CSJ - AC3719-2024 (2024-02378-00)

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Civil, Agraría y Rural

AACCS3771199--22002244

RRaaddiiccaacciióónn nn..”° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022337788-0-000 BBooggootátá DD..CC.,. , ddiieezz ((1100) ) ddee jjuulliioo ddee ddooss mmili l vveeiinnttiiccuuaattrroo (2024). (2024). SSee ddeecciiddee eell ccoonnflfiliccttoo ddee ccoommppeteetenncicaia ssuusscciittaaddoo eennttrree llooss JJuuzzggaaddoos s SSeegguunnddo o CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee SSooaacchhaa yy TTrreeiinnttaa yy SSiieettee CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee BBooggotoát,á , aattiinneenntete aall ccoonnoocciimmieienntoto ddeel l pprroocceessoo eejjeeccuuttiivvoo hhiippootteeccaariroio pprroommovoivdidoo ppoorr eell FFoonnddoo NNaacciioonnala l ddeel l AAhhoorrrroo ccoonnttrraa RRoossaauurraa OOqquueennddo o HHeerrnnáánndedze.z .

II . AANNTTEECCEEDDEENNTTEES S

1. En la demanda dirigida al «JUEZ CIVIL MUNICIPAL DE

1. En la demanda dirigida al «JUEZ CIVIL MUNICIPAL DE SS OOA AC CH HA A (( RR EE PPA AR RT TO O), )» , llaa ppaarrttee aaccttoorraa rreeccllaammóó ddee llaa jjuurriissddiicccciióónn, , eennttrree oottrraas,s , qquuee ssee lliibbrree mmaannddaamimeinetnot o eejjeeccuuttiivvoo ddee ppaaggoo aa ssuu ffaavvoor,r , eennttrree oottrraas,s , ppoorr eell ccaappititaal l ccoonntteenniiddoo eenn eell ppaaggaarréé aappoorrttaaddoo ccoommoo bbaassee ddeel l rreeccaauuddoo yy qquuee ssee oorrddeennee llaa vveennttaa ppúúbbliliccaa ddeel l bbiieenn hhiippootteeccaaddoo uubbiiccaaddoo eenn SSooaacchha.a . TTaammbibéiné,n , iinnddiiccóó qquuee llaa ccoommppeteetenncicaia llee ccoonncceerrnníaía aa ddiicchhaa aauuttoorriiddaadd jjJuuddiicciiaal l ppoorr eell «« ddo om mic ii cl ii lio o dde e ll aa p pa ar rt te e dde em ma and na dd aa d» a'. »1 .

22. . RReeppaartritiddaa llaa ddeemmaanndad,a , eell JJuuzzggaaddoo SSeegguunnddo o CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee SSooaacchhaa --ccoonn aauuttoo ddeel l 1155 ddee ffeebbrreerroo ddee 22002244- - llaa rreecchhaazzóó ppoorr ffaallttaa ddee ccoommpepteetnecnicai.a . SSoossttuuvvoo qquue:e : 11 AArrcchhivivoo ““000022AAnneexxoossDDeemmanadnad.ap.dpfd”f”..

RRaaddiiccaacciióónn nn”º 1111000011--0022--0033--000000--22002244--002233778-80-000 EEnn eell ssuubb-l-iltiete, , ssee ttiieennee qquuee eell FFoonnddoo NNaacciioonnaal l ddeel l AAhhoorrrroo CCaarrllooss LLlleerraass RReessttrreeppoo eess uunnaa EEmmpprreessaa IInndduustsrtiraial l yy CCoommerecricaila l ddeel l EEssttaaddoo aaddssccrirtitaa aall MMiinnisistteeriroio ddee AAmmbibeienntete VViivviieennddaa yy DDeessararrorlollolo TTeerrrriittoorriiaal l ((LLeeyy 443322 ddee 1199998)8,) , ccoonn ddoommiciicliilioo pprriinncciippaal l eenn BBooggoottáá DD..CC.,. , lluueeggoo

eennttoonnccees,s , eell jjuueezz ccoommppeetetenntete ppaarraa eell ccoonnoocciimmieienntoto ddee eessttaa ddeemmaannddaa eess eell ddee llaa cciiuuddaadd CCaapiptiatla,l , mmaass nnoo eell ddee eessttaa mmuunincicipipaaliliddaad,d , eenn vviirrttuudd aa llaa pprreevvaalleenncciaia ccoonnssaaggrraaddaa eenn llooss aarrttííccuullooss 2288 ((nnuumm. .1100)° ) yy 2299 ddeel l EEssttaattuuttoo PPrroocceesasla.l . EEss ddeel l ccaassoo rreessaaltltaar,r , qquuee ssii bbiieenn eess ddee ppúúbbliliccoo ccoonnoocciimmieienntoto qquuee eenn eell mmuuninciicpipioio ddee SSooaacchhaa--CCuunnddiinnaammaracrcaa eexxiissttee uunnaa ssuuccuurrssaal l ddee llaa FFoonnddoo NNaaccioionnala,l , ddiicchhaa ooffiicciinnaa eessttáá ffiijjaaddaa ssoollaammeenntete ppaarraa eeffeeccttooss ddee ttrráámmitietes,s , ssiinn qquuee tteennggaa eessttaabblleecciiddoo aaccáá uunnaa eexxtteennssiióónn ddee ssuu ddoommiciicliiloio ppaarraa ffiinneess pprroocceessalaeles.s?. 2

33. . UUnnaa vveezz rreemmititiiddoo eell pprroocceesso,o , eell JJuuzzggaaddoo TTrreeiinnttaa yy SSiieettee CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee BBooggootátá --ccoonn pprroovviiddeenncicaia ddeel l 2211 ddee mmaayyoo ddee 22002244- - mmaaninfiefesstótó qquuee nnoo llee ccoorrrreessppoonnddíaía aassuummiri r eell ccoonnoocciimmieienntoto ddee eessttee aassuunntoto yy pprroommovoivóió eell ccoonnflfiliccttoo qquuee ooccuuppaa llaa aatteenncciióónn ddee llaa CCoortret.e . RReefifirriióó qquuee «« ssi i bbi ieen n ees s cci ieer rt to o eel l lluuggaarr ddee ccuummpplilimmieienntoto ddee llaa oobblliiggaacciióónn eess BBooggoottáá DD..CC. . yy eell ddoommiciicliilioo ddee llaa ddeemmaannddanatnete eess llaa cciiuuddaadd ddee BBooggoottáá DD..CC.,. , eell lluuggaarr ddoonnddee ssee eennccuueenntrtraa eell bbiieenn oobbjjeettoo ddeel l ddeerreecchhoo rreeaal l ddee hhiippootteeccaa qquuee ssee eejjeerrcciittaa ccoonn llaa aacccciióónn

eejjeeccuuttiivvaa eess llaa cciiuuddaadd ddee SSooaacchhaa--CCuunnddiinnaammaracrac»a.»3 . IILI.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEES S 11.. CCoorrrreessppoonndde e aa eessttaa SSaallaa rreessoollvveerr eell ccoonnflfiliccttoo nneeggaatitivvoo ssuusscciittaaddoo eennttrree llooss JJuuzzggaaddoos s ddee ddiissttiinnttoo ddiissttrriittoo jjuuddiciicaila,l , ddee aaccuueerrddoo ccoonn llooss aarrttííccuullooss 113399 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo yy 1166 ddee llaa LLeeyy 227700 ddee 11999966, , mmoodidfiificcaaddoo ppoorr eell 77%º ddee ssuu ppaarr 11228855 ddee 2200009.9 . 22. . PPaarraa llaa ddeetteerrmmiinnaacciióónn ddee llaa ccoommpepteetnecnicai,a , ddeebbee pprreecciissaarrssee qquuee llaa sseelleecccciióónn ddeel l jjuueez,z , aa qquuiieenn llee ccoorrrreessppoonndde e aassuummiri r eell ccoonnoocciimmieienntoto ddee uunnaa ccaauussaa lliittiiggiioossaa, , ssuurrggee ccoommoo eell rreessuullttaaddoo ddee llaa ccoonnjjuuggaacciióónn ddee aallgguunnaass cciirrccuunnssttaanncicaiass oo

aassppeeccttooss ssuubbjejettiivvooss uu oobbjjeettiivvoos,s , vviinnccuullaaddoso,s , vveerrbbiiggrraacicai,a , aa llaa 22 FFoolilioo 1177, , aarrcchhiivvoo 0OO022AAnneexxoossDDemeamnadna.dpad.pf”d.f” . 33 AArrcchhivivoo ““000O066AAuuttooRReecchhaazzaa.p.pddf”f”.. 2 RRaaddiiccaacciióónn nn”º 1111000011--0022--0033--000000--22002244--002233778-80-000 ppeerrssoonnaa iinnvvoolluuccrraadda,a , aall ssiittiioo eenn ddoonndde e eell aacccciioonnaaddoo ttiieennee ssuu ddoommiciicliiloi,o , aall lluuggaarr eenn ddoonndde e aaccoonntteecciieerroonn llooss hheecchhoso,s , llaa ccuuaanntítaía oo nnaattuurraalelezzaa ddeel l aassuunntot,o , eettcc. . PPoorr ssuuppuuesetsot,o , eenn cciieerrttaass ooccaassiioonnese,s , aauunnqquue e aallgguunnooss ddee eessooss ffaaccttoorreess ssee eennttrreemmeezzccllaann yy ssee vvuueellvveenn ccoonnccuurrrernetnetse,s , pprreevvaalleecceenn uunnooss ssoobbrree oottrroos,s , ppuueesstoto qquuee eell lleeggiissllaaddoorr pprriivvaattiivvaammeenntete ddeetteerrmmiinnaa llaa ppootteessttaadd

ee iinnddiiccaa ddee mmaannereara pprreecciissaa eell ffuunncciioonnaariroio qquue,e , ccoonn eexxcclluussiióónn ddee ccuuaallqquuieier r oottrroo, , eessttáá llllaammaaddoo aa eennccaarraar r eell ddeebbataet.e . 33. . DDee llaass ppaauuttaass ddee ccoommppeteetenncicaia tteerrrriittoorriiaal l ccoonnssaaggrraaddaas s eenn eell aarrttííccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso,o , llaa ddeel l nnuummerearla l 11%º ccoonnssttiittuuyyee llaa rreeggllaa ggeenneerarla,l , eessttoo eess, , qquuee «« [f ee] ]nn ll oos s pprroocceessooss ccoonntteenncciioossoso,s , ssaallvvoo ddiissppoossiicciióónn lleeggaal l eenn ccoonnttrraariroi,o , eess ccoommppeetetenntete eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddeel l ddeemmaannddaaddo o ((…...)).» . EEmmpepreor,o , ttrraattáánnddoossee ddee aassuunntotoss ssuusscciittaaddoso,s , eennttrree oottrroos,s , qquuee iinnvvoolluuccrreenn uunn «r t« ít tít uul lo o eej jeec cu uti tiv vo» o, » , ccoonnffoorrmme e aall nnuummerearla l 33%º ddeel l

pprreecceepptoto eenn ccoommenetnot,o , ttaammbbiéiénn eess ccoommppeteetenntet e eell ffuunncciioonnarairoio jjJuuddiicciiaal l ddeel l lluuggaarr ddee ccuummplpilimmieienntoto ddee llaa oobblliiggaacciióónn. . SSiinn eemmbbaragrog,o , eenn llooss pprroocceessooss eenn qquuee ssee eejjeerrcciittee uunn ddeerreecchhoo rreeaal,l , eell nnuummerearla l 77%º iibbiiddeemm ffiijjóó llaa ccoommppeteetenncicaia pprriivvaattiivvaa aall jjuuzzggaaddoor r ddeel l lluuggaarr ddoonndde e ssee eennccuueenntrtere eell bbiieenn iinnvvoolluuccrraaddoo eenn llaa LLiittiiss. . AAddeemmásá,s , eell nnuummerearla l 1100”%º ddee llaa mmiissmmaa ddiissppoossiicciióónn iinnddiiccaa qquuee «f [e e] ]n n ll oos s p pr ro oc ce es so os s cc oon nt te en nc ci io os so os s een n qqu ue e sse ea a ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriaial,l , oo uunnaa eennttiiddaadd ddeesscceennttrraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss

oo ccuuaallqquuieierr oottrraa eennttiiddaadd ppúúblbilcicaa, , ccoonnoocceerráá eenn ffoorrmmaa pprriivvaattiivvaa eell jjuueezz ddeel l ddo om mic ii cl ii lio o dde e ll aa rr ee ssp pe ec ct ti iv va a een nt ti idda ad d» » ((SSee ssuubbraryaay)a.) . DDee ttaal l mmaannereara qquuee hhaabbríraía uunnaa ccoonnccuurrrreenncicaia eennttrree ffuueerrooss pprriivvaattiivvooss aall ttrraattaarrssee ddee pplleeiittooss ddeeccllaarraattiivvooss eenn llooss qquuee ssee pprreetteennddaa llaa rreessttiittuucciióónn ddee llaa tteenneenncciaia eenn qquuee uunnaa ddee llaass ppaarrtteess sseeaa uunnaa eennttiiddaadd ppúúbblilcica,a , lloo qquuee iimmppliliccaa qquuee hhaa ddee sseerr 3 RRaaddiiccaacciióónn nn”º 1111000011--0022--0033--000000--22002244--002233778-80-000 llaa lleeyy, , yy nnoo eell aaccttoor,r , qquuiieenn ddeebbee eelleeggiirr eell jjuueezz ccoommppeteetenntet e ppaarraa ccoonnoocceer r ddee llaa ccoonnttrroovveresrisai.a .

44. . PPaarraa ddiirriimmirir eessttee ttiippoo ddee aassuunntotso,s , llaa rreecciieennttee jjuJurrisispprruuddeenncciaia ddee eessttaa CCoorrppoorraacciióónn ssee hhaa ddeeccaannttaaddoo ppoorr aaccuuddirir aall pprreecceepptoto ccoonntteenniiddoo eenn eell aarrttííccuulolo 2299 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso,o , sseeggúúnn eell ccuuaal l «« ees s p pr re ev va al le en nte te ll aa cc oo mmp pe ete ten nci ca ia eessttaabblleecciiddaa eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaartretse.s.... . LLaass rreeggllaass ddee ccoommppeetetenncicaia ppoorr rraazzóónn ddeel l tteerrrriittoorriioo ssee ssuubboorrddiinnaann aa llaass eessttaabblleecciiddaass ppoorr ll aa mma ate teri ria a yy p po or r eel l vva al lo or» r, » , ttaal l yy ccoommoo ffuuee sseennttaaddoo eenn pprroovveeiíddoo AACC11440-0 - 2200220.0 . PPoorr eenndde,e , eenn llooss pprroocceessooss eenn qquuee ssee eejjeerrcciitteenn ddeerreecchhooss rreeaalleess ssee aapplliiccaa eell ffuueerroo tteerrrriittoorriiaal l ccoorrrreessppoonnddieienntet e

aall lluuggaarr ddoonndde e ssee eennccuueenntrter e uubbiiccaaddoo eell bbiieenn. . SSiinn eemmbbaragrog,o , eenn eell eevveennttoo eenn qquuee sseeaa ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd ppúúbblilcica,a , llaa ccoommppeteetenncicaia pprriivvaattiivvaa sseerráá eell ddeel l ddoommiciicliiloio ddee eessttaa, , ccoommoo rreeggllaa ddee pprriinnccipipioi.o . 55. . EEl l aassuunntoto qquuee oorriiggiinnóó llaa aatteenncciióónn ddee llaa CCoortret,e , ccoonncciieerrnnee aa uunn pprroocceessoo eejjeeccuuttiivvoo qquuee pprroommovoivóió eell FFoonnddoo NNaacciioonnala l ddeel l AAhhoorrrroo --CCaarrllooss LLlleerraass RReessttrreeppo-o - ccoonnttrraa RRoossaauurraa OOqquueennddo o HHeerrnnáánndedze.z . PPoorr lloo ttaanntoto, , aatteennddiieennddoo aa llaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess eessggrriimmiiddaass eenn pprreecceeddeencnicai,a , aall sseerr eell FFoonnddoo NNaacciioonnala l ddeel l AAhhoorrrroo uunnaa «« EE mmp pr re es sa a II nnd du ust sr ti ra ial l yy CCo om mer ec ri ca il a l dde el l

EEssttaaddo,o , ddee ccaarráácctteerr ffiinnaanncciieerroo ddee OOrrddeenn NNaaccioionnala,l , ccoonn PPeerrssoonneeríríaa JJuurrííddicicaa, , aauuttoonnoommíaía aaddmminiinsistrtraatitivvaa yy ccaappititaal l iinnddeeppeenndideinetnet,e , eessttaarráá vviinnccuullaaddoo aall MMiinnisistteeriroio ddee AAmmbibeienntete VViivviieennddaa yYy DDeessararrorlollolo TTeerrrriittoorriiaall»,4 , ccrreeaaddaa mmeeddiaianntet e DDeeccrreetoto LLeeyy NNoo. . 33111188 ddeel l 2266 ddee ddiicciieemmbbrere ddee 11996688, , llaa ccoommppeteetenncicaia ppaarraa ccoonnoocceer r ddeel l pprreesseenntete aassuunntoto ssee ddeetteerrmmiinnaa yy rraaddiiccaa eenn eell jjuueezz ddeel l lluuggaarr ddee ssuu ddoommiciicliiloi,o , ccoorrrreessppoonnddieienntet e aa llaa cciiuuddaadd ddee BBooggotoatsá.5 . 4 FFoolilioo 224466, , aarrcchhiivvoo ““000022AAnneexxoossDDemeamnadna.dpad.p?”d.f” . 55 AArrttííccuulolo 11%º, , LLeeyy 443322 ddee 11999988..

4 RRaaddiiccaacciióónn nn”º 1111000011--0022--0033--000000--22002244--002233778-80-000 66. . EEnn ccoonnsseeccuuenecnicai,a , aall tteenneerr llaa ddeemmaanndadnatnet e llaa ccaalliiddaadd ddee eennttiiddaadd ppúúbblilcica,a , ccoorrrreessppoonndde e eell ccoonnoocciimmieienntoto ddeel l aassuunntoto aall JuJuzzggaaddoo ddee BBooggotoát,á , ppuueess ttaal l eess ddeessiiggnnaaddoo eenn vviirrttuudd ddeel l ffoorroo pprriivvaattiivvoo ddeemmaarrccaaddo o ppoorr llaa lleeyy. .

I. DECISIÓN

III. DECISIÓN EEnn mméréirtitoo ddee lloo eexxppuuesetsot,o , eell ssuussccrirtitoo MMaagigsisttrraaddoo ddee llaa SSaallaa ddee CCaassaacciióónn CCivivili,l , AAggrraariraia yy RRuurarla l ddee llaa CCoorrttee SSuupprreemmaa ddee JJuustsitciicaia, , RREESSUUEELLVVEE PPRRIIMMEERRO:O : DDeeccllaarraar r qquuee eell JJuuzzggaaddoo TTrreeiinnttaa yy SSiieettee CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee BBooggootátá eess eell ccoommppeteetenntet e ppaarraa ccoonnoocceer r ddee eessttee aassuunntot.o .

aassuunntot.o .

SSEEGGUUNNDDO: O : NNootitfifiiccaarr eessttaa pprroovviiddeenncicaia aall JJuuzzggaaddoo SSeegguunnddoo CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee SSooaacchha.a .

TTEERRCCEEROR: O : PPoorr SSeeccrreetataríraí,a , rreemmitiitrir eell eexxppeeddieienntete aa llaa ccéélluullaa jjuuddiciciaial l rreeffeerriiddaa eenn eell nnuummerearla l pprriimmeerroo ddee eessttaa ddeecciissiióónn. . LLiibbrraarr llooss ooffiicciiooss ccoorrrreessppoonnddieienntetess yy ddeejjaarr llaass ccoonnssttaanncicaiass ddeel l ccaasso.o .

NOTIFÍQUESE.

NOTIFÍQUESE.

FRANCISCO TERNERA BARRIOS

FRANCISCO TERNERA BARRIOS

MMaaggiissttrraaddoo 5

Firmado electrónicamente por: Firmado electrónicamente por:

FFrraanncciissccoo TTeerrnneerraa BBaarrrriiooss MMaaggisisttrraaddoo EEssttee ddooccuummenetnoto ffuuee ggeenneerraaddoo ccoonn ffiirrmmaa eelleeccttrróónniiccaa yy ccuueenntata ccoonn pplleennaa vvaalliiddeezz jjuurrííddiiccaa, , ccoonnffoorrmmee aa lloo ddiissppuueesstoto

eenn aarrttííccuulloo 110033 ddeel l CCóóddiiggoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo y y eel l aarrttííccuulloo 77 ddee llaa lleeyy 552277 ddee 11999999 CCóóddiiggoo ddee vveerriiffiiccaacciióónn: : 2200CCDD99CC222277881199AA5588113300334400771133BB552211AA77BBDDEE0099334411DD22330011775533EE99CCO0AAS8DDO0CCC3C0380683623222DD DDooccuummenetnoto ggeenneerraaddoo eenn 22002244--0077--1100