CSJ - AC3729-2024 (2024-01121-00)

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Givil, Agraria y Rural

HHIILLDDAA GGOONNZZÁÁLLEEZZ NNEEIIRRAA

MMaaggisisttrraaddaa PPoonneenntete

AACC33772299--22002244

RRaaddiiccaacciióónn nn..”° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0011112211-0-000 BBooggootátá DD. . CC.,. , oonnccee ((1111) ) ddee jjuulliioo ddee ddooss mmili l vveeiinnttiiccuuaatrtroo (2024). (2024). SSee ddeecciiddee eell ccoonnflfiliccttoo ddee ccoommppeteetenncicaia ssuusscciittaaddoo eennttrree llooss JJuuzzggaaddoos s NNoovveennoo ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúúltlitpiplele ddee MMeededlellilnín, , AAnnttiiooqquuiaia yy OOcchheenntata yy UUnnoo CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee BBooggoottáá ((ttrraannssiittoorriiaammeenntete JJuuzzggaaddoo SSeesseenntata yy TTrreess ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúlútlitpilpel)e.) .

I. ANTECEDENTES

I. ANTECEDENTES

11..-- AAnntete llooss jjuueecceess ddee ppeeqquueeññaas s ccaauussaass yy ccoommppeteetenncicaia mmúlútlitpiplele ddee MMeededlellilínn --rreeppaartrot-o,- , eell FFoonnddoo NNaacciioonnala l ddeel l AAhhoorrrroo ““CCaarrllooss LLlleerraass RReessttrreeppoo”” iinnssttaauurróó ddeemmaannddaa eejjeeccuuttiivvaa ppaarraa llaa eeffeeccttiivviiddaadd ddee llaa ggaarraanntítaía hhiippootteeccaariraia ccoonnttrraa EEmmereir i MMaartritínneezz MMaarrqquiunienze,z , ccoonn eell pprrooppóósistioto ddee oobbtteenneer r eell ppaaggoo ddee llaass ssuummaas s ddee ddiinneerroo ddooccuummenentataddasa s eenn eell ccoonnttrraattoo ddee mmuututuo o iinnccoorrppoorraaddoo eenn llaa EEssccrriittuurraa PPúúbbliliccaa nn..° 11227722 ddee 2233 ddee aaggoossttoo ddee 22001111 ddee llaa NNoottaaríraía ÚÚnnicicaa ddee SSaabbaanenteat,a , jjuunnttoo ccoonn llooss iinntteerreesseess mmoorartaotroiroioss ppaaccttaaddoso;s ; pprreessttaacciióónn rreessppaallddaaddaa ccoonn eell

RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--001111221-10-00 0 ggrraavvaammeenn hhiippootteeccaariroio ccoonnssttiittuuiiddoo ssoobbrree eell pprreeddioio ddee pprrooppiieeddaadd ddeel l ddeeuuddoro,r , uubbiiccaaddoo eenn llaa ccaallllee 4455AA nn..° 1111CC--1188 ddee MMeededlellílnín. . EEnn eell aaccááppitiete ppeerrttiinneenntet,e , ssee iinnddiiccóó qquuee llaa ccoommppeteetenncicaia vveennííaa ddaaddaa ««eenn rraazzóónn aa llaa nnaattuurraalleezzaa ddeel l pprroocceesos,o , llaa uubbiiccaacciióónn ddeel l iinnmmuueebblele yy ppoorr eell vvaalloorr ddee llaass pprreetteennsstioonnees»s » [[ ppá ág g. . 110 0, , aar rc ch hi iv vo o ddiiggiittaal l 00O11D7eDemmaannddaaAnAenxeosxAocstAucatcuiaonceiosnJUeZsOJ U9Pz0CM9ePdCeMlleidne.llpind.fp|d.f ]. 22..-- EEl l JJuuzzggaaddoo NNoovveennoo ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúúltlitpiplele ddee MMedeedlellilnín!,1 , llaa rreecchhaazzóó ppoorr ffaallttaa ddee

ccoommppeteetenncicaia ccoonn ssuusstteenntoto eenn qquuee ««uunnaa ddee llaass ppaartretes,s , eenn eessttee ccaasso,o , eell FFOONNDDOO NNAACCIIOONNAALL DDEELL AAHHOORRROR,O , aall sseerr uunnaa eennttiiddaadd ppúúblbilcicaa, , ggoozzaa ddeel l ffuueerroo pprreevvaalleenntete ddee llaa rreeggllaa 1100 ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddeel l CC..GG.P.P. . eenn aarrmmoonníaía ccoonn eell ccaannoonn 2299. . LLuueeggo,o , eell ffuunncciioonnaariroio ccoommppeetetenntete ppaarraa ddeecciiddirir eessttaa ccaauussa,a , eess eell uubbiiccaaddoo eenn eell ddoommiciciilloio ddee llaa eennttiiddaadd ddee lliinnaajjee ppúúblbilcico,o , eessttoo eess, , BBooggoottáá DD..CC.»..» . EEnn ccoonnsseeccuuenecnicai,a , ddiissppuussoo eell rreecchhaazzoo ddee llaa ddeemmaannddaa yy llaa rreemmisisiióónn ddeel l eexxppeeddieienntete aa ssuuss hhoommólóologgoos s ddee eessttaa ccaappititaal l [[ppáágg. . 113355--11337,7 , aarrcchhiivvoo ddiiggiittaal l 000011DeDmeamnadanAdnaexAonsAecxtuoasciAoncetsJuuaz0c9i9PPoCC nMMeeeddeslelJliliunn..zppdOfd]f .] .

33..-- EEl l eessttrraaddoo rreecceepptotro,r , eessttoo eess, , eell OOcchheenntata yy UUnnoo CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee BBooggoottáá ((ttrraannssiittoorriiaammeenntete JJuuzzggaaddoo SSeesseenntata yy TTrreess ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúlútlitpilpel)e,) , aappooyyaaddoo eenn ddiiffeerreenntteess pprroonnuunncciiaammieienntotos s ddee eessttaa SSaallaa EEssppeecciaialliizzaaddaa ((AACC22332277--2200222,2 , AACC4499115-52-202022,2 , eennttrree oottrroos)s,) , ttaammbbiéiénn ssee nneeggóó aa aassuummiri r ccoonnoocciimmieinetnot,o , ppuueess aarrgguuyyóó qquue,e , eenn eessttee ccaassoo, , ««eess 1! AA qquuiieenn llee ffuuee rreemmititiiddoo eell aassuunntoto eenn aatteenncciióónn aa llooss ppaarráámmetertoros s pprreevviissttooss eenn eell AAccuueerrddo o CCSSJJAANNTTAA191-92-2005 5 ddee 2244 ddee mmaayyo o ddee 22001199..

2 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--001111221-10-00 0 ccllaarroo qquuee [|eell eejjeeccuuttaanntet]e ] ttiieennee uunnaa ssuuccuurrssaal l eenn llaa cciiuuddaadd ddee MMeededlelíllnín, , AAnntitiooqquiuai,a , ((…...)). . SSuummaaddoo aa [[qquue]e,] , ddee llaa rreevviissiióónn ddee llooss aanneexxooss ddee llaa ddeemmaannddaa ssee eexxttrraaee qquuee eenn eessaa llooccaalliiddaadd ssee ccrreeaarroonn yy ssuussccrriibbiieerroonn eell ttííttuulloo vvaalloorr yy llaa eessccrriittuurraa ppúúbbliliccaa qquuee ccoonnttiieennee llaa ggaarraanntítíaa rreeaal,l , aa lloo qquuee ssee aaúúnnaa qquuee eell oorrggaanniissmmoo eessttaattaal l ddeecciiddióió eejjeerrcceerr llaa aacccciióónn eejjeeccuuttiivvaa eenn aaqquueellllaa cciiuuddaadd ppoorr hhaallllaarrssee aallllíí eell iinnmmuueebblele oobbjjeettoo ddee llaa ddeemmaandnad»a;» ; ddee aahhi í qquuee

ccoonncclluuyyóó qquue,e , eess eell rreemmititeenntete eell ccoommppeteetenntet e ppaarraa aassuummiri r ccoonnoocciimmieinetnot,o , eenn ttaannttoo qquuee ««eell ppaaggaaréré yy llaa hhiippootteeccaa qquuee ssee pprreetteennddeenn hhaacceerr eeffeeccttiivvooss eessttáánn vviinnccuullaaddooss ccoonn llaa ssuuccuurrssaal l qquuee ttiieennee eell FFoonnddoo NNaacciioonnaal l ddeel l AAhhoorrrroo CCaarrllooss LLlleerraass RReessttrreeppoo eenn llaa mmeennttaaddaa uurrbbe»e.» . CCoonn eessooss ffuunnddaammenetnotso,s , ppllaanntteeóó ccoonnflfiliccttoo nneeggaatitivvoo ddee ccoommppeteetenncicaia yy oorrddeennóó eell eennvvíoío ddee llaass ddiilliiggeenncciiaass aa eessttaa CCoorrppoorraacciióónn [[aarrcchhiivvoo ddiiggiittaal l 0O0055AAuuttooRReecchhazaazCaoCmopmetpeentceinac.ipad.pf|d.f ]. IILI.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEES S 11..-- CCoorrrreessppoonndde e aa eessttaa SSaalala, , aa ttrraavvééss ddee llaa mmaagigsisttrraaddaa ssuussttaanncciaiaddoroar,a , ddiirriimmirir eell pprreesseenntete ccoonnflfilicctoto, , eenn ttaannttoo llaa CCoorrttee

eess ssuuppeeriroior r ffuunncciioonnala l ccoommúúnn ddee llooss ddeessppaacchhoos s iinnvvoolluuccrraaddoso,s , llooss ccuuaaleless ppeerrtteenneecceenn aa ddiiffeerreenntteess ddiissttrriittooss jjuuddiciciaialeles.s . AAssi í lloo eessttaabblleecceenn llooss aarrttííccuullooss 113399 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo yy 1166 ddee llaa LLeeyy 227700 ddee 11999966, , mmoodidfiificcaaddoo ppoorr eell 77º ddee llaa LLeeyy 11228855 ddee 2200009.9 . 22..-- PPaarraa eejjeerrcceerr llaa jjuurriissddiicccciióónn yy aatteennddeer r llaa ddeemmaannddaa ddee Jjuussttiicciiaa ssee hhaann eessttaabblleecciiddoo ddee aannttaaññoo uunnaa sseerriiee ddee ccrriitteerriiooss ppaarraa aallccaannzzaar r uunnaa ddiissttrriibbuucciióónn rraacciioonnaal l ddee llooss aassuunnttooss,, 3 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--001111221-10-00 0

aassiiggnnaannddoo llaa ccoommppeteetenncicaia ddee eessttooss aa ppaartritrir ddee ddiivveerrssooss ffaaccttoorreess ccoommoo eell oobbjjeettiivvoo, , ssuubbjejetitvivo,o , tteerrrriittoorriaial,l , ffuunncciioonnala,l , ddee ccoonneexxiiddaad,d , eenn llooss ccuuaalleess ssee ttoommaa eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn llaa nnaattuurraalleezzaa oo mmaatetreiraia ddeel l pplleeiittoo, , ssuu ccuuaantnitííaa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaarrtteess qquuee iinntteerrvviieenneenn, , aassí í ccoommoo eell lluuggaarr ddoonnddee ddeebbee iimmppuulslsarasres,e , ddee iigguuaal l mmooddo o ppaarraa ccoommplpelteatar r ddiicchhaass ppaauuttaass eessttáánn llooss ffuueerrooss --ggeenneerraal l oo eessppeecciaialeless eennttrree eessttooss úúllttiimmooss eell rreeaal,l , ccoonnttrraacctutuala,l , ee iinncclluusso,o , ppaarraa ppeerrssoonnaass ddee ddeerreecchhoo ppúúbbliliccoo [ff(ofroruumm ddeessttiinnaattaaee ssoolluuttiioonnisi,s , ffoorruumm gqeessttaaee

aaddmminiinsitsrtartaitoinoinsjis,] , yyaa qquue,e , eenn ooccaassiioonnese,s , ssee pprreesseennttaann ccaarraacctteerrííssttiiccaass ppaarrttiiccuullaarreess qquuee iimmppoonneenn uunn mmaannejeojo ddiiffeerreenncicaila.l . EEnn cciieerrttooss ssuuppuuesetsotso,s , eell lleeggiissllaaddoorr ppeerrmmitiete qquuee ddeetteerrmmiinnaaddoo jjuuiicciioo ppuueeddaa sseerr ccoonnoocciiddoo aa pprreevveenncciióónn ppoorr ddiissttiinnttooss jjuuzzggaaddoroerse,s , eevveennttoo eenn eell ccuuaal l ssee ddiiccee qquuee hhaayy ffuueerrooss ccoonnccuurrrerentnetse;s ; eenn ttaanntoto, , ccuuaannddoo ééssttee ddiissppoonnee qquuee ssóólloo uunn ffuunncciioonnarairoio tteennggaa llaa ppootteessttaadd ddee ttrraammititaarr llaa aaccttuuaacciióónn ssee eessttaarráá aannttee eell ffuueerroo pprriivvaattiivvoo oo pprriivviilleeggiiaaddo,o , eenn ccuuyyoo ccaassoo nnoo ssee ppooddrraá lllleevvaarr eell pplleeiittoo aa jjuueezz ddiissttiinnttoo aall qquuee eexxpprreessaammenetnet e

ddeetteerrmminine e eell oorrddeennaammieinetnot.o . 33..-- CCuuaannddo o llaa aassiiggnnaacciióónn ddee llaa ccoommppeteetenncicaia ssee hhaaccee ppoorr eell ffaaccttoorr tteerrrriittooriraial,l , pprriimmmaa ffaaccieie, , ppooddríraía ddeecciirrssee qquuee ppuueeddeenn aavvooccaar r eell ccoonnoocciimmieienntoto ddeel l pprroocceessoo ttooddooss llooss jjuueecceess ddeel l ppaaísís, , nnoo oobbssttaanntet,e , eell lleeggiissllaaddoorr ssee ooccuuppóó ddee ddeelliimmititaarr ddiicchhaa aassiiggnnaacciióónn aauuttoorriizzaannddoo eenn aallgguunnooss eevveennttooss llaa ccoonnccuurrrreenncicaia ddee vvaarriiooss ffaaccttoorreess qquuee hhaabbililiittaann aa jjuueecceess ddee ddiissttiinnttooss lluuggaarreess ((ffuueerrooss ccoonnccuurrrernetnetse)s,) , ppeerroo ttaammbbiéiénn ffiijjóó ppaauuttaass qquuee aassiiggnnaa eessaa aattrriibbuucciióónn ddee ffoorrmmaa eexxcclluussiivvaa yy eexxcclluuyyeenntete aa uunn

4 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--001111221-10-00 0 ddeetteerrmmiinnaaddoo jjuuzzggaaddoro,r , ee iinncclluusso,o , pprriivviilleeggiiaannddoo aa uunnooss ssoobbrree oottrroos.s . CCiieerrttaammenetnet,e , eell aarrttííccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ccoonnssaaggrraa llaa ffoorrmmaa ccoommoo ssee ddeebbee eessttaabblleecceer r eell jjuueezz nnaattuurarla l ppoorr eell ffaaccttoorr tteerrrriittooriraila,l , ffiijjaannddoo uunnaa rreeggllaa ggeenneerarla l ddee aattrriibbuucciióónn, , jjuunnttoo ccoonn oottrraass eessppeecciaialeless qquuee lliimmiittaann ddiicchhoo eessppeectcrtor.o . DDee aaccuueerrddoo ccoonn eell nnuummerearla l 11%º ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa nnuueevvaa lleeyy ddee eennjjuuiicciiaammieienntoto cciivvili,l , ««eenn llooss pprroocceessooss ccoonntteennccioiossoso,s , ssaallvvoo ddiissppoossiicciióónn lleeggaal l eenn ccoonnttrraariroi,o , eess ccoommppeetetenntete eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddeel l ddeemmaanndaddaod.o . SSii ssoonn vvaarriiooss

llooss ddeemmaannddaaddooss oo eell ddeemmaannddaaddo o ttiieennee vvaarriiooss ddoommiciiclitloios,s , eell ddee ccuuaallqquuiieerraa ddee eellllooss aa eelleecccciióónn ddeel l ddeemmaandnadnatne»te.» . CCoonn eessttaa ppaauuttaa ggeenneerarla l eess ccllaarraa llaa iinntteenncciióónn ddeel l lleeggiissllaaddoorr ddee aassiiggnnaarr eell ccoonnoocciimmieienntoto ddee llooss pprroocceessooss ccoonntteenncicoiososso,s , eenn llíínneeaa ddee pprriinnccipipioi,o , aall jjuueezz ddeel l lluuggaarr ddeel l ddoommiciicliiloio ddeel l llllaammaaddoo aa jjuuiiccioio, , aa ffiinn ddee eeffeeccttiivviizzaarr eell aacccceessoo aa llaa aaddmmininisistrtraacciióónn ddee jjuusstitciciaia, , eenn llaa mmeeddididaa qquuee ssii llaa aaccttuuaacciióónn ssee aaddeellaannttaa ddoonndde e ttiieennee eell aassiieennttoo pprriinncciippaal l ddee ssuuss nneeggooccioioss ssee llee ffaacciilliittaa ssuu ddeerreecchhoo ddee ccoonnttrraaddiicccciióónn yy ddee ddeeffeennssa.a .

33..11.-. - SSiinn eemmbbaragrog,o , aa llaa ppaarr ddee aaqquuelellala pprreevviissiióónn, , eell pprreecceepptoto ccoonnttiieennee vvaarriiaass ppaauuttaass rreessttrriiccttiivvaass ccoommoo llaa rreellaacciioonnaaddaa ccoonn mmeennoroerse s ((nnúúmm. . 22),) , oo llaa qquuee iinntteerreessaa ppaarraa eessttee ccaassoo ccoonntteenniiddaa eenn eell nnuummerearla l 1100, , sseeggúúnn llaa ccuuaal l ««EEnn llooss pprroocceessooss ccoonntteenncciioossooss eenn qquuee sseeaa ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriaial,l , oo uunnaa eennttiiddaadd ddeesscceennttrraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ccuuaallqquuieierr oottrraa 5 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--001111221-10-00 0 eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a , ccoonnoocceerráá eenn ffoorrmmaa pprrwivaatitivvaa eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddee llaa rreessppeeccttiivvaa eennttiiddaadd. . CCuuaannddoo llaa ppaarrttee eessttéé

ccoonnffoorrmmaaddaa ppoorr uunnaa eennttiiddaadd tteemrirtiotronriaial,l , oo uunnaa eennttiiddaadd ddeesscceennttrraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ccuuaallqquuieierr oottrraa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa yy ccuuaallqquuieierr oottrroo ssuujjeetoto, , pprreevvaalleecceerráá eell ffuueerroo tteerrrititoorriiaal l ddee aaqquuelellalas»s.» . EEssttaa ddiirreeccttrriziz ggeenneerróó iinnnnuummerearbalbelse s ddeebbaatetse,s , yyaa qquuee pprriivviilleeggiiaa eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio ddeel l lluuggaarr ddoonndde e llaa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa tteennggaa ssuu ddoommiciicliiloi,o , ssiinn ddiissttiinngguuirir ssii eess ddeemmaanndadnatnet e oo ddeemmaanndaddaod,o , oo llaa nmnaattuurraalleezzaa ddeel l ddeerreecchhoo ssuussttaanncicaila l ccoonnttrroovveertritiddoo ((ddeerreecchhooss rreeaallees)s,) , ppeessee aa qquuee eenn eessttee úúllttiimmoo

ssuuppuuesetsoto eennttrraann eenn ccoonnífflliiccttoo ddooss ffuueerrooss pprriivvaattiivvoos,s , ppoorrqquue e eexxpprreessaammenetnet e eell nnuummerearla l 77 ddee ddiicchhoo ccaannoonn ddeetteerrmmiinnaa qquue,e , ««[eel]nn llooss pprroocceessooss eenn qquuee ssee eejjeerrcciitteenn ddeerreecchhooss rreeaalleess, , eenn llooss ddiivviissoorriioos,s , ddee ddeesslliinnddee yy aammoojjoonnaamimeinetnot,o , eexxpprrooppiaiacicóión,n , sseerrvviidduummbrberse,s , ppoosseessooriroioss ddee ccuuaallqquuieierr nnaattuurraalelezza,a , rreessttiittuucciióónn ddee tteenneenncicai,a , ddeeccllaarraacciióónn ddee ppeerrtteenneenncicaia yy ddee bbiieenneess vvaaccaanntteess yy mmoosstrtreenncocso,s , sseerráá ccoommppeteetnetnet,e , ddee mmooddoo pprriivvaatitvivo,o , eell jjuueezz ddeel l ltuuggaarr ddoonnddee eessttéénn uubbiiccaaddooss llooss bbiieennees,s , yy ssii ssee hhaallllaann eenn ddiissttiinnttaass cciirrccuunnssecrrniippcciioonneess tteerrrriittoorriiaallees,s , eell ddee ccuuaallqquuiieerraa ddee

eellllaass aa eelleecccciióónn ddeel l ddeemmaandnadnatne»te.» . EEssttaa ssiittuuaacciióónn mmotoitvivóó qquuee aall iinntteerriioorr ddee llaa SSaallaa ssee aallzzaarraann ddooss ppoossttuurarsa;s ; uunnaa ddeeffeennddióió llaa sseeddee ccoorrrreessppoonnddieienntet e aall lluuggaarr ddoonndde e ssee ssiittúúaa eell ffuunnddoo mmaatetreiraia ddeel l ddeebbaatet,e , ppoorr rraazzoonneess ddee ffaacciilliiddaadd ddee ddeeffeennssaa ddeel l ttiittuullaarr ddeel l pprreeddioio qquuee ddeebbee ssooppoorrttaar r eell ggrraavvaammene,n , yy ddee iinnmmeeddiaiacciióónn ddeel l jjuuzzggaaddoor r eenn llaa pprrááccttiiccaa ddee llaass pprruueebbasa,s , aamméénn ddeel l ccaarráácctteer r rreennuunncicaiablbel e ddeell 6 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--001111221-10-00 0 ffoorroo ppoorr llaa bbeennefeifciciiaarriiaa lleeggaal l ddeel l mmiissmmo?o;2 ; mmiieenntrtraass qquuee llaa oottrraa, , aabbooggóó ppoorr llaa aapplliiccaacciióónn ddee llaa rreeggllaa ddee pprriimmaacícaía ccoonntteenniiddaa eenn

eell pprreecceepptoto 2299 ddee llaa ccooddiiffiiccaacciióónn aaddjjeettiivvaa, , ccoonnffoorrmme e aa llaa ccuuaal l ««[eee]]ss pprreevvaalleenntete llaa ccoommppeetetenncicaia eessttaabblleecciiddaa eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaarrtteess»».3 . 33..11..11.-. - LLaa pprroovviiddeenncicaia AACC114400--22002200 rreessoollvviióó llaa iinnddiiccaaddaa ddiissccuussióiónn, , aall uunnifiificcaar,r , eenn eessee mmoommenetnot,o , llaa jjuurriisspprruuddeenncicaia ddee eessttaa ccoolleeggiiaattuurraa ffrreennttee aall tteemma,a , aaccooggiieennddoo llaa sseegguunnddaa ddee llaass ppoossttuurraass mmeenncicoionnadaadsa,s , ppoorr hhaallllaarrllaa mmááss ccoonnssoonnaantnet e ccoonn llaa vvoolluunnttaadd ddeel l lleeggiissllaaddoor,r , ssooppoorrttáánnddoloolo ««eenn eell eenntteennddiimmieienntoto ssiisstteemmáátitcicoo ddee llooss pprreecceeppttooss ssoobbrree ccoommppeteetencnicai;a ; eenn llaa ppaauuttaa ddee

pprreellaacciióónn qquuee eessttee ccoonnccrreettaammeenntete pprreevvióió eenn ccaassoo ddee ddiissccoorrddaanncciiaass eennttrree rreeggllaass ddee ccoommppeteetencnicai;a ; yy eenn eell iinntteerrééss ggeenneerraal l qquuee ssee iinnffiieerree qquuiissoo hhaacceerr pprriimmaarr llaa nnuueevvaa ccooddiiffiiccaacciióónn, , aall sseeññaallaarr qquuee eess eenn eell ddoommiciiclitlioo ddee llooss eenntteess ppúúbbliliccooss i1nnvvoolluuccrraaddooss ccoommoo ppaarrttee eenn uunn pprroocceesos,o , qquuee ddeebbee aaddeellaannttaarrssee llaa ccoonnttiieenndda»a.» . LLaa cciittaaddaa hheerrmmeennéuétuitcicaa --sseeññaalóló llaa CCoortrete- - rreevveellaa qquuee ssee qquuiissoo ««((.…..) ) ddaarr pprreevvaalleenncciaia aall ffaaccttoorr ssuubbjejettiivvoo ssoobbrree ccuuaallqquuieierr oottrroo, , ccoonn iinnddeeppeennddeenncicaia ddee ddoonnddee ssee hhaallllee pprreevvisistot,o , aall eexxpprreessaarr

qquuee llaa ccoommppeetetenncicaia ““eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaarrtteess”” pprriimma,a , yy eelllloo ccoobbiijjaa ((…...)) llaa ddiissppoossiicciióónn ddeel l mmeenncciioonnaaddoo nnuummerearla l 1100 º ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddeel l CC..GG.P..P»..» . 22 CCSSJJ AACC1111772-22-201081,8 , CCSSJJ AACC3377444-42-201081,8 , CCSSJJ AACC4488775-52-201081,8 , CCSSJJ AACC5500551-12-201081,8 , CCSSJJ AACC116622-2-201091,9 , CCSSJJ AACC227777-2-201091,9 , CCSSJJ AACC661166-2-201091,9 , CCSSJJ AACC1100220-02-201091,9 , yy CCSSJJ AACC1100228-82-202012;1 ; rreeiitteerraadda,a , eennttrree oottrraas,s , eenn CCSSJJ AACC1100999-92-022022.2 . 33 CCSSJJ AACC4422772-22-201081,8 , CCSSJJ AACC4455222-22-201081,8 , CCSSJJ AACC4488998-82-201081,8 , CCSSJJ AACC11117-72-201091,9 , CCSSJJ AACC332211-2-201091,9 , CCSSJJ AACC1111667-72-201091,9 , CCSSJJ AACC2233113-32-201091,9 , CCSSJJ AACC3311008-82-021091,9 , yy CCSSJJ

AACC1177772-22-202012,1 , eennttrree oottrraass.. 7 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--001111221-10-00 0 LLaa jjuussttiiffiiccaacciióónn ddee eessaa ddiirreecctrtirzi,z , ((…...) ) mmuUuYyy sseegguurraammeentnete vviieennee ddaaddaa ppoorr eell oorrddeenn ddeel l ggrraaddoo ddee lleessiióónn aa llaa vvaalliiddeezz ddee pprroocceessoo qquuee ccoonnssuullttaann ccaaddaa uunnoo ddee eessooss ffaaccttoorreess ddee ccoommppeteetnecnicai,a , yyaa qquuee ppaarraa eessttee nnuueevvoo CCóóddiiggoo eess mmááss ggrraavvoossaa llaa aannuullaabbililiiddaadd ppoorr eell ffaaccttoorr ssuubbjejettiivvoo qquuee ppoorr eell oobbjjeettiivvoo tteerrrriittoorriiaal,l , ppuuees,s , ccoommoo ssee aannttiicciippó,ó , hhiizzoo iimmpprroorrrrooggabalbel,e , eexxcclluussiivvaammenetnet,e , llaa ccoommppeetetenncicaia ppoorr aaqquueel l ffaaccttoorr yy ppoorr eell ffuunncciioonnaal l ((AArrt.t . 1166).) . EEnn eessee

sseenntitiddo,o , aannttee ssiittuuaacciioonneess ccoommoo llaa qquuee ssee aannaalilzizaa, , ddeebbee aapplliiccaarrssee llaa ppaauuttaa ddee aattrriibbuucciióónn lleeggaal l pprriivvaattiivvaa qquuee mmeerreeccee mmaayyoor r eessttiimmaacciióónn lleeggaal,l , eessttoo eess, , llaa qquuee rreeffiieerree aall jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddee llaa eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a , ppoorr ccuuaanntoto llaa mmiissmmaa eennccuueenntrtraa cciimmiieennttoo eenn llaa eessppeecciaial l ccoonnssiiddeerraacciióónn ddee llaa nnaattuurraalleezzaa jjuurrííddiiccaa ddeel l ssuujjeettoo ddee ddeerreecchhoo eenn ccuuyyoo ffaavvoorr ssee hhaa eessttaabbleleccidido,o , rreeggllaa ssuubbjjeettiivvaa qquuee, , eenn llaa aaccttuuaalliiddaad,d , eessttáá eennllaazzaaddaa ccoonn uunnaa ddee ccaarráácctteerr tteerrrriittoorriaial.l . AAuunnqquue e ppuuddieierraa ppeennssaarsrsee qquuee ssee iinnccuurrrree eenn ccoonnffuussiióónn

eennttrree eell ffaaccttoorr ssuubbjejetitivvoo ddee aassiiggnnaacciióónn ddeel l ffuunncciioonnarairoio iinnssttrruucctotro,r , eessttoo eess, , eell ffuunnddaaddoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llooss ccoonnttrraaddicictotorerse,s , yy eell ffoorroo ppeerrssoonnala l ccoommoo ssuubbccllaassee ddeel l ffaaccttoorr tteerrrriittooriraila,l , bbaassaaddoo eenn eell ddoommiciicliiloio ddee uunnoo ddee llooss eennffrreennttaaddooss eenn llaa ppeennddenecnicai,a , lloo cciieerrttoo eess qquuee eell aalluuddiiddoo ccaannoonn 2299 ddeel l oorrddeennaammieienntoto iinnssttrruummeentnatla l nnoo eeffeeccttúúaa uunnaa ddiiffeerreenncciiaacciióónn qquuee lllleevvee aa iinnaapplliiccaarr eell ppaarráámmetertoro aallllíí ccoonntteenniiddoo aa llaass tteennssiioonneess ssuurrggiiddaass eennttrree llooss ffuueerrooss eenn llaass ddiiffeerreenntteess cciirrccuunnssccrriippcciioonneess jjuuddiicciiaalleess eenn qquuee eessttáá ddiivviiddiiddoo eell tteerrrriittoorriioo nnaacciioonnala.l .

EEss iirrrreeffuuttaabblel,e , qquuee eenn llooss pprroocceessooss eenn llooss qquuee eess ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriiaal l ddeesscceenntrtraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ppúúbblilcica,a , ssee eennccuueenntrtraa iinnvvoolluuccrraaddaa uunnaa rreeggllaa ddee ccoommppeteetenncicaia iinnssttiittuuiiddaa ««eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaartretes»s,» , ddee aahhí í qquue,e , eenn aapplliiccaacciióónn ddeel l ccrriitteerriioo ddee pprreeppoonnddeerraanncicaia ccoommeenntatdaod,o , aaqquuelellala ddeessppllaaccee aa oottrraass, , ccoommoo sseerrííaa llaa ddeetteerrmmiinnaaddaa ppoorr eell 8 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--001111221-10-00 0 ppuunntoto ggeeooggrrááfificcoo ddoonndde e ssee hhaallllaa llaa ccoossaa ssoobbrree llaa ccuuaal l ssee eejjeerrcciittaa uunn ddeerreecchhoo rreeaal l oo aallgguunnaa ddee llaass aacccciioonneess

eexxpprreessaammenetnet e iinnddiiccaaddaass eenn llaa nnoorrmma.a . 33..11..22.-. - AAccoorrddee ccoonn eessttoo, , ssee hhaa ccoonnssiiddeerraaddoo qquuee ddiicchhaa ccoonncclluussiióónn nnoo ssee eenneerrvvaa ppoorr rreeaalliizzaarr aallgguunnaass aaccttuuaacciioonneess aannttee eell ffaallllaaddoorr nnoo ccoommpepteetnetnet,e , nni i ppoorr llaa rreennuunncicaia qquuee hhaaggaa eell oorrggaanniissmmoo ppúúbbliliccoo ddee llaa pprreerrrrooggaatitivvaa ddee aaddeellaannttaar r eell jjuuiicciioo oo sseerr eennjjuuiicciiaaddoo eenn sseeddee ddiissttiinnttaa aall lluuggaarr ddoonnddee ttiieennee ssuu ddoommiciicliiloi.o . LLoo pprriimmereor,o , ppoorrqquue,e , ttaal l ccoommoo ssee eennffaattiizzóó eenn llaa pprroovviiddeenncicaia cciittaaddaa, , ccoonn aappooyyoo eenn eell ccaannoonn 1166 ddeel l ccoommppeendnidoi o pprroocceesasla,l , llaa aassiiggnnaacciióónn ddeel l ccoonnoocciimmieienntoto ccoonn ffuunnddaammenetnot o eenn eell ccrriitteerriioo ssuubbjejetitivvoo eess iimmpprroorrrroogagbalbel,e , ccaarraaccteterírsísttiiccaa qquuee ttrraaee

aappaarreejjaaddaa ««llaa iimmppoossibibiilliiddaadd ddee ddaarr aapplliiccaacciióónn aall pprriinncciippioio ddee llaa ppeerrppeetutuataitoio jjuurrnissddicictitioonnisi»s.» . YY lloo sseegguunndod,o , eenn llaa mmeeddididaa eenn qquuee llaa nnaattuurraalelezzaa ddee ddeerreecchhoo ppúúbbliliccoo qquuee oosstteennttaann llaass pprreevviissiioonneess iinnssttrruummeentnatlaeless ((aarrt.t . 1133 CC. . GG. . ddeel l PP..),) , ttoorrnnaa iirrrreennuunncciiaabbleless llaass ppaauuttaass qquuee cciimmiieennttaann llaa ddeeffiinniicciióónn ddeel l jjuueezz nnaattuurarla l eexxcclluussiivvoo ddee uunn lliittiiggiioo, , mmootitvivoo ppoorr eell ccuuaal l ssoonn ddee oobblliiggaattooriroio aaccaattaammieienntoto ppaarraa eell ffuunncciioonnarairoio yy llooss ssuujjeettooss pprroocceessalaelse,s , ssiinn qquuee aa nniinngguunnoo ddee eellllooss llee eessttéé ppeerrmmitiitiddoo ddeessccoonnoocecrelralass oo ssooccaavvaarlralass ((CCSSJJ AACC4422773-32-201081,8 , rreeiitteerraaddo,o , eennttrree oottrrooss, , eenn CCSSJJ AACC114400-2-202002,0 ,

CCSSJJ AACC880000-2-202012,1 , CCSSJJ AACC779955-2-200221 1 yy CCSSJJ AACC77992-22-022012)1.) . 44..-- AAl l aammpparaor o ddee ddiicchhaass ppaauutatas,s , aall eexxaammininaar r ccaassooss aannáállooggoso,s , ppeerroo qquuee pprreesseennttaabbaann aallgguunnaass ppaarrttiiccuullaarriiddaaddeess 9 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--001111221-10-00 0 ddiissiímmilieles,s , llaa CCoolleeggiiaattuurraa hhaa vveenniiddoo ddeeffiinniieennddoo ssuubbrreeglgalsa,s , ccoommoo llaa qquuee ddeeffiinnee eell jjuueezz nnaattuurarla l ccuuaannddoo eenn llaa ccoonnttiieennddaa ccoonnfflluuyyeenn eenn aammbboos s eexxttrreemmooss eennttiiddaaddeess ppúúbbliliccaass ccoonn ddoommiciicliiliooss ddiiffeerreenntetes,s , oo ccuuaannddoo aa eessttoo ssee ssuummaa qquuee eell pprreeddioio aa iinntteerrvveennirir oo aaffeeccttaarr ssee hhaallllaa uubbiiccaaddoo eenn uunn ssiittiioo ddiiffeerreennttee aall

lluuggaarr ddee aassiieennttoo ddee llooss ccoonntteennddieientnetse.s . 44..11..11.-. - EEnn eell pprriimmeer r ccaassoo ssee hhaa ddiicchho,o , qquuee eell nnuummerearla l 1100 ddeel l aarrttííccuulolo 2288 ddeel l oorrddeennaammieienntoto aaddjjeetitivvoo, , aa eeffeeccttoo ddee ddeetteerrmmiinnaar r llaa ccoommppeteetenncicaia ppoorr eell ffaaccttoorr tteerrrriittooriraila,l , nnoo hhaaccee ddiissttiinncciióónn eennttrree ddeemmaanndadnatnet e yy ddeemmaanndaddaod,o , ppuueess ssóólloo rreeffiieerree aa qquuee eell eennttee tteerrrriittoorriiaal l oo eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa ««sseeaa ppaartret»e,» , ddee ssuueerrttee qquuee ccaaddaa uunnaa ddee eellllaass ppoorr ssuu ppaarrttiiccuullaarr nnaattuurraalelezzaa eess ttiittuullaarr ddeel l ffuueerroo pprriivvaattiivvoo ccoonntteemmpplaladdo o eenn eell pprreecceepptoto eenn cciittaa, , qquuee aall tteennoorr ddee lloo pprreevviissttoo eenn eell aarrttííccuulolo 2299 ííddeemm eess ««pprreevvaalelentnet»e,» , ppoorr ttaanntoto, , ppooddrráá eell ddeemmaanndadnatnet e rraaddiiccaarr ssuu

ddeemmaannddaa aa ddiissccrreecciióónn eenn ssuu ddoommiciicliiloio oo bbiieenn pprriivviilleeggiiaarr eell ddeel l eexxttrreemmoo llllaammaaddoo aa jjuuiiccioio, , aapplliiccaannddoo aassi í aarrmmóónniiccaammenetnet e llaa ppaauuttaa ggeenneerarla l ddee aattrriibbuucciióónn ccoonntteenniiddaa eenn eell nnuummerearla l pprriimmereor,o , yy eenn eessttee ssuuppuuesetsoto nnoo hhaabbríraía ccoonnttrraarriieeddaad.d . EEssttee ddeerrrrootteerroo ccoobbrraa rreelleevvaanncciaia eenn aaqquuelelllooss eevveennttooss eenn llooss qquuee eell ddoommiciicliiloio ddee llaa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa ccoonnvvooccaaddaa ccooiinncciiddee ccoonn eell lluuggaarr ddoonndde e ssee eennccuueenntrtraa llaa hheerreeddaadd oobbjjeettoo ddeel l lliittiiggiioo, , hhaabbiiddaa ccuueenntata qquuee ddee eessttaa ffoorrmmaa ssee hhaabbiliilittaa llaa aapplliiccaacciióónn ddee oottrraa rreeggllaa pprriivvaatitivvaa, , ccoommoo llaa ccoonntteemmpplaladdaa eenn eell nnuummerearla l 77º

ddeel l aarrttííccuulolo 2288 íidídeemm, , sseeggúúnn llaa ccuuaal l eell ccoonnoocciimmieienntoto ddee eessttee ttiippoo ddee aassuunntotoss eessttaarráá eenn ccaabbeezzaa ddeel l jjuueezz ddoonndde e ssee eennccuueenntrtraa uubbiiccaaddaa llaa pprrooppiieeddaad.d . 1100 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--001111221-10-00 0 44..11..22.-. - LLaa ddiiffiiccuullttaadd ssuurrggee ccuuaannddoo eell bbiieenn eessttáá ssiittuuaaddoo eenn uunn tteerrrriittoorriioo ddiissttiinnttoo aall ddoommiciicliiloio ddee llaass ppaarrttees,s , yyaa qquuee aannttee ttaal l ssuuppuuesetsoto qquueeddaann eennffrreennttaaddooss ddooss ffaaccttoorreess ddeetteerrmmiinnaanntetes s ccoonn ccaarráácctteerr pprriivvaatitivvoo, , yy aaqquuí í yyaa ssee aaddvvieierrttee llaa ddiivveerrssiiddaadd ddee ppoossttuurraass qquuee ssee hhaann ddaaddoo aall iinntteerriioorr ddee llaa SSaalala, , ppuueess aallgguunnooss

ssee hhaann iinncclliinnaaddoo aa ddaarr pprreeppoonnddeerraanncicaia aa llaa ccoonntteemmpplaladdaa eenn eell nnuummerearla l 77%º ddeel l aarrttííccuulolo 2288 i1bbííddeemm, , sseeggúúnn llaa ccuuala,l , eell ccoonnoocciimmieienntoto ddeel l aassuunntoto eessttaarráá eenn ccaabbeezzaa ddeel l jjuueezz ddoonndde e ssee eennccuueenntrtraa uubbiiccaaddoo eell pprreeddioi.o . EEss aassí í ccoommoo eenn eessaass ooppoorrttuunniiddaaddees s ssee ddiijjoo qquue,e , [[EEl]nn aassuunnttooss ccoommoo eell ssuubb eexxaammininee ddoonndde,e , iitteerraassee, , eessttáánn ccoonnttrraappuueessttaass ddooss oo mmááss eennttiiddaaddeess ddee nnaattuurraalleezzaa ppúúbbliliccaa oo sseemmipipúbúlbilciac,a , nnoo eess ddee aapplliiccaacciióónn lloo ccoonnssiiggnnaaddoo eenn eell aalluuddiiddoo pprreecceeptpot,o , ppoorrqquuee eenn rriiggoorr ddee vveerrddaadd nnaaddaa ddiiccee aacceerrccaa ddee eel