CSJ - AC3693-2024 (2024-01963-00)

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Civil, Agraria y Rural

HHIILLDDAA GGOONNZZÁÁLLEEZZ NNEEIIRRAA

MMaaggisisttrraaddaa PPoonneenntete

AACC33669933--22002244

RRaaddiiccaacciióónn nn..”° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0011996633-0-000 BBooggotoát,á , DD. . CC.,. , ddiieezz ((1100) ) ddee jjuulliioo ddee ddooss mmili l vveeiinnttiiccuuaatrtroo (2024). (2024). SSee ddeecciiddee eell ccoonnflfiliccttoo ddee ccoommppeteetenncicaia ssuusscciittaaddoo eennttrree llooss JJuuzzggaaddoos s PPrriimmeerroo CCiivvili l ddeel l CCiirrccuuititoo ddee FFaaccaattaatitivváá -– CCuunnddiinnaammaracraca yy CCiinnccuueenntata yy CCiinnccoo CCiivvili l ddeel l CCiirrccuuititoo ddee BBooggotoát.á . II.. AANNTTEECCEEDDEENNTTEES S 11..-- EEnnele l CCoolloommbibaia SS..AA. . EE..SS.P.P. . ddeemmaannddó ó aall MMuuninciicpipioio ddee FFaaccaatattaitviva,á , ccoonn eell pprrooppóósistioto ddee qquuee ssee iimmppoonnggaa sseerrvviidduummbbrer e

ddee ccoonndduucccicóiónn ddee eenneerrggíaía eellééccttrriiccaa ccoonn ooccuuppaacciióónn ppeerrmmaannenetnet e ccoonn ffiinneess ddee uuttiilliiddaadd ppúúbbliliccaa ssoobbrree eell pprreeddioio rruurraal l iiddeennttiiffiiccaaddoo ccoonn ffoolliioo ddee mmaatrtíríccuulala iinnmmoboibliilaiariraia nn° 115566- -

1076029. 107629. 22..-- EEl l lliibbeelloo ssee rraaddiiccóó aannttee llooss jjuueecceess cciivviilleess ddeel l cciirrccuuititoo ddee FFaaccaatatatitivváá -- CCuunnddiinnaammaracrac,a , iinnddiiccaannddoo llaa eennttiiddaadd ggeessttoorraa RRaaddiiccaacciióónn nn”°. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--001199663-30-00 0 qquuee ffiijjaabbaa aallllíí llaa ccoommppeteetenncicaia ppoorr ««l laa cc aal lii dda ad d dde e ll aa p pa ar rt te e ddeemmaannddanatnete yy ppoorr llaa ccuuaanntítíaa ccoorrrreessppoonnddieienntete aall vvaalloorr ddeeccllaarraaddoo eell aavvaallúúoo ccaattaasstrtraal l ddeel l pprreeddioio ssiirrvviieenntete, , ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo sseeññaallaaddoo eenn

llooss nnuummerearaleless 77° ddeel l AArrttiiccuulloo 2266, , ddeel l CCóóddiiggoo GGeenneerarla l ddeel l PPrroocceessoo yy ccoonn lloo ddiis8ppuueesst0to eenn llaa LLeeyy 5566 ddee 1199881»1.» . [[FFoolliioo 99, , aarrcchhiivvoo ddiiggititaal:l : 000011DDeemmanadnadAnaeAxnoesx.opsd.íp]d.f ]. 33..-- EEl l eessttrraaddoo PPrriimmeerroo CCiivvili l ddeel l CCiirrccuuititoo ddee FFaaccaatatatitivváá -- CCuunnddiinnaammaracrac,a , aall qquuee llee ccoorrrreessppoonndidóió ppoorr rreeppaartrot,o , rreecchhaazzóó eell pplleeiittoo, , aadduucciieennddoo ssuu ffaallttaa ddee ccoommppeteetenncicaia tteerrrriittooriraila,l , ppoorr ccuuaanntoto ««ttrraattáánnddoossee ddee llooss pprroocceessooss eenn llooss qquuee ssee eejjeerrcceenn ddeerreecchhooss rreeaalleess, , pprriimmaa ffaaccieie, , ooppeerraa eell ffaaccttoorr tteerrrriittoorriiaal l ccoorrrreessppoonnddieienntete aall lluuggaarr ddee uubbiiccaacciióónn ddeel l bbiieenn; ; ssiinn eemmbbaragrog,o , ssii eenn ddiicchhoo lliittiiggiioo eess uunnaa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa

llaa qquuee oobbrraa ccoommoo ppaartret,e , eell ffuueerroo pprriivvaattiivvoo sseerráá eell ddeel l ddoommiciicliilioo ddee ééssttaa, , dde eb bi id do o aa qqu ue e ll aa ll eey y ll oo dde et teer rmmi in na a cc oom mo o p pr re ev va ale lent ne t» e, » , eelllloo ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn eell nnuummerearla l 1100º ddeel l aarrttííccuulolo 2288, , eell ccaannoonn 2299 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo yy eell aauuttoo AACC114400--22002200 pprrooffeerriiddoo ppoorr eessttaa CCoortret;e ; eenn ccoonnsseeccuuenecnicai,a , ddiissppuussoo ssuu rreemmisisiióónn aa llooss jjuuzzggaaddooss ddee eessttaa uurrbbee ([rolios: 6-7. Archivo digital: [Folios: 6-7. Archivo digital: 0OO0S3AActcataReRpeaprtaor.topd.pfd].f] . 44..-- AAl l rreecciibbirir llaass ddiilliiggeenncciaias,s , eell ddeessppaacchhoo CCiinnccuueenntata yy CCiinnccoo CCiivvili l ddeel l CCiirrccuuititoo ccaappititaalilinno,o , ssee nneeggóó aa iimmpparatritrirlleess

ttrráámmitiet,e , aarrgguummeennttaannddo o qquuee «« eenn eessttee lliittiiggiioo eenn ppaartriticcuulalar,r , nnoo ttiieennee ccaabbiiddaa eell ccrriitteerriioo ddee aattrriibbuucciióónn ssuubbjjeettiivvoo pprreevvisisttoo eenn eell nnuummerearla l 1100 ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddeel l CCóóddiiggoo GGeenneeraral l ddeel l PPrroocceessoo ((yy ppoorr eenndde,e , nnoo ooffrreeccee rreelleevvaanncciiaa eell ddoommiciicliiloio ddee llaa ssoocciieeddaadd ddeemmaannddanatnete ppaarraa eessttaabblleecceerr eell ffaallllaaddoorr ccooggnnoosscecnetnet)e,) , ppoorr ccuuaanntoto EENNEELL CCOOLLOOMMBIBAIA SS..AA. . EE..SS.P.P. . nnoo ppuueeddee ccaattaallooggaarrssee ccoommoo uunnaa ssoocciieeddaadd ddee eeccoonnoommíaía mmiixxtata, , eenn llaa mmeeddiiddaa eenn qquuee ssuu ppaarrttiicciippaacciióónn aacccciioonnaarriiaa rreeccaaee mmaayyoroirittaarriiaammeenntete eenn uunnaa ppeerrssoonnaa ddee dde er re ec ch ho o p pr ri iv va ad do» o, » , sseeggúúnn lloo rreeggiissttrraaddoo eenn eell PPoorrttaal l WWeebb ddee llaa

ccoonnvvooccaantnet,e , ppoorr lloo qquuee nnoo ssee ccoonnffiigguurraa eexxcceeppcciióónn aallgguunnaa aall ffaaccttoorr ddee ccoommppeteetenncicaia tteerrrriittoorriiaal l pprriivvaattiivvoo ccoonntteemmpplaladdoo eenn eell 2 RRaaddiiccaacciióónn nn”°. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--001199663-30-00 0 nnuummerearla l 77° ddeel l ccaannoonn 2288 eejjuussddeemm yy ssooppoorrttóó ssuu rraacciioocciinnioio eenn e ell AA CC 33 88 66 44 -- 22 00 22 3 3 [[AArrcchhiivvoo ddiiggiittaal:l : 0OO066AAuutotoPPlalannteteaaCConofnlfiliccttooCCoommpepteetnecnicai.a .ppddf]f.] . 55..-- CCoonn ssuusstteenntoto eenn lloo aanntteeriroior,r , ssuussccititóó ccoonnflfiliccttoo nneeggaatitivvoo ddee ccoommppeteetenncicaia yy ddiissppuussoo llaa rreemmisisiióónn ddeel l ppaaggiinnaariroio aa eessttaa CCoorrppoorarcaicóinó.n .

IILI.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEES S

11..-- CCoorrrreessppoonndde e aa eessttaa SSaalala, , aa ttrraavvééss ddee llaa mmaagigsisttrraaddaa ssuussttaanncciaiaddoroar,a , ddiirriimmirir eell pprreesseenntete ccoonnflfilicctoto, , eenn ttaannttoo llaa CCoorrttee eess ssuuppeeriroior r ffuunncciioonnala l ccoommúúnn ddee llooss ddeessppaacchhoos s iinnvvoolluuccrraaddoso,s , llooss ccuuaaleless ppeerrtteenneecceenn aa ddiiffeerreenntteess ddiissttrriittooss jjuuddiciciaialeles.s . AAssi í lloo eessttaabblleecceenn llooss aarrttííccuullooss 113399 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo yy 1166 ddee llaa LLeeyy 227700 ddee 11999966, , mmoodidfiificcaaddoo ppoorr eell 77º ddee llaa LLeeyy 11228855 ddee 2200009.9 . 22..-- PPaarraa eejjeerrcceerr llaa jjuurriissddiicccciióónn yy aatteennddeer r llaa ddeemmaannddaa ddee Jjuussttiicciiaa ssee hhaann eessttaabblleecciiddoo ddee aannttaaññoo uunnaa sseerriiee ddee ccrriitteerriiooss

ppaarraa aallccaannzzaar r uunnaa ddiissttrriibbuucciióónn rraacciioonnaal l ddee llooss aassuunntotso,s , aassiiggnnaannddoo llaa ccoommppeteetenncicaia ddee eessttooss aa ppaartritrir ddee ddiivveerrssooss ffaaccttoorreess ccoommoo eell oobbjjeettiivvoo, , ssuubbjejetitvivo,o , tteerrrriittoorriaial,l , ffuunncciioonnala,l , ddee ccoonneexxiiddaad,d , eenn llooss ccuuaalleess ssee ttoommaa eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn llaa nnaattuurraalleezzaa oo mmaatetreiraia ddeel l pplleeiittoo, , ssuu ccuuaantnitííaa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaarrtteess qquuee iinntteerrvviieenneenn, , aassí í ccoommoo eell lluuggaarr ddoonnddee ddeebbee iimmppuulslsarasres,e , ddee iigguuaal l mmooddo o ppaarraa ccoommplpelteatar r ddiicchhaass ppaauuttaass eessttáánn llooss ffuueerrooss --ggeenneerraal l oo eessppeecciaialeless eennttrree eessttooss úúllttiimmooss eell rreeaal,l , ccoonnttrraacctutuala,l , ee iinncclluusso,o , ppaarraa ppeerrssoonnaass ddee ddeerreecchhoo

ppúúbbliliccoo [ff(ofroruumm ddeessttiinnaattaaee ssoolluuttiioonnisi,s , ffoorruumm gqeessttaaee aaddmminiinsitsrtartaitoinoinsjis,] , yyaa qquue,e , eenn ooccaassiioonnese,s , ssee pprreesseennttaann 3 RRaaddiiccaacciióónn nn”°. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--001199663-30-00 0 ccaarraacctteerrííssttiiccaass ppaarrttiiccuullaarreess qquuee iimmppoonneenn uunn mmaannejeojo ddiiffeerreenncicaila.l . EEnn cciieerrttooss ssuuppuuesetsotso,s , eell lleeggiissllaaddoorr ppeerrmmitiete qquuee ddeetteerrmmiinnaaddoo jjuuiicciioo ppuueeddaa sseerr ccoonnoocciiddoo aa pprreevveenncciióónn ppoorr ddiissttiinnttooss jjuuzzggaaddoroerse,s , eevveennttoo eenn eell ccuuaal l ssee ddiiccee qquuee hhaayy ffuueerrooss ccoonnccuurrrerentnetse;s ; eenn ttaanntoto, , ccuuaannddoo ééssttee ddiissppoonnee qquuee ssóólloo uunn ffuunncciioonnarairoio tteennggaa llaa ppootteessttaadd ddee ttrraammititaarr llaa aaccttuuaacciióónn ssee eessttaarráá aannttee eell ffuueerroo pprriivvaattiivvoo oo pprriivviilleeggiiaaddo,o , eenn ccuuyyoo ccaassoo nnoo

ssee ppooddrraá lllleevvaarr eell pplleeiittoo aa jjuueezz ddiissttiinnttoo aall qquuee eexxpprreessaammenetnet e ddeetteerrmminine e eell oorrddeennaammieinetnot.o . 33..-- CCuuaannddo o llaa aassiiggnnaacciióónn ddee llaa ccoommppeteetenncicaia ssee hhaaccee ppoorr eell ffaaccttoorr tteerrrriittooriraial,l , pprriimmmaa ffaaccieie, , ppooddríraía ddeecciirrssee qquuee ppuueeddeenn aabbooccaar r eell ccoonnoocciimmieienntoto ddeel l pprroocceessoo ttooddooss llooss jjuueecceess ddeel l ppaaísís, , nnoo oobbssttaanntet,e , eell lleeggiissllaaddoorr ssee ooccuuppóó ddee ddeelliimmititaarr ddiicchhaa aassiiggnnaacciióónn aauuttoorriizzaannddoo eenn aallgguunnooss eevveennttooss llaa ccoonnccuurrrreenncicaia ddee vvaarriiooss ffaaccttoorreess qquuee hhaabbililiittaann aa jjuueecceess ddee ddiissttiinnttooss lluuggaarreess ((ffuueerrooss ccoonnccuurrrernetnetse)s,) , ppeerroo ttaammbbiéiénn ffiijjóó ppaauuttaass qquuee aassiiggnnaann

eessaa aattrriibbuucciióónn ddee ffoorrmmaa eexxcclluussiivvaa yy eexxcclluuyyeenntete aa uunn ddeetteerrmmiinnaaddoo jjuuzzggaaddoro,r , ee iinncclluusso,o , pprriivviilleeggiiaannddoo aa uunnooss ssoobbrree oottrroos.s . CCiieerrttaammenetnet,e , eell aarrttííccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ccoonnssaaggrraa llaa ffoorrmmaa ccoommoo ssee ddeebbee eessttaabblleecceer r eell jjuueezz nnaattuurarla l ppoorr eell ffaaccttoorr tteerrrriittooriraila,l , ffiijjaannddoo uunnaa rreeggllaa ggeenneerarla l ddee aattrriibbuucciióónn, , jjuunnttoo ccoonn oottrraass eessppeecciaialeless qquuee lliimmiittaann ddiicchhoo eessppeectcrtor.o . DDee aaccuueerrddoo ccoonn eell nnuummerearla l 11%º ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa nnuueevvaa lleeyy ddee eennjjuuiicciiaammieienntoto cciivvili,l , «« een n ll oos s p pr ro oc ce es so os s cc oo nnt teen nc ci io os so os s, ,

4 RRaaddiiccaacciióónn nn”°. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--001199663-30-00 0 ssaallvvoo ddiissppoossiicciióónn lleeggaal l eenn ccoonnttrraariroi,o , eess ccoommppeetetenntete eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddeel l ddeemmaanndaddaod.o . SSii ssoonn vvaarriiooss llooss ddeemmaannddaaddoso s oo eell ddeemmaannddaaddo o ttiieennee vvaarriiooss ddoommiciicliiloios,s , eell ddee ccuuaallqquuiieerraa ddee eellllooss aa eelleecccciióónn ddeel l ddeemmaandnadnatne»te.» . CCoonn eessttaa ppaauuttaa ggeenneerarla l eess ccllaarraa llaa iinntteenncciióónn ddeel l lleeggiissllaaddoorr ddee aassiiggnnaarr eell ccoonnoocciimmieienntoto ddee llooss pprroocceessooss ccoonntteenncicoiososso,s , eenn llíínneeaa ddee pprriinnccipipioi,o , aall jjuueezz ddeel l lluuggaarr ddeel l ddoommiciicliiloio ddeel l llllaammaaddoo aa jjuuiiccioio, , aa ffiinn ddee eeffeeccttiivviizzaarr eell aacccceessoo aa

llaa aaddmmininisistrtraacciióónn ddee jjuusstitciciaia, , eenn llaa mmeeddididaa qquuee ssii llaa aaccttuuaacciióónn ssee aaddeellaannttaa ddoonndde e ttiieennee eell aassiieennttoo pprriinncciippaal l ddee ssuuss nneeggooccioioss ssee llee ffaacciilliittaa ssuu ddeerreecchhoo ddee ccoonnttrraaddiicccciióónn yy ddee ddeeffeennssa.a . 33..11.-. - SSiinn eemmbbaragrog,o , aa llaa ppaarr ddee aaqquuelellala pprreevviissiióónn, , eell pprreecceepptoto ccoonnttiieennee vvaarriiaass ppaauuttaass rreessttrriiccttiivvaass ccoommoo llaa rreellaacciioonnaaddaa ccoonn mmeennoroerse s ((nnúúmm. . 22),) , oo llaa qquuee iinntteerreessaa ppaarraa eessttee ccaassoo ccoonntteenniiddaa eenn eell nnuummerearla l 1100, , sseeggúúnn llaa ccuuaal l «« EEn n ll oos s p pr ro oc ce es so os s ccoonntteenncciioossooss eenn qquuee sseeaa ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriaial,l , oo uunnaa eennttiiddaadd ddeesscceennttrraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ccuuaallqquuieierr oottrraa eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a , ccoonnoocceerráá

eenn ffoorrmmaa pprriivvaattiivvaa eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio ddee llaa rreessppeeccttiivvaa eennttiiddaadd. . CCuuaannddoo llaa ppaarrttee eessttéé ccoonnffoorrmmaaddaa ppoorr uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriaial,l , oo uunnaa eennttiiddaadd ddeesscceennttrraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ccuuaallqquuieierr oottrraa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa yy ccuuaallqquuieierr oottrroo ssuujjeetoto, , pprreevvaalleecceerráá eell ffuueerroo tteerrrriittoorriiaal l ddee aaqquuelellalas»s.» . ((ssee rreessaaltlat)a.) . EEssttaa ddiirreeccttrriziz ggeenneerróó iinnnnuummerearbalbelse s ddeebbaatetse,s , yyaa qquuee pprriivviilleeggiiaa eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio ddeel l lluuggaarr ddoonndde e eell eennttee ppúúbbliliccoo tteennggaa ssuu ddoommiciicliiloi,o , ssiinn ddiissttiinngguuirir ssii eess ddeemmaanndadnatnet e oo ddeemmaanndaddaod,o , oo llaa nmnaattuurraalleezzaa ddeel l ddeerreecchhoo ssuussttaanncicaila l

ccoonnttrroovveertritiddoo ((ddeerreecchhooss rreeaallees)s,) , ppeessee aa qquuee eenn eessttee úúllttiimmoo ssuuppuuesetsoto eennttrraann eenn ccoonnífflliiccttoo ddooss ffuueerrooss pprriivvaattiivvoos,s , ppoorrqquue e eexxpprreessaammenetnet e eell nnuummerearla l 77° ddee ddiicchhoo ccaannoonn ddeetteerrmminina,a , qquuee 5 RRaaddiiccaacciióónn nn”°. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--001199663-30-00 0 ««EEnn llooss pprroocceessooss eenn qquuee ssee eejjeerrcciitteenn ddeerreecchhooss rreeaalleess, , eenn llooss ddiivviissoorrioios,s , ddee ddeesslliinnddee yy aammoojjoonnaamimeinetnot,o , eexxpprrooppiaiacicóión,n , sseerrvviidduummbrberse,s , ppoosseessoroiroioss ddee ccuuaallqquuieierr nnaattuurraalelezza,a , rreessttiittuucciióónn ddee tteenneenncicai,a , ddeeccllaarraacciióónn ddee ppeerrtteenneenncicaia yy ddee bbiieenneess vvaaccaanntteess yy mmoosstrtreenncocso,s , sseerráá ccoommppeteetnetnet,e , ddee mmooddoo prriivvaattiivvoo, , eell jjuueezz ddeel l lluuggaarr ddoonnddee eessttéénn uubbiiccaaddooss llooss bbiieennees,s , yy ssii ssee

hhaallllaann eenn ddiissttiinnttaass cciirrccuunnssccrriippcciioonneess tteerrrriittoorriiaalleess, , eell ddee ccuuaallqquuiieerraa ddee eellllaass aa eelleecccciióónn ddeel l ddeemmaandnadnatne»te.» . EEssttaa ssiittuuaacciióónn mmotoitvivóó qquuee aall iinntteerriioorr ddee llaa SSaallaa ssee aallzzaarraann ddooss ppoossttuurarsa;s ; uunnaa ddeeffeennddióió llaa sseeddee ccoorrrreessppoonnddieienntete aall lluuggaarr ddoonndde e ssee ssiittúúaa eell ffuunnddoo mmaatetreiraia ddeel l ddeebbaatet,e , ppoorr rraazzoonneess ddee ffaacciilliiddaadd ddee ddeeffeennssaa ddeel l ttiittuullaarr ddeel l pprreeddioio qquuee ddeebbee ssooppoorrttaar r eell ggrraavvaammene,n , yy ddee iinnmmeeddiaiacciióónn ddeel l jjuuzzggaaddoor r eenn llaa pprrááccttiiccaa ddee llaass pprruueebbasa,s , aamméénn ddeel l ccaarráácctteer r rreennuunncicaiablbel e ddeel l ffoorroo ppoorr llaa bbeennefeifciciiaarriaia lleeggaal l ddeel l mmiissmmo!o;1 ; mmiieenntrtraass qquuee llaa oottrraa, ,

aabbooggóó ppoorr llaa aapplliiccaacciióónn ddee llaa rreeggllaa ddee pprriimmaacícaía ccoonntteenniiddaa eenn eell pprreecceepptoto 2299 ddee llaa ccooddiiffiiccaacciióónn aaddjjeettiivvaa, , ccoonnffoorrmme e aa llaa ccuuaal l ««[ee|]ss pprreevvaalleenntete llaa ccoommppeetetenncicaia eessttaabblleecciiddaa eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaarrtteess»».2 . 33..11..11.-. - LLaa pprroovviiddeenncicaia AACC114400--22002200 ddee 2244 eenneerroo rreessoollvviióó llaa iinnddiiccaaddaa ddiissccuussiióónn aall uunnifiificcaar,r , eenn eessee mmoommenetnot,o , llaa jjuJurrisispprruuddeenncciaia ddee eessttaa ccoolleeggiiaattuurraa ffrreennttee aall tteemma,a , aaccooggiieennddoo llaa sseegguunnddaa ddee llaass ppoossttuurraass mmeenncicoionnadaadsa,s , ppoorr hhaallllaarrllaa mmááss 11 CCSSJJ AACC1111772-22-201081,8 , 2233 mmara.r,. , rraadd. . 22001144--000055555-50-00,0 , CCSSJJ AACC3377444-42-201081,8 , 44 sseepp.,. , rraadd. .

22001188--002222868-60-00,0 , CCSSJJ AACC4488775-52-201081,8 , 1155 nnoovv.,. , rraadd. . 22001188--003333929-20-00,0 , CCSSJJ AACC5500551-12-201081,8 , 2266 nnoov.v,. , rraadd. . 22001188--002299555-50-00,0 , CCSSJJ AACCI116622--2200119,9 , 2255 eenn.,. , rraadd. . 22001188--003377686-80-00,0 , CCSSJJ AACC22777-72-201091,9 , 11 ffeebb.,. , rraadd. . 22001188--003388727-20-00,0 , CCSSJJ AACC661166--2200191,9 , 2266 ffeebb.,. , rraadd. . 22001199--000000333-30000, , CCSSJJ AACC1100220-02-201091,9 , 2200 mmara.r,. , rraadd. . 22001199--0000666600-0-000 yy CCSSJJ AACC1100228-82-202012,1 , 2233 mmara.r,. , rraadd. . 22002211--000033050-50-00,0 , rreeiitteerraaddaa, , eennttrree oottrraass, , eenn CCSSJJ AACC11009999-2-200222,2 , 1188 mmara.r,. , rraadd. . 22002211- - 0044004411-0-00.0 . 22 ((CCSSJJ AACC4422772-22-201081,8 , 2288 sseepp.,. , rraadd. . 22001188--002244363-60-00,0 , CCSSJJ AACC4455222-22-201081,8 , 1177 oocct.t,. , rraadd. .

22001188--002288818-10-00,0 , CCSSJJ AACC4488998-82-201081,8 , 1155 nnoovv.,. , rraadd. . 22001188--003333676-70-00,0 , CCSSJJ AACC11117-72-201091,9 , 2244 eenn.,. , rraadd. . 22001188--003355656-50-00,0 , CCSSJJ AACC33221-12-201091,9 , 55 ffeebb.,. , rraadd. . 22001199--000011828-20-00,0 , CCSSJJ AACC1111667-72-201091,9 , 2299 mmara.r,. , rraadd. . 22001199--000055393-90-00,0 , CCSSJJ AACC2233113-32-201091,9 , 1177 j ujnu.n,. , rraadd. . 22001199- - 0000772255-0-00,0 , CCSSJJ AACC3311080-82-201091,9 , 55 aagg.,. , rraadd. . 22001199--0022229900-0-000 yy CCSSJJ AACC1177772-22-202012,1 , 1122 mmaay.y,. , rraadd. . 22002211--001122545-40-00,0 , eennttrree oottrraass)).. 6 RRaaddiiccaacciióónn nn”°. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--001199663-30-00 0 ccoonnssoonnaantnet e ccoonn llaa vvoolluunnttaadd ddeel l lleeggiissllaaddoor,r , ssooppoorrttáánnddoloolo «« een n eel l eenntteennddiimmieienntoto ssiisstteemmáátitcicoo ddee llooss pprreecceeppttooss ssoobbrree ccoommppeteetencnicai;a ; eenn llaa

ppaauuttaa ddee pprreellaacciióónn qquuee eessttee ccoonnccrreettaammeenntete pprreevvióió eenn ccaassoo ddee ddiissccoorrddaanncciiaass eennttrree rreeggllaass ddee ccoommppeteetencnicai;a ; yy eenn eell iinntteerrééss ggeenneerraal l qquuee ssee iinnffiieerree qquuiissoo hhaacceerr pprriimmaarr llaa nnuueevvaa ccooddiiffiiccaacciióónn, , aall sseeññaallaarr qquuee eess eenn eell ddoommiciicliilioo ddee llooss eenntteess ppúúbbliliccooss iinnvvoolluuccrraaddooss ccoommoo ppaarrttee eenn uunn pprroocceesos,o , qquuee ddeebbee aaddeellaannttaarrssee llaa ccoonnttiieenndda»a.» . LLaa cciittaaddaa hheerrmmeennéuétuitcicaa --sseeññaalóló llaa CCoortrete- - rreevveellaa qquuee ssee qquuiissoo ««((.…..)) ddaarr pprreevvaalleenncciaia aall ffaaccttoorr ssuubbjjeettiivvoo ssoobbrree ccuuaallqquuieierr oottrroo, , ccoonn iinnddeeppeennddeenncicaia ddee ddoonnddee ssee hhaallllee pprreevvisistot,o , aall eexxpprreessaarr qquuee llaa ccoommppeetetenncicaia ““eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaarrtteess”” pprriimma,a , yy eelllloo

ccoobbiijjaa ((…...)) llaa ddiissppoossiicciióónn ddeel l mmeenncciioonnaaddoo nnuummerearla l 1100”º ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddeel l

CC..GG.P..P».,» .

LLaa jjuussttiiffiiccaacciióónn ddee eessaa ddiirreeccttrriziz ««( (. …..) ) mmu uy y ss ee ggu ur ra am me ent ne te vvi ieen ne e ddaaddaa ppoorr eell oorrddeenn ddeel l ggrraaddoo ddee lleessiióónn aa llaa vvaalliiddeezz ddee pprroocceessoo qquuee ccoonnssuullttaann ccaaddaa uunnoo ddee eessooss ffaaccttoorreess ddee ccoommppeteetnecnicai,a , yyaa qquuee ppaarraa eessttee nnuueevvoo CCóóddiiggoo eess mmááss ggrraavvoossaa llaa aannuullaabbililiiddaadd ppoorr eell ffaaccttoorr ssuubbjejettiivvoo qquuee ppoorr eell oobbjjeettiivvoo tteerrrriittoorriaial,l , ppuuees,s , ccoommoo ssee aannttiicciippó,ó , hhiizzoo iimmpprroorrrrooggabalbel,e , eexxcclluussiivvaammenetnet,e , llaa ccoommppeetetenncicaia ppoorr aaqquueel l ffaaccttoorr yy ppoorr eell ffuunncciioonnaal l ((AArrt.t .

1166).) . EEnn eessee sseenntitiddo,o , aannttee ssiittuuaacciioonneess ccoommoo llaa qquuee ssee aannaalilzizaa, , ddeebbee aapplliiccaarrssee llaa ppaauuttaa ddee aattrriibbuucciióónn lleeggaal l pprriivvaattiivvaa qquuee mmeerreeccee mmaayyoor r eessttiimmaacciióónn lleeggaal,l , eessttoo eess, , llaa qquuee rreeffiieerree aall jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddee llaa eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a , ppoorr ccuuaanntoto llaa mmiissmmaa eennccuueenntrtraa cciimmiieennttoo eenn llaa eessppeecicaial l ccoonnssiiddeerraacciióónn ddee llaa nnaattuurraalleezzaa jjuurrííddiiccaa ddeel l ssuujjeettoo ddee ddeerreecchhoo eenn ccuuyyoo ffaavvoorr ssee hhaa eessttaabbleleccidido,o , rreeggllaa ssuubbjjeettiivvaa qquuee, , eenn llaa aaccttuuaalliiddaad,d , eessttáá eennllaazzaaddaa ccoonn uunnaa ddee ccaarráácctteerr tteerrrriittoorriaial»l.» . AAuunnqquue e ppuuddieierraa ppeennssaarsrsee qquuee ssee iinnccuurrrree eenn ccoonnffuussiióónn

eennttrree eell ffaaccttoorr ssuubbjejetitivvoo ddee aassiiggnnaacciióónn ddeel l ffuunncciioonnarairoio iinnssttrruucctotro,r , eessttoo eess, , eell ffuunnddaaddoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llooss ccoonnttrraaddicictotorerse,s , yy eell ffoorroo ppeerrssoonnala l ccoommoo ssuubbccllaassee ddeel l ffaaccttoorr 7 RRaaddiiccaacciióónn nn”°. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--001199663-30-00 0 tteerrrriittooriraila,l , bbaassaaddoo eenn eell ddoommiciicliiloio ddee uunnoo ddee llooss eennffrreennttaaddooss eenn llaa ppeennddenecnicai,a , lloo cciieerrttoo eess qquuee eell aalluuddiiddoo ccaannoonn 2299 ddeel l oorrddeennaammieienntoto iinnssttrruummeentnatla l nnoo eeffeeccttúúaa uunnaa ddiiffeerreenncciiaacciióónn qquuee lllleevvee aa iinnaapplliiccaarr eell ppaarráámmetertoro aallllií ccoonntteenniiddoo aa llaass tteennssiioonneess ssuurrggiiddaass eennttrree llooss ffuueerrooss eenn llaass ddiiffeerreenntteess cciirrccuunnssccrriippcciioonneess jjuuddiicciiaalleess eenn qquuee eessttáá ddiivviiddiiddoo eell tteerrrriittoorriioo nnaacciioonnala.l .

nnaacciioonnala.l . EEss iirrrreeffuuttaabblel,e , qquuee eenn llooss pprroocceessooss eenn llooss qquuee eess ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittooriraial,l , ddeesscceenntrtraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ppúúbblilcica,a , ssee eennccuueenntrtraa iinnvvoolluuccrraaddaa uunnaa rreeggllaa ddee ccoommppeteetenncicaia iinnssttiittuuiiddaa ««eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaartretes»s,» , ddee aahhí í qquue,e , eenn aapplliiccaacciióónn ddeel l ccrriitteerriioo ddee pprreeppoonnddeerraanncicaia ccoommeenntatdaod,o , aaqquuelellala ddeessppllaaccee aa oottrraass, , ccoommoo sseerrííaa llaa ddeetteerrmmiinnaaddaa ppoorr eell ppuunntoto ggeeooggrrááfificcoo ddoonndde e ssee hhaallllaa llaa ccoossaa ssoobbrree llaa ccuuaal l ssee eejjeerrcciittaa uunn ddeerreecchhoo rreeaal l oo aallgguunnaa ddee llaass aacccciioonneess eexxpprreessaammenetnet e iinnddiiccaaddaass eenn llaa nnoorrmma.a .

44..-- AAl l aammpparaor o ddee ddiicchhaass ppaauutatsa,s , aall eexxaammininaar r ccaassooss aannáállooggoso,s , ppeerroo qquuee pprreesseennttaabbaann aallgguunnaass ppaarrttiiccuullaarriiddaaddeess ddiissiímmilieles,s , llaa CCoolleeggiiaattuurraa hhaa vveenniiddoo ddeeffiinniieennddoo ssuubbrreeglgalsa,s , ccoommoo llaa qquuee ddeeffiinnee eell jjuueezz nnaattuurarla l ccuuaannddoo eenn llaa ccoonnttiieennddaa ccoonnfflluuyyeenn eenn aammbboos s eexxttrreemmooss eennttiiddaaddeess ppúúbbliliccaass ccoonn ddoommiciicliiliooss ddiiffeerreenntetes,s , oo ccuuaannddoo aa eessttoo ssee ssuummaa qquuee eell pprreeddioio aa iinntteerrvveennirir oo aaffeeccttaarr ssee hhaallllaa uubbiiccaaddoo eenn uunn ssiittiioo ddiiffeerreennttee aall lluuggaarr ddee aassiieennttoo ddee llooss ccoonntteennddieientnetse.s . 44..11.-. - EEnn eell pprriimmeer r ccaassoo ssee hhaa ddiicchho,o , qquuee eell nnuummerearla l 1100%°

ddeel l aarrttiíccuulolo 2288 ddeel l OOrrddeennaammieinetnot o AAddjejetitvivo,o , aa eeffeeccttoo ddee ddeetteerrmmiinnaar r llaa ccoommppeteetenncicaia ppoorr eell ffaaccttoorr tteerrrriittooriraila,l , nnoo hhaaccee 8 RRaaddiiccaacciióónn nn”°. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--001199663-30-00 0 ddiissttiinncciióónn eennttrree ddeemmaanndadnatnet e yy ddeemmaanndaddaod,o , ppuueess ssóólloo rreeffiieerree aa qquuee eell eennttee tteerrrriittoorriiaal l oo eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa ««sseeaa ppaartret»e,» , ddee ssuueerrttee qquuee ccaaddaa uunnaa ddee eellllaass ppoorr ssuu ppaarrttiiccuullaarr nnaattuurraalelezzaa eess ttiittuullaarr ddeel l ffuueerroo pprriivvaattiivvoo ccoonntteemmpplaladdo o eenn eell pprreecceepptoto eenn cciittaa, , qquuee aall tteennoorr ddee lloo pprreevviissttoo eenn eell aarrttííccuulolo 2299 i1bbííddeemm eess ««pprreevvaalelentnet»e,» , ppoorr ttaanntoto, , ppooddrráá eell ddeemmaanndadnatnet e rraaddiiccaarr ssuu

ddeemmaannddaa aa ddiissccrreecciióónn eenn ssuu ddoommiciicliiloio oo bbiieenn pprriivviilleeggiiaarr eell ddeel l eexxttrreemmoo llllaammaaddoo aa jjuuiiccioio, , aapplliiccaannddoo aassi í aarrmmóónniiccaammenetnet e llaa ppaauuttaa ggeenneerarla l ddee aattrriibbuucciióónn ccoonntteenniiddaa eenn eell nnuummerearla l pprriimmereor,o , yy eenn eessttee ssuuppuuesetsoto nnoo hhaabbríraía ccoonnttrraarriieeddaad.d . EEssttee ddeerrrrootteerroo ccoobbrraa rreelleevvaanncciaia eenn aaqquuelelllooss eevveennttooss eenn llooss qquuee eell ddoommiciicliiloio ddee llaa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa ccoonnvvooccaaddaa ccooiinncciiddee ccoonn eell lluuggaarr ddoonndde e ssee eennccuueenntrtraa llaa hheerreeddaadd oobbjjeettoo ddeel l lliittiiggiioo, , hhaabbiiddaa ccuueenntata qquuee ddee eessttaa ffoorrmmaa ssee hhaabbiliilittaa llaa aapplliiccaacciióónn ddee oottrraa rreeggllaa pprriivvaatitivvaa, , ccoommoo llaa ccoonntteemmpplaladdaa eenn eell nnuummerearla l 77º

ddeel l aarrttííccuulolo 2288 ííddeemm, , sseeggúúnn llaa ccuuaal l eell ccoonnoocciimmieienntoto ddee eessttee ttiippoo ddee aassuunntotoss eessttaarráá eenn ccaabbeezzaa ddeel l jjuueezz ddoonndde e ssee eennccuueenntrtraa uubbiiccaaddaa llaa pprrooppiieeddaad.d . 44..22.-. - LLaa ddiiffiiccuullttaadd ssuurrggee ccuuaannddoo llaa ffiinnccaa eessttáá ssiittuuaaddaa eenn uunn tteerrrriittoorriioo ddiissttiinnttoo aall ddoommiciicliiloio ddee llaass ppaarrttees,s , yyaa qquuee aannttee ttaal l ssuuppuuesetsoto qquueeddaann eennffrreennttaaddooss ddooss ffaaccttoorreess ddeetteerrmmiinnaanntetess ccoonn ccaarráácctteerr pprriivvaatitivvoo, , yy aaqquuí í yyaa ssee aaddvvieierrttee llaa ddiivveerrssiiddaadd ddee ppoossttuurraass qquuee ssee hhaann ddaaddoo aall iinntteerriioorr ddee llaa SSaalala, , ppuueess aallgguunnooss ssee hhaann iinncclliinnaaddoo aa ddaarr pprreeppoonnddeerraanncicaia aa llaa ccoonntteemmpplaladdaa eenn eell nnuummerearla l 77%º ddeel l aarrttííccuulolo 2288 ííddeemm, , sseeggúúnn llaa ccuuala,l , eell

ccoonnoocciimmieienntoto ddeel l aassuunntoto eessttaarráá eenn ccaabbeezzaa ddeel l jjuueezz ddoonndde e ssee eennccuueenntrtraa uubbiiccaaddoo eell pprreeddioi.o . EEss aassí í ccoommoo eenn eessaass ooppoorrttuunniiddaaddees s ssee ddiijjoo qquuee:: 9 RRaaddiiccaacciióónn nn”°. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--001199663-30-00 0 EEJ]lnn aassuunnttooss ccoommoo eell ssuubb eexxaammininee ddoonndde,e , iitteerraasse,e , eessttáánn ccoonnttrraappuueessttaass ddooss oo mmááss eennttiiddaaddeess ddee nnaattuurraalleezzaa ppúúbbliliccaa oo sseemmipipúbúlbilciac,a , nnoo eess ddee aapplliiccaacciióónn lloo ccoonnssiiggnnaaddoo eenn eell aalluuddiiddoo pprreecceeptpot,o , ppoorrqquuee eenn rriiggoorr ddee vveerrddaadd nnaaddaa ddiiccee aacceerrccaa ddee eelllloo, , ddeebbiieennddoo eennttoonnccese,s , aa ffiinn ddee ddeetteerrmmiinnaarr llaa ccoommppeetetenncicaia ppoorr eell ffaaccttoorr tteerrrriittoorriaial,l , aaccuuddirirssee aa llaass rreeggllaass ggeenneerraaleless eessttaattuuiiddaass eenn eell aarrttííccuulloo

2288 ddeel l EEssttaattuuttoo AAddjejetitvivo.o . ((…...)) 22..44. . PPuueessttaass llaass ccoossaass ddee eessttaa mmaannerear,a , ddeevviieennee ppaallmmarairoio qquuee llaa nnoorrmmaa lllalammaaddaa aa ffiijjaarr llaa ccoommppeetetenncicaia eenn mmaateteririaa ddeel l tteerrrriittoorriioo eess llaa pprreevviissttaa eenn eell nnuummerearla l 77”º ddeel l pprreecceepptoto 2288, , IIbbííddeemm, , qquuee aattrriibbuuyyee eell ccoonnoocciimmiieenntoto aall jjuueezz ddeel l ssiittiioo ddee uubbiiccaacciióónn ddeel l iinnmmuueebblele mmaateteririaa ddee llaa sseerrvviidduummbrber.e . ((…...)) CCuuaanntoto ssee hhaa ddiicchhoo nnoo ddeessccoonnocoec,e , ddee nniinnggúúnn mmooddo,o , llaass ddiirreeccttrriicceess ffiijaaddaass ppoorr llaa SSaallaa mmaayoyrotrtiataririaa eenn eell aauuttoo ddee uunniiffiiccaacciióónn ddee jjuurriisspprruuddeenncicaia AACC11404,0 , ddee 2244 ddee eenneerroo ddee 2200220,0 , ppoorrqquuee eell ssuuppuueesstoto

ddee aahhoorraa eess eenntteerraammeenntete ddiissttiinnttoo aall vveennttiillaaddoo eenn aaqquueellllaa ooppoorrttuunniiddaad.d . NNóótteessee qquuee aallllíí nnoo ccoonnccuurrríríaan,n , eenn aammbbooss eexxttrreemmooss pprroocceessalaelse,s , eennttiiddaaddeess ddee llaass rreellaacciioonnaaddaass eenn llaa rreeggllaa 1100“ª ddeel l aar rt tí íccu ul lo o 228 8 dde el l EEs st ta at tu ut to o A Ad dje jeti tv ivo. o . ((CCSSJJ AñACC441177--2200220,0 , rr