CSJ - AC3566-2024 (2024-02175-00)

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Civil, Agraria y Rural

AACC33556666--22002244

RRaaddiiccaacciióónn nn. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022117755-0-000 BBooggotoát,á , DD..CC.,. , ttrreess ((33) ) ddee jjuulliioo ddee ddooss mmili l vveeiinnttiiccuuaatrtroo (2024). (2024). SSee rreessuueelvlvee eell ccoonnflfliiccttoo ddee ccoommppeteetenncicaia ssuusscciittaaddoo eennttrree llooss JJuuzzggaaddoos s TTeerrcceerroo CCiivvili l ddeel l CCiirrccuuititoo ddee NNeeiivvaa -- HHuuiliala- - yy CCuuaarreenntata yy UUnnoo CCiivvili l ddeel l CCiirrccuuititoo ddee BBooggotoát.á . II . AANNTTEECCEEDDEENNTTEES S 11..-- EEl l HHoosspiptiatla l UUnniviveresristiatariroio HHeerrnnaannddo o MMoonncacaleleaannoo PPeerrddoommoo ddee NNeeiivvaa EE..SS..EE. . iinnssttaauurróó ddeemmaannddaa eejjeeccuuttiivvaa ccoonnttrraa «« LLA A NNAACCIIÓÓNN- - MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE JJUUSSTTIICCIIAA YY DDEELL DDEERREECCHHOO –- UUNNIIDDAADD DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS

PPEENNIITTEENNCCIIAARRIIOOSS YY CCAARRCCEELLAARRIOIOSS ((UUSSPPEECC) ) –— FFIIDDEEIICCOOMMIISSOO FFOONNDDOO NNAACCIIOONNAALL DDEE SSAALLUUDD DDEE LLAASS PPEERRSSOONNAASS PPRRIIVVAADDAASS DDEE LLAA LLIIBBEERRTTAADD ccuuyyoo vvoocceerroo cc oo rr rr ee ss pp oon nd de e aa ll aa FFI IDDU UC CI IA AR RIA IA

CCE EN NT TR RA AL

L SS. .A A.» ., » , eenn llaa qquuee ssoolliicciittóó ssee lliibbrraarraa mmaannddaamimeinetnot o ddee ppaaggoo ccoonn ffuunnddaammenetnot o eenn ddiivveerrssaass ffaaccttuurraass ppoorr ccoonncceepptoto ddee llooss sseerrvviicciiooss ddee ssaalluudd bbrriinnddaaddooss aa llooss aasseegguurraaddooss ddee llaa ddeemmaanndaddaad.a . EEnn ccuuaanntoto aa llaa ccoommppeteetenncicaia tteerrrriittooriraial,l , mmaaninfiefestsótó qquuee ccoorrrreessppoonnddíaía aa llooss jjuueecceess cciivviilleess ddeel l cciirrccuuititoo ddee NNeeivivaa, , eenn vviirrttuudd ddee lloo pprreevviissttoo eenn eell nnuummerearla l 1100 ° ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddeel l CCóóddigigoo

GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo.. RRaaddiiccaacciióónn nn. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022117755-0-000 22..-- AAl l rreecciibbirir llaa ddeemmaandnad,a , eell JJuuzzggaaddoo TTeerrcceerroo CCiivvili l ddeel l CCiirrccuuititoo ddee NNeeiivvaa rreehhuussóó llaa ccoommppeteetenncicaia mmeeddiaianntete aauuttoo ddee 77 ddee ffeebbrreerroo ddee 2200224,4 , ttrraass aarrgguummenetnatra r qquuee llaass ddooss ppaarrtteess ssoonn eennttiiddaaddeess ddee nnaattuurraalleezzaa ppúúbblilcica;a ; ppoorr lloo ttaanntoto, , eell aassuunntoto ddeebbee ddiirriimmiirrssee ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaa rreeggllaa ggeenneerarla l ddee ccoommpepteetnecnicai;a ; eess ddeecciri,r , eenn vviirrttuudd ddeel l ddoommiciicliiloio pprriinncciippaal l ddee llaa eennttiiddaadd ddeemmaanndaddaad,a , mmootitvivoo ppoorr eell qquuee ddiissppuussoo llaa rreemmisisiióónn ddeel l ttrráámmitiete aa eessttaa cciiuuddaad.d .

33..-- EEl l eexxppeeddieienntete ffuuee eennvviiaaddoo aall JJuuzzggaaddoo CCuuaarreenntata yy UUnnoo CCiivvili l ddeel l CCiirrccuuititoo ddee BBooggotoát,á , aauuttoorriiddaadd qquue,e , eenn pprroovviiddeenncicaia ddeel l ppaassaaddoo 2244 ddee mmaayoy,o , nnoo aavvooccóó ccoonnoocciimmieienntoto yy pprroommovoivóió eell pprreesseenntete ccoonnflfiliccttoo ddee ccoommpepteetnecnicai.a . EExxppliliccóó qquue,e , ccoonnttrraariroio aa lloo eexxppuueestsoto ppoorr eell pprriimmeerr Jjuuzzggaaddoro,r , llaa aacccciioonnaanntete eess uunnaa eennttiiddaadd ddeeppaarrttaammenetnatla l ccoonn ddoommiciicliiloio pprriinncciippaal l eenn NNeeiivvaa, , yy, , aa ssuu vveezz, , llaa ddeemmaannddaaddaa eess uunnaa eennttiiddaadd ddee eeccoonnoommíaía mmixixttaa ddeel l oorrddeenn nnaacciioonnala,l , qquuee ccuueenntata ccoonn uunnaa ssuuccuursrsala l eenn eell rreeffeerriiddoo mmuuninciicpiipoi;o ; ppoorr lloo ttaanntoto, , ccoonnffoorrmme e ccoonn llooss nnuummerearlaeles s 55%º yy 1100”º ddeel l aarrttííccuulolo 2288, ,

eejjuussddeemm, , aallllíí ddeebbee ccoonnoocceerrssee eell pprroocceesos.o . IILI. . CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEES S 11..-- EEl l oorrddeennaammieienntoto jjuurrííddiiccoo ccoonnssaaggrraa llooss ppaarráámmetertoros s ppaarraa llaa aassiiggnnaacciióónn ddee llooss pprroocceessooss eennttrree llaass ddiissttiinnttaass aauuttoorriiddaaddeess jjuuddiciciaialeles,s , aa ppaartritrir ddee llooss ffaaccttoorreess ddee ccoommpepteetnecnicai,a , ttaalleess ccoommoo eell oobbjjeettiivvo,o , eell ssuubbjejetitvivo,o , eell ffuunncciioonnala,l , eell ddee aattrraacccciióónn oo ccoonneexxiiddaadd yy eell tteerrrriittoorriiaall.. 2 RRaaddiiccaacciióónn nn. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022117755-0-000 CCoonn rreessppeecctoto aall ffaaccttoorr tteerrrriittooriraila,l , llaa rreeggllaa ggeenneerarla l qquuee ddeetteerrmmiinnaa llaa ccoommppeteetenncicaia eess eell lluuggaarr ddee ddoommiciicliiloio ddeel l

ddeemmaanndaddaod,o , ccoonn eell ddeennoommininaaddo o ffuueerroo ppeerrssoonanla;l ; ssiinn eemmbbaragrog,o , eell lleeggiissllaaddoorr ttaammbbiéiénn ccrreeóó ddiissppoossiicciioonneess e«€sepspeecciiaalleess ddeeppeennddiieennddoo ddeel l ttiippoo ddee pprroocceesos,o , llaass ccuuaaleless ppeerrmmititeenn rraaddiiccaarr llaa ddeemmaannddaa eenn oottrraass cciirrccuunnssccrriippcciioonneess tteerrrriittoorriiaallees,s , ccoommo,o , ppoorr eejjeemmplpol,o , eell ffuueerroo ccoonnttrraacctutuala,l , qquuee aattiieennddee aall lluuggaarr ddeel l ccuummplpilimmieienntoto ddee ccuuaallqquuieierraa ddee llaass oobblliiggaacciioonnese;s ; ffuueerroo ssoocciaial,l , aall ddoommiciicliiloio ddee llaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa iinnvvoolluuccrraaddaa eenn eell lliittiiggiioo; ; yy ffuueerroo ssuucceessooraral l oo hheerreedditiatariroi,o , úúllttiimmoo ddoommiciicliiloio ddeel l ccaauussaantnet.e .

AA ssuu vveezz, , eessttooss ppuueeddeenn sseerr ccoonnccuurrrreenntetess oo eexxcclluuyyeenntetse;s ; eenn llooss pprriimmeerorso,s , eell aaccttoorr ppuueedde e iinniicciiaarr llaa ccaauussaa aatteennddiieennddoo aa vvaarriiooss ffuueerrooss aa ssuu eelleecccciióónn, , ccoommoo sseerrííaann llooss eennuunncciiaaddoos s aanntteerriioorrmmenetnet.e . EEnn llooss sseegguunnddoso,s , llaa ccoommppeteetenncicaia ssee aattrriibbuuyyee ppoorr mmaanndadtaot o ddee llaa lleeyy, , lloo ccuuaal l eexxcclluuyyee llaa ppoossiibbiilliiddaadd ddee eelleecccciióónn ddeel l iinntteerreessaaddo,o , eessttoo ooccuurrrree ccoonn llooss pprroocceessooss eenn llooss ccuuaaleless uunnaa ddee llaass ppaarrtteess oo llaass ddooss ssoonn ddee nnaattuurraalelezzaa ppúúbblilcicaa- - ffuueerroo ssuubbjejetitivvoo- - ccoonntteemmpplaladdo o eenn eell nnuummerearla l 1100 ° ddeel l aarrttííccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso;o ; ccuuaannddoo ssee iinnvvoolluuccrraa uunn

mmeennoro r ddee eeddaadd- - ssuujjeettoo ddee eessppeecciaial l pprrootteecccciióónn- - eexxppuueestsoto eenn eell nnuummerearla l 22° i1bbííddeemm; ; aall eejjeerrcceerr jjuuddiicciiaallmmeenntete uunn ddeerreecchhoo rreeaal,l , nnuummerearla l 77° ddee llaa mmiissmmaa nnoorrmma-af-ufuereoro rreeaal-loo ccuuaannddoo eexxiissttee uunn pprroocceessoo ccoonnccuursrasla l yy ddee iinnssoollvveenncicai,a , nnuummerearla l 88°, , eejjuussddeemm. . 22..- - TTeenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee eell ffaaccttoorr ssuubbjejetitivvoo rreessppoonndde e aa llaass ccaalliiddaaddeess eessppeecciaialeless ddee llaass ppaarrtteess ddeel l lliittiiggiioo, , eell ccuuaal l oottoorrgga,a , eennttrree oottrrooss, , uunn ffuueerroo pprreeffeerreenntete ppaarraa llaass eennttiiddaaddeess ddeel l EEssttaaddo,o , ccoommoo ssee ddeesspprreenndde e ddeel l nnuummerearla l 1100º ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso,o , qquuee rreezzaa: : «« EEn n ll oo ss 3

3 RRaaddiiccaacciióónn nn. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022117755-0-000 pprroocceessooss ccoonntteenncciioossooss eenn qquuee sseeaa ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriiaal,l , oo uunnaa eennttiiddaadd ddeesscceennttrraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ccuuaallqquuiieerr oottrraa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa, , ccoonnoocceerráá eenn ffoorrmmaa pprriivvaattiivvaa eell jjuueezz ddeell ddoommiciicliilioo ddee llaa rreessppeeccttiivvaa eennttiiddaadd» » ((rreessaallttaaddoo aajjeennoo aall tteexxttoo).) . CCoommo o ppuueedde e aaddvveretritrirsse,e , ddiicchhaa nnoorrmmaa ccoonnttiieennee uunn ffuueerroo pprriivvaattiivvoo ffuunnddaaddoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaarrttees,s , ccuuaannddoo ssee ttrraattaa ddee eennttiiddaaddeess ppúúbbliliccaass iinnvvoolluuccrraaddaass eenn llaa lliittiiss, , eell ccuuaal l pprreevvaalleeccee ssoobbrree eell ffuueerroo ccoonnttrraacctutuala.l .

EEnn ccoonnsseeccuuenecnicai,a , eell jjuueezz ccoommpepteetnetnet,e , eenn pprriinnccipipioi,o , eess eell ddeel l ddoommiciicliiloio ddee llaa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa --sseeaa ddeemmaanndadnatnet e oo ddeemmaanndaddaad-a;- ; ssiinn eemmbbaragrog,o , ppuueedde e ooccuurrrirrir qquuee eenn uunn jjuuiicciioo rreessuulltteenn eennffrreennttaaddaass ddooss eennttiiddaaddeess ddee eessaa nnaattuurarlaelezaz,a , eevveennttooss eenn llooss ccuuaalleess eessttaa CCoorrppooraracicóión,n , eenn pprroonnuunncciiaammieienntotos s rreecciieenntetes,s!, 1 hhaa ddiicchhoo qquuee llaa aattrriibbuucciióónn ddee llaa ccoommppeteetenncicaia ppoorr eell ffaaccttoorr ssuubbjejetitivvoo ssee eennccuueenntrtraa rraaddiiccaaddaa iinnddiissttiinnttaammeenntet e eenn eell ddoommiciicliiloio ddee ccuuaallqquuieierraa ddee eellllaass, , yyaa qquuee nnoo ssee pprreesseenntata nniinngguunnaa tteennssiióónn eenn eessee ffoorroo aannttee llaa ccoonnccuurrrreenncicaia ddee

eennttiiddaaddeess ddee eessaa íínnddoolele eenn uunn pprroocceesso,o , mmaanntetennieiennddo o iinnccóólluumme e llaa aassiiggnnaacciióónn ddee llaa ccoommppeteetenncicaia eenn llaa llooccaalliiddaadd eenn qquuee ssee pprreesseenntete llaa ddeemmaannddaa iinniicciiaal,l , ssiieemmpprere qquuee ccoorrrreessppoonnddaa aall ddoommiciicliiloio ddee aallgguunnaa ddee eellllaass. . 33..- - EEnnc le l aassuunntoto eenn rreeffeerreenncicai,a , eell ddeemmaanndadnatnet e eess eell HHoosspiptiatla l UUnniviveersristiatariroio HHeerrnnaannddo o MMoonnccaaleleaanno o PPeerrddoommo o ddee 11 AACC 33331177--22002222 yy AACC 33331144--22002222 ddeel l 2277 ddee jjuulilioo ddee 2200222,2 , MM.P.P. . OOccttaavvioio AAuugguustsoto TTeejjeeiirroo DDuuqqueu,e , AACC 33991199--22002222 ddeel l 22 ddee sseeppttiieemmbbrer e ddee 22002222 MM.P.P. . HHiillddaa GGoonnzazláelez z NNeeiirraa, , AACC 22993355--22002222 ddeel l 77 ddee jjuulliioo ddee 2200222,2 , MM.P.P. . AArroollddoo WWililssoonn QQuuiriroozz MMoonnsaslavlvo o yy AACC 22005544- -

22002222 ddeel l 2200 ddee mmaayyo o ddee 2200222,2 , MM.P.P. . LLuuisis AAlloonnssoo RRiiccoo PPuueerrttaa.. 4 RRaaddiiccaacciióónn nn. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022117755-0-000 NNeeiivvaa, , qquuee eenn vviirrttuudd ccoonn llaa oorrddeennaannzzaa NNoo. . 005544 ddee 11999988, , «« ppo or r llaa ccuuaal l ssee mmooddifiificcaa llaa nnoommiinnaacicóiónn ddee llaa EE..SS..EE. . HHoosspiptiatal l DDeeppaarrttaammenetnatla l ddee NNeeiivvaa ““HHeerrnnaannddoo MMoonnccaalleeaannoo PPeerrddoommoo” ” yy ssee ddiiccttaann oottrraass ddiissppoossiicciioonnees»s » ssee ddiissppuussoo qquuee ««/[ll]Jaa EEmmpprreessaa SSoocciiaal l ddeel l EEssttaaddoo HHoosspiptiatal l UUnniivveerrssititaariroio ““HHeerrnnaannddoo MMoonnccaalleeaannoo PPeerrddoommo”o,” , ccoonnssttiittuuyyee uunnaa ccaatteeggoorrííaa eessppeecicaial l ddee EEnnttiiddaadd PPúúbblilcicaa, , DDeesscceenntrtaralilizzaadda,a , ccoonn PPeerrssoonneeríríaa JJuurrííddicicaa, ,

p pa at tr ri immo on nio io p pr ro op pio io yy aau ut toon no om mía ía aad dm min ii ns it sr ta rt ai tv iva» a, » , ccoonn ddoommiciicliiloio eenn NNeeiivva.a . AAssi í llaass ccoossaas,s , ddee aaccuueerrddoo ccoonn eell aarrttííccuulolo 3388 ddee llaa LLeeyy 448899 ddee 11999988, , llaa RRaammaa EEjjeeccuutitivvaa ddeel l ppooddeerr ppúúbbliliccoo llaa iinntteeggrraann, , eennttrree oottrrooss, , eell sseeccttoor r ddeesscceennttrraalliizzaaddoo ppoorr sseerrvviicciioos;s ; ppoorr lloo qquuee eell ddeemmaanndadnatnet e eess uunnaa ddee llaass ppeerrssoonnaass jjuurriíddiiccaass aa qquuee aalluuddee eell nnuummerearla l 1100% ° ddeel l ccaannoonn 2288 rreeffeerriiddoo, , nnoorrmmaa qquuee rreessuultltaa aapplliiccaabblele aall mmoommenetnot o ddee ddeeffiinnirir qquuiiéénn eess eell jjuueezz ccoommppeteetenntet e ppaarraa ccoonnoocceer r ddee llaass ccoonnttrroovveerrssiaiass jjuurrííddiiccaass eenn qquuee ééssttaa ssee

eennccuueenntrter e iinnvvoolluuccrraadda.a . 44..- - EEnn eessee oorrddeenn, , eell ddeessppaacchhoo jjuuddiciciaial l ddee NNeeiivvaa, , eelleeggiiddoo ppoorr llaa ppaarrttee aaccttoorraa ppaarraa pprroommoovevre r ssuu ddeemmaannddaa ssíí eess ccoommppeteetentnet e ppaarraa ccoonnoocceer r ddeel l aassuunntot,o , ddaaddoo qquuee uunnaa ddee llaass eennttiiddaaddeess ppúúbbliliccaass eenn ccoonnttiieennddaa ttiieennee ssuu ddoommiciicliiloio eenn eessaa cciiuuddaad.d . IIL.- DECISIÓN III.- DECISIÓN EEnn mméréirtitoo ddee lloo eexxppuuesetsot,o , llaa ssuussccrirtitaa MMaaggisisttrraaddaa ddee llaa CCoorrttee SSuupprreemmaa ddee JJuustsitciicaia, , SSaallaa ddee CCaassaacciióónn CCivivili,l , AAggrraariraia yy RRuurraall,, 5 RRaaddiiccaacciióónn nn. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022117755-0-000

RREESSUUEELLVVEE PPRRIIMMEERRO: O : DDeeccllaarraar r qquuee eell JJuuzzggaaddoo TTeerrcceerroo CCiivvili l ddeel l CCiirrccuuititoo ddee NNeeiivvaa -- HHuuiliala- - eess eell ccoommppeteetentnet e ppaarraa ccoonnoocceer r llaa

ddeemmaannddaa rreeffeerreenncciiaadda.a . EEnn ccoonnsseeccuuenecnicai,a , rreemmitiitrir eell eexxppeeddieienntete aa llaa sseeññaallaaddaa aauuttoorriiddaadd jjuuddiciicaila,l , ppaarraa qquuee aavvooqquue e ccoonnoocciimmieienntoto ee iimmppaartrata eell ttrráámmitiete ccoorrrreessppoonndideinetnet.e .

SSEEGGUUNNDDO: O : CCoommunuinciacra r eessttaa pprroovviiddeenncicaia aall JJuuzzggaaddoo CCuuaarreenntata yy UUnnoo CCiivvili l ddeel l CCiirrccuuititoo ddee BBooggotoát,á , aassí í ccoommoo aall ddeemmaandnadnatnet.e .

NNoottiiffiíqquueessee

MARTHA PATRICIA GUZMÁN ÁLVAREZ

MARTHA PATRICIA GUZMÁN ÁLVAREZ

MMaaggiissttrraaddaa 6

Firmado electrónicamente por: Firmado electrónicamente por:

Martha Patricia Guzmán Álvarez Martha Patricia Guzmán Álvarez MMaaggisisttrraaddaa EEssttee ddooccuummenetnoto ffuuee ggeenneerraaddoo ccoonn ffiirrmmaa eelleeccttrróónniiccaa yy ccuueenntata ccoonn pplleennaa vvaalliiddeezz jjuurrííddiiccaa, , ccoonnffoorrmmee aa lloo ddiissppuueesstoto

eenn aarrttííccuulloo 110033 ddeel l CCóóddiiggoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo y y eel l aarrttííccuulloo 77 ddee llaa lleeyy 552277 ddee 11999999 CCóóddiiggoo ddee vveerriiffiiccaacciióónn: : 2233332200775522001144889793703D0CDC66BBAABB77CCEEDDBB77997733CC5533EEBB77AA4444DD4488EE00DD44993377FFBBO0BBDD3322DDFFEESC8C484 8 DDooccuummenetnoto ggeenneerraaddoo eenn 22002244--0077--0033