CSJ - AC3749-2024 (2024-01501-00)

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Civil, Agraría y Rural

AACCS3774499--22002244

RRaaddiiccaacciióónn nn..”° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0011550011-0-000 BBooggootátá DD..CC.,. , oonnccee ((1111) ) ddee jjuulliioo ddee ddooss mmili l vveeiinnttiiccuuaatrtroo (2024). (2024). SSee ddeecciiddee eell ccoonnflfiliccttoo ddee ccoommppeteetenncicaia ssuusscciittaaddoo eennttrree llooss JJuuzzggaaddoos s SSeegguunnddoo CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee PpPieieddeeccuueessttaa yy VVeeiinnttiiccuuaatrtroo CCivivili l MMuuninciicpipala l ddee BBooggotoát,á , aattiinneenntete aall ccoonnoocciimmieienntoto ddeel l pprroocceessoo eejjeeccuuttiivvoo hhiippootteeccaariroio pprroommovoivdidoo ppoorr eell FFoonnddoo NNaacciioonnala l ddeel l AAhhoorrrroo ccoonnttrraa MMoonnicicaa AAnnddrreeaa RRaanngegle l MMuuññozo z yy FFrreeddyy OOrrllaannddoo GGrriimmaaldldoos s MMiirraanndad.a .

II . AANNTTEECCEEDDEENNTTEES S

1. En la demanda dirigida al «JUZGADO CIVIL MUNICIPAL

1. En la demanda dirigida al «JUZGADO CIVIL MUNICIPAL DDE E PP II EE DD EEC CU UE ES ST TA A- -S SA AN NT TAN AD NE DR E» R, », llaa ppaarrttee aaccttoorraa rreeccllaammóó ddee llaa jjuJurriissddiicccciióónn, , eennttrree oottrraas,s , qquuee ssee lliibbrree mmaannddaamimeinetnot o eejjeeccuuttiivvoo ddee ppaaggoo aa ssuu ffaavvoorr ppoorr eell ccaappititaal l aaddeeuuddaaddo o yy ssee ddeeccrreetete eell eemmbbaargrgo o yy sseeccuueesstrtroo ddeel l iinnmmuuebelbel e uubbiiccaaddoo eenn PPiieeddeeccuuesetsat.a .

TTaammbibéiné,n , iinnddiiccóó qquuee llaa ccoommppeteetenncicaia llee ccoonncceerrnniaía aa ddiicchhaa aauuttoorriiddaadd jjuuddiciciaial l ppoorr «« eel l ll uu gga ar r dde e cc uum mp pli lim mie ien nto to dde e ll aa oob bl li igga ac ci ió ón n, , ll aa vveecciinnddaadd ddee llaass ppaarrtteess yy ppoorr eell lluuggaarr ddee uubbiiccaacciióónn ddeel l iinnmmuueebblele

hhiippootteeccaaddo»o!».1 . 11 AArrcchhivivoo ““0022. . DDEEMMAANNDDAA MMOONNICICAA AANNDDRREEAA RRAANNGGEELL MMUUÑÑOOZZ -- FFRREEDDYY OORRLLAANNDDOO GGRRIIMMAALLDDOOS S MMIIRRAANNDDAA AANNEEXXOSO_Sc_ocmopmrpesressesde.dp.dpfd”f”.. RRaaddiiccaacciióónn nn”º 1111000011--0022--0033--000000--22002244--001155001-10-000 22. . RReeppaartritiddaa llaa ddeemmaanndad,a , eell JJuuzzggaaddoo SSeegguunnddo o CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee PPiieeddeeccuueesstata --ccoonn aauuttoo ddeel l 2255 ddee eenneerroo ddee 22002244- - llaa rreecchhaazzóó ppoorr ffaallttaa ddee ccoommpepteetnecnicai.a . SSoossttuuvvoo qquue:e : LLaa ppaarrttee ddeemmaannddanatnete eenn ssuu aaccááppititee ddee ccoommppeetetenncicaia llaa ffiijjaa eenn eell mmuuninciicpipioio ddee PPiieeddeeccuuesetsat,a , ppoorr sseerr ééssttee eell mmuuninciicpipioio ““eell lluuggaarr ddee uubbiiccaacciióónn ddeel l bbiieenn ppeerrsseegguiudiod”o,” , eessttoo úúllttiimmoo ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo

pprreevviissttoo eenn eell nnuummerearla l 77º ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddeel l CC. . GG. . ddeel l PP..IIRR SSiinn eemmbbaragrog,o , nnoo ppuueeddee oollvviiddaarrssee qquuee eell aarrttííccuulloo 2299 ddeel l eessttaattuuttoo ggeenneerraal l ddeel l pprroocceesos,o , ddee mmaanneerraa ccllaarraa ddiissppoonnee qquuee ““EEss pprreevvaalleenntete llaa ccoommppeetetenncicaia eessttaabblleecciiddaa eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaartretes.s”.;” ; ppoorr lloo qquuee, , aall eexxiissttiirr ddooss rreeggllaass ddee ccoommppeetetenncicaia aapplliiccaabblleess ppaarraa eell pprreesseenntete ccaasso,o , ddiicchhaa ddiivveerrggeenncciiaa ssee ssoolluucciioonnaa ddaannddoo pprreellaacciióónn aa llaa rreeggllaa pprreevviissttaa eenn eell nnuummerearla l 1100%º ccoommoo qquuee eell ccrriitteerriioo ppaarraa eessttaabblleecceerr llaa rreeggllaa ddee ccoommppeetetenncicaia tteerrrriittoorriaial,l , ssee ffuunnddaammenetnata

eenn llaa ccaalliiddaadd ddee uunnaa ddee llaass ppaartretes,s , qquuee eenn eessttee ccaasso,o , ssee ttrraattaa ddee uunnaa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa llaa qquuee iinntteeggrraa eell eexxttrreemmoo ddeemmaandnadnatnet.e . RReeccuuéérrddeessee qquuee eell FFOONNDDOO NNAACCIIOONNAALL DDEE AAHHOORRRROO eess uunn eessttaabblleecciimmiieenntoto ppúúblbilcico,o , ccuuyyaa ccrreeaacciióónn eessttaa rreeggllaaddaa eenn eell DDeeccrreetoto LLeeyy 33111188 ddee 1199%06688, , ssiieennddoo uunnaa eemmpprreessaa IInndduustsrtiraial l yy CCoommerecricaila l ddeel l EEssttaaddo,o , ddee ccaarráácctteerr ffiinnaannciceieror,o , tteenniieennddoo ssuu ddoommiciicliilioo eenn llaa cciiuuddaadd ddee BBooggotoátá.?. 2 33. . UUnnaa vveezz rreemmititiiddoo eell pprroocceesso,o , eell JuJuzzggaaddoo VVeeiinnttiiccuuaatrtroo CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee BBooggootátá --ccoonn pprroovviiddeenncicaia ddeel l 2288 ddee ffeebbrreerroo

ddee 22002244- - mmaaninfiefesstótó qquuee nnoo llee ccoorrrreessppoonnddíaía aassuummiri r eell ccoonnoocciimmieienntoto ddee eessttee aassuunntoto yy pprroommovoivóió eell ccoonnflfiliccttoo qquuee ooccuuppaa llaa aatteenncciióónn ddee llaa CCoortret.e . RReefifirriióó qquuee «« eel l FFo on nd do o NNa ac ci io on na al l dde el l AAhhoorrrroo ttaammbbiiéénn eejjeerrccee ssuuss ffuunncciioonneess eenn PPiieeddeeccuueessttaa –— SSaannttaanndedre,r , lluuggaarr eenn ddoonnddee ssee eennccuueenntrtraa uubbiiccaaddoo eell pprreeddioio oobbjjeettoo ddee ggaarraanntítíaa rreeaal,l , eess ddaabblele ddeeccirir qquuee, , eell JJuuzzggaaddoor r ccoommppeetetenntete ppaarraa aaddeellaannttaarr eessttaa aacccciióónn ssoonn llooss JJuueecceess CCiivviilleess MMuuninciciippaaleless ddee eessaa cciirrccuunnssccrriippcciióónn».3 .

IILI.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEES S

11.. CCoorrrreessppoonndde e aa eessttaa SSaallaa rreessoollvveerr eell ccoonnflfiliccttoo nneeggaatitivvoo ssuusscciittaaddoo eennttrree llooss JJuuzzggaaddoos s ddee ddiissttiinnttoo ddiissttrriittoo jjuuddiciicaila,l , ddee aaccuueerrddoo ccoonn llooss aarrttííccuullooss 113399 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo 22 AArrcchhivivoo ““0033. . AAUUTTOO RREECCHHAAZZAA PPOORR CCOOMMPEPTEETNECNICA.IAp.dp?d.f” . 33 AArrcchhivivoo ““0077AAuuttooCCoonnflfliiccttooCCoommppeetteenncciiaaFFNNA.Ap.pd?d”f”.. 2 RRaaddiiccaacciióónn nn”º 1111000011--0022--0033--000000--22002244--001155001-10-000 yy 1166 ddee llaa LLeeyy 227700 ddee 11999966, , mmoodidfiificcaaddoo ppoorr eell 77%º ddee ssuu ppaarr 11228855 ddee 2200009.9 . 22. . PPaarraa llaa ddeetteerrmmiinnaacciióónn ddee llaa ccoommpepteetnecnicai,a , ddeebbee pprreecciissaarrssee qquuee llaa sseelleecccciióónn ddeel l jjuueez,z , aa qquuiieenn llee ccoorrrreessppoonndde e

aassuummiri r eell ccoonnoocciimmieienntoto ddee uunnaa ccaauussaa lliittiiggiioossaa, , ssuurrggee ccoommoo eell rreessuullttaaddoo ddee llaa ccoonnjjuuggaacciióónn ddee aallgguunnaass cciirrccuunnssttaanncicaiass oo aassppeeccttooss ssuubbjejettiivvooss uu oobbjjeettiivvoos,s , vviinnccuullaaddoso,s , vveerrbbiiggrraacicai,a , aa llaa ppeerrssoonnaa iinnvvoolluuccrraadda,a , aall ssiittiioo eenn ddoonndde e eell aacccciioonnaaddoo ttiieennee ssuu ddoommiciicliiloi,o , aall lluuggaarr eenn ddoonndde e aaccoonntteecciieerroonn llooss hheecchhoso,s , llaa ccuuaanntítaía oo nnaattuurraalelezzaa ddeel l aassuunntot,o , eettcc. . PPoorr ssuuppuuesetsot,o , eenn cciieerrttaass ooccaassiioonnese,s , aauunnqquue e aallgguunnooss ddee eessooss ffaaccttoorreess ssee eennttrreemmeezzccllaann yy ssee vvuueellvveenn ccoonnccuurrrernetnetse,s , pprreevvaalleecceenn uunnooss ssoobbrree oottrroos,s , ppuueesstoto qquuee eell lleeggiissllaaddoorr pprriivvaattiivvaammeenntete ddeetteerrmmiinnaa llaa ppootteessttaadd

ee iinnddiiccaa ddee mmaannereara pprreecciissaa eell ffuunncciioonnaariroio qquue,e , ccoonn eexxcclluussiióónn ddee ccuuaallqquuieier r oottrroo, , eessttáá llllaammaaddoo aa eennccaarraar r eell ddeebbataet.e . 33. . DDee llaass ppaauuttaass ddee ccoommppeteetenncicaia tteerrrriittoorriiaal l ccoonnssaaggrraaddaas s eenn eell aarrttííccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso,o , llaa ddeel l nnuummerearla l 11º ccoonnssttiittuuyyee llaa rreeggllaa ggeennerearla.l . EEssttoo eess, , qquuee «: [e e] ]n n ll oos s pprroocceessooss ccoonntteenncciioossoso,s , ssaallvvoo ddiissppoossiicciióónn lleeggaal l eenn ccoonnttrraariroi,o , eess ccoommppeetetenntete eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddeel l ddeemmaannddaaddo o ((…...)).» . EEmmpepreor,o , ttrraattáánnddoossee ddee aassuunntotoss ssuusscciittaaddoso,s , eennttrree oottrroos,s , qquuee iinnvvoolluuccrreenn uunn «r t« ít tít uul lo o eej jeec cu uti tiv vo» o, » , ccoonnffoorrmme e aall nnuummerearla l 33%º ddeel l

pprreecceepptoto eenn ccoommenetnot,o , ttaammbbiéiénn eess ccoommppeteetenntet e eell ffuunncciioonnarairoio jjJuuddiicciiaal l ddeel l lluuggaarr ddee ccuummplpilimmieienntoto ddee llaa oobblliiggaacciióónn. . 33..11. . SSiinn eemmbbaragrog,o , eenn llooss pprroocceessooss eenn qquuee ssee eejjeerrcciittee uunn ddeerreecchhoo rreeaal,l , eell nnuummerearla l 77%º iibbiiddeemm ffiijjóó llaa ccoommppeteetenncicaia pprriivvaattiivvaa aall jjuuzzggaaddoor r ddeel l lluuggaarr ddoonndde e ssee eennccuueenntrtere eell bbiieenn iinnvvoolluuccrraaddoo eenn llaa LLiittiiss. . AAddeemmásá,s , eell nnuummerearla l 1100”%º ddee llaa mmiissmmaa ddiissppoossiicciióónn iinnddiiccaa qquuee «f [e e] ]n n ll oos s p pr ro oc ce es so os s cc oon nt te en nc ci io os so os s een n qqu ue e sse ea a ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriaial,l , oo uunnaa eennttiiddaadd ddeesscceennttrraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss

3 RRaaddiiccaacciióónn nn”º 1111000011--0022--0033--000000--22002244--001155001-10-000 oo ccuuaallqquuieierr oottrraa eennttiiddaadd ppúúblbilcicaa, , ccoonnoocceerráá eenn ffoorrmmaa pprriivvaattiivvaa eell jjuueezz ddeel l ddo om mic ii cl ii lio o dde e ll aa rr ee ssp pe ec ct ti iv va a een nt ti idda ad d» » ((SSee ssuubbraryaay)a.) . DDee ttaal l mmaannereara qquuee hhaabbríraía uunnaa ccoonnccuurrrreenncicaia eennttrree ffuueerrooss pprriivvaattiivvooss aall ttrraattaarrssee ddee pplleeiittooss eejjeeccuuttiivvooss hhiippootteeccaariroioss eenn qquuee uunnaa ddee llaass ppaarrtteess sseeaa uunnaa eennttiiddaadd ppúúbblilcica,a , lloo qquuee iimmppliliccaa qquuee hhaa ddee sseerr llaa lleeyy, , yy nnoo eell aaccttoor,r , qquuiieenn ddeebbee eelleeggirir eell jjuueezz ccoommppeteetenntet e ppaarraa ccoonnoocceer r ddee llaa ccoonnttrroovevresrisai.a . 44. . PPaarraa ddiirriimmirir eessttee ttiippoo ddee aassuunntotso,s , llaa rreecciieennttee

jjuJurrisispprruuddeenncciaia ddee eessttaa CCoorrppoorraacciióónn ssee hhaa ddeeccaannttaaddoo ppoorr aaccuuddirir aall pprreecceepptoto ccoonntteenniiddoo eenn eell aarrttííccuulolo 2299 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso,o , sseeggúúnn eell ccuuala,l , «« ees s p pr re ev va al le en nte te ll aa cc oo mmp pe ete ten nci ca ia eessttaabblleecciiddaa eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaartretse.s.... . LLaass rreeggllaass ddee ccoommppeetetenncicaia ppoorr rraazzóónn ddeel l tteerrrriittoorriioo ssee ssuubboorrddiinnaann aa llaass eessttaabblleecciiddaass ppoorr ll aa mma ate teri ria a yy p po or r eel l vva al lo or» r, » , ttaal l yy ccoommoo ffuuee sseennttaaddoo eenn pprroovveeiíddoo AACC11440-0 - 2200220.0 . PPoorr eenndde,e , eenn llooss pprroocceessooss eenn qquuee ssee eejjeerrcciitteenn ddeerreecchhooss rreeaalleess ssee aapplliiccaa eell ffuueerroo tteerrrriittoorriiaal l ccoorrrreessppoonnddieienntet e aall lluuggaarr ddoonndde e ssee eennccuueenntrter e uubbiiccaaddoo eell bbiieenn. . SSiinn eemmbbaragrog,o , eenn

eell eevveennttoo eenn qquuee sseeaa ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd ppúúbblilcica,a , llaa ccoommppeteetenncicaia pprriivvaattiivvaa sseerráá eell ddeel l ddoommiciicliiloio ddee eessttaa, , ccoommoo rreeggllaa ddee pprriinnccipipioi.o . 55. . EEl l aassuunntoto qquuee oorriiggiinnóó llaa aatteenncciióónn ddee llaa CCoortret,e , ccoonncciieerrnnee aa uunn pprroocceessoo eejjeeccuuttiivvoo hhiippootteeccaariroio qquuee pprroommovoivóió eell FFoonnddoo NNaacciioonnala l ddeel l AAhhoorrrroo --CCaarrllooss LLlleerraass RReessttrreeppo-o - ccoonnttrraa MMoonnicicaa AAnnddrreeaa RRaanngegle l MMuuññozo z yy FFrreeddyy OOrrllaannddoo GGrriimmaaldldoos s MMiirraanndad.a . PPoorr lloo ttaanntoto, , aatteennddiieennddoo aa llaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess eessggrriimmiiddaass eenn pprreecceeddeencnicai,a , yy aall sseerr eell FFoonnddoo NNaacciioonnala l ddeel l AAhhoorrrroo uunnaa ««EEmmpprreessaa IInndduustsrtiraial l yy CCoommerecricaila l ddeel l EEssttaaddo,o , ddee ccaarráácctteerr

ffiinnaanncciieerroo ddee OOrrddeenn NNaaccioionnala,l , ccoonn PPeerrssoonneeríríaa JJuurrííddicicaa, , aauuttoonnoommíaía aaddmminiinsistrtraatitivvaa yy ccaappititaal l iinnddeeppeenndideinetnet,e , eessttaarráá vviinnccuullaaddoo aall MMiinnisistteeriroio ddee 4 RRaaddiiccaacciióónn nn”º 1111000011--0022--0033--000000--22002244--001155001-10-000 AAm mbi be ien nte te VVi ivv ii ee nnd da a yy DDe es sar ar ro rl ol lo lo TTe er rr ri it toor ri iaal l»» 4, , ccrreeaaddaa mmeeddiaianntet e DDeeccrreetoto LLeeyy NNoo. . 33111188 ddeel l 2266 ddee ddiicciieemmbbrere ddee 11996688, , llaa ccoommppeteetenncicaia ppaarraa ccoonnoocceer r ddeel l pprreesseenntete aassuunntoto ssee ddeetteerrmmiinnaa yy rraaddiiccaa eenn eell jjuueezz ddeel l lluuggaarr ddee ssuu ddoommiciicliiloi,o , ccoorrrreessppoonnddieienntet e aa BBoogogtoatáá”.5 .

I. DECISIÓN

III. DECISIÓN EEnn mméréirtitoo ddee lloo eexxppuuesetsot,o , eell ssuussccrirtitoo MMaagigsisttrraaddoo ddee llaa SSaallaa ddee CCaassaacciióónn CCivivili,l , AAggrraariraia yy RRuurarla l ddee llaa CCoorrttee SSuupprreemmaa

ddee JJuustsitciicaia, , RREESSUUEELLVVEE PPRRIIMMEERRO:O : DDeeccllaarraar r qquuee eell JJuuzzggaaddoo VVeeiinnttiiccuuaatrtroo CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee BBooggootátá eess eell ccoommppeteetenntet e ppaarraa ccoonnoocceer r ddee eessttee aassuunntot.o .

SSEEGGUUNNDDO: O : NNootitfifiiccaarr eessttaa pprroovviiddeenncicaia aall JJuuzzggaaddoo SSeegguunnddoo CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee PPiieeddeeccuuesetsat.a .

TTEERRCCEEROR: O : PPoorr SSeeccrreetataríraí,a , rreemmitiitrir eell eexxppeeddieienntete aa llaa ccéélluullaa jjuuddiciciaial l rreeffeerriiddaa eenn eell nnuummerearla l pprriimmeerroo ddee eessttaa ddeecciissiióónn. . LLiibbrraarr llooss ooffiicciiooss ccoorrrreessppoonnddieienntetess yy ddeejjaarr llaass ccoonnssttaanncicaiass ddeel l ccaasso.o .

NOTIFÍQUESE.

NOTIFÍQUESE.

FRANCISCO TERNERA BARRIOS

FRANCISCO TERNERA BARRIOS MMaaggisisttrraaddoo 44 FFoolilioo 7777, , aarrcchhiivvoo ““0022. . DDEEMMAANNDDAA MMOONNICICAA AANNDDRREEAA RRAANNGGEELL MMUUÑÑOOZ Z -- FFRREEDDYY OORRLLAANNDDOO

GGRRIIMMAALLDDOOS S MMIIRRAANNDDAA AANNEEXXOSO_Sc_ocmopmrepsrseesds.epdd.pf”d.f” . 55 AArrttííccuulolo 11%º, , LLeeyy 443322 ddee 11999988.. 5

Firmado electrónicamente por: Firmado electrónicamente por:

FFrraanncciissccoo TTeerrnneerraa BBaarrrriiooss MMaaggisisttrraaddoo EEssttee ddooccuummenetnoto ffuuee ggeenneerraaddoo ccoonn ffiirrmmaa eelleeccttrróónniiccaa yy ccuueenntata ccoonn pplleennaa vvaalliiddeezz jjuurrííddiiccaa, , ccoonnffoorrmmee aa lloo ddiissppuueesstoto eenn aarrttííccuulloo 110033 ddeel l CCóóddiiggoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo y y eel l aarrttííccuulloo 77 ddee llaa lleeyy 552277 ddee 11999999 CCóóddiiggoo ddee vveerriiffiiccaacciióónn: : 0O8SAAFFBBEEDD8833CCO0BBFFBBFFFCF9C19B13BD3CD7C57656616F12F4244148148444BBA4AC46C3683980910F15F954941155444433DDEEEEEE4B4DB0D10 1 DDooccuummenetnoto ggeenneerraaddoo eenn 22002244--0077--1111