CSJ - AC3683-2019

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Civil AC3683-2019 4Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02771-00 Bogotá, D . C ., c u a t ro (4) de septiembre de d os m il diecinueve (2019). D e c i de la C o r te el conflicto de c o m p e t e n c ia s u s c i t a do e n t re los J u z g a d os Dieciséis Civil M u n i c i p al de C a r t a g e na y ' su homólogo S e x to de Pereira, c on ocasión del c o n o c i m i e n to de la d e m a n da e j e c u t i va p a ra la efectividad de la garantía r e al p r e s e n t a da p or Z o n ia P a t r i c ia M o r e no Cortés c o n t ra ' E l k in González B e t a n c o u r.

^ I. ANTECEDENTES

1. La c o n v o c a n te dirigió su escrito i n t r o d u c t or al ' «Juez Civil Municipal (reparto)» de Pereira, s o l i c i t a n do q ue se r librara' m a n d a m i e n to de p a go en c o n t ra del señor González B e t a n c o ur p or el i m p o r te de la obligación i n c o r p o r a da en la ' l e t ra de c a m b io n.° 2 1 1 - 6 5 3 4 4 5 2, crédito g a r a n t i z a do c on

, h i p o t e ca de p r i m er grado. En el acápite s o b re c o m p e t e n c i a, señaló q ue la m i s ma e s t a ba d a da «por [la cuantía], por el domicilio de la parte demandada 1 y por el lugar de cumplimiento de la obligación». Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02771-00

2. El J u z g a do S e x to C i v il M u n i c i p al de Pereira^ al q ue i n i c i a l m e n te correspondió p or r e p a r to ia c a u s a, d i s p u so su rechazo p or f a l ta de c o m p e t e n c i a, a r g u y e n do que-weZ inmueble objeto de la acción real (...) está ubicado en el barrio El Bosque (...) de Cartagena de Indias», p or lo que, c on a p o yo en el n u m e r al 7 d el a r t i c u lo 28 d el Código G e n e r al del Proceso, concluyó q ue «la competencia radica de manera privativa en el Juez Civil Municipal de [dicha localidad]». En c o n s e c u e n c i a, allí remitió las diligencias.

3. R e c i b i da la actuación p or el J u z g a do Dieciséis Civil M u n i c i p al de C a r t a g e n a, este resolvió «declarar [la] falta de competencia por el factor territorial», t r as considerar q ue «existen en el presente asunto tres factores que [la] determinan, a

saber: (i) el domicilio del demandado, (ii) el lugar de ubicación del inmueble hipotecado y (iii) [el] sitio de cumplimiento de las obligaciones» p r e c i s a n do q ue «tanto el del lugar de cumplimiento de la obligación, como el domicilio del demandado, son (sic) la ciudad de Pereira». C on e se f u n d a m e n t o, planteó conflicto y envió el expediente a e s ta Corporación p a ra d i r i m i r l o.

II. CONSIDERACIONES

1. Aptitud legal para la resolución.

C o m p e te a la Corte, m e d i a n te p r o n u n c i a m i e n to d el M a g i s t r a do S u s t a n c i a d o r, definir el p r e s e n te a s u n t o, p or c u a n to • i n v o l u c ra a d e s p a c h os . de diferentes • d i s t r i t os judiciales; ello según lo d i s p u e s to en los artículos 16 y ' 18 Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02771-00 ¡•1 ',1 ' \ de la L ey 2 70 de 1 9 9 6, en c o n c o r d a n c ia c on los p r e c e p t os 35 y 1 39 del Código G e n e r al del Proceso.

2. Anotaciones sobre la competencia.

A u n q ue la jurisdicción, e n t e n d i da c o mo la función pública de a d m i n i s t r ar j u s t i c i a, i n c u m b e, a t o d os los j u e c e s,

p a ra el ejercicio a d e c u a do de e sa l a b or se h a ce necesario d i s t r i b u ir l os conflictos e n t re l as d i s t i n t as a u t o r i d a d es j u d i c i a l e s, a través de p a u t as de atribución descriptivas preestablecidas, c o n t e n i d as en n o r m as de o r d en público: las reglas de c o m p e t e n c i a. I En tratándose de a s u n t os s o m e t i d os a la especialidad civil y de f a m i l i a, la distribución en c o m e n to se realiza m e d i a n te la aplicación de diversos factores, así: (i) El Factor Subjetivo, q ue r e s p o n de a l as especiales calidades de l as p a r t es d el litigio, debiéndose precisar q u e, en dere cho p r i v a d o, se r e c o n o c en d os f u e r os p e r s o n a l e s: el de los e s t a d os e x t r a n j e r os y el de los a g e n t es diplomáticos acr edi tados a n te el G o b i e r no de la República ( c o n f o r me l as leyes i n t e r n a c i o n a l es sobre i n m u n i d ad de jurisdicción), a c o r de c on el artículo 3 0, n u m e r al 6, d el Código G e n e r al del Proceso.

Lo a n t e r i o r, s in p e r j u i c io de la p r e v a l e n c ia r e c o n o c i da en el n u m e r al 10 del artículo 28 ejusdem, a c u yo t e n o r: «En los procesos contenciosos en que sea parte una entidad territorial, o una entidad descentralizada por servicios o cualquier otra entidad 3 Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02771-00 pública, conocerá en forma privativa el juez del domicilio de la respectiva entidad». (ii) El Factor Objetivo, q ue a su v ez se subdivideíen naturaleza y cuantía. ^ ' \ La n a t u r a l e za consiste en u na descripción a b s t r a c ta del t e ma litigioso, q ue p o s i b i l i ta realizar u na l a b or de subsunción e n t re ella y la pretensión en concreto; así o c u r re c on la expropiación, q ue corresponde, en p r i m e ra i n s t a n c i a, a los j u e c es civiles d el c i r c u i t o^ o la c u s t o d i a, c u i d a do p e r s o n al y visitas de l os niños, n i ñ a sy adolescentes, q ue c o m p e te a los j u e c es de f a m i l i a, en única instancia^. ^ Pero a n te la i m p o s i b i l i d ad de r e p r e s e n t ar en > la n o r m a t i va procesal la t o t a l i d ad de l os a s u n t os q ue

c o m p e t en a la especialidad civil de la jurisdicción o r d i n a r i a, se acudió, c o mo patrón de atribución supletivo o c o m p l e m e n t a r i o, a la cuantía de las p r e t e n s i o n e s, c o n f o r me lo d i s p o n en los cánones 153 y 254 ¿el e s t a t u to procesal civil. (iii) A h o r a, el factor objetivo s o l a m e n te d e t e r m i na tres variables: especialidad, categoría e i n s t a n c ia [v. gr., un • Artículo 20, numeral 5, Código General del Proceso. ^ Artículo 21, numeral 3,/c/ew. ^ «Corresponde a los jueces civiles del circuito todo asunto que no esté atribuido expresamente por la ley.a otro juez civil». «Cuando la competencia se determine por la cuantía, los procesos son de mayor,. de menor y de mínima cuantía. Son de mínima cuantía cuando versen sobre pretensiones patrimoniales que no excedan el equivalente a cuarenta salarios mínimos legales mensuales vigentes (40 smlmv). So'n de menor cuantía cuando versen sobre pretensiones patrimoniales que excedan el equivalente a cuarenta salarios mínimos legales mensuales vigentes (40 smlmv) sin exceder el equivalente a ciento cincuenta salarios mínimos legales mensuales vigentes (150 smlmv). Son de mayor cuantía cuando versen sobre pretensiones patrimoniales que excedan el equivalente a ciento cincuenta salarios mínimos legales

mensuales vigentes (150 smlmv)». Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02771-00 - > j u i c io ejecutivo de mínima cuantía c o r r e s p o n de al j u ez civil m u n i c i p a l, en única i n s t a n c i a ), q ue - p or sí s o l a ss on i n s u f i c i e n t es p a ra a d j u d i c ar el expediente a un f u n c i o n a r io r j u d i c i al en específico. P or ello, el criterio q ue c o r r e s p o n da e n t re l os citados [naturaleza o cuantía) habrá de acompañarse, en t o do caso, ; d el Factor Territorial, q ue señala c on precisión el j u ez ^ c o m p e t e n t e, c on a p o yo en foros preestablecidos: el f u e ro i . p e r s o n a l, el r e al y el c o n t r a c t u a l, c u y as r e g u l a c i o n es se h a l l an c o m p e n d i a d a s, p r i n c i p a l m e n t e, en el artículo 28 d el Código G e n e r al del Proceso. í- El f u e ro p e r s o n a l, t r a d u c i do en el d o m i c i l io d el d e m a n d a d o, c o n s t i t u ye la regla g e n e r al en m a t e r ia de f. atribución t e r r i t o r i al (pues o p e ra «salvo disposición legal en

contrario»); p e ro no p u e de perderse de v i s ta q ue s on de la • m i s ma n a t u r a l e za (personal) l as p a u t as especiales de i atribución p r e v i s t as en l os n u m e r a l es 2 (domicilio de l os ' niños, niñas o adolescentes), 4 (domicilio social), 5 (domicilio social p r i n c i p al o s e c u n d a r i o ), 8 (domicilio d el ^: insolvente), 9 (domicilio del d e m a n d a n te en a s u n t os en l os q ue se c o n v o ca a la Nación), 10 (domicilio de las p e r s o n as jurídicas de d e r e c ho público) y 12 (último d o m i c i l io d el X, c a u s a n t e) del citado c a n on 2 8. El f u e ro r e a l, a su t u r n o, c o r r e s p o n de al l u g ar de ubicación de los bienes, en a q u e l l os a s u n t os en los q ue «se ' ejerciten derechos reales, en los divisorios, de deslinde y i amojonamiento, expropiación, servidumbres, posesorios de cualquier ' 5 I Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02771-00 naturaleza, restitución de tenencia, declaración de pertenencia y de bienes vacantes y mostrencos» ( n u m e r al 7 ), o al de o c u r r e n c ia

de l os h e c h os q ue i m p o r t an al proceso, en tratándose de j u i c i os de r e s p o n s a b i l i d ad e x t r a c o n t r a c t u al ( n u m e r al "6), p r o p i e d ad i n t e l e c t u al o c o m p e t e n c ia desleal ( n u m e r al 11): Y el f u e ro c o n t r a c t u al atañe, finalmente, a «los procesos originados en un negocio jurídico o que involucren títulos ejecutivos» en l os q ue «es también competente el juez del tugar de cumplimiento de cualquiera de las obligaciones». '[ (iv) El Factor Funcional c o n s u l ta la c o m p e t e n c ia 'en atención a l as específicas f u n c i o n es de los j u e c es en l as i n s t a n c i a s, m e d i a n te la descripción de g r a d os de j u z g a m i e n t o, en la q ue actúan f u n c i o n a r i os diferentes, p e ro r e l a c i o n a d os e n t re sí, de m a n e ra jerárquicamente organizada, p or e s t ar a d s c r i t os a uña m i s ma circunscripción j u d i c i a l. (v) Y el Factor de Conexidad, q ue a u s c u l ta el fenómeno a c u m u l a t i vo en s us d i s t i n t as variables: S u b j e t i v as

(acumulación de p a r t es - l i t i s c o n s o r c i o s - ), objetivas ( de p r e t e n s i o n e s, d e m a n d as o procesos) o m i x t a s.

3. Las normas de atribución territorial en el

•t Código General del Proceso. t" C o mo v i e ne de verse, la p a u ta g e n e r al de c o m p e t e n c ia territorial c o r r e s p o n d e, en p r o c e s os c o n t e n c i o s o s, , al d o m i c i l io del d e m a n d a d o, c on las precisiones q ue r e a l i za el Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02771-00 '•'•i n u m e r al 1° d el citado artículo 28 d el Código G e n e r al d el Proceso, foro q ue o p e ra «salvo disposición legal en contrario», lo q ue s u p o ne la a d v e r t e n c ia de q ue aplicará s i e m p re y c u a n do el o r d e n a m i e n to jurídico no d i s p o n ga u na c o sa d i s t i n t a. E s as exceptivas, a su vez, p u e d en ser concurrentes por elección, concurrentes sucesivas o exclusivas (privativas), así: (i) L os f u e r os c o n c u r r e n t es p or elección o p e r a n, p r e c i s a m e n t e, en v i r t ud de la v o l u n t ad d el a c t or de elegir

e n t re v a r i as opciones p r e d i s p u e s t as p or el legislador, c o mo o c u r re c on l as d e m a n d as d o n de se r e c l a m an i n d e m n i z a c i o n es d e r i v a d as de la r e s p o n s a b i l i d ad civil e x t r a c o n t r a c t u a l, en las q ue el p r o m o t or podrá r a d i c ar su acción a n te el j u ez del d o m i c i l io del d e m a n d a d o, o en el de la sede de o c u r r e n c ia d el h e c ho dañoso ( c o n f o r me l os m e n c i o n a d os n u m e r a l es 1 y 6 del artículo 28). (ii) L os f u e r os c o n c u r r e n t es s u c e s i v os p r e s u p o n en acudiij, en p r i m er término, al factor p r e p o n d e r a n te i n d i c a do en la n o r m a t i va procesal, y solo en el e v e n to en q ue ello no sea posible, podría r e c u r r i r se a la a l t e r n a t i va s u b s i g u i e n t e. (iii) Y l os f u e r os e x c l u s i v os s on a q u e l l os q ue i m p o n en q ue el c o n o c i m i e n to de un c a so r a d i q ue s o l a m e n te

en un l u g ar d e t e r m i n a d o, c o mo o c u r r e, a título de ejemplo, c on los p r o c e s os de restitución de i n m u e b le a r r e n d a d o, q ue s on de competencia p r i v a t i va de los jueces d el l u g ar de 7 Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02771-00 ubicación d el respectivo p r e d io ( n u m e r al 7 d el artículo 2 8, ya citado).

4. Caso Concreto.

En a q u e l l os j u i c i os ejecutivos en l os q ue se persigue la efectividad de u na garantía r e a l, el acreedor está o b r a n do en ejercicio de un d e r e c ho del m i s mo linaje (real), p or lo q ue r e s u l ta aplicable la regla de f u e ro p r i v a t i vo p r e v i s ta en el t a n t as veces citado n u m e r al 7 d el artículo 28 d el e s t a t u to procesal civil. Y s i e n do e s ta u na p a u ta e x c l u y e n te -según viene de verse-, d e s c a r ta - p or vía g e n e r a lla aplicación de f u e r os d i s t i n t o s, c o mo el p e r s o n al o el c o n t r a c t u a l. S o b re el p a r t i c u l a r, t i e ne d i c ho el precedente: l

«La acción real o hipotecaria es una acción especial que nace como consecuencia de la constitución de una garantía, razón por la cuál el acreedor goza de un derecho real, consistente en la persecución del bien gravado, en poder de quien esté y tiene la preferencia para pagar su deuda con el producto del remate del inmueble, de modo que, se persigue entonces el bien dado en garantía y no una persona determinada. En consecuencia, en el ámbito procesal se hace necesario dirigir la demanda ejecutiva contra el actual titular del derecho real' de dominio sobre el bien objeto de la garantía real, que podrá ser, el obligado si continúa siendo el dueño del predio afectado con la caución o contra aquel tercero que haya adquirido con posterioridad el inmueble hipotecado. Sin embargo, como se anotó atrás, a voces del artículo 2449 del Código Civil, "El ejercicio de la acción hipotecaria no perjudica el ejercicio de la acción personal de acreedor para hacerse pagar sobre los bienes del deudor que no le han sido hipotecados, y puede ejercitarlas ambas conjuntamente, (...); pero aquella.no 8 Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02771-00 comunica a ésta el derecho de preferencia que corresponde a la primera". Significa entonces que por el hecho de existir una garantía real, el acreedor no pierde el derecho de ejecución sobre la totalidad del patrimonio del deudor, pero sin contar con la prerrogativa de la preferencia, por lo que así lo elige, entraría a reclamar en la condición que un acreedor quirografario o de quinta categoría. Para los procesos ejecutivos en los que inequívocamente se

pretende hacer efectiva la garantía real, en materia de competencia corresponde entonces dar aplicación a lo preceptuado en el numeral 7 del artículo 28 del Código General del Proceso, ya que sería el juzgador del sitio en el que se halle el bien que garantiza la acreencia, él competente para adelantar el y cobro coactivo, sin que por expresa disposición legal se pueda acudir otro funcionario judicial por tratarse de un fuero privativo» ( C SJ A Cl 1 1 0 - 2 0 1 9, 28 m a r . ). C o n s e c u e n te c on lo a n t e r i o r, c o m o q u i e ra q ue la señora M o r e no Cortés exigió el p a go del crédito en c a b e za s u ya c on ' la realización del p r e d io g r a v a do c on h i p o t e ca ( en ejercicio de u na acción r e a l, se insiste), y d a do q ue e se i n m u e b le se . e n c u e n t ra u b i c a do en la c i u d ad de C a r t a g e na ( c o n f o r me c on la información q ue r e p o sa en el certificado de tradición o b r a n te a folios), es al d e s p a c ho civil de la referidam u n i c i p a l i d ad a q u i en c o r r e s p o n de el c o n o c i m i e n to d el : ejecutivo.

5. Conclusión.

En definitiva, la a p t i t ud legal recae en el J u z g a do

Dieciséis Civil M u n i c i p al de C a r t a g e n a, t o da vez q ue allí s e, e n c u e n t ra u b i c a do el i n m u e b le sobre el c u al se constituyó la h i p o t e c a, q ue b u s ca h a c e r se v a l er p a ra la satisfacción de las obligaciones cobradas. 9 Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02771-00

III. DECISIÓN En mérito de lo e x p u e s t o, el s u s c r i to M a g i s t r a do de la C o r te S u p r e ma de J u s t i c i a, S a la de Casación C i v i l, RESUELVE PRIMERO. DECLARAR c o m p e t e n te al J u z g a do Dieciséis C i v il M u n i c i p al de C a r t a g e na p a ra c o n o c er de la d e m a n da en referencia.

SEGUNDO. REMITIR la actuación al citado d e s p a c ho e informgir lo decidido al J u z g a do S e x to C i v il M u n i c i p al de Pereira. 10