CSJ - AC3570-2024 (2024-02361-00)

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Civil, Ayraria y Rural

AACC33557700--22002244

RRaaddiiccaacciióónn nn ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022336611-0-000 BBooggotoát,á , DD..CC.,. , ttrreess ((33) ) ddee jjuulliioo ddee ddooss mmili l vveeiinnttiiccuuaatrtroo (2024). (2024). DDeecciiddee llaa CCoorrtete eell ccoonnflfiliccttoo ddee ccoommppeteetenncicaia ssuusscciittaaddoo eennttrree llooss JJuuzzggaaddoos s TTeerrcceerroo CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee GGiirróónn -- SSaannttaanndedre-r - yy SSeetteennttaa yy TTrreess ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúlútlitpiplele ddee BBooggotoát.á . AANNTTEECCEEDDEENNTTEES S 11..-- EEl l BBaannccoo AAggrraariroio ddee CCoolloommbibaia SS..AA.,. , iinnssttaauurróó ddeemmaannddaa eejjeeccuuttiivvaa eenn ccoonnttrraa ddeel l sseeññoor r JJoosséé CClleemmeenntet e SSaannaabrbiraia OOrrddooñeñze,z , eenn llaa qquuee ssee pprreetteennddee lliibbrraarr mmaannddaamimeinetnot o

ddee ppaaggoo ccoonn ffuunnddaammenetnot o eenn eell ppaaggaarréé aalllleeggaaddoo ccoommoo bbaassee ddee rreeccaauuddoo mmáás s llooss iinntteerreesseess mmoorartaotroiroioss ccaauussaaddoso.s . AAssí í mmiissmmo,o , aattrriibbuuyyóó llaa ccoommppeteetenncicaia tteerrrriittoorriiaal l aall jjuueezz cciivvili l mmuuninciicpipala l ddee GGiirróónn ppoorr sseerr eell lluuggaarr ddee ccuummplpilimmieienntoto ddee llaass oobblliiggaacciioonneess yy eell ddoommiciicliiloio ddeel l ddeemmaanndaddaod.o . 22..- - EEl l eessccrriittoo iinniicciiaal l ssee aassiiggnnóó aall JJuuzzggaaddoo TTeerrcceerroo CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee GGiirróónn, , qquue,e , mmeeddiaianntet e aauuttoo ddee 77 ddee ffeebbrreerroo ddee 2200224,4 , rreecchhaazzóó llaa ddeemmaannddaa ppoorr ffaallttaa ddee ccoommppeetteenncciiaa RRaaddiiccaacciióónn NNoo. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022336611-0-000 tteerrrriittoorriiaal l yy rreemmitiitóió llaa ddiilliiggeenncciiaa aa llooss jjuueecceess ddee ppeeqquueeññaas s

ccaauussaass ddee BBoogogtoaátá. . AArrgguummenetnót ó qquue,e , eenn llooss pprroocceessooss eenn qquuee sseeaa ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd ppúúbblilcica,a , eess ccoommppeteetentnet e ddee mmooddo o pprriivvaatitivvo,o , eell jjuueezz ddeel l lluuggaarr ddee ssuu ddoommiciicliiloio ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn eell nnuummerearla l 1100 ° ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso,o , ssiieennddoo llooss jjuJuzzggaaddooss ddee BBooggoottáá llooss ccoommppeteetenntetes s tteerrrriittoorriiaallees,s , ppuueess aallllí í ttiieennee ddoommiciicliiloio llaa eennttiiddaadd eejjeeccuuttaanntet.e . 33..- - CCuummplpildidoos s llooss ttrráámmititeess ppeerrttiinneenntetse,s , eell eexxppeeddieienntete ffuuee rreecciibbiiddoo ppoorr eell JJuuzzggaaddoo SSeetteennttaa yy TTrreess ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúúltlitpiplele ddee BBooggotoát,á , qquuee eenn aauuttoo ddeel l

ppaassaaddoo 1133 ddee jjuunnioio rreessoollvviióó nnoo aavvooccaar r ccoonnoocciimmieienntoto yy pprroommovoivóió eell pprreesseenntete ccoonnflfiliccttoo ddee ccoommpepteetnecnicai.a . EExxppliliccóó qquuee ddeel l ttííttuulloo aappoorrttaaddoo ssee ddeesspprreenndde e qquuee eell lluuggaarr ddee ccuummplpilimmieienntoto ddee llaa oobblliiggaacciióónn eess GGiirróónn yy eell BBaannccoo AAggrraariroio ccuueenntata ccoonn uunnaa ssuuccuursrasla l eenn ddiicchhoo mmuuninciicpiipoi,o , ppoorr lloo qquuee llaa ppaarrttee aaccttoorraa hhiizzoo uussoo ddee llaa aattrriibbuucciióónn ccoonnffeerriiddaa ppoorr eell nnuummerearla l 55° ddeel l aarrttííccuulloo 2288 eejjuussddeemm, , ddeecciissiióónn qquuee ddeebbióió sseerr rreessppeettaaddaa ppoorr eell jjuueezz rreemmititeenntet.e . CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEES S 11..-- EEl l oorrddeennaammieienntoto jjuurrííddiiccoo ccoonnssaaggrraa llooss ppaarráámmetertoros s

ppaarraa llaa aassiiggnnaacciióónn ddee llooss pprroocceessooss eennttrree llaass ddiissttiinnttaass aauuttoorriiddaaddeess jjuuddiciciaialeles,s , aa ppaarrtitrir ddee ddiissttiinnttooss ffaaccttoorreess ddee ccoommppeteetenncicaia ttaalleess ccoommoo eell oobbjjeettiivvoo, , eell ssuubbjejetitvivo,o , eell ffuunncciioonnala,l , eell ddee aattrraacccciióónn oo ccoonneexxiiddaadd yy eell tteerrrriittoorriiaall.. 2 RRaaddiiccaacciióónn NNoo. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022336611-0-000 22..- - DDee llaass ppaauuttaass ddee ccoommppeteetenncicaia tteerrrriittoorriiaal l ccoonnssaaggrraaddaas s eenn eell aarrttííccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso,o , llaa ddeel l nnuummerearla l 11° ccoonnssttiittuuyyee llaa rreeggllaa ggeennerearla,l , eessttoo eess, , qquuee «« [e ej ]n n llooss pprroocceessooss ccoonntteennccioiososso,s , ssaallvvoo ddiissppoossiicciióónn lleeggaal l eenn ccoonnttrraariroi,o , eess ccoommppeetteenntete eell jjuueezz ddeell ddoommiciicliilioo ddeell ddeemmaannddaaddoo ((…...))»» ((rreessaallttaaddoo

iinntteennccioionanla).l) . AA ssuu ttuurrnno,o , eell nnuummerearla l 33° iibb.,. , sseeññaalala qquuee eenn ««llooss pprroocceessooss oorriiggiinnaaddooss eenn uunn nneeggooccioio jjuurrííddiiccoo oo qquuee iinnvvoolluuccrreenn ttííttuullooss eejjeeccuuttiivvooss eess ttaammbbiiéénn ccoommppeetetenntete eell jjuueezz ddeel l lluuggaarr ddee ccuummpplilimmieienntoto ddee ccuuaallqquuiieerraa ddee llaass oobblliiggaacciioonnese»s.» . LLuueeggo,o , eell nnuummerearla l 55° iinnddiiccaa qquuee eenn llooss pprroocceessooss ccoonnttrraa uunnaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa sseerráá ccoommppeteetentnet e eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio pprriinnccipipala;l ; ssiinn eemmbbaragrog,o , «« cc uua an nd do o sse e tt rr aat te e dde e aas su un nt to os s vv ii nn cc uul laad do os s aa uunnaa ssuuccuurrssaal l oo aaggeenncciiaa sseerráánn ccoommppeteetnetnet,e , aa pprreevveenncicóión,n , eell jjuueezz ddee aaqquueel l

yy eell ddee eessttaa».» . SSiinn eemmbbaragrog,o , eell nnuummerearla l 1100 ° ddee llaa nnoorrmmaa pprroocceessala l eenn cciittaa rreeffiieerree qquuee ««[ee]]nn llooss pprroocceessooss ccoonntteenncciioossooss eenn qquuee sseeaa ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriaial,l , oo uunnaa eennttiiddaadd ddeesscceennttrraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ccuuaallqquuieierr oottrraa eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a , ccoonnoocceerráá eenn ffoorrmmaa pprriivvaattiivvaa eell jjuueezz ddeel l ddo om mic ii cl ii lio o dde e ll aa rr ee ssp pe ec ct ti iv va a een nt ti id da ad» d,» , rreeggllaa qquuee ssee iimmppoonne e aannttee llaa ggeenneerarla l yy ccoonnttrraaccttuuala l ((nnuummerearlaeless 11%° yy 33”°),) , aassí í ccoommoo llaa iinnddiiccaaddaa eenn eell nnuummerearla l 55° qquuee eess aa «« ppr reev ve en nc ci ió ón n,» , ffiigguurraa ddiissttiinnttaa aa llaa ««pprriivvaatitivvaa».» .

33..- - CCoonnffoorrmme e aa lloo eexxppuuesetsot,o , ddaaddoo qquuee llaa ppaarrttee eejjeeccuuttaanntete eess eell BBaannccoo AAggrraariroio ddee CCoolloommbibaia SS..AA.,. , ccuuyyaa nnaattuurraalleezzaa jjuurrííddiiccaa eess llaa ddee uunnaa «« SS ooc ci iee dda ad d dde e ee cc oon no om mía ía mmi ix xt ta a dde el l oorrddeenn nnaacciioonnala,l , ssuujjeettaa aall rrééggiimmeenn ddee eemmpprreessaa iinndduustsrtiraial l yy ccoommerecricaial l ddeell 3 RRaaddiiccaacciióónn NNoo. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022336611-0-000 EEssttaaddo,o , vviinnccuullaaddaa aall MMiinnisistteeriroio ddee HHaacciieennddaa yy CCrrééddititoo PPúúbbliliccoo ddee llaa eessppeeccieie ddee llaass aannóónniimmasa.s . EEnnttiiddaadd ssoommeetitiddaa aall ccoonnttrrool l yy vviiggiillaanncciiaa ppoorr p pa ar rt te e dde e ll aa SSu up pe er ri in nt te en nd de en nci ca

ia FFi inna an nc ci ie er ra a dde e CCo ol lo om mbi ba i» a' » 1 ccoonn ddoommiciicliiloio pprriinncciippaal l eenn llaa cciiuuddaadd ddee BBooggotoát,á , eell aassuunntoto ssee aaddeeccúúaa aa llaa rreeggllaa pprreevviissttaa eenn eell nnuummerearla l 1100”º ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddeel l eessttaattuuttoo pprroocceessala l vviiggeenntet,e , ppoorr lloo qquuee ddeebbee sseerr ccoonnoocciiddoo ddee «« ff oo rr mma a pprriivvaattiivvaa [[ppoorr] ] eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio ddee llaa rreessppeeccttiivvaa eennttiiddaadd» » ttooddaa vveezz qquue,e , eenn eessttee ccaassoo pprreevvaalleeccee eell ffoorroo ssuubbjejetitivvoo aall iimmppoonneresres e ssoobbrree llooss ddeemmásá,s , lloo qquuee eevviiddeenntteemmeenntet e iinncclluuyyee llooss ffuueerrooss ggeenneerarla l yy ccoonnttrraacctutuala.l . LLoo aanntteerriioorr nnoo ssee ooppoonnee aa qquuee eenn llooss ccaassooss eenn qquuee eess ppaarrttee uunnaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa ddee ddeerreecchhoo ppúúbblilcico,o , ccuuaannddoo ssee

ttrraattee ddee aassuunntotoss vviinnccuullaaddooss aa uunnaa ssuuccuursrasla l oo aaggeenncicai,a , sseeaa ffaaccttiibbllee eenntteennddeer r qquuee ssoonn ccoommppeteetenntetes s aa pprreevveenncicóión,n , ttaannttoo eell jjJuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio pprriinncciippaal l ccoommoo eell ddee eessttaas,s , ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn eell nnuummerearla l 55° ddee llaa cciittaaddaa ddiissppoossiciciióónn, , tteemmaa ssoobbrree eell qquuee ssee hhaa eexxpplliiccaaddo:o : ((…...)) ssii eell nnuummerearla l ddéécciimmoo ddeel l pprreecceepptoto 2288 iibbííddeemm ddeeffiieerree llaa ““ccoommppeetteenncicaia” ” aall ““jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddee llaa rreessppeeccttiivvaa eennttiiddaadd”,” , eess pprroocceeddenetnet,e , aa llaa lluuzz ddee uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn ssiisstteemmátáitcica,a , aaccuuddirir aall nnuummerearla l qquuiinnttoo eejjuussddeemm, , qquuee pprreevvéé qquuee ““eenn llooss pprroocceessooss ccoonnttrraa

uunnaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa eess ccoommppeetetenntete eell jjuueezz ddee ssuu ddoommiciicliilioo pprriinnccipipala.l . SSiinn eemmbbaragrog,o , ccuuaannddoo ssee ttrraattee ddee aassuunnttooss vviinnccuullaaddooss aa uunnaa ssuuccuurrssaal l oo aaggeenncciaia sseerráánn ccoommppeteetnetnetse,s , aa pprreevveenncicóión,n , eell jjuueezz ddee aaqquueel l yYy eell ddee eessttaa”,” , pprreesseennttáánnddoossee aassíí uunnaa ccoonnfflluueenncciiaa ddoonnddee ppuueeddee eell aacccciioonnaanntete ooppttaar,r , ppoorr llaa sseeddee pprriinncciippaal l oo ppoorr llaa ssuuccuurrssaal l oo aaggeenncciiaa ddee llaa eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a , ssiieemmpprree yy ccuuaannddoo eell aassuunntoto eessttéé vviinnccuullaaddoo oo gguuaarrddee rreellaacciióónn ccoonn eessttaas,s , ppoossiibbiilliiddaadd ddee eessccooggeenncicaia qquuee nnoo aaffeeccttaa eell ffoorroo pprriivvaatitvivo,o , yyaa qquuee ééssttee nnoo rreessttrriinnggee eell ccoonnoocciimmieienntoto ddeel l aassuunntoto aall jjuuzzggaaddoorr ddeel l ddoommiciicliilioo pprriinnccipipala.l .

44..- - BBaajojo eessooss lliinneeaammieienntotso,s , aauunnqquue e eell eessccrrititoo iinniicciiaal l 1! EExxppeeddieienntet e ddiiggiittaal.l . 000055..EExxppedeideinetnet_er_ermeimtiitdiod.oz.izpip ((CCO0 1lpprriinncciippaal.lD.eDmemaannddaaCCoonnAAnnexeoxso s ffll..2211)) 4 RRaaddiiccaacciióónn NNoo. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022336611-0-000 ffuuee ddiirriiggiiddoo aall jjuuzzggaaddoor r ddee GGiirróónn bbaajjoo eell aarrgguummenetnot o ddee sseerr aallllí í eell lluuggaarr ddee ccuummplpilimmieienntot o ddee llaa oobblliiggaacciióónn, , eessttaa nnoo eess llaa ppaauuttaa aapplliiccaabblele eenn eell pprreesseenntete aassuunntot,o , ppuueess ccoommoo ssee iinnddiiccóó ooppeerraa uunn ffuueerroo pprriivvaattiivvoo ddee ccoommppeteetenncicaia tteerrrriittooriraila,l , eell ccuuaal l eess eell ddoommiciicliiloio ddee llaa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa oo eenn ssuu ddeeffeeccttoo llaa sseeddee ddee llaa

ssuuccuursrsala l oo aaggeenncciaia vviinnccuullaaddaa aall ccaasso.o . NNoo oobbssttaanntet,e , ccoommoo eenn eell eexxppeeddieienntete ssee eevviiddeenncciaia qquuee llaa eejjeeccuuttaanntete ccuueenntata ccoonn uunnaa aaggeenncciaia aaccttiivvaa eenn eell mmuuninciicpiipoio ddee GGiirróónn?,2 , iinnffoorrmmaacciióónn ccoorrrroobboorraaddaa aa ttrraavvééss ddee llaa ppáággiinnaa wweebb ooffiicciiaal l ddeel l RReeggisisttrroo ÚÚnnicicoo EEmmprperseasrairaila l yy SSoocciaila3l,3 , yy qquue,e , pprreecciissaammenetnet,e , eessaa aaggeenncciaia eessttáá vviinnccuullaaddaa ccoonn eell aassuunntoto yy ccoonnccuurrrere aallllíí eell lluuggaarr ddee ccuummplpilimmieienntoto ddee llaa oobblliiggaacciióónn, , llooss jjuuzzggaaddooss ddee ddiicchhoo mmuuninciicpiipoio rreessuullttaann ccoommppeteetenntetes s ppaarraa aaddeellaannttaar r llaa eejjeeccuucciióónn, , ccoonnffoorrmme e ccoonn llooss nnuummerearlaeles s 1100 ° yy 55°

ddeel l aarrttííccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso.o . 55..- - EEnn eessee oorrddeenn, , eell ccoommppeteetentnet e ppaarraa ccoonnoocceer r ddee llaa aaccttuuaacciióónn eess eell JJuuzzggaaddoo TTeerrcceerroo CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee GGiirróónn. . DECISIÓN DECISIÓN EEnn mméréirtitoo ddee lloo eexxppuuesetsot,o , llaa ssuussccrirtitaa MMaaggisisttrraaddaa ddee llaa CCoorrttee SSuupprreemmaa ddee JJuustsitciicaia, , SSaallaa ddee CCaassaacciióónn CCivivili,l , AAggrraariraia yy RRuurarla,l , 2?2 EExxppeeddieienntete ddiiggiittaal.l . 000066..eexxppedeideinetnetreermeimtiidtiod.oz.izpi.p . 0O0044CCeretritfifiiccaaddoo AAggeenncciiaaGGiriroon nDDttee. . 3IInnffoorrmmaacciióónn ccoonnssuullttaaddaa eell 2266 ddee jjuunnioio ddee 22002244 eenn: : hhttttppss:/:/ //wWwwww.r.ruueess..oorrgg..ccoo// 5 RRaaddiiccaacciióónn NNoo. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022336611-0-000

RREESSUUEELLVVEE

RREESSUUEELLVVEE PPRRIIMMEERRO: O : DDeeccllaarraar r qquuee eell JJuuzzggaaddoo TTeerrcceerroo CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee GGiirróónn -– SSaannttaanndedre-r - eess eell ccoommppeteetenntet e ppaarraa ccoonnoocceer r ddee llaa ddeemmaannddaa eenn rreeffeerreenncicai.a . EEnn ccoonnsseeccuuenecnicai,a , rreemmitiitrir eell eexxppeeddieienntete aa llaa sseeññaallaaddaa aauuttoorriiddaadd jjuuddiciicaila,l , ppaarraa qquuee aavvooqquue e ccoonnoocciimmieienntoto ee iimmppaartrata eell ttrráámmitiete ccoorrrreessppoonndideinetnet.e .

SSEEGGUUNNDDO: O : CCoommunuinciacra r eessttaa pprroovviiddeenncicaia aall JJuuzzggaaddoo SSeetteennttaa yy TTrreess ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúúltlitpiplele ddee BBooggotoát,á , aassí í ccoommoo aall ddeemmaandnadnatnet.e .

NNoottiiffiíqquueessee

MARTHA PATRICIA GUZMÁN ÁLVAREZ

MARTHA PATRICIA GUZMÁN ÁLVAREZ

MMaaggiissttrraaddaa

6

Firmado electrónicamente por: Firmado electrónicamente por:

Martha Patricia Guzmán Álvarez Martha Patricia Guzmán Álvarez MMaaggisisttrraaddaa EEssttee ddooccuummenetnoto ffuuee ggeenneerraaddoo ccoonn ffiirrmmaa eelleeccttrróónniiccaa yy ccuueenntata ccoonn pplleennaa vvaalliiddeezz jjuurrííddiiccaa, , ccoonnffoorrmmee aa lloo ddiissppuueesstoto eenn aarrttííccuulloo 110033 ddeel l CCóóddiiggoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo y y eel l aarrttííccuulloo 77 ddee llaa lleeyy 552277 ddee 11999999 CCóóddiiggoo ddee vveerriiffiiccaacciióónn: : 11CC44BBDDEES8O033CCBBDD77DD663399CCCC448866BB3344FF0011BB5544883366AA22994477BB99DD5544CC4455CCCCCCCC2222EE6677337777BBDDEEDDEE DDooccuummenetnoto ggeenneerraaddoo eenn 22002244--0077--0033