CSJ - AC3537-2024 (2024-01774-00)

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Civil, Agraria y Rural

HHIILLDDAA GGOONNZZÁÁLLEEZZ NNEEIIRRAA

MMaaggisisttrraaddaa PPoonneenntete

AACC33553377--22002244

RRaaddiiccaacciióónn nn..”° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0011777744-0-000 BBooggootátá DD. . CC.,. , ttrreess ((33) ) ddee jjuulliioo ddee ddooss mmili l vveeiinnttiiccuuaatrtroo (2024). (2024). SSee ddeecciiddee eell ccoonnflfiliccttoo ddee ccoommppeteetenncicaia ssuusscciittaaddoo eennttrree llooss JJuuzzggaaddoos s ÚÚnnicicoo CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee llaa PPllaattaa, , SSeegguunnddoo CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee NNeeiivvaa yy DDiieecciioocchhoo CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee BBoogogtoatáá. . II.. AANNTTEECCEEDDEENNTTEES S 11..-- EEl l FFoonnddoo NNaacciioonnala l ddeel l AAhhoorrrroo ««CCaarrllooss LLlleerraass RReessttrreeppo»o » rraaddiiccóó ddeemmaanndda a eejjeeccuuttiivvaa ccoonnttrraa EEdduuaarrddoo SSoollaarrttee LLuunnaa aannttee llooss jjuuzzggaaddooss cciivviilleess mmuuninciicpipalaeless ddee llaa PPllaattaa, , HHuuiliala, ,

ccoonn eell pprrooppóósistioto ddee oobbtteenneer r eell ccoobbrroo ddee llaa oobblliiggaacciióónn ccoonntteenniiddaa eenn eell ppaaggaaréré NNº 112222770099151,5 , oottoorrggaaddoo ppoorr eell ccoonnvvooccaaddoo yy hhaacceer r eeffeeccttiivvaa llaa ggaarraanntítaía rreeaal l ccoonnssttiittuuiiddaa ssoobbrree uunn iinnmmuuebelbel e llooccaalliizzaaddoo eenn eessaa uurrbbe,e , eenn ffaavvoorr ddee llaa ddeemmaandnadnatnet.e . 22..- - EEnn eell lliibbeelloo, , llaa eennttiiddaadd ggeessttoorraa iinnddiiccóó qquuee ffiijjaabbaa llaa ccoommppeteetenncicaia eenn llooss ddeessppaacchhoos s ddee llaa pprreecciittaaddaa llooccaacciióónn «« ppo or r ll aa nnaattuurraalleezzaa ddeel l pprroocceesos,o , llaa uubbiiccaacciióónn ddeel l iinnmmuueeblbele yy ppoorr eell vvaalloorr ddee llaass pprreetteennssiioonneess aall mmoommenetnoto ddee pprreesseennttaacciióónn ddee llaa ddeemmaanndda»a » [[ffoolliiooss 112222 aa 112299, , aarrcchhiivvoo ddiiggiittaal l 000011]]..

RRaaddiiccaacciióónn nn.. ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0011777744-0-000 33..- - EEl l aassuunntoto ccoorrrreessppoonndidóió aall JJuuzzggaaddoo ÚÚnnicicoo CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee llaa PPllaattaa -- HHuuiliala, , qquuee lliibbrróó mmaannddaamimeinetnot o ddee ppaaggoo mmeeddiaianntet e aauuttoo ddee 99 ddee jjuulliioo ddee 22001199 [[ ff ool li io o 113 30 0 aa 113 33 3, , ii bb.] . ] yy llee ddiioo eell ccuurrssoo ccoorrrreessppoonnddieienntet e aall jjuuiicciioo hhaassttaa llaa aapprroobbaacciióónn ddee llaa lliiqquuiiddaacciióónn ddeel l ccrrééddititoo, , ddee lloo ccuuaal l ddaa ccuueenntata eell pprroovveeiíddoo ddee 99 ddee sseeppttiieemmbbrere ddee 22002222 [[ ff ool li io o 117 77 7, , ii bb. .]; ] ; nnoo oobbssttaanntet,e , eell 2288 ddee sseeppttiieemmbbrere ddee 22002233 eemmitiitóió pprroovveeiíddoo eenn qquuee ddeeccllaarróó ssuu ffaallttaa

ddee ccoommppeteetenncicaia ppaarraa ccoonnoocceer r ddeel l aassuunntoto yy oorrddeennóó rreemmitiitrirlolo aa ssuuss hhoommólóologgoos s ddee NNeeiivvaa, , aarrgguuyyeennddoo ppaarraa ttaal l eeffeeccttoo qquue:e : ((…...) ) aall sseerr eell FFoonnddoo NNaacciioonnaal l ddeel l AAhhoorrrroo CCaarrllooss LLlleerraass RReessttrreeppoo uunnaa EEmmpprreessaa IInndduustsrtiraial l yy CCoommerecricaila l ddeel l EEssttaaddo,o , ccoonnffoorrmmee eell ffuueerroo pprriivvaattiivvoo qquuiieenn ddeebbeeríríaa ccoonnoocceerr ddee ddiicchhoo pprroocceessoo eess eell ddoommiciicliilioo ddee llaa eennttiiddaadd ddeemmaandnadnatnet,e , ssiinn eemmbbaragrog,o , ddaannddoo aapplliiccaacciióónn aa lloo ddiissppuueesstoto eenn eell nnuummerearla l 55 ddeel l aarrttííccuulloo 2288 iibbiiddeemm aa pprreevveenncciióónn ppuueeddee ccoonnoocceerr eell jjuueezz ddee llaa ssuuccuurrssaal l oo aaggeenncicaia. .

AAffiirrmmóó qquue,e , aauunnqquue e eenn eell ppaaggaaréré ssee eessttaabbleleccióió ccoommoo lluuggaarr ddee ccrreeaacciióónn eell mmuuninciicpiipoio ddee llaa PPllaattaa, , «« rr ee vvi iss aad da a ll aa p pá ág gi in na a wweebb ddeel l FFoonnddoo NNaacciioonnaal l ddeel l AAhhoorrrroo ssee aaddvvieierrttee qquuee nnoo eexxiissttee ssuuccuurrssaal l ddee ddiicchhaa eennttiiddaadd eenn eessttee mmuuninciicpiipoi,o , ppoorr lloo qquuee ssee ppuueeddee eessttaabblleecceerr qquuee eell ttiittuulloo vvaalloorr ssee eennccuueenntrtraa vviinnccuullaaddoo ccoonn llaa ssuuccuurrssaal l ddee NNeeiivvaa» » [[ffoolliioo 118855 aa 188, ib.]. 188, ib.]. 44..- - RReecciibbiiddoo eell eexxppeeddieienntete ppoorr llaa mmeenncciioonnaaddaa aauuttoorriiddaad,d , eenn aauuttoo ddee 1199 ddee ooccttuubbrere ddee 2200223,3 , iigguuaallmmeenntet e ssee rreehhuussóó aa ddaarrlele ttrráámmitiete aa llaa lliidd yy ddiissppuussoo ssuu eennvvíoío aa llooss JJuueecceess CCiivviilleess

MMuuninciicpipalaeless ddee BBooggotoát,á , ffuunnddaaddoo eenn qquue:e : ((…...) ) ssii bbiieenn ssee aaddvvieierrttee llaa ccoonnccuurrrreenncciaia ddee rreeggllaass pprriivvaattiivvaass ppaarraa ddeetteerrmmiinnaarr llaa ccoommppeetetenncicaia ppoorr eell ffaaccttoorr tteerrrriittoorriaial,l , lloo cciieerrttoo eess qquuee, , eessttaa ddeebbííaa ccoonnoocceerlrlaa eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddee llaa eemmpprreessaa iinndduustsrtiraial l yy ccoommerecricaial l ddeel l eessttaaddo,o , llaa ddeemmaandnadnatnet,e , FFoonnddoo NNaacciioonnaal l ddeel l AAhhoorrrroo 2 RRaaddiiccaacciióónn nn.. ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0011777744-0-000 CCaarrllooss LLlleerraass RReessttrreeppo,o , eell ccuuaal l ccoonnffoorrmmee aa lloo sseeññaallaaddoo eenn eell lliibbeelloo iinnttrroodduuctcotroiroi,o , yy aa llaass EEssccrriittuurraass PPúúbbliliccaass 22337755 ddeel l 1188 ddee ddiicciieemmbbrree ddee 2200113,3 , yy 339944 ddeel l 1111 ddee mmaarrzzoo ddee 2200114,4 , ddee llaa NNoottaarrííaa PPrriimmeerraa ddee

NNeeiivvaa, , eess BBooggoottáá DD..CC.,. , ssiinn qquuee ssee ddéé aapplliiccaacciióónn aa llaa rreeggllaa ccoonnssaaggrraaddaa eenn eell NNuummerearla l 55 ddeel l AArrttííccuulloo 2288 ddeel l CCóóddiiggoo GGeenneeraral l ddeel l PPrroocceesso,o , yyaa qquuee nnoo oobbrraa eenn eell eexxppeeddiieenntete ddooccuummeentnoto aallgguunnoo qquuee iinnddiiqquuee qquuee eenn LLaa PPllaattaa nnoo hhaayy ssuuccuurrssaal l oo aaggeenncicai,a , mmááxxiimmee ccuuaannddoo eenn eell ttííttuulloo bbaassee ddee eejjeeccuucciióónn ssee iinnddiiccóó ccoommoo lluuggaarr ddee ccrreeaacciióónn ddiicchhoo mmuuninciicpiipoi,o , yy qquuee eenn NNeeiivvaa ssii hhaayyaa. . CCoonnsisdidereór,ó , iigguuaallmmenetnet,e , qquuee «« nno o tt ii ee nne e cc oo mmp pe ete ten nci ca ia sso ob br re e eel l pprreesseenntete aassuunntot,o , ccoommoo qquuiieerraa qquuee, , eell ddoommiciicliiloio ddee llaa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa ddeemmaandnadnatnet,e , eess BBooggoottáá DD..CC.,. , yy eenn rraazzóónn aa llaa iimmpprroorrrrooggaabbililiiddaadd ddee llaa

ccoommppeetetenncicaia ppoorr eell ffaaccttoorr ssuubbjejetitivvoo».» . AAddeemmásá,s , pprreecciissóó qquuee ««ssii bbiieenn eell JJuuzzggaaddoo ÚÚnniiccoo CCiivvili l MMuuninciicpipaal l ddee LLaa PPllaattaa –— HHuuiliala, , eenn eell aauuttoo ddoonnddee oorrddeennóó llaa rreemmiissiióónn ddeel l eexxppeeddieienntete ppoorr ffaallttaa ddee ccoommppeteetnecnicai,a , aadduuccee qquuee eell ccoommppeetetenntete eess eell jjuueezz ddee llaa cciiuuddaadd ddee NNeeiivvaa, , ppoorr eexxiissttiirr uunnaa ssuuccuurrssaal l eenn eessttaa vveecciinnddaadd ((NNuummerearla l 55 AArrttííccuulloo 2288 CCóóddiiggoo GGeenneeraral l ddeel l PPrroocceesos)o,) , ssiinn eennccoonnttrraarrssee pprroobbaaddoo qquuee aassí í ffuueerree»,» , lloo cciieerrttoo eess qquuee ««eell nnuummerearla l eenn ccoommenetnot,o , ooppeerraa eenn llooss pprroocceessooss ccoonnttrraa uunnaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa, , yy eenn eessttee ccaasso,o , llaa rreeggllaa eessppeecciaial l ssee cciiññee aall

ddeemmaandnadnatnet,e , yy nnoo aall ddeemmaannddaaddo o [[aarrcchhiivvoo ddiiggiittaal l 0000004]4.] . 55..- - RReeppaartritiddaa llaa ccaauussaa aall JJuuzzggaaddoo DDiieecciioocchhoo CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee BBooggotoát,á , iigguuaallmmeenntete ssee nneeggóó aa aassuummirilral,a , ddaaddoo qquuee ««nnoo eexxiissttee ttrraammititee aallgguunnoo qquuee ddeebbaa sseerr aatteennddiiddoo ppoorr eessttaa sseeddee jjuuddiciicaila,l , ppuueesstoto qquuee, , uunnaa vveezz oorrddeennaaddoo sseegguuirir aaddeellaanntete llaa eejjeeccuucciióónn yy aapprroobbaaddaass llaass ccoossttaass pprroocceessalaelse,s , llooss pprroocceessooss eejjeeccuuttiivvooss ssoonn rreemmiittiiddooss aa llaa ooffiicciinnaa ddee eejjeeccuucciióónn cciivviill mmuuninciicpipala»l.» . BBaassaaddoo eenn aaqquuelelllooss rraazzoonnaammieienntotos s ttrraabbóó eell ccoonnflfiliccttoo, , oorrddeennaannddo o eell eennvvíoío ddeel l lleeggaajjoo aa eessttaa CCoorrppoorraacciióónn [[ aa rr cch hi iv vo o ddi ig gi it ta al l 0008]. 0008]. 3

0008]. 0008]. 3 RRaaddiiccaacciióónn nn.. ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0011777744-0-000 IILI.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEES S 11..-- CCoorrrreessppoonndde e aa eessttaa SSaalala, , aa ttrraavvééss ddee llaa mmaagigsisttrraaddaa ssuussttaanncciaiaddoroar,a , ddiirriimmirir llaa pprreesseenntete ccoolliissiióónn, , eenn ttaannttoo llaa CCoorrtete eess ssuuppeeriroior r ffuunncciioonnala l ccoommúúnn ddee llooss ddeessppaacchhoos s iinnvvoolluuccrraaddoso,s , llooss ccuuaaleless ppeerrtteenneecceenn aa ddiiffeerreenntteess ddiissttrriittooss jjuuddiciciaialeles.s . AAssi í lloo eessttaabblleecceenn llooss aarrttííccuullooss 113399 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo yy 1166 ddee llaa LLeeyy 227700 ddee 11999966, , mmoodidfifiiccaaddoo ppoorr eell 77º ddee llaa LLeeyy 11228855 ddee 2200009.9 . 22..- - PPaarraa eejjeerrcceerr llaa jjuurriissddiicccciióónn yy aatteennddeer r llaa ddeemmaanndda a ddee Jjuussttiicciiaa ssee hhaann eessttaabblleecciiddoo ddee aannttaaññoo uunnaa sseerriiee ddee ccrriitteerriiooss

ppaarraa aallccaannzzaar r uunnaa ddiissttrriibbuucciióónn rraacciioonnaal l ddee llooss aassuunntotso,s , aassiiggnnaannddoo llaa ccoommppeteetenncicaia ddee eessttooss aa ppaartritrir ddee ddiivveerrssooss ffaaccttoorreess ccoommoo eell oobbjjeettiivvoo, , ssuubbjejetitvivo,o , tteerrrriittooriraila,l , ffuunncciioonnala,l , ddee ccoonneexxiiddaad,d , eenn llooss ccuuaalleess ssee ttoommaa eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn llaa nnaattuurraalleezzaa oo mmaatetreiraia ddeel l pplleeiittoo, , ssuu ccuuaanntítaía llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaarrtteess qquuee iinntteerrvviieenneenn, , aassí í ccoommoo eell lluuggaarr ddoonndde e ddeebbee iimmppuulslsarasres,e , ddee iigguuaal l mmooddo o ppaarraa ccoommplpelteatar r ddiicchhaass ppaauuttaass eessttáánn llooss ffuueerrooss --ggeenneerraal l oo eessppeecciaialeless eennttrree eessttooss úúllttiimmooss eell

rreeaal,l , ccoonnttrraacctutuala,l , ee iinncclluusso,o , ppaarraa ppeerrssoonnaass ddee ddeerreecchhoo ppúúbbliliccoo [/ ff oo rr uu mm dde es st ti inna at ta ae e sso ol lu ut ti io on nis i, s , f foor ruum m gge es st ta ae e aad dm min ii ns it sr ta rt ai to in oi ns] is- ], - , yyaa qquue,e , eenn ooccaassiioonnese,s , ssee pprreesseennttaann ccaarraacctteerrííssttiiccaass ppaarrttiiccuullaarreess qquuee iimmppoonneenn uunn ccrriitteerriioo ddiiffeerreenncciiaaddo.o . EEnn cciieerrttooss ssuuppuuesetsotso,s , eell lleeggiissllaaddoorr ppeerrmmitiete qquuee ddeetteerrmmiinnaaddoo jjuuiicciioo ppuueeddaa sseerr ccoonnoocciiddoo aa pprreevveenncciióónn ppoorr ddiissttiinnttooss jjuuzzggaaddoroerse,s , eevveenntoto eenn eell ccuuaal l ssee ddiiccee qquuee ssee pprreesseennttaann ffuueerrooss ccoonnccuurrrerentnetse;s ; eenn ttaanntoto, , ccuuaannddoo ééssttee ddiissppoonnee qquuee ssóólloo uunn ffuunncciioonnaariroio tteennggaa llaa ppootteessttaadd ddee ttrraammititaar r llaa aaccttuuaacciióónn ssee eessttaarráá aannttee eell ffuueerroo pprriivvaattiivvoo oo pprriivviilleeggiiaaddo,o ,

eenn ccuuyyoo ccaassoo nnoo ssee ppooddrráá lllleevvaarr eell pplleeiittoo aa uunn jjuueezz ddiissttiinnttoo aall qquuee eexxpprreessaammenetnet e ddeetteerrmminine e eell oorrddeennaammieiennttoo.. 4 RRaaddiiccaacciióónn nn.. ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0011777744-0-000 33..-- CCuuaannddo o llaa aassiiggnnaacciióónn ddee llaa ccoommppeteetenncicaia ssee hhaaccee ppoorr eell ffaaccttoorr tteerrrriittooriraial,l , pprriimmmaa ffaaccieie, , ppooddríraía ddeecciirrssee qquuee ppuueeddeenn aassuummiri r eell ccoonnoocciimmieienntoto ddeel l pprroocceessoo ttooddooss llooss jjuueecceess ddeel l ppaaísís, , nnoo oobbssttaanntet,e , eell lleeggiissllaaddoorr ssee ooccuuppóó ddee ddeelliimmititaarr ddiicchhaa aassiiggnnaacciióónn aauuttoorriizzaannddoo eenn aallgguunnooss eevveennttooss llaa ccoonnccuurrrreenncicaia ddee vvaarriiooss ffaaccttoorreess qquuee hhaabbililiittaann aa ffaallllaaddoorreess ddee ddiissttiinnttooss lluuggaarreess ((ffuueerrooss ccoonnccuurrrernetnetse)s,) , ppeerroo ttaammbbiéiénn ffiijjóó ppaauuttaass qquuee

aassiiggnnaa eessaa aattrriibbuucciióónn ddee ffoorrmmaa eexxcclluussiivvaa yy eexxcclluuyyeenntete aa uunn ddeetteerrmmiinnaaddoo jjuuzzggaaddoro,r , ee iinncclluusso,o , pprriivviilleeggiiaannddoo aa uunnooss ssoobbrree oottrroos.s . CCiieerrttaammenetnet,e , eell aarrttííccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo ccoonnssaaggrraa llaa ffoorrmmaa ccoommoo ssee ddeebbee eessttaabblleecceerr eell jjuueezz nnaattuurarla l ppoorr eell ffaaccttoorr tteerrrriittooriraila,l , ffiijjaannddoo uunnaa rreeggllaa ggeenneerarla l ddee aattrriibbuucciióónn, , jjuunnttoo ccoonn oottrraass eessppeecciaialeless qquuee lliimmiittaann ddiicchhoo eessppeectcrtor.o . DDee aaccuueerrddoo ccoonn eell nnuummerearla l 11?º ddeel l aarrttííccuulolo 2288 ddee llaa lleeyy ddee eennjjuuiicciiaammieientnot,o , «« een n ll oos s p pr ro oc ce es so os s cc oon nt te en nc cio ios sos o, s , ssa al lv vo o ddi issp po os si ic ci ió ón n

lleeggaal l eenn ccoonnttrraariroi,o , eess ccoommppeetetenntete eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddeel l ddeemmaanndaddaod.o . SSii ssoonn vvaarriiooss llooss ddeemmaannddaaddoso s oo eell ddeemmaannddaaddo o ttiieennee vvaarriiooss ddoommiciicliiloios,s , eell ddee ccuuaallqquuiieerraa ddee eellllooss aa eelleecccciióónn ddeel l ddeemmaandnadnatnet»e.» . CCoonn eessttaa ppaauuttaa ggeenneerarla l eess ccllaarraa llaa iinntteenncciióónn ddeel l lleeggiissllaaddoorr ddee aassiiggnnaarr eell ccoonnoocciimmieienntoto ddee llooss pprroocceessooss ccoonntteenncicoiososso,s , eenn llíínneeaa ddee pprriinnccipipioi,o , aall i1uuddeexx ddeel l lluuggaarr ddoonndde e eell llllaammaaddoo aa jjuuiicciioo ttiieennee ssuu ddoommiciicliiloi,o , aa ffiinn ddee hhaacceer r eeffeeccttiivvoo eell aacccceessoo aa llaa aaddmmininisisttrraacciióónn ddee jjuusstitciciaia, , eenn llaa mmeeddididaa qquuee ssii

llaa aaccttuuaacciióónn ssee aaddeellaannttaa ddoonnddee ttiieennee eell aassiieennttoo pprriinncciippaal l ddee ssuuss nneeggooccioioss ssee llee ffaacciilliittaa eell eejjeerrcciicciioo ddee ssuuss ddeerreecchhooss ddee ccoonnttrraaddiicccciióónn yy ddee ddeeffeennssaa.. 5 RRaaddiiccaacciióónn nn.. ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0011777744-0-000 33..11.-. - SSiinn eemmbbaragrog,o , aa llaa ppaarr ddee aaqquuelellala pprreevviissiióónn, , eell pprreecceepptoto ccoonnttiieennee vvaarriiaass ppaauuttaass rreessttrriiccttiivvaass ccoommoo llaa rreellaacciioonnaaddaa ccoonn mmeennoroerse s ((nnúúmm. . 22),) , oo llaa qquuee iinntteerreessaa ppaarraa eessttee ccaassoo, , ccoonntteenniiddaa eenn eell nnuummerearla l 1100, , sseeggúúnn llaa ccuuaal l «« [e ej ]n n ll oos s pprroocceessooss ccoonntteenncciioossooss eenn qquuee sseeaa ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriaial,l , oo uunnaa eennttiiddaadd ddeesscceennttrraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ccuuaallqquuieierr oottrraa eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a ,

ccoonnoocceerráá eenn ffoorrmmaa pprriivvaattiivvaa eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddee llaa rreessppeeccttiivvaa eennttiiddaadd. . CCuuaannddoo llaa ppaarrttee eessttéé ccoonnffoorrmmaaddaa ppoorr uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriaial,l , oo uunnaa eennttiiddaadd ddeesscceennttrraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ccuuaallqquuieierr oottrraa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa yy ccuuaallqquuieierr oottrroo ssuujjeetoto, , pprreevvaalleecceerráá eell ffuueerroo tteerrrriittoorriiaal l ddee aaqquuelelllaas»s.» . LLaa aanntteerriioorr ddiirreeccttrriziz ggeenneerróó iinnnnuummerearbalbelse s ddeebbaatetse,s , yyaa qquuee pprriivviilleeggiiaa eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio ddeel l lluuggaarr ddee llaa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa qquuee eess ppaarrttee eenn eell pprroocceesso,o , ssiinn ddiissttiinngguuirir ssii eess ddeemmaanndadnatnet e oo ddeemmaanndaddaod,o , oo llaa nnaattuurraalelezzaa ddeel l ddeerreecchhoo

ssuussttaanncicaila l ccoonnttrroovveertritiddoo ((ddeerreecchhooss rreeaaleles)s,) , ppeessee aa qquue,e , eenn eessttee úúÚllttiimmoo ssuuppuuesetsot,o , eennttrraann eenn ccoonnflfliiccttoo ddooss ffuueerrooss pprriivvaattiivvoos,s , ppoorrqquuee eexxpprreessaammenetnet e eell nnuummerearla l 77 ddee ddiicchhoo ccaannoonn ddeetteerrmmiinnaa qquuee ««[fee]nn llooss pprroocceessooss eenn qquuee ssee eejjeerrcciitteenn ddeerreecchhooss rreedalleess, , eenn llooss ddiivviissoorrioios,s , ddee ddeesslliinnddee yy aammoojjoonnaamimeinetnot,o , eexxpprrooppiaiacicóión,n , sseerrvviidduummbrberse,s , ppoosseessoroiroioss ddee ccuuaallqquuieierr nnaattuurraalelezza,a , rreessttiittuucciióónn ddee tteenneenncicai,a , ddeeccllaarraacciióónn ddee ppeerrtteenneenncicaia yy ddee bbiieenneess vvaaccaanntteess yy mmoosstrtreenncocso,s , sseerráá ccoommppeteetnetnet,e , ddee mmooddoo pprriivvaattiivvoo, , eell jjuueezz ddeel l lluuggaarr ddoonnddee eessttéénn uubbiiccaaddooss llooss bbiieennees,s , yy ssii ssee hhaallllaann eenn ddiissttiinnttaass cciirrccuunnssccrriippcciioonneess

tteerrrriittoorriiaalleess, , eell ddee ccuuaallqquuiieerraa ddee eellllaass aa eelleecccciióónn ddeel l ddeemmaandnadnatnet»e.» . EEssttaa ssiittuuaacciióónn mmotoitvivóó qquuee aall iinntteerriioorr ddee llaa SSaallaa ssee aallzzaarraann ddooss ppoossttuurarsa;s ; uunnaa ddeeffeennddióió llaa sseeddee ccoorrrreessppoonnddieienntet e aall lluuggaarr ddoonndde e ssee ssiittúúaa eell ffuunnddoo mmaatetreiraia ddeel l ddeebbaatet,e , ppoorr rraazzoonneess ddee ffaacciilliiddaadd ddee ddeeffeennssaa ddeel l ttiittuullaarr ddeel l pprreeddioio qquuee ddeebbee ssooppoorrttaar r eell ggrraavvaammene,n , yy ddee iinnmmeeddiaiacciióónn ddeel l jjuuzzggaaddoor r eenn llaa pprrááccttiiccaa ddee llaass pprruueebbasa,s , aamméénn ddeel l ccaarráácctteer r rreennuunncicaiablbel e ddeel l ffoorroo ppoorr llaa bbeennefeifciciiaarriiaa lleeggaal l ddeel l mmiissmmo!o;1 ; mmiieenntrtraass qquuee llaa oottrraa, ,

1 CSJ, AC1172-2018, CSJ, AC3744-2018, CSJ, AC4875-2018, CSJ, AC5051-2018,

1 CSJ, AC1172-2018, CSJ, AC3744-2018, CSJ, AC4875-2018, CSJ, AC5051-2018,

6 RRaaddiiccaacciióónn nn.. ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0011777744-0-000 aabbooggóó ppoorr llaa aapplliiccaacciióónn ddee llaa rreeggllaa ddee pprriimmaacícaía ccoonntteenniiddaa eenn eell pprreecceepptoto 2299 ddee llaa ccooddiiffiiccaacciióónn aaddjjeettiivvaa, , ccoonnffoorrmme e aa llaa ccuuaal l ««[[ee]]ss pprreevvaalleenntete llaa ccoommppeetetenncicaia eessttaabblleecciiddaa eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaarrtteess»».2 . 33..11..11.-. - LLaa pprroovviiddeenncicaia CCSSJ,J , AACC114400--22002200 rreessoollvvióió llaa iinnddiiccaaddaa ddiissccuussiióónn aall uwunniiffiiccaar,r , eenn eessee mmoommenetnot,o , llaa jjuJurrisispprruuddeenncciaia ddee eessttaa ccoolleeggiiaattuurraa ffrreennttee aall tteemma,a , aaccooggiieennddoo

llaa sseegguunnddaa ddee llaass ppoossttuurraass mmeenncicoionnadaadsa,s , ppoorr hhaallllaarrllaa mmááss ccoonnssoonnaantnet e ccoonn llaa vvoolluunnttaadd ddeel l lleeggiissllaaddoor,r , ssooppoorrttáánnddoloolo «« een n eell eenntteennddiimmieienntoto ssiisstteemmáátitcicoo ddee llooss pprreecceeppttooss ssoobbrree ccoommppeteetencnicai;a ; eenn llaa ppaauuttaa ddee pprreellaacciióónn qquuee eessttee ccoonnccrreettaammeenntete pprreevvióió eenn ccaassoo ddee ddiissccoorrddaanncciiaass eennttrree rreeggllaass ddee ccoommppeteetencnicai;a ; yy eenn eell iinntteerrééss ggeenneeraral l qquuee ssee iinnffiieerree qquuiissoo hhaacceerr pprriimmaarr llaa nnuueevvaa ccooddiiffiiccaacciióónn, , aall sseeññaallaarr qquuee eess eenn eell ddoommiciicliiloio ddee llooss eenntteess ppúúbbliliccooss iinnvvoolluuccrraaddooss ccoommoo ppaarrttee eenn uunn pprroocceesos,o , qquuee ddeebbee aaddeellaannttaarrssee llaa ccoonnttiieenndda»a.» .

LLaa cciittaaddaa hheerrmmeennéuétuitcicaa --sseeññaalóló llaa CCoortrete- - rreevveellaa qquuee ssee qquuiissoo ««((…...)) ddaarr pprreevvaalleenncciaia aall ffaaccttoorr ssuubbjejettiivvoo ssoobbrree ccuuaallqquuieierr oottrroo, , ccoonn iinnddeeppeennddeenncicaia ddee ddoonnddee ssee hhaallllee pprreevvisistot,o , aall eexxpprreessaarr qquuee llaa ccoommppeetetenncicaia ““eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaarrtteess”” pprriimma,a , yy eelllloo ccoobbiijjaa ((…...)) llaa ddiissppoossiicciióónn ddeel l mmeenncciioonnaaddoo nnuummerearla l 1100”º ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddeel l

CC..GG.P.P.»..» .

LLaa jjuussttiiffiiccaacciióónn ddee eessaa ddiirreeccttrriziz «« (( …...) ) mmu uy y ss ee ggu ur ra am me ent ne te vvi ieen ne e ddaaddaa ppoorr eell oorrddeenn ddeel l ggrraaddoo ddee lleessiióónn aa llaa vvaalliiddeezz ddee pprroocceessoo qquuee ccoonnssuullttaann ccaaddaa uunnoo ddee eessooss ffaaccttoorreess ddee ccoommppeteetnecnicai,a , yyaa qquuee ppaarraa eessttee

nnuueevvoo CCóóddiiggoo eess mmááss ggrraavvoossaa llaa aannuullaabbililiiddaadd ppoorr eell ffaaccttoorr ssuubbjejettiivvoo qquuee ppoorr eell oobbjjeettiivvoo tteerrrriittoorriaial,l , ppuuees,s , ccoommoo ssee aannttiicciippó,ó , hhiizzoo iimmpprroorrrrooggabalbel,e , eexxcclluussiivvaammenetnet,e , llaa ccoommppeetetenncicaia ppoorr aaqquueel l ffaaccttoorr yy ppoorr eell ffuunncciioonnaal l ((AArrt.t . 1166).) . EEnn eessee sseenntitiddo,o , aannttee ssiittuuaacciioonneess ccoommoo llaa qquuee ssee aannaalilziza,a , ddeebbee CCSSJ,J , AACC116622-2-201091,9 , CCSSJ,J , AACC227777-2-201091,9 , CCSSJ,J , AACC66 1166--2200119,9 , CCSSJ,J , AACC11002200-2-200119 9 yy CCSSyJJ, , AACC1100228-82-202012,1 , rreeiitteerraadda,a , eennttrree oottrraas,s , eenn CCSSJ,J , AACC1100999-92-022022.2 . 22 CCSSJ,J , AACC4422772-22-201081,8 , CCSSJ,J , AACC4455222-22-201081,8 , CCSSJ,J , AACC4488998-82-201081,8 , CCSSJ,J , AACC111177-2-201091,9 ,

CCSSJ,J , AACC332211-2-201091,9 , CCSSJ,J , AACC1111667-72-201091,9 , CCSSJ,J , AACC2233113-32-201091,9 , CCSSJ,J , AACC33110088--2200119 9 yy CCSSJ,J , AACC1177772-22-202012,1 , eennttrree oottrraass.. 7 RRaaddiiccaacciióónn nn.. ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0011777744-0-000 aapplliiccaarrssee llaa ppaauuttaa ddee aattrriibbuucciióónn lleeggaal l pprriivvaattiivvaa qquuee mmeerreeccee mmaayyoor r eessttiimmaacciióónn lleeggaal,l , eessttoo eess, , llaa qquuee rreeffiieerree aall jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddee llaa eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a , ppoorr ccuuaanntoto llaa mmiissmmaa eennccuueenntrtraa cciimmiieennttoo eenn llaa eessppeecicaial l ccoonnssiiddeerraacciióónn ddee llaa nnaattuurraalleezzaa jjuurrííddiiccaa ddeel l ssuujjeettoo ddee ddeerreecchhoo eenn ccuuyyoo ffaavvoorr ssee hhaa eessttaabbleleccidido,o , rreeggllaa ssuubbjjeettiivvaa qquuee, , eenn llaa aaccttuuaalliiddaad,d , eessttáá

eennllaazzaaddaa ccoonn uunnaa ddee ccaarráácctteerr tteerrrriittoorriiaal»l.» . AAuunnqquue e ppuuddieierraa ppeennssaarsrsee qquuee ssee iinnccuurrrree eenn ccoonnffuussiióónn eennttrree eell ffaaccttoorr ssuubbjejetitivvoo ddee aassiiggnnaacciióónn ddeel l ffuunncciioonnarairoio iinnssttrruucctotro,r , eessttoo eess, , eell ffuunnddaaddoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llooss ccoonnttrraaddicictotorerse,s , yy eell ffoorroo ppeerrssoonnala l ccoommoo ssuubbccllaassee ddeel l ffaaccttoorr tteerrrriittooriraila,l , bbaassaaddoo eenn eell ddoommiciicliiloio ddee uunnoo ddee llooss eennffrreennttaaddooss eenn llaa ppeennddenecnicai,a , lloo cciieerrttoo eess qquuee eell aalluuddiiddoo ccaannoonn 2299 ddeel l oorrddeennaammieienntoto iinnssttrruummeentnatla l nnoo eeffeeccttúúaa uunnaa ddiiffeerreenncciiaacciióónn qquuee lllleevvee aa iinnaapplliiccaarr eell ppaarráámmetertoro aallllíí ccoonntteenniiddoo aa llaass

tteennssiioonneess ssuurrggiiddaass eennttrree llooss ffuueerrooss eenn llaass ddiiffeerreenntteess cciirrccuunnssccrriippcciioonneess jjuuddiicciiaalleess eenn qquuee eessttáá ddiivviiddiiddoo eell tteerrrriittoorriioo nnaacciioonnala.l . EEss iirrrreeffuuttaabblele qquue,e , eenn llooss pprroocceessooss eenn llooss qquuee eess ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriiaal l ddeesscceenntrtraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ppúúbblilcica,a , ssee eennccuueenntrtraa iinnvvoolluuccrraaddaa uunnaa rreeggllaa ddee ccoommppeteetenncicaia iinnssttiittuuiiddaa ««eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaartretes»s,» , ddee aahhí í qquue,e , eenn aapplliiccaacciióónn ddeel l ccrriitteerriioo ddee pprreeppoonnddeerraanncicaia ccoommeenntatdaod,o , aaqquuelellala ddeessppllaaccee aa oottrraass, , ccoommoo sseerrííaa llaa ddeetteerrmmiinnaaddaa ppoorr eell ppuunntoto ggeeooggrrááfificcoo ddoonndde e ssee hhaallllaa llaa ccoossaa ssoobbrree llaa ccuuaal l ssee

eejjeerrcciittaa uunn ddeerreecchhoo rreeaal l oo aallgguunnaa ddee llaass aacccciioonneess eexxpprreessaammenetnet e iinnddiiccaaddaass eenn llaa nnoorrmma.a . 33..11..22.-. - AAccoorrddee ccoonn eessttoo, , ssee hhaa ccoonnssiiddeerraaddoo qquuee ddiicchhaa ccoonncclluussiióónn nnoo ssee eenneerrvvaa ppoorr rreeaalliizzaarr aallgguunnaass aaccttuuaacciioonneess aannttee eell ffaallllaaddoorr nnoo ccoommpepteetnetnet,e , nni i ppoorr llaa rreennuunncicaia qquuee hhaaggaa eell oorrggaanniissmmoo ppúúbbliliccoo ddee llaa pprreerrrrooggaatitivvaa ddee aaddeellaannttaar r eell jjuuiicciioo 8 RRaaddiiccaacciióónn nn.. ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0011777744-0-000 oo sseerr eennjjuuiicciiaaddoo eenn sseeddee ddiissttiinnttaa aall lluuggaarr ddoonndde e ttiieennee ssuu ddoommiciicliiloi.o . LLoo pprriimmereor,o , ppoorrqquue,e , ttaal l ccoommoo ssee eennffaattiizzóó eenn llaa pprroovviiddeenncicaia cciittaaddaa, , ccoonn aappooyyoo eenn eell ccaannoonn 1166 ddeel l ccoommppeenndidoi o

pprroocceesasla,l , llaa aassiiggnnaacciióónn ddeel l ccoonnoocciimmieienntoto ccoonn ffuunnddaammenetnot o eenn eell ccrriitteerriioo ssuubbjejetitivvoo eess iimmpprroorrrroogagbalbel,e , ccaarraacctteerírsísttiiccaa qquuee ttrraaee aappaarreejjaaddaa ««llaa iimmppoossibibiilliiddaadd ddee ddaarr aapplliiccaacciióónn aall pprriinncciippioio ddee llaa ppeerrppeetutuataitoio jjuurrnissddicictitioonnisi»s.» . YY lloo sseegguunndod,o , eenn llaa mmeeddididaa eenn qquuee llaa nnaattuurraalelezzaa ddee ddeerreecchhoo ppúúbbliliccoo qquuee oosstteennttaann llaass pprreevviissiioonneess iinnssttrruummeentnatlaeless ((aarrt.t . 1133 CC..GG.P..P).,) , ttoorrnnaa iirrrreennuunncciiaabbleless llaass ppaauuttaass qquuee cciimmiieennttaann llaa ddeeffiinniicciióónn ddeel l jjuueezz nnaattuurarla l eexxcclluussiivvoo ddee uunn lliittiiggiioo, , mmootitvivoo ppoorr eell ccuuaal l ssoonn ddee oobblliiggaattooriroio aaccaattaammieienntoto ppaarraa

eell ffuunncciioonnarairoio yy llooss ssuujjeettooss pprroocceessalaelse,s , ssiinn qquuee aa nniinngguunnoo ddee eellllooss llee eessttéé ppeerrmmitiitiddoo ddeessccoonnoocecrelralass oo ssooccaavvaarlralass (( CCS SJ J, , AACC4422773-32-201081,8 , rreeiitteerraaddaa rreecciieenntteemmeenntet e eenn CCSSJ,J , AACC114400-2-202002,0 , CCSSyJJ, , AACC880000-2-202012,1 , CCSSJ,J , AACC779955--2200221 1 yy CCSSJ,J , AACC77992-22-022012)1.) . 44..- - AAl l aammpparaor o ddee ddiicchhaass ppaauutatsa,s , aall eexxaammininaar r ccaassooss aannáállooggoso,s , ppeerroo qquuee pprreesseennttaabbaann aallgguunnaass ppaarrttiiccuullaarriiddaaddeess aaddiicciioonnalaelse,s , eessttaa CCoolleeggiiaattuurraa hhaa vveenniiddoo ddeeffiinniieennddoo ssuubbrreeglgalas,s , ccoommoo llaa qquuee ddeeffiinnee eell jjuueezz nnaattuurarla l ccuuaannddoo eenn llaa ccoonnttiieennddaa ccoonnfflluuyyeenn eenn aammbboos s eexxttrreemmooss eennttiiddaaddeess ppúúbbliliccaass ccoonn

ddoommiciicliiliooss ddiiffeerreenntetes,s , oo ccuuaannddoo aa eessttoo ssee ssuummaa qquuee eell pprreeddioio aa iinntteerrvveennirir oo aaffeeccttaarr ssee hhaallllaa uubbiiccaaddoo eenn uunn ssiittiioo ddiiffeerreennttee aall lluuggaarr ddee aassiieennttoo ddee llooss ccoonntteennddieientnetse.s . 44..11.-. - EEnn eell pprriimmeer r ccaassoo ssee hhaa ddiicchho,o , qquuee eell nnuummerearla l 1100 ddeel l aarrttííccuulolo 2288 ddeel l oorrddeennaammieienntot o aaddjjeettiivvoo, , aa eeffeeccttoo ddee ddeetteerrmmiinnaar r llaa ccoommppeteetenncicaia ppoorr eell ffaaccttoorr tteerrrriittooriraila,l , nnoo hhaaccee ddiissttiinncciióónn eennttrree ddeemmaanndadnatnet e yy ddeemmaanndaddaod,o , ppuueess ssóólloo rreeffiieerree 9 RRaaddiiccaacciióónn nn.. ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0011777744-0-000 aa qquuee eell eennttee tteerrrriittoorriiaal l oo eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa ««sseeaa ppaartret»e,» , ddee

ssuueerrttee qquuee ccaaddaa uunnaa ddee eellllaass ppoorr ssuu ppaarrttiiccuullaarr nnaattuurraalelezzaa eess ttiittuullaarr ddeel l ffuueerroo pprriivvaattiivvoo ccoonntteemmpplaladdo o eenn eell pprreecceepptoto eenn cciittaa, , qquuee aall tteennoorr ddee lloo pprreevviissttoo eenn eell aarrttííccuulolo 2299 i1bbiiddeemm eess ««pprreevvaalelentnet»e,» , ppoorr ttaanntoto, , ppooddrráá eell ddeemmaanndadnatnet e rraaddiiccaarr ssuu ddeemmaannddaa aa ddiissccrreecciióónn eenn ssuu ddoommiciicliiloio oo bb