CSJ - AC3558-2024 (2024-01933-00)

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Civil, Ayraria y Rural

AACC33555588--22002244

RRaaddiiccaacciióónn nn” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0011993333-0-000 BBooggotoát,á , DD..CC.,. , ttrreess ((33) ) ddee jjuulliioo ddee ddooss mmili l vveeiinnttiiccuuaatrtroo (2024). (2024). DDeecciiddee llaa CCoorrtete eell ccoonnflfiliccttoo ddee ccoommppeteetenncicaia ssuusscciittaaddoo eennttrree llooss JJuuzzggaaddoos s PPrroommiissccuuoo MMuuninciicpipala l ddee MMaarqrqueuteatlailaia —– CCaallddaas-s - yy DDéécciimmoo ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúúltlitpiplele ddee BBooggotoat.á . AANNTTEECCEEDDEENNTTEES S 11..-- EEl l BBaannccoo AAggrraariroio ddee CCoolloommbibaia SS..AA. . iinnssttaauurróó ddeemmaannddaa eejjeeccuuttiivvaa eenn ccoonnttrraa ddeel l sseeññoorr JJoosséé RRuubbeieriroo BBeeddooyyaa ÁÁllvvaarreez,z , eenn llaa qquuee ssee pprreetteennddee lliibbrraarr mmaannddamaimeinetnot o ddee ppaaggoo

ccoonn ffuunnddaammenetnot o eenn llooss ppaaggaarrééss aalllleeggaaddooss ccoommoo bbaassee ddee rreeccaauuddo,o , mmááss llooss iinntteerreesseess mmoorartaotroiroioss ccaauussaaddoos s yy oottrrooss ccoonncceepptotoss ppaaccttaaddooss eenn ddiicchhooss iinnssttrruummeenntotos s ccaammbibairairoiso.s . AAssiimmiissmmo,o , aattrriibbuuyyóó llaa ccoommppeteetenncicaia tteerrrriittoorriiaal l aa llooss jjuueecceess pprroommiissccuuoos s mmuuninciicpipalaeless ddee MMaarqruqeuteatlailai,a , ppoorr ««e el l f fu ue er ro o tteerrrriittoorriiaal l yy pprriivvaattiivvoo qquuee llaa eennttiiddaadd ddeemmaannddanatnete ttiieennee eenn eell mmuuninciicpipioio ddee MMa arq rque ut ea tl ai la ia» » ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummerearla l 1100 ° ddeel l aarrttííccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo.. RRaaddiiccaacciióónn NNoo. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0011993333-0-000

22..- - EEl l eessccrriittoo iinniicciiaal l ssee aassiiggnnóó aall JJuuzzggaaddoo PPrroommiissccuuoo MMuuninciicpipala l ddee MMaarqruqeuteatlailai,a , qquue,e , mmeeddiaianntet e aauuttoo ddee 1133 ddee mmaarzrzoo ddee 2200224,4 , nnoo aavvooccóó ccoonnoocciimmieienntoto yy rreecchhaazzóó llaa ddeemmaannddaa ppoorr ffaallttaa ddee ccoommppeteetenncicaia tteerrrriittooriraila.l . AArrgguummenetnót ó qquuee llaa ccoommppeteetenncicaia eenn eessttaa ccllaassee ddee aassuunntotso,s , sseeggúúnn lloo iinnddiiccaaddoo ppoorr eessttaa CCoorrttee eenn AACC3377445-52-202032,3 , ssee aaddeeccuuaa aa lloo ccoonntteemmpplaladdoo eenn eell nnuummerearla l 1100 ° ddeel l aarrttííccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso;o ; eess ddeecciri,r , qquuee eenn llooss pprroocceessooss eenn qquuee sseeaa ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd ppúúbblilcica,a , eess ccoommppeteetentnet e ddee mmooddo o pprriivvaatitivvoo, , eell jjuueezz ddeel l lluuggaarr ddee ssuu ddoommiciicliiloi,o , ssiieennddoo llooss jjuuzzggaaddooss

ddee BBooggootátá llooss ccoommppeteetenntetes s tteerrrriittoorriiaallees,s , ppuueess aallllíí ttiieennee ddoommiciicliiloio llaa eennttiiddaadd eejjeeccuuttaanntete ccoonn ddiicchhaa nnaattuurarlaelezaz.a . 33..- - CCuummplpildidoos s llooss ttrráámmititeess ppeerrttiinneenntetse,s , eell eexxppeeddieienntete ffuuee rreecciibbiiddoo ppoorr eell JJuuzzggaaddoo DDéécciimmoo ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúúltlitpiplele ddee BBooggotoát,á , qquue,e , eenn pprroovviiddeenncicaia ddeel l ppaassaaddoo 1166 ddee mmaayoy,o , rreessoollvvióió nnoo aavvooccaar r ccoonnoocciimmieienntoto yy pprroommoovevre r eell pprreesseenntete ccoonnflfiliccttoo ddee ccoommpepteetnecnicai.a . AAl l rreessppeectcot,o , aarrgguummenetnót ó qquue,e , ccoonnffoorrmme e aa lloo iinnddiiccaaddoo ppoorr eessttaa SSaallaa eenn pprroovviiddeenncicaia AACC1166885-52-202042,4 , yy ccoonnssiiddeerraannddoo qquuee eell BBaannccoo AAggrraariroio ccuueenntata ccoonn uunnaa ssuuccuursrsala l eenn eell mmuuninciicpiipoio eenn

eell qquuee ssee pprreesseenntótó eell eessccrrititoo iinniicciiaal,l , eess ccllaarroo qquuee llaa ppaarrttee aaccttoorraa hhiizzoo uussoo ddee llaa aattrriibbuucciióónn ccoonnffeerriiddaa ppoorr eell nnuummerearla l 55° ddeel l aarrttííccuulolo 2288, , eejjuussddeemm, , ddeecciissiióónn qquuee ddeebbióió sseerr rreessppeettaaddaa ppoorr eell jjuueezz rreemmiitteennttee.. 2 RRaaddiiccaacciióónn NNoo. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0011993333-0-000 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEES S 11..-- EEl l oorrddeennaammieienntoto jjuurrííddiiccoo ccoonnssaaggrraa llooss ppaarráámmetertoros s ppaarraa llaa aassiiggnnaacciióónn ddee llooss pprroocceessooss eennttrree llaass ddiissttiinnttaass aauuttoorriiddaaddeess jjuuddiciciaialeles,s , aa ppaarrtitrir ddee ddiissttiinnttooss ffaaccttoorreess ddee ccoommppeteetenncicaia ttaalleess ccoommoo eell oobbjjeettiivvoo, , eell ssuubbjejetitvivo,o , eell ffuunncciioonnala,l ,

eell ddee aattrraacccciióónn oo ccoonneexxiiddaadd yy eell tteerrrriittooriraila.l . 22..- - DDee llaass ppaauuttaass ddee ccoommppeteetenncicaia tteerrrriittoorriiaal l ccoonnssaaggrraaddaas s eenn eell aarrttííccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso,o , llaa ddeel l nnuummerearla l 11° ccoonnssttiittuuyyee llaa rreeggllaa ggeennerearla,l , eessttoo eess, , qquuee «« [e ej ]n n llooss pprroocceessooss ccoonntteennccioiososso,s , ssaallvvoo ddiissppoossiicciióónn lleeggaal l eenn ccoonnttrraariroi,o , eess ccoommppeetteenntete eell jjuueezz ddeell ddoommiciicliilioo ddeell ddeemmaannddaaddoo ((…...))»» ((rreessaallttaaddoo iinntteennccioionanla).l) . AA ssuu ttuurrnno,o , eell nnuummerearla l 33”°, , iibb.,. , sseeññaalala qquuee eenn ««llooss pprroocceessooss oorriiggiinnaaddooss eenn uunn nneeggooccioio jjuurrííddiiccoo oo qquuee iinnvvoolluuccrreenn ttííttuullooss eejjeeccuuttiivvooss eess

ttaammbbiiéénn ccoommppeetetenntete eell jjuueezz ddeel l lluuggaarr ddee ccuummpplilimmieienntoto ddee ccuuaallqquuiieerraa ddee llaass oobblliiggaacciioonnese»s.» . LLuueeggo,o , eell nnuummerearla l 55° iinnddiiccaa qquuee eenn llooss pprroocceessooss ccoonnttrraa uunnaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa sseerráá ccoommppeteetentnet e eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio pprriinnccipipala;l ; ppeerroo, , «« cc uua an nd do o sse e tt rr aat te e dde e aas su un nt to os s vv ii nn cc uul laad do os s aa uun na a ssuuccuurrssaal l oo aaggeenncciaia sseerráánn ccoommppeteetnetnet,e , aa pprreevveenncicóión,n , eell jjuueezz ddee aaqquuele l yy eell ddee eessttaa».» . SSiinn eemmbbaragrog,o , eell nnuummerearla l 1100 ° ddee llaa nnoorrmmaa pprroocceessala l eenn cciittaa rreeffiieerree qquuee ««[feej]nn llooss pprroocceessooss ccoonntteenncciioossooss eenn qquuee sseeaa ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriaial,l , oo uunnaa eennttiiddaadd ddeesscceennttrraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo

ccuuaallqquuieierr oottrraa eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a , ccoonnoocceerráá eenn ffoorrmmaa pprriivvaattiivvaa eell jjuueezz ddeel l ddo om mic ii cl ii lio o dde e ll aa rr ee ssp pe ec ct ti iv va a een nt ti id da ad» d,» ; rreeggllaa qquuee ssee iimmppoonne e aannttee llaa 3 RRaaddiiccaacciióónn NNoo. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0011993333-0-000 ggeenneerarla l yy ccoonnttrraaccttuuala l ((nnuummerearlaeless 11%° yy 33”°),) , aassí í ccoommoo llaa iinnddiiccaaddaa eenn eell nnuummerearla l 55° qquuee eess aa «« ppr reev ve en nc ci ió ón n,» , ffiigguurraa ddiissttiinnttaa aa llaa ««pprriivvaatitivvaa».» . 33..- - CCoonnffoorrmme e aa lloo eexxppuuesetsot,o , ddaaddoo qquuee llaa ppaarrttee eejjeeccuuttaanntete eess eell BBaannccoo AAggrraariroio ddee CCoolloommbibaia SS..AA.,. , ccuuyyaa nnaattuurraalleezzaa jjuurrííddiiccaa eess llaa ddee uunnaa «« SS ooc ci iee dda ad

d dde e ee cc oon no om mía ía mmi ix xt ta a dde el l oorrddeenn nnaacciioonnala,l , ssuujjeettaa aall rrééggiimmeenn ddee eemmpprreessaa iinndduustsrtiraial l yy ccoommerecricaial l ddeel l EEssttaaddo,o , vviinnccuullaaddaa aall MMiinnisistteeriroio ddee HHaacciieennddaa yy CCrrééddititoo PPúúbbliliccoo ddee llaa eessppeeccieie ddee llaass aannóónniimmasa.s . EEnnttiiddaadd ssoommeetitiddaa aall ccoonnttrrool l yy vviiggiillaanncciiaa ppoorr p pa ar rt te e dde e ll aa SSu up pe er ri in nt te en nd de en nci ca ia FFi inna an nc ci ie er ra a dde e CCo ol lo om mbi ba i» a, » , ccoonn ddoommiciicliiloio pprriinncciippaal l eenn llaa cciiuuddaadd ddee BBooggotoát,á , eell aassuunntoto ssee aaddeeccúúaa aa llaa rreeggllaa pprreevviissttaa eenn eell nnuummerearla l 1100”º ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddeel l eessttaattuuttoo pprroocceessala l vviiggeenntet,e , ppoorr lloo qquuee ddeebbee sseerr ccoonnoocciiddoo ddee, , «« ff oo rr mma a

pprriivvaattiivvaa [[ppoor]r ] eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio ddee llaa rreessppeeccttiivvaa eennttiiddaad»d,» , ttooddaa vveezz qquuee eenn eessttee ccaassoo pprreevvaalleeccee eell ffoorroo ssuubbjejetitvivo,o , aall iimmppoonneresres e ssoobbrree llooss ddeemmásá,s , lloo qquuee eevviiddeenntteemmeenntet e iinncclluuyyee llooss ffuueerrooss ggeenneerarla l yy ccoonnttrraacctutuala.l . AAhhoorraa bbiieenn, , lloo aanntteerriioorr nnoo ssee ooppoonnee aa qquuee eenn llooss ccaassooss eenn qquuee eess ppaarrttee uunnaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa ddee ddeerreecchhoo ppúúblbilcico,o , ccuuaannddoo ssee ttrraattee ddee aassuunntotoss vviinnccuullaaddooss aa uunnaa ssuuccuursrasla l oo aaggeenncicai,a , sseeaa ffaaccttiibbllee eenntteennddeer r qquuee ssoonn ccoommppeteetenntetes s aa pprreevveenncicóión,n , ttaannttoo eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio pprriinncciippaal l ccoommoo eell ddee

eessttaas,s , ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn eell nnuummerearla l 55%° ddee llaa cciittaaddaa ddiissppoossiciciióónn, , tteemmaa ssoobbrree eell qquuee ssee hhaa eexxpplliiccaaddo:o : ((…...)) ssii eell nnuummerearla l ddéécciimmoo ddeel l pprreecceepptoto 2288 iibbííddeemm ddeeffiieerree llaa ““ccoommppeetteenncicaia” ” aall ““jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddee llaa rreessppeeccttiivvaa eennttiiddaadd”,” , eess pprroocceeddenetnet,e , aa llaa lluuzz ddee uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn ssiisstteemmátáitcica,a , aaccuuddirir aall nnuummerearla l qquuiinnttoo eejjuussddeemm, , qquuee pprreevvéé qquuee ““eenn llooss pprroocceessooss ccoonnttrraa uunnaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa eess ccoommppeetetenntete eell jjuueezz ddee ssuu ddoommiciicliilioo pprriinnccipipala.l . SSiinn eemmbbaragrog,o , ccuuaannddoo ssee ttrraattee ddee aassuunnttooss vviinnccuullaaddooss aa

4 RRaaddiiccaacciióónn NNoo. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0011993333-0-000 uunnaa ssuuccuurrssaal l oo aaggeenncciaia sseerráánn ccoommppeteetnetnetse,s , aa pprreevveenncicóión,n , eell jjuueezz ddee aaqquueel l yy eell ddee eessttaa”,” , pprreesseennttáánnddoossee aassíí uunnaa ccoonnfflluueenncciiaa ddoonnddee ppuueeddee eell aacccciioonnaanntete ooppttaar,r , ppoorr llaa sseeddee pprriinncciippaal l oo ppoorr llaa ssuuccuurrssaal l oo aaggeenncciiaa ddee llaa eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a , ssiieemmpprree yy ccuuaannddoo eell aassuunntoto eessttéé vviinnccuullaaddoo oo gguuaarrddee rreellaacciióónn ccoonn eessttaas,s , ppoossiibbiilliiddaadd ddee eessccooggeenncicaia qquuee nnoo aaffeeccttaa eell ffoorroo pprriivvaatitvivo,o , yyaa qquuee ééssttee nnoo rreessttrriinnggee eell ccoonnoocciimmieienntoto ddeel l aassuunntoto aall jjuuzzggaaddoorr ddeel l ddoommiciicliilioo pprriinnccipipala.l .

44..- - BBaajojo eessooss lliinneeaammieienntotso,s , ddee llaa rreevviissiióónn ddeel l eexxppeeddieienntete ssee eevviiddeenncciaia qquuee eell eejjeeccuuttaanntete ccuueennttaa ccoonn uunnaa aaggeenncciaia aaccttiivvaa eenn eell mmuuninciicpiipoio ddee MMaarqruqeuteatlailai;a ; iinnffoorrmmaacciióónn ccoorrrroobboorraaddaa aa ttrraavvééss ddee llaa ppáággiinnaa wweebb ddeel l RReeggisisttrroo ÚÚnnicicoo EEmmprperseasrairaila l yy SSoocciaila.l1. 1 PPoorr lloo ttaanntoto, , ccoommooqquiueireara qquuee llaa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa aaccrreeeeddoorraa ccuueenntata ccoonn ooffiicciinnaa eenn MMaarqruqeuteatlailai,a , vviinnccuullaaddaa aall aassuunntoto ppoorr ccoonnccuurrrirri r aallllíí eell lluuggaarr ddee ccuummplpilimmieienntoto ddee llaa oobblliiggaacciióónn, , llooss jjuuzzggaaddooss ddee ddiicchhoo mmuuninciicpiipoio rreessuullttaann

ccoommppeteetenntetes s ppaarraa aaddeellaannttaar r llaa eejjeeccuucciióónn, , ccoonnffoorrmme e ccoonn llooss nnuummerearlaelse s 1100%° yy 55° ddeel l aarrttiíccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso.o . 55..- - EEnn eessee oorrddeenn, , eell ccoommppeteetentnet e ppaarraa ccoonnoocceer r ddee llaa aaccttuuaacciióónn eess eell JuJuzzggaaddoo PPrroommiissccuuoo MMuuninciicpipala l ddee MMaarrqqueuteatlailaia —– CCaallddasa-s.- . DECISIÓN DECISIÓN EEnn mméréirtitoo ddee lloo eexxppuuesetsot,o , llaa ssuussccrirtitaa MMaaggisisttrraaddaa ddee llaa CCoorrttee SSuupprreemmaa ddee JJuustsitciicai,a , SSaallaa ddee CCaassaacciióónn CCivivili,l , AAggrraariraia yy RRuurarla,l , 11 1IIInnffoorrmmaacciióónn ccoonnssuullttaaddaa eell 2277 ddee jjuunnioio ddee 22002244 eenn: : hhttttppss:/:/ //wWwwww.r.ruueess..oorrgg..ccoo// 5 RRaaddiiccaacciióónn NNoo. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0011993333-0-000

RREESSUUEELLVVEE

RREESSUUEELLVVEE PPRRIIMMEERRO: O : DDeeccllaarraar r qquuee eell JJuuzzggaaddoo PPrroommiissccuuoo MMuuninciicpipala l ddee MMaarrqqueuteatlailaia —– CCaallddaas-s - eess eell ccoommppeteetenntet e ppaarraa ccoonnoocceer r ddee llaa ddeemmaannddaa eenn rreeffeerreenncicai.a . EEnn ccoonnsseeccuuenecnicai,a , rreemmitiitrir eell eexxppeeddieienntete aa llaa sseeññaallaaddaa aauuttoorriiddaadd jjuuddiciicaila,l , ppaarraa qquuee aavvooqquue e ccoonnoocciimmieienntoto ee iimmppaartrata eell ttrráámmitiete ccoorrrreessppoonndideinetnet.e .

SSEEGGUUNNDDO: O : CCoommunuinciacra r eessttaa pprroovviiddeenncicaia aall JJuuzzggaaddoo DDéécciimmoo ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúúltlitpiplele ddee BBooggotoát,á , aassí í ccoommoo aall ddeemmaandnadnatnet.e .

NNoottiiffiíqquueessee

MARTHA PATRICIA GUZMÁN ÁLVAREZ

MARTHA PATRICIA GUZMÁN ÁLVAREZ

MMaaggiissttrraaddaa

6

Firmado electrónicamente por: Firmado electrónicamente por:

Martha Patricia Guzmán Álvarez Martha Patricia Guzmán Álvarez MMaaggisisttrraaddaa EEssttee ddooccuummenetnoto ffuuee ggeenneerraaddoo ccoonn ffiirrmmaa eelleeccttrróónniiccaa yy ccuueenntata ccoonn pplleennaa vvaalliiddeezz jjuurrííddiiccaa, , ccoonnffoorrmmee aa lloo ddiissppuueesstoto eenn aarrttííccuulloo 110033 ddeel l CCóóddiiggoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo y y eel l aarrttííccuulloo 77 ddee llaa lleeyy 552277 ddee 11999999 CCóóddiiggoo ddee vveerriiffiiccaacciióónn: : 22441111774400DD88EE33BB5599CC99FFAA4433FF2211221100AA99CCCC5656119933995533330044AA3300447711666699880000FF22CC66884433BBAAAA9 9 DDooccuummenetnoto ggeenneerraaddoo eenn 22002244--0077--0033