ea otorgada, en f o r ma definitiva, la c u s t o d ia de su h i ja A . S . V . V.

Afirmó q ue V a n e s sa Vallejo B e t a n c o u r t, p r o g e n i t o ra de la niña, es q u i en se e n c u e n t ra a c t u a l m e n te a cargo de la

c u s t o d ia y c u i d a do p e r s o n a l; s in e m b a r g o, precisó q ue r n i e n t r as a q u e l la t i e ne su «residencia» en la c i u d ad de Medellín, la m e n or de e d ad está «domiciliada» en el m u n i c i p io Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02580-00 de B e l m i r a, l u g ar d o n de convive c on su a b u e la m a t e r n a, y además, c u r sa s us e s t u d i o s. En el acápite sobre «competencia», expresó q ue la m i s ma r a d i c a ba en e sa j u d i c a t u r a, «por la naturaleza del proceso y el i domicilio de las partes».

2. El J u z g a do P r o m i s c uo del C i r c u i to de S an P e d ro de l os M i l a g r o s, a q u i en i n i c i a l m e n te le f ue r e p a r t i do el proceso, admitió la d e m a n da el 17 de agosto de 2 0 18 (f. 13); y procuró la a d e c u a da integración del c o n t r a d i c t o r io (f. 48); e n t re o t r as a c t u a c i o n e s.

S in e m b a r g o, p or a u to de 10 de a b r il de 2 0 1 9, d i s p u so

r e m i t i r, p or c o m p e t e n c i a, el a s u n to a la c i u d ad de Medellín, t r as s o s t e n er q ue «los extremos de la litis están conformados por los padres, quienes son titulares de la custodia y cuidado personal de la menor (...) sin que pueda aplicarse ese fuero especial y por consiguiente la competencia la determina la regla general del numeral 1 ° del artículo 28 del Código General del Proceso, al Juez del domicilio de la demandada» (ff. 34 y 35).

3. El e s t r a do receptor, esto e s, el J u z g a do Trece de F a m i l ia de Medellín, rehusó el c o n o c i m i e n to m e d i a n te proveído de 5 de j u l io a n t e r i o r, p r e t e x t a n do q ue el d e s p a c ho r e m i t e n te «nopodía, de oficio, sin que mediara declaratoria de nulidad, recurso o excepción previa, apartarse del conocimiento del proceso cuando había proferido el respectivo auto admisorio». C on esos f u n d a m e n t o s, planteó conflicto y envió el expediente a e s ta Corporación p a ra d i r i m i r lo (ff. 37 y 38).

2 Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02580-00

II. CONSIDERACIONES \. Aptitud legal para la resolución. i C o m p e te a la C o r t e, m e d i a n te p r o n u n c i a m i e n to d el

M a g i s t r a do S u s t a n c i a d o r, definir el p r e s e n te a s u n t o, p or ' c u a n to i n v o l u c ra a d e s p a c h os de diferentes d i s t r i t os ; j u d i c i a l e s; ello según lo d i s p u e s to en los artículos 16 y 18 de la L ey 2 70 de 1 9 9 6, en c o n c o r d a n c ia c on los p r e c e p t os 35 y ' 1 39 del Código G e n e r al del Proceso. i. 2. Anotaciones sobre la competencia. A u n q ue la jurisdicción, e n t e n d i da c o mo la función .pública de a d m i n i s t r ar j u s t i c i a, i n c u m be a t o d os los j u e c e s, í:para el ejercicio a d e c u a do de e sa l a b or se h a ce necesario d i s t r i b u ir l os conflictos e n t re l as d i s t i n t as a u t o r i d a d es j u d i c i a l e s, a través de p a u t as de atribución descriptivas preestablecidas, c o n t e n i d as en n o r m as de o r d en público: l as . reglas de c o m p e t e n c i a. En tratándose de a s u n t os s o m e t i d os a la especialidad civil y de f a m i l i a, la distribución en c o m e n to se r e a l i za

m e d i a n te la aplicación de diversos factores, así: \ El Factor Subjetivo, q ue r e s p o n de a las especiales calidades de las p a r t es del litigio, debiéndose p r e c i s ar q u e, ¿en d e r e c ho p r i v a d o, se r e c o n o c en dos f u e r os p e r s o n a l e s: el :de los estados e x t r a n j e r os y el de los a g e n t es diplomáticos (acreditados a n te el G o b i e r no de la República ( c o n f o r me las 3 Radi¿ación n.° 11001-02-03-000-2019-02580-00 leyes i n t e r n a c i o n a l es sobre i n m u n i d ad de jurisdicción), a c o r de c on el artículo 3 0, n u m e r al 6, del Código G e n e r al del Proceso. Lo a n t e r i o r, s in perjuicio de la p r e v a l e n c ia r e c o n o c i da en el n u m e r al 10 del artículo 28 ejusdem, a c u yo tenor: «En los procesos contenciosos en que sea parte una entidad territorial, o una entidad descentralizada por servicios o cualquier otra entidad pública, conocerá en forma privativa el juez del domicilio de la respectiva entidad». (ii) El Factor Objetivo, q ue a su v ez se s u b d i v i de en naturaleza y cuantía. La n a t u r a l e za consiste en u na descripción a b s t r a c ta del t e ma litigioso, q ue p o s i b i l i ta realizar u na l a b or de

subsunción e n t re ella y la pretensión en concreto; así o c u r re c on la expropiación, q ue corresponde, en p r i m e ra i n s t a n c i a, a l os j u e c es civiles d el circuito^, o la c u s t o d i a, c u i d a do p e r s o n al y visitas de l os niños, niñas y adolescentes,, q ue c o m p e te a los j u e c es de f a m i l i a, en única instancia^. Pero a n te la i m p o s i b i l i d ad de r e p r e s e n t ar en la n o r m a t i va procesal la t o t a l i d ad de los a s u n t os q ue c o m p e t en a la especialidad civil de la jurisdicción o r d i n a r i a, se actidió, c o mo patrón de atribución s u p l e t i vo o c o m p l e m e n t a r i o, a la ' Artículo 20, numeral 5, Código General del Próceso. ^ Artículo 21, numeral 3, ídem. Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02580-00 ^"'^^ cuantía de l as p r e t e n s i o n e s, c o n f o r me lo d i s p o n en l os cánones 15^ y 25' del e s t a t u to p r o c e s al civil. (iii) A h o r a, el factor objetivo s o l a m e n te d e t e r m i na t r es • ^ v a r i a b l e s: especialidad, categoría e i n s t a n c ia {v. gr., un j u i c io

f ' l' ejecutivo de mínima cuantía c o r r e s p o n de al j u ez civil V m u n i c i p a l, en única i n s t a n c i a ), q ue - p or sí s o l a ss on ' i n s u f i c i e n t es p a ra a d j u d i c ar el expediente a un f u n c i o n a r io •' I j u d i c i al en específico. ^'j.^ : P or ello, el criterio q ue c o r r e s p o n da e n t re l os citados 1^ (naturaleza o cuantía) habrá de acompañarse, en t o do caso, del Factor Territorial, q ue señala c on precisión el j u ez c o m p e t e n t e, c on a p o yo en foros preestablecidos: el filero ,/ p e r s o n a l, el r e al y el c o n t r a c t u a l, c u y as r e g u l a c i o n es se h a l l an c o m p e n d i a d a s, p r i n c i p a l m e n t e, en el artículo 28 d el • -i ' „ Código G e n e r al del Proceso. ^.^ ^ El f u e ro p e r s o n a l, t r a d u c i do en el d o m i c i l io d el • ^"^^ d e m a n d a d o, c o n s t i t u ye la regla g e n e r al en m a t e r ia de , atribución t e r r i t o r i al (pues o p e ra «salvo disposición legal en , t contrario»); p e ro no p u e de perderse de v i s ta q ue s on de la

; ' i'- m i s ma n a t u r a l e za (personal) l as p a u t as especiales de . ,' atribución p r e v i s t as en l os n u m e r a l es 2 (domicilio de l os i !íl^ : . ó ^t t.fñ ? (.^Corresponde a los jueces civiles del circuito todo asunto que no esté atribuido expresamente por la \. ,' itjr^ ley a otro juez civil». f\ la competencia se determine por la cuantía, los procesos son de mayor, de menor y de mínima f huantía. Son de mínima cuantía cuando versen sobre pretensiones patrimoniales que no excedan el ^ ' ¡equivalente a cuarenta salarios mínimos legales mensuales vigentes (40 smlmv). Son de menor cuantía • cuando versen sobre pretensiones patrimoniales que excedan el equivalente a cuarenta salarios mínimos 'legales mensuales vigentes (40 smlmv) sin exceder el equivalente a ciento cincuenta salarios mínimos ', , legales mensuales vigentes (150 smlmv). Son de mayor cuantía cuando versen sobre pretensiones patrimoniales que excedan el equivalente a ciento cincuenta salarios mínimos legales mensuales ; vigentes (150 smlmv)». Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02580-00 niños, niñas o adolescentes), 4 (domicilio social), 5 (domicilio social p r i n c i p al o s e c u n d a r i o ), 8 (domicilio del insolvente), 9 (domicilio del d e m a n d a n te en a s u n t os en los q ue se c o n v o ca

a la Nación), 10 (domicilio de l as p e r s o n as jurídicas de derecho público) y 12 (último d o m i c i l io d el c a u s a n t e) d el citado c a n on 2 8. El f u e ro r e a l, a su t u r n o, c o r r e s p o n de al l u g ar de ubicación de los bienes, en a q u e l l os a s u n t os en los q ue «se ejerciten derechos reales, en los divisorios, de deslinde y amojonamiento, expropiación, servidumbres, posesorios de cualquier naturaleza, restitución de tenencia, declaración de pertenencia y de bienes vacantes y mostrencos» ( n u m e r al 7), o al de o c u r r e n c ia de los h e c h os q ue i m p o r t an al proceso, en tratándose de j u i c i os de r e s p o n s a b i l i d ad e x t r a c o n t r a c t u al ( n u m e r al 6 ), p r o p i e d ad i n t e l e c t u al o c o m p e t e n c ia desleal ( n u m e r al 11). Y el f u e ro c o n t r a c t u al atañe, f i n a l m e n t e, a «losprocesos originados en un negocio jurídico o que involucren títulos ejecutivos» en los que «es también competente el juez del lugar de cumplimiento de cualquiera de las obligaciones». (iv) El Factor Funcional c o n s u l ta la c o m p e t e n c ia en

atención a l as específicas f u n c i o n es de l os j u e c es en l as i n s t a n c i a s, m e d i a n te la descripción de g r a d os de j u z g a m i e n t o, en la q ue actúan f u n c i o n a r i os diferentes, p e ro y' r e l a c i o n a d os e n t re sí, de m a n e ra jerárquicamente organizada, p or estar adscritos a u na m i s ma circunscripción j u d i c i a l. Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02580-00 [v] Y el Factor de Conexidad, q ue a u s c u l ta el fenómeno a c u m u l a t i vo en s us d i s t i n t as variables: s u b j e t i v as '(acumulación de p a r t es - l i t i s c o n s o r c i o s - ), objetivas ( de .pretensiones, d e m a n d as o procesos) o m i x t a s.

3. Las normas de atribución territorial en el

Código General del Proceso. C o mo v i e ne de verse, la p a u ta g e n e r al de c o m p e t e n c ia territorial c o r r e s p o n d e, en p r o c e s os c o n t e n c i o s o s, al d o m i c i l io del d e m a n d a d o, c on l as precisiones q ue r e a l i za el n u m e r al 1° d el citado artículo 28 d el Código G e n e r al d el

Proceso, foro que o p e ra «salvo disposición legal en contrario», lo que s u p o ne la a d v e r t e n c ia de q ue aplicará s i e m p re y c u a n do el o r d e n a m i e n to jurídico no d i s p o n ga u na c o sa d i s t i n t a. }• E s as exceptivas, a su vez, p u e d en ser concurrentes por elección, concurrentes sucesivas o exclusivas (privativas), así: (i) L os f u e r os c o n c u r r e n t es p or elección o p e r a n, p r e c i s a m e n t e, en v i r t ud de la v o l u n t ad d el a c t or de elegir e n t re v a r i as opciones p r e d i s p u e s t as p or el legislador, c o mo ,ocurre c on l as d e m a n d as d o n de se r e c l a m an i n d e m n i z a c i o n es d e r i v a d as de la r e s p o n s a b i l i d ad civil . e x t r a c o n t r a c t u a l, en las q ue el p r o m o t or podrá r a d i c ar su ncción a n te el j u ez del d o m i c i l io del d e m a n d a d o, o en el de la sede de o c u r r e n c ia d el h e c ho dañoso ( c o n f o r me l os 'i m e n c i o n a d os n u m e r a l es 1 y 6 del artículo 28).

» ^ r j7 V 5 Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02580-00 (ii) L os f u e r os c o n c u r r e n t es s u c e s i v os p r e s u p o n en acudir, en p r i m er término, al factor p r e p o n d e r a n te i n d i c a do en la n o r m a t i va procesal, y solo en el evento en q ue ello no sea posible, podría r e c u r r i r se a la a l t e r n a t i va s u b s i g u i e n t e. (iii) Y los f u e r os e x c l u s i v os s on aquellos q ue i m p o n en q ue el c o n o c i m i e n to de un caso r a d i q ue s o l a m e n te en un l u g ar d e t e r m i n a d o, c o mo o c u r r e, a título de ejemplo, c on los p r o c e s os de restitución de i n m u e b le a r r e n d a d o, q ue s on de c o m p e t e n c ia p r i v a t i va de los j u e c es del l u g ar de ubicación del respectivo p r e d io ( n u m e r al 7 del artículo 2 8, ya citado).

4. Conservación y alteración de la competencia.

A c o r de c on el p r e c e d e n te de e s ta Corporación, «(...) el juez que le dé inicio a la actuación conservará su competencia (...) dado que cuando se activa la jurisdicción el funcionario a quien se dirige el libelo correspondiente tiene el

compromiso con la administración de justicia y con el usuario que a la misma accede, de calificar la demanda eficazmente, tema que involucra la evaluación, cómo no, también de su "competencia", aspecto tal que, una vez avocado él conocimiento, toma en él la prorrogación de aquélla atándolo a permanecer en la postura asumida hasta tanto dicha se controvierta. Es decir, en breve, la Sala "ha orientado el proceder de los jueces con miras a evitar que después de aprehendido el conocimiento de un asunto, se sorprenda a las partes variándola por iniciativa de . aquellos" (CSJAC2103-2014, 28 abr. 2014, rad. 2014-00555-00)» ( C SJ A C 5 4 5 1 - 2 0 1 6, 25 ago.). C on s i m i l ar orientación, se s o s t u vo q ue «(...) una vez establecida la competencia territorial, atendiendo para el efecto las atestaciones de la demanda, las ulteriores Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02580-00 alteraciones de las circunstancias que la determinaron no extinguen la competencia del juez que aprehendió el conocimiento del asunto (...) "Si el demandado, dice la Corte, en doctrina que es aplicable al caso, no objeta la competencia, a la parte actora y al propio juez le está vedado modificarla, inclusive en el evento de que hubiere existido cambio de domicilio o residencia de las partes. Las circunstancias de hecho respecto de la cuantía del asunto, del factor territorial, del domicilio de las partes y de su calidad,

existentes en el momento de proponerse y de admitirse una demanda civil, son las determinantes de la competencia prácticamente para todo el curso del negocio" (auto de 26 de agosto de 2009, Exp. 2009-00516-00 citado en auto de 15 de noviembre de 2011, Exp. 2011-02281-00)» ( C SJ A C 4 2 9 - 2 0 1 8, 6 feb.). E x p r e s a do de o t ro m o d o, a s i g n a do un a s u n to a d e t e r m i n a do f u n c i o n a r i o, a t e n d i e n do c a b a l m e n te las p a u t as e x p u e s t as e fi l os o r d i n a l es precedentes, aquél no podrá d e s p r e n d e r se de su c o n o c i m i e n t o, a m e n os q ue se concrete u no de l os s u p u e s t os q ue prevé la n o r m a t i va procesal, a saber: (i) C u a n do i n t e r v e n ga c o mo p a r t e, en f o r ma s o b r e v i n i e n t e, un estado e x t r a n j e r o, o un a g e n te diplomático a c r e d i t a do a n te el G o b i e r no de la República de C o l o m b i a. (ü) C u a n do un trámite de mínima o m e n or cuantía m u ta en u no de m a y o r, en v i r t ud de la r e f o r ma de la

i d e m a n d a, d e m a n da de reconvención o acumulación de p r o c e s os o de d e m a n d a s. (iii) C u a n d o, de c o n f o r m i d ad c on los l i n c a m i e n t os de la S a la A d m i n i s t r a t i va del C o n s e jo S u p e r i or de la J u d i c a t u r a, se d i s p o n ga la remisión de los expedientes a las oficinas de 9 Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02580-00 apoyo u oficinas de ejecución de s e n t e n c i as declarativas o ejecutivas. (iv) En v i r t ud del c a m b io de radicación o r d e n a do p or la C o r te S u p r e ma de J u s t i c ia o los T r i b u n a l es S u p e r i o r es de D i s t r i to J u d i c i a l, según el caso. (v) En caso de e s t r u c t u r a r se la pérdida de c o m p e t e n c ia q ue prevé el artículo 1 21 del Código G e n e r al del Proceso.

5. Caso concreto.

Es i m p o s t e r g a b le destacar q ue en el p r o c e so de c u s t o d ia y c u i d a do p e r s o n al s o m e t i do al e s c r u t i n io d el J u z g a do P r o m i s c uo del C i r c u i to de S an Pedro de los M i l a g r o s, no se

presentó n i n g u no de l os s u p u e s t os de alteración de la c o m p e t e n c ia a n t es referidos, s in q ue sobre reseñar q ue el f u e ro p r i v a t i vo q ue prevé, en a s u n t os de c u s t o d ia y c u i d a do p e r s o n a l, el artículo 2 8, n u m e r al 2, del Código G e n e r al del Proceso, o p e ra a t e n d i e n do (exclusivamente) el «domicilio o residencia» d el m e n or de e d ad - s ea d e m a n d a n te o d e m a n d a d oal t i e m po de presentación de la d e m a n d a. A h o r a, c o n f o r me a l as p r u e b as allegadas c on l as diligencias, es claro q ue la m e n or A . S . V . V ., se e n c u e n t ra establecida en el c o r r e g i m i e n to 'Labores' del m u n i c i p io de B e l m i ra (Antioquia). Así lo aseguró su p a d re al i n d i c ar q ue «a principio del año 2018, la Sra. Vanessa Vallejo Betancourt, envía a la menor a vivir al corregimiento de Labores de Belmira Antioquia y la 10 Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02580-00 entrega al cuidado personal de la abuela materna» (f. 3, íderríj, lo q ue

se r a t i f i ca c on la certificación de la Institución E d u c a t i va R u r al 'Labores', en la q ue c o n s ta q ue la niña A . S . V . V ., «se encuentra matriculado (a) y asistiendo a clases en [ese] establecimiento educativo en la sede LB.R. LABORES, cursando el grado SEGUNDO, jomada COMPLETA» (f. 9, ídem). Lo a n t e r i o r, i n c l u s o, f ue c o n f i r m a do p or el a p o d e r a do j u d i c i al de la c o n v o c a da V a l l e jo B e t a n c o u r t, q u i en al c o n t e s t ar la d e m a n da admitió q ue «la menor (...) se encuentra estudiando en el municipio de Belmira Antioquia»; y a u n q ue agregó l u e go q ue «su domicilio [el de A.S.V.V.] es Medellín (...) puesto que a su señora madre le resultó un empleo en [esa ciudad]», de d i c ha afirmación no o b ra p r u e ba en el expediente. Es p or ello, q ue a n te la s i m p le afirmación, y s in p r u e ba q ue respalde q ue el d o m i c i l io de A . S . V . V. es Medellín, se i m p o ne r e m i t ir el a s u n to al j u z g a do de origen, p u es allí la m e n or se e n c u e n t ra i n d u d a b l e m e n te residenciada; t o do esto

s in q ue sobre precisar q ue la q u e r e l l a da no formuló e x p r e s a m e n t e, c o mo excepción previa, la de falta de jurisdicción o competencia, ni discutió la atribución inicial en legal f o r ma (ff. 23 a 2 5, ib).

7. Conclusión.

C o n f o r me a l os r a z o n a m i e n t os e x p u e s t os en precedencia, se dispondrá q ue el j u i c io continúe en el l u g ar d o n de A . S . V . V ., t i e ne fijada a c t u a l m e n te su residencia, esto 11 Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02580-00 es, el m u n i c i p io de B e l m i r a, q ue pertenece al c i r c u i to j u d i c i al de S an Pedro de los M i l a g r o s.

III. DECISIÓN En mérito de lo e x p u e s t o, el s u s c r i to M a g i s t r a do de la C o r te S u p r e ma de J u s t i c i a, S a la de Casación Civil, RESUELVE PRIMERO. DECLARAR q ue el J u z g a do P r o m i s c uo del C i r c u i to de S an Pedro de l os M i l a g r os (Antioquia), es c o m p e t e n te p a ra c o n t i n u ar conociendo d el proceso en referencia.

SEGUNDO. REMITIR la actuación al citado estrado

j u d i c i al e i n f o r m ar lo decidido a la o t ra agencia i n v o l u c r a da en la c o n t i e n d a. Notifíquese y Cúmplase / L 12